Nachhaltigkeit durch Verfahren im Welthandelsrecht

Markus Gehring

doi:10.3790/978-3-428-52269-9

Nachhaltigkeit durch Verfahren im Welthandelsrecht

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Gehring, M. (2007). Nachhaltigkeit durch Verfahren im Welthandelsrecht. Umwelt- und Nachhaltigkeitsprüfungen und die WTO. Duncker & Humblot. https://doi.org/10.3790/978-3-428-52269-9

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Nachhaltigkeit durch Verfahren im Welthandelsrecht

Umwelt- und Nachhaltigkeitsprüfungen und die WTO

Gehring, Markus

Hamburger Studien zum Europäischen und Internationalen Recht, Vol. 46

(2007)

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Book Details

Publisher Name: Duncker & Humblot
ISBN: 978-3-428-52269-9
978-3-428-12269-1 (print edition)
DOI: https://doi.org/10.3790/978-3-428-52269-9
Edition: 1
Language: German
Pages: 252
Collections: NBE WISO
NBE RECHT
NBE D&H
Subjects: Public international law

Pricing

Institution: € 120.00 (incl. local VAT if applicable)
Individual: € 79.90 (incl. local VAT if applicable)

Abstract

Markus Gehring analysiert den Zusammenhang von Handelsrecht und Nachhaltiger Entwicklung. Er ordnet das neue Instrument der Umwelt- und Nachhaltigkeitsprüfungen von Handelsregelungen rechtlich ein und analysiert deren Vereinbarkeit mit WTO-rechtlichen Prinzipien sowie deren institutionelle Übertragbarkeit auf die Welthandelsorganisation. Insbesondere werden der Umweltschutz und die Nachhaltigkeit durch Verfahren als Elemente des Vorsorgeprinzips im Welthandel näher beleuchtet. Der Verfahrensteil des Vorsorgeprinzips im WTO-Recht steht dabei im Vordergrund; aber auch andere Prinzipien, wie das Transparenzprinzip und die differenzierte und bevorzugte Behandlung von Entwicklungsländern im WTO-Recht werden behandelt.

Als Beispiele werden das Kanadische Environmental Assessment of Trade Negotiations, der Environmental Review of Trade Agreements (ER) in den USA, das Environmental Assessment in der North American Free Trade Area (NAFTA) und schließlich das Sustainability Impact Assessment der Europäischen Gemeinschaft erklärt und rechtlich bewertet. Sodann werden die Möglichkeiten und Grenzen der Übertragbarkeit der aufgezeigten Umwelt- bzw. Nachhaltigkeitsprüfungen auf die WTO erläutert. Der Verfasser zeigt in den Grenzen der Zuständigkeit der WTO konkrete Möglichkeiten der Übertragbarkeit auf. Abschließend wird ein Koordinierungsmechanismus bei der WTO für nationale Umwelt- oder Nachhaltigkeitsprüfungen vorgeschlagen.

