Rechtsprojekte in der Entwicklungszusammenarbeit

Oliver Meinecke

doi:10.3790/978-3-428-52535-5

Rechtsprojekte in der Entwicklungszusammenarbeit

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Meinecke, O. (2007). Rechtsprojekte in der Entwicklungszusammenarbeit. Theorie und Praxis am Beispiel von GTZ-Projekten zur Konsolidierung des Rechtsstaats in Südafrika und Sambia. Duncker & Humblot. https://doi.org/10.3790/978-3-428-52535-5

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Rechtsprojekte in der Entwicklungszusammenarbeit

Theorie und Praxis am Beispiel von GTZ-Projekten zur Konsolidierung des Rechtsstaats in Südafrika und Sambia

Meinecke, Oliver

Schriftenreihe der Hochschule Speyer, Vol. 188

(2007)

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Additional Information

Book Details

Publisher Name: Duncker & Humblot
ISBN: 978-3-428-52535-5
978-3-428-12535-7 (print edition)
DOI: https://doi.org/10.3790/978-3-428-52535-5
Edition: 1
Language: German
Pages: 575
Collections: NBE RECHT
NBE D&H
Subjects: Administrative jurisdiction & public administration

Pricing

Institution: € 150.00 (incl. local VAT if applicable)
Individual: € 99.90 (incl. local VAT if applicable)

Abstract

Rechtssystem- und Rechtsstaatsförderung sind fester Bestandteil internationaler Entwicklungszusammenarbeit. Oliver Meinecke legt den Fokus auf das Engagement Deutschlands und den Kooperationstypus des »Rechtsprojekts« - bilaterale Projekte zur Unterstützung rechtlicher Reform- und Implementationsprozesse in Entwicklungs- und Schwellenländern. In einem theoretischen Teil wird Rechtsstaatlichkeit als entwicklungspolitisches Förderziel umrissen. Daneben werden Förderansätze systematisiert, Förderprinzipien wie »Modelloffenheit« und »Berücksichtigung von Rechtspluralismus« erörtert und Legitimationskriterien für Rechtsprojekte herausgearbeitet. Am Beispiel zweier Vorhaben der Gesellschaft für Technische Zusammenarbeit (GTZ) in Südafrika und Sambia untersucht der Autor Förderchancen, Wirkungsrisiken und Möglichkeiten des Umgangs mit normativen Problemen. Für die Projektanalyse wird ein eigenes Konzept vorgestellt, in dessen Zentrum ein Raster zur Wirkungsanalyse sowie Typologien der eingesetzten GTZ-Ressourcen und Rollen der Projektleitung stehen. Es erfolgt zudem eine Einführung in die Rechtssysteme Südafrikas und Sambias, um die präzise Beschreibung rechtlicher Beratungsfelder zu ermöglichen. Im Ergebnis plädiert Meinecke für ein mehrdimensionales Verständnis von Rechtsprojekten. Diese können ihr Potential dann entfalten, wenn Beratungs- und Finanzleistungen flexibel kombiniert und die Projekte gleichzeitig gezielt als Plattform des internationalen Rechts(staats)dialogs genutzt werden. Die Arbeit schließt mit Empfehlungen für die entwicklungspolitische Praxis.

