Der effet utile in der Rechtsprechung des Europäischen Gerichtshofs

Sibylle Seyr

doi:10.3790/978-3-428-52568-3

Der effet utile in der Rechtsprechung des Europäischen Gerichtshofs

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Seyr, S. (2008). Der effet utile in der Rechtsprechung des Europäischen Gerichtshofs. Duncker & Humblot. https://doi.org/10.3790/978-3-428-52568-3

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Der effet utile in der Rechtsprechung des Europäischen Gerichtshofs

Seyr, Sibylle

Schriften zum Europäischen Recht, Vol. 135

(2008)

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Publisher Name: Duncker & Humblot
ISBN: 978-3-428-52568-3
978-3-428-12568-5 (print edition)
DOI: https://doi.org/10.3790/978-3-428-52568-3
Edition: 1
Language: German
Pages: 460
Collections: NBE RECHT
NBE D&H
Subjects: Constitution

Pricing

Institution: € 136.00 (incl. local VAT if applicable)
Individual: € 89.90 (incl. local VAT if applicable)

Abstract

Der effet utile wurde bislang in Literatur und Rechtsprechung kaum dogmatisch verortet. Sibylle Seyr unterzieht nahezu alle Urteile des EuGH, in denen er auf den effet utile zurückgreift, einer umfassenden empirischen Analyse und bewertet dabei sowohl die methodische Vorgehensweise des Gerichtshofs als auch die inhaltlichen Ergebnisse. Diese umfassende Herangehensweise eröffnet neue Erkenntnisse: Der effet utile stellt eine eigenständige Auslegungsmethode des Gemeinschaftsrechts dar. Die Autorin entwickelt ein Schema für seine richtige Anwendung und unterzieht die zeitliche Streuung der effet utile-Urteile seit Bestehen der Gemeinschaft einer genauen Analyse. Sie grenzt den effet utile von der Rechtsfortbildung ab und geht der Frage nach, ob der EuGH den effet utile lediglich zulasten der Mitgliedstaaten einsetzt. Die Arbeit bietet eine unentbehrliche Grundlage für alle, die sich in Zukunft mit dem effet utile in der Rechtsprechung des EuGH befassen.