Section Title	Page	Action	Price
Vorwort	7
Inhaltsverzeichnis	9
Abkürzungsverzeichnis	15
Einleitung: Auf neuen Wegen zu nachhaltigem Handel	17
I. Handel, Umwelt und Soziales – unlösbare Gegensätze und Grund für weltweite Probleme?	18
II. Nachhaltige Entwicklung	21
III. Gang der Untersuchung	27
IV. Begriffsverständnis – Verschiedene Begriffe für das gleiche rechtliche Instrument	28
V. Umweltprüfung eines handelsrechtlichen Vertrages am Beispiel des US-Chile Freihandelsabkommens	30
1. Teil: Prinzipien mit Bedeutung für eine Nachhaltigkeitsprüfung	33
A. Umweltschutz und Nachhaltigkeit durch Verfahren – Element des Vorsorgeprinzips im Welthandel	33
I. Inhalt des Vorsorgeprinzips	33
1. Das Vorsorgeprinzip im nationalen und Europarecht	33
2. Das Vorsorgeprinzip im internationalen Recht	34
II. Verhältnis zum Schutzprinzip	37
III. UVP als eigenes Prinzip?	38
IV. Geltung des Vorsorgeprinzips	39
a) Vorsorge als vertragliches Prinzip	39
b) Das Vorsorgeprinzip als Völkergewohnheitsrecht	41
(1) Vorsorge als Prinzip des Umweltvölkerrechts	42
(2) Allgemeines Völkergewohnheitsrecht	43
V. Vorsorge durch Verfahren	45
1. Im deutschen und Europarecht	45
2. Im internationalen Recht	47
a) UVPs im Völkerrecht	47
(1) UVPs im Völkergewohnheitsrecht	47
(2) UVPs im Völkervertragsrecht	49
(a) Die Espoo-Konvention und das Kiew-Protokoll	50
(b) Environmental Assessments der Weltbankgruppe	52
VI. Fortentwicklung von Umweltprüfungen im internationalen Recht – Integration sozialer und wirtschaftlicher Aspekte in Umweltverträglichkeitsprüfungen bis zur integrierten Nachhaltigkeitsprüfung	56
1. Einbeziehung sozialer Kriterien in die UVP	57
2. Strategische Umweltprüfung: Von Projekten zu Plänen, Programmen und Politiken	58
3. Integrierte Nachhaltigkeitsprüfung	60
VII. Das Vorsorgeprinzip in der WTO	63
1. Rechtsquellen der WTO	63
a) WTO-Verträge	64
(1) Die Präambel des WTO-Vertrages	64
(2) Das SPS-Übereinkommen	65
(a) Vorsorgliche Maßnahmen (Art. 5.7 SPS)	65
(b) Art. 3.3 SPS	66
(c) Die Präambel des SPS-Übereinkommens	66
(3) Das Übereinkommen über technische Handelshemmnisse (TBT)	67
(a) Präambel des TBT	68
(b) Berechtigte Schutzziele nach Art. 2 TBT	68
b) DSB-Entscheidungen als Vertragspraxis	68
(1) Die Gasoline-Entscheidung	69
(2) Die Hormones-Entscheidung	69
(3) Die Asbestos-Entscheidung	73
(a) Die Panel-Entscheidung	74
(b) Der Appellate Body-Bericht im Asbestfall	76
(4) Schlussfolgerung	78
c) Prinzipien des Völkerrechts	78
d) Gemeinsame Rechtsprinzipien aus den nationalen Rechtsordnungen	79
(1) Indien	80
(2) Costa Rica, Kolumbien, Kuba	81
(3) Kanada	81
2. Schlussfolgerung für das Vorsorgeprinzip in der WTO	81
B. Andere für eine Umwelt- oder Nachhaltigkeitsprüfung relevante Prinzipien des Welthandelsrechts	82
I. Das Transparenzprinzip im WTO-Recht	82
1. Die interne Transparenz	83
2. Die externe Transparenz	83
3. Konsequenzen beider Teile des Prinzips	85
II. Die differenzierte und bevorzugte Behandlung von Entwicklungsländern im WTO-Recht	85
1. Verankerung in den WTO-Verträgen	85
2. Konsequenzen des Prinzips	87
2. Teil: Einzelne Instrumente der Umwelt- und Nachhaltigkeitsprüfung – Nationales Außenwirtschaftsrecht und internationales Wirtschaftsrecht	88
A. Rechtlich verbindliche Instrumente mit Bedeutung für den Welthandel	90
I. Das Kanadische Environmental Assessment of Trade Negotiations	90
1. Entstehung	90
a) Der kanadische Environmental Review der Uruguay-Runde 1994	92
(1) Rechtlicher Zusammenhang	93
(2) Zeitpunkt	94
(3) Methodik	95
b) Die retrospektive Analyse des 1994 Environmental Review (1999)	97
(1) Rechtlicher Zusammenhang	97
(2) Zeitpunkt	98
(3) Methodik	99
2. Gesetzliche Regelung	103
a) Rechtliche Grundlage	103
b) Ablauf	104
c) Zielsetzung	106
3. Anwendung	106
a) Initial Environmental Assessment of the new World Trade Organization (WTO) Negotiations	106
b) Initial Environmental Assessment of the Free Trade Area of the Americas (FTAA) Negotiations	107
c) Initial Environmental Assessment of the Canada-Central America Four Free Trade (CA-4) Negotiations	108
4. Rückschlüsse	109
II. Environmental Review of Trade Agreements der USA	110
1. Das US-Außenwirtschaftsrecht	110
2. Entwicklung der Environmental Reviews	114
a) Gericht verneint Anwendbarkeit der UVP-Regel bei Handelsfragen	115
b) Environmental Reviews bei Gründung der NAFTA (1991–92 und 1993)	115
c) Ablauf bei der Vorbereitung der WTO Seattle-Runde	116
3. Gesetzliche Regelung	116
a) Rechtlicher Hintergrund	117
b) Ziele	118