Section Title	Page	Action	Price
Vorwort	9
Inhaltsübersicht	11
Inhaltsverzeichnis	17
Abkürzungsverzeichnis	32
Einleitung	37
Erster Teil:rGrundbegriffe und Stand der Forschung	40
Erstes Kapitel:rEntwicklungspolitik, Entwicklungszusammenarbeit, entwicklungspolitischer Dialog	40
Zweites Kapitel:rTechnische Zusammenarbeit	44
A. Allgemein	44
B. Rolle der Gesellschaft für Technische Zusammenarbeit	46
C. Typischer Ablauf von der Vereinbarung zur Durchführung eines TZ-Projekts	48
Drittes Kapitel:rProjektbegriff	50
Viertes Kapitel:rArbeitsdefinition "Rechtsprojekt"	52
Fünftes Kapitel:rStand der Forschung	55
A. Ansätze im Überblick	55
B. Wesentliche Ergebnisse	61
C. Fazit	68
Zweiter Teil:rAnalyse und Weiterentwicklung des entwicklungspolitischen Rahmens von Rechtsprojekten	70
Erstes Kapitel:rBedeutungszunahme von Rechtsprojekten	70
Zweites Kapitel:rRechtsstaatlichkeit als Förderziel von Rechtsprojekten	78
A. Rechtsstaatlichkeit und Förderzielpluralismus	78
B. Rechtsstaatsverständnis des BMZ	80
I. Ausgangspunkt	80
II. Einordnung und Kritik	82
1. Die positive Funktion einer begrifflichen Positionierung	82
a) Unterschiedliche Wurzeln des Begriffe Rechtsstaatlichkeit, rule of law und Etat de droit	83
b) Weitere Faktoren für unterschiedliche Begriffsauffassungen und Zwischenfazit	86
2. Anlehnung an Begriffsverständnis des deutschen Grundgesetzes	87
3. Identifikation von Unschärfen und Ergänzungen	88
C. Zum Verhältnis der Förderziele Rechtsstaatlichkeit und Armutsbekämpfung	90
I. Definitorische Überschneidungen	90
II. Spannungsverhältnis	92
Drittes Kapitel:rFörderansätze von Rechtsprojekten	94
A. Ansätze zur Förderung von Rechtsreformen	94
B. Ansätze zur Förderung der Implementation von Recht	96
I. Vorbemerkung	96
II. Ansätze gemäß Wirksamkeitsvoraussetzungen von Recht	98
1. Überblick	98
2. Mögliche Gegenstände von Fördermaßnahmen	101
a) Normqualität	101
b) Rechtskenntnis, Rechtsbewusstsein und Rechtsethos	102
c) Zugang des Bürgers zu Judikative, Exekutive und Anwaltschaft	104
d) Ressourcen und Unabhängigkeit der Justiz	105
C. Spezifische Ansätze zur Förderung von Rechtsstaatlichkeit	106
I. Förderung von Erlass und Implementation bestimmter Norminhalte	106
II. Steigerung der Implementationschancen von Recht	108
Viertes Kapitel:rFörderprinzipien von Rechtsprojekten	109
A. Überblick	109
B. Reformwille der Partnerregierung	111
C. Mehrebenenansatz	111
D. Modelloffenheit	112
I. Das Förderprinzip laut BMZ	113
II. Argumente für das Modelloffenheitsprinzip	114
III. Konkretisierung des Förderprinzips	120
1. Rechtliche Grenzen der Modelloffenheit	120
a) Rechtliche Grenzen für die Bundesregierung	121
(1) Grundrechtsbindung	121
(2) Friedensgebot und Art. 1 Abs. 2 GG	125
(3) Art. 20 GG	125
(4) Völkerrechtliche Grenzen	126
(5) Fazit	127
b) Rechtliche Grenzen für die GTZ	127
(1) Vertragliche Verpflichtungen der GTZ gegenüber dem BMZ	128
(2) Verfassungsrechtliche Grenzen	128
(3) Völkerrechtliche Grenzen	131
(4) Fazit	131
2. Entwicklungspolitische Grenzen der Modelloffenheit	132
3. "Normatives Risiko"	132
E. Berücksichtigung von Rechtspluralismus	133
I. Das Förderprinzip laut BMZ	133
II. Begriffliche Einordnung des Förderprinzips	134
1. Rechtspluralismus	134
2. Autochthones Recht	138
a) Begriff und Abgrenzung zum "staatlich gesetzten" und "modernen Recht"	138
b) Merkmale	141
3. Zwischenfazit	143