Section Title	Page	Action	Price
Vorwort	5
Inhaltsübersicht	7
Inhaltsverzeichnis	9
Abkürzungsverzeichnis	15
Einleitung	19
Teil 1: Die Auslegungsmethoden des EuGH	21
A. Einleitung	21
I. Was versteht man unter Auslegung?	21
II. Der besondere Charakter der Gemeinschaftsrechtsordnung	22
III. Die besondere Rolle und Funktion des Europäischen Gerichtshofs	25
1. Zusammensetzung und Arbeitsweise des EuGH	25
2. Die Wahrung des Rechts bei der Auslegung und Anwendung des Vertrages	28
B. Die Auslegungsregeln des Gemeinschaftsrechts	30
I. Ein spezifischer Methodenkanon	30
II. Die Wortlautauslegung	32
1. Allgemeines	32
2. Das Problem der Mehrsprachigkeit im Gemeinschaftsrecht	33
a) Einführung	33
b) Notwendigkeit eines Textvergleichs	35
c) Vorgehensweise des EuGH bei sprachlichen Divergenzen zwischen den Fassungen	37
3. Autonome Auslegung gemeinschaftsrechtlicher Begriffe	40
4. Die Bedeutung der Wortlautauslegung in der Rechtsprechung des EuGH	42
III. Die systematische Auslegung	45
1. Allgemeines	45
2. Der Kontext im Rahmen der systematischen Auslegung	46
a) Enger Kontext	46
b) Weiter Kontext	47
3. Besondere Ausprägungen der systematischen Auslegungsmethode	50
a) Die primärrechtskonforme Auslegung des sekundären Gemeinschaftsrechts	50
b) Der Verweis auf die frühere Rechtsprechung	52
4. Die Bedeutung der systematischen Auslegungsmethode in der Rechtsprechung des EuGH	54
IV. Die teleologische Auslegung	56
1. Allgemeines	56
2. Auslegung anhand der allgemeinen und sektoriellen Vertragsziele	57
a) Allgemeine Vertragsziele	58
aa) Art. 2 und 3 EGV	58
bb) Die Präambel zum EGV	60
cc) Von der Wirtschaftsgemeinschaft zur politischen Gemeinschaft	61
b) Sektorielle Vertragsziele	65
3. Besondere Ausprägungen der teleologischen Auslegungsmethode	67
a) Restriktive Auslegung von Ausnahmebestimmungen	68
b) Extensive Auslegung von Rechtsschutzbestimmungen	69
c) Die dynamische Ausrichtung der teleologischen Auslegung	69
4. Die Bedeutung der teleologischen Auslegungsmethode in der Rechtsprechung des EuGH	71
5. Das Verhältnis von teleologischer und systematischer Auslegungsmethode	73
V. Die historische Auslegung	75
1. Allgemeines	75
2. Primärrecht	76
3. Sekundärrecht	77
4. Die Bedeutung der historischen Auslegungsmethode in der Rechtsprechung des EuGH	79
VI. Die Rechtsvergleichung	81
1. Allgemeines	81
2. Die Methode der wertenden Rechtsvergleichung	83
3. Anwendungsfälle der Rechtsvergleichung im Gemeinschaftsrecht	84
a) Autonome Auslegung gemeinschaftsrechtlicher Begriffe	85
b) Rechtsvergleichung zur Gewinnung von ungeschriebenem Gemeinschaftsrecht	85
4. Die Bedeutung der rechtsvergleichenden Methode in der Rechtsprechung des EuGH	87
VII. Fazit	90
Teil 2: Der effet utile in der Rechtsprechung des EuGH	94
A. Die Entstehung des effet utile	94
I. Römisch-rechtliche Wurzeln und moderne Zivilgesetzbücher	94
II. Der Effektivitätsgrundsatz im Völkerrecht	95
1. Allgemeines	95
2. Das Effektivitätsprinzip als völkerrechtliche Auslegungsregel	96
B. Der effet utile im Gemeinschaftsrecht	100
I. Einführung	100
II. Meinungsstand in der Literatur zum möglichen Inhalt des effet utile	102
III. Meinungsstand in der Literatur bezüglich der Einordnung des effet utile in die gemeinschaftsrechtlichen Auslegungsmethoden	103
IV. Das Verhältnis zwischen effet utile und implied powers	104
1. Ursprünge der implied powers	104
2. Die implied powers im Gemeinschaftsrecht	106
a) Allgemeines	106
b) Das Verhältnis zum effet utile	108
C. Analyse der Urteile des EuGH, in denen er mit dem effet utile auslegt	111
I. Ziel	111
II. Zugrundegelegte Methode	111
III. Kategorisierung	114
1. Grundlegendes	114
2. Der effet utile zur Begründung der Grundfesten des Gemeinschaftsrechts	115
a) Effet utile und Vorrang des Gemeinschaftsrechts	115
aa) Entwicklung der Rechtsprechung	115
bb) Ausgestaltung der Vorrangregel	118
cc) Stellungnahme	120
b) Effet utile und unmittelbare Anwendbarkeit	122
aa) Allgemeines	122
bb) Primärrecht	125
cc) Sekundärrecht	127
(1) Verordnungen und Entscheidungen	127
(2) Staatengerichtete Entscheidungen	128
(3) Richtlinien	129
dd) Stellungnahme	131
c) Effet utile und Durchführung des Gemeinschaftsrechts	134
aa) Art. 10 EGV als Ausgangspunkt	134
bb) Die gemeinschaftsrechtskonforme bzw. richtlinienkonforme Auslegung	137
(1) Allgemeines	137
(2) Die richtlinienkonforme Auslegung	139
(3) Stellungnahme	143
cc) Pflichten der rechtsetzenden Organe	144
(1) Allgemeines	144
(2) Umsetzung von Richtlinien	145
(3) Stellungnahme	147
dd) Pflichten der Verwaltung und der Gerichte	149
(1) Vollzug des Gemeinschaftsrechts	149
(2) Äquivalenz- und Effektivitätsgebot	153