c) Zuständige Behörde	119
d) Geltungsbereich	119
e) Ablauf der Umweltprüfung	120
4. Die Ausführungsbestimmungen (Guidelines)	121
a) Rechtlicher Zusammenhang	122
b) Ziele	123
c) Zuständigkeiten	123
d) Geltungsbereich – Welche Handelsübereinkommen?	126
e) Ablauf	127
(1) Exkurs: Globale und transnationale Auswirkungen	129
(2) Öffentliche Beteiligung	130
f) Methodik	132
5. Praktische Durchführung	136
a) Umweltprüfung des US-Jordanischen Freihandelsabkommen	137
(1) Erwartete wirtschaftliche Auswirkungen	139
(2) Umweltauswirkungen in den USA	139
(3) Grenzüberschreitende oder globale Umweltauswirkungen	140
(4) Positive Umweltauswirkungen	140
(5) Bewertung	141
b) Umweltprüfung des US-Chile Freihandelsabkommens	141
(1) Mögliche Handels- und wirtschaftliche Auswirkungen	143
(2) Sektorielle Effekte (nationale und grenzüberschreitende)	143
(3) Regulatorische Überprüfung	146
(4) Umweltzusammenarbeit	146
c) Umweltprüfung des US-Singapur-Freihandelsabkommens	146
d) Umweltzwischenprüfung des US-Mittelamerika-Freihandelsabkommens	148
e) Umweltzwischenprüfung des US-Marokko-Freihandelsabkommens	148
f) Umweltzwischenprüfung des US-Australien-Freihandelsabkommens	149
6. Rückschlüsse	150
III. Environmental Assessment in der NAFTA (CEC Five-Year-Review)	151
1. Verhandlungsgeschichte	152
2. Die Commission on Environmental Cooperation	154
3. Methodik	155
4. Bewertung	160
B. Rechtlich unverbindliche Instrumente mit Bedeutung für den Welthandel	162
I. Sustainability Impact Assessment der Europäischen Union (EU)	162
1. Grundlagen der EG-Handelspolitik	162
a) Geschriebene Außenwirtschaftskompetenzen: Art. 130 ff. EGV	163
b) Ungeschriebene Außenwirtschaftskompetenzen	164
2. Vertragliche und autonome Handelspolitik	164
3. Phase Eins der Nachhaltigkeitsprüfung	166
a) Vorgehensweise	167
4. Phase Zwei der Nachhaltigkeitsprüfung	169
5. Phase Drei der Nachhaltigkeitsprüfung und weiteres Vorgehen	172
6. Bewertung	173
II. Vergleichbare Verfahren in anderen europäischen Staaten	175
C. Vorschläge von Internationalen Organisationen und Internationalen Nicht-Regierungsorganisationen	177
I. Die OECD Methodik für Umweltprüfungen von Handelspolitik und -übereinkommen	177
1. Auswahl der Handelsmaßnahme bzw. -politik (screening)	180
2. Festlegung des Umfanges (scoping) der Untersuchung	182
3. Zeitpunkt des assessment	183
4. Beteiligung am Verfahren	184
5. Beschreibung der verschiedenen Untersuchungsmethoden	186
6. Maßnahmen zum ex-post monitoring und follow-up	188
7. Bewertung der OECD-Methodik	189
II. UNEPs Arbeiten zu Umweltprüfungen von Handelsregelungen	190
1. Reference Manual for the Integrated Assessment of Trade-Related Policies	191
2. UNEP Länderstudien	195
III. Die Arbeit der UN Commission on Sustainable Development (CSD)	201
IV. WWF-Vorschläge zur Methodik von SIAs	204
1. Methodik	204
2. Fallstudien	207
3. Bewertung	208
3. Teil: Möglichkeiten und Grenzen der Übertragbarkeit auf die WTO	211
A. Allgemeine Probleme der Welthandelsverhandlungen	211
I. Ablauf der Weltwirtschaftsverhandlungen	211
1. Green Room Prozess	211
2. Neuerungen zur Ministerkonferenz von Doha	212
a) Außergewöhnliche Umstände	212
b) Neue Verfahren für die Ministerkonferenz	213
c) Fortschritte bei der Transparenz und der Partizipation	214
II. Analyse der bisherigen Situation in der WTO	215
1. Beachtung der geltenden Prinzipien	215
2. Kooperation mit dem UNEP (Preamble Doha Ministerial Declaration)	216
3. High Level Symposia	216
4. Doha Ministerial Declaration	216
a) Verhandlungsgeschichte	217
b) Interpretation des Paragraphen 51	220
c) Vorschläge zur Umsetzung des Paragraphen 51	221
III. Konkrete Entwicklungen zu einer Verhandlungsumweltprüfung bzw. Verhandlungsnachhaltigkeitsprüfung unter Einbeziehung der Lehren aus den dargestellten Instrumenten	223
1. Zeitpunkt	223
2. Institutionelle Anknüpfung	223
3. Einbindung bestehender WTO-Abläufe in eine integrierte Umwelt-/Nachhaltigkeitsprüfung	224
4. Zweckmäßigkeit	225
B. Koordinierungsfunktion der WTO für nationale Umwelt- oder Nachhaltigkeitsprüfungen	225
I. Das TPRM allgemein	226
1. Praktische Bedeutung	226
2. Vorgänger des heutigen TPRM	227
3. Das TPRM-Übereinkommen	228
a) Überprüfungsumfang	230
b) Überprüfungsintervall	231
c) Ablauf der Überprüfung	232
II. Konkrete Ansatzpunkte für Umwelt- oder Nachhaltigkeitsprüfungen im TPRM	234
4. Teil: Schlussbetrachtung	236
Literaturverzeichnis	239
Stichwortverzeichnis	250

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