III. Relevanz des Förderprinzips für Afrika südlich der Sahara	143
IV. Konkretisierung des Förderprinzips	146
1. Normative Konkretisierungen	146
a) Vorrang staatlichen Rechts?	146
b) Grenzen der Anerkennung autochthonen Rechts	147
2. Projektpraktische Konkretisierungen	148
a) Planungsoffenheit wegen Wissensdefiziten	148
b) Restatement oder Kodifizierung von autochthonem Recht?	149
c) Umgang mit Rechtskonflikten zwischen autochthonem und modernem Recht	151
Fünftes Kapitel:rLegitimation von Rechtsprojekten	152
A. Legitimation des Normgebers	153
I. Bestehen eines Kooperationsstaates	154
II. Demokratische Legitimation	155
III. Historische Legitimation	157
B. Legitimation des Norminhalts	158
C. Legitimation des Normsetzungsverfahrens	160
D. Legitimation zur Zusammenarbeit	160
E. Zusammenfassung und Leitlinie für legitimatorische Grauzonen	160
F. Legitimationsmaßstab im Rahmen der Fallstudien	162
Dritter Teil:rDie GTZ-Rechtsprojekte in Südafrika und Sambia	165
Erstes Kapitel:rErkenntnisinteresse, Gegenstand und Methodik der Fallstudien	165
A. Erkenntnisinteresse	165
B. Untersuchungsgegenstand	166
I. Bestimmung	166
II. Auswahlkriterien	166
1. Projektmindestlaufzeit	166
2. Projektvergleichbarkeit	167
3. Forschungsökonomische Gründe	168
C. Quellen	168
I. Projektunterlagen der GTZ	168
1. Form und Inhalt	168
2. Zugänglichkeit	170
3. Verwendbarkeit	171
a) Begrenzter Umfang	171
b) Begrenzte Aussagekraft	171
4. Fazit	172
II. Interviews	172
III. Ergänzende Beobachtungen vor und während der Erhebungsphase	172
IV. Literatur, Rechtsprechung	173
D. Methodik der Interviews	173
I. Auswahl der Interviewpartner	173
II. Art der Interviews	174
III. Interviewleitfäden	174
IV. Durchführung der Interviews	175
1. Ort und Zeitraum der Interviews	175
2. Kontaktaufnahme mit den Befragten	176
3. Anzahl, Dauer und Sprache der Interviews	176
4. Gesprächssituationen	178
V. Aufbereitung der Interviews	179
1. Transkription	179
2. Strukturierung	179
E. Konzept zur Beschreibung und Analyse der Projekte	181
I. Vorstellung der Partnerinstitutionen	181
II. Beschreibung von Prozess und Ergebnis der Zusammenarbeit	181
III. Ressourceneinsatz	182
1. Finanzen	182
2. Sachverstand	183
3. Externalität	184
4. Verbindung nach Deutschland	184
5. Netzwerke	184
6. Sonstige Leistungen	185
IV. Rollen der GTZ-Projektleitung	185
1. Rollentypen gemäß dem Ressourceneinsatz	185
a) Finanzverwalter	186
b) Qualitätskontrolleur	186
c) Berater	186
d) Vernetzer	188
e) Macher	188
2. Abgrenzung zur CIM-Fachkraft	189
V. Umsetzung von Förderprinzipien	190
VI. Wirkungsanalytische Überlegungen	190
1. Wirkungsbegriff	190
2. Abgrenzung zur Wirkungsmessung	191
3. Verwendete Kategorien	192
F. Abgrenzung der Untersuchung gegenüber Evaluationen der entwicklungspolitischen Praxis	193
I. Evaluationen der entwicklungspolitischen Praxis	193
II. Anlage der vorliegenden Untersuchung	197
Zweites Kapitel:rDas Rechtsprojekt der GTZ in Südafrika	199
A. Hintergrundinformationen zu Südafrika	199
I. Politische und wirtschaftliche Entwicklung	199
II. Entwicklung des Rechtssystems	203
1. Rezeption römisch-holländischen und englischen Rechts	203
2. Missbrauch des Rechts zu Diskriminierung und Rassentrennung	205
3. Verfassung des "Neuen Südafrika"	206
4. Gerichtswesen	207
5. Autochthones Recht	208
B. Allgemeine Projektinformationen	210
C. Vorüberlegung zur Legitimation des Rechtsprojekts	213