(3) Fallbeispiele aus der Rechtsprechung des EuGH und deren Auswirkungen auf das nationale Verfahrens- und Prozessrecht	158
(a) Beihilfenrecht	158
(b) Fristenregelungen	162
(c) Einstweiliger Rechtsschutz	164
(4) Stellungnahme	175
d) Effet utile und Haftung der Staaten bei Verletzung des Gemeinschaftsrechts	182
aa) Das Urteil Francovich als Ausgangspunkt	182
(1) Begründung der Staatshaftung	182
(2) Voraussetzungen für das Vorliegen einer Haftung	186
bb) Die Weiterentwicklung in der Folgerechtsprechung	187
cc) Das Urteil Köbler als dritter Markstein	191
dd) Stellungnahme	195
e) Schlussbetrachtung zum effet utile im Rahmen der Grundfesten des Gemeinschaftsrechts	199
3. Der effet utile in spezifischen Bereichen des Gemeinschaftsrechts	203
a) Allgemeines	203
b) Grundfreiheiten	204
aa) Allgemeines	204
bb) Dienstleistungs- und Niederlassungsfreiheit	204
(1) Ausnahme für Tätigkeiten in Ausübung öffentlicher Gewalt	204
(2) Die Dienstleistungsfreiheit als Beschränkungsverbot	205
(3) Verschiedene Konstellationen	208
cc) Arbeitnehmerfreizügigkeit	210
(1) Ausnahme für die Beschäftigung in der öffentlichen Verwaltung	210
(2) Aufenthaltsrecht	212
(3) Anwendungsbereich der Arbeitnehmerfreizügigkeit	213
(4) Rechtfertigung von Beschränkungen der Arbeitnehmerfreizügigkeit	214
(5) Assoziierungsabkommen	214
dd) Stellungnahme	217
(1) Zum methodischen Vorgehen des EuGH	217
(2) Zu den inhaltlichen Ergebnissen	219
c) Wettbewerbsrecht	223
aa) Mittelbare Anwendbarkeit der Wettbewerbsregeln auf den Staat	223
(1) Allgemeines	223
(2) Entwicklung der Rechtsprechung	223
(3) Stellungnahme	226
bb) Schadenersatz und Wettbewerbsrecht	230
cc) Beihilfenrecht	232
dd) Verordnung Nr. 17	234
ee) Öffentliche Unternehmen - Art. 86 EGV	237
ff) Verschiedene Konstellationen	238
gg) Stellungnahme	239
d) Arbeits- und Sozialrecht	241
aa) Einleitung	241
bb) Gleichbehandlung von Männern und Frauen im Arbeitsleben	242
(1) Art. 141 EGV	242
(2) Richtlinie 76/207	244
(3) Richtlinie 79/7	246
cc) Harmonisierung von Individualschutzbestimmungen	247
dd) Verordnung 1408/71	250
ee) Stellungnahme	254
e) Brüsseler Übereinkommen	257
aa) Allgemeines	257
bb) Auslegung des Übereinkommens im Allgemeinen	258
cc) Art. 5 des Übereinkommens	260
dd) Art. 6 des Übereinkommens	262
ee) Art. 16 des Übereinkommens	262
ff) Art. 36 und 38 des Übereinkommens	263
gg) Stellungnahme	265
f) Landwirtschaft und Fischerei	267
g) Schlussbetrachtung zum effet utile in spezifischen Bereichen des Gemeinschaftsrechts	270
Teil 3: Ergebnisse	272
A. Der effet utile als sechste Auslegungsmethode des Gemeinschaftsrechts	272
I. Was versteht der EuGH selbst unter dem effet utile?	272
II. Ergebnis der vorliegenden Untersuchung	275
1. Der effet utile als eigene Auslegungsmethode	275
2. Die Sicherung der Durchsetzbarkeit des Gemeinschaftsrechts	278
III. Ist für den EuGH "volle Wirksamkeit" gleich "praktische Wirksamkeit"?	281
1. Einführung	281
2. Analyse der Urteile, die beide Formulierungen enthalten	282
3. Die Frage nach der Übertragbarkeit der Ergebnisse auf die übrigen Urteile	287
4. Fazit	290
IV. Anwendungsvoraussetzungen für den effet utile	292
1. Zur Vorgehensweise des EuGH	292
2. Entwicklung eines Prüfungsschemas für die Anwendung des effet utile	297
B. Keine einseitige Handhabung des effet utile durch den EuGH	301
I. Einführung	301
II. Die Rechtsprechung des EuGH zur horizontalen Richtlinienwirkung	301
III. Die Rechtsprechung des EuGH zu Art. 230 Abs. 4 EGV	306
IV. Hängt die effet utile-Rechtsprechung vom Entwicklungsstadium der Gemeinschaft ab?	314
1. Die zeitliche Streuung der effet utile-Urteile	314
2. Aktuelle Beispiele aus der Rechtsprechung	319
a) Die Rechtssache Pupino	319
b) Die Rechtssache Kommission gegen Rat zum Umweltstrafrecht	324
C. Gemeinschaftsrecht, effet utile und Rechtsfortbildung	328
I. Einführung	328
II. Die Aufgabe des EuGH – die Wahrung des Rechts	329
III. Fortbildung des Rechts als Bestandteil der Aufgabe des EuGH	331
1. Das klassische Verständnis von Rechtsfortbildung	331
2. Gemeinschaftsrecht und Rechtsfortbildung?	332
a) Darstellung des Problems	332
b) Eigener Ansatz	334
IV. Grenzen für den EuGH bei der Weiterentwicklung des Rechts	337
V. Beurteilung der Ergebnisse des EuGH	342
VI. Der effet utile als getarnte Weiterentwicklung des Rechts?	344
D. Der Begründungsstil des EuGH	346
I. Einleitung	346
II. Die Praxis des EuGH	348
III. Stellungnahme	354
E. Abschließende Bewertung	358
Zusammenfassung in Thesen	366
Anhang 1: Effet utile-Urteile nach Stichwort geordnet	369
Anhang 2: Effet utile-Urteile nach Kategorien geordnet	401
Literaturverzeichnis	433
Sachverzeichnis	458

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