D. Förderung von Rechtsreformen: Zusammenarbeit mit der South African Law Reform Commission	214
I. Beschreibung der Institution	215
II. Reform des Verwaltungs- und Verwaltungsprozessrechts	217
1. Entstehungsprozess des Gesetzentwurfs des Projekt-Komitees	218
2. Inhalt des Gesetzentwurfs des Projekt-Komitees	220
3. Veränderungen durch SALRC und Justizministerium	222
4. Veränderungen durch das Parlament	222
a) Direct, external legal effect als Teil der Definition von administrative action	223
b) Informationspflicht hinsichtlich des Rechts auf eine schriftliche Begründung von administrative action	225
c) Unverhältnismäßigkeit als Anfechtungsgrund	225
d) Nicht berücksichtigte Stellungnahmen der Projektleitung	226
5. Reaktionen auf die Aufnahme der Vorschläge der GTZ-Projektleitung	227
a) Informationspflicht hinsichtlich des Rechts auf eine schriftliche Begründung von administrative action	227
b) Direct, external legal effect	227
6. Ressourceneinsatz der GTZ	231
a) Finanzen	231
b) Sachverstand	231
c) Verbindung nach Deutschland und sonstige Leistungen	233
III. Reform des Straf- und Strafprozessrechts	233
1. Reformprozesse und -ergebnisse	233
a) Strafzumessungsrecht	233
b) Außergerichtliche Beendigung von Strafverfahren	235
c) Inquisitorische Ausrichtung des Strafverfahrens	236
2. Ressourceneinsatz der GTZ	238
a) Finanzen	238
b) Sachverstand	238
c) Externalität	239
d) Verbindung nach Deutschland	240
e) Sonstige Leistungen	240
IV. Reformen im Zusammenhang mit customary law	240
1. Reformergebnisse	241
a) Eherecht	241
b) Interne Kollisionsnormen	242
c) Customary Courts	244
2. Reformprozesse	246
3. Stellungnahme der SALRC zu customary law und Rechtspluralismus	247
a) Bedeutung des customary law	247
b) Vereinheitlichung von Recht	248
c) Restatement of customary law	250
d) Customary law und Grundrechte	251
4. Ressourceneinsatz der GTZ	252
V. Rechtsbereinigung	253
1. Reformprozesse und -ergebnisse	254
a) Verfassungsrechtliche Überprüfung bestehenden Straf- und Strafprozessrechts	254
b) Black Administration Act	255
c) Codes of Zulu Law	256
d) Interpretation Act	257
2. Ressourceneinsatz der GTZ	258
a) Finanzen	258
b) Sachverstand	258
c) Sonstige Leistungen	259
VI. Organisationsentwicklung	260
1. Inhalt	260
2. Ressourceneinsatz der GTZ	261
a) Finanzen	261
b) Externalität	261
c) Sonstige Leistungen	261
VII. Zusammenfassung und Analyse der GTZ-Tätigkeit	261
1. Ressourceneinsatz	262
a) Finanzen	262
b) Sachverstand	263
c) Externalität	264
d) Verbindung nach Deutschland	264
e) Sonstige Leistungen	265
2. Beraterrollen	265
a) Berater im engeren Sinn	265
b) Berater im Team	265
c) Beobachter?	266
3. Die Umsetzung von Förderprinzipien	266
a) Reformwille der Partnerregierung	266
b) Berücksichtigung von Rechtspluralismus	267
(1) Relevanz	267
(2) Förderansatz und -richtung bezüglich autochthonen Rechts	267
c) Modelloffenheitsprinzip	268
4. Vergleich der in Südafrika geschaffenen neuen rechtsstaatlichen Standards mit denjenigen in Deutschland	270
a) Verwaltungsrechtsreform	271
(1) Ermächtigungsgrundlage für Verwaltungshandeln	272
(a) Rechtslage in Deutschland	272
(b) Rechtslage in Südafrika	274
(c) Fazit	275
(2) Anhörung	276
(a) Rechtslage in Deutschland	276
(b) Rechtslage in Südafrika	278
(c) Fazit	280
(3) Begründungspflicht für Verwaltungshandeln	280
(a) Rechtslage in Deutschland	281
(b) Rechtslage in Südafrika	282
(c) Fazit	285
(4) Zusammenfassung	285
b) Reform des Strafprozessrechts: das Schweigerecht des Beschuldigten	286
(1) Rechtslage in Deutschland	286
(2) Der südafrikanische Rechtsreformvorschlag	288
(3) Zusammenfassung	290
5. Wirkungsanalytische Überlegungen	291
a) Wirkungskette	291
b) Wirkung auf Projektergebnisse	291
(1) Strukturelle Faktoren	291
(2) Rechtlicher Hintergrund der Projektleitung als Faktor	292
(3) Deutschrechtlicher Hintergrund der Projektleitung als Faktor	292
(4) Zurückhaltender Beratungsansatz als Faktor	294
(5) "Interesse für die Sache"	295
(6) Ressourcenspezifische Überlegungen	295
(a) Finanzen, sonstige Leistungen	295
(b) Sachverstand	296
(c) Finanzen versus Sachverstand	297
(d) Externalität	298
(e) Sonstiges	298
c) Wirkung durch Projektergebnisse	298
(1) Verabschiedung der geförderten Gesetzesvorschläge	299
(2) Publikation der Projektergebnisse	299
(3) Problem der Generalklauseln	299
(4) Funktion der Förderung von Prozessen	300
(5) "Wirkungsgarantie" der Rechtsbereinigung	301
(6) Fragliche Wirkung des Rechtstransfers aus Deutschland: der "direct, external legal effect"	301
E. Implementation des Verwaltungsverfahrensrechts	303
I. Partnerinstitutionen	304
1. Department of Justice and Constitutional Development	304
2. Public Service Commission	305
3. Ausbildungsinstitutionen	306
II. Rechtliche Konsolidierung	307
1. Regulations on Fair Administrative Procedures	308
2. Code of Good Administrative Conduct	309
3. Überprüfung spezialgesetzlicher Verwaltungsverfahren	310
4. Ressourceneinsatz der GTZ	312
a) Finanzen	312
b) Sachverstand	312
c) Externalität	313
d) Netzwerk in Südafrika	314
e) Sonstige Leistungen	314
5. Beraterrollen	314
III. Ausbildungskurse	315
1. Strukturelle Ausbildungsdefizite in der südafrikanischen Verwaltung	315
2. Überblick über Planung und Durchführung	316
3. Kursinhalte für Verwaltungsbeamte und NROen	319
4. Inhalt der Implementierungsworkshops	323
5. Ressourceneinsatz der GTZ	324
a) Finanzen	324
b) Sachverstand	325
c) Externalität	326
d) Netzwerk in Südafrika	326
e) Verbindung nach Deutschland	327
f) Sonstige Leistungen	328
6. Beraterrollen	328
a) Berater im engeren Sinne	328
b) Berater im Team	328
IV. Monitoring von Verwaltungshandeln	328
1. Monitoringmaßnahmen	328
2. Ressourceneinsatz der GTZ	330
a) Sachverstand	330
b) Externalität/Netzwerk in Südafrika	330
3. Beraterrollen	331
V. Förderung wissenschaftlicher Auseinandersetzung mit dem AJA	331
1. Publikationen	332
2. Workshops und Konferenzen	334
3. Ressourceneinsatz der GTZ	335
a) Finanzen	335
b) Sachverstand	336
c) Netzwerk in Südafrika	336
d) Sonstige Leistungen	336
4. Beraterrollen	336
VI. Information der Öffentlichkeit	336
1. Form und Inhalt der Materialien	336
2. Ressourceneinsatz der GTZ und Beraterrollen	338
VII. Analyse der GTZ-Tätigkeit	338
1. Reformwille der Partnerregierung	338
2. Modelloffenheitsprinzip	340
3. Wirkungsketten	340
4. Wirkung auf Projektergebnisse	341
a) Strukturelle Faktoren	342
b) Rechtlicher Hintergrund der Projektleitung als Faktor	342
c) Deutschrechtlicher Hintergrund der Projektleitung als Faktor	343
d) Zurückhaltender Beratungsansatz als Faktor	344
e) "Interesse für die Sache"	344
f) Ressourcenspezifische Überlegungen	344
(1) Finanzen, sonstige Leistungen	344
(2) Sachverstand	344
(3) Finanzen versus Sachverstand	345
(4) Externalität	346
(5) Netzwerk in Süfafrika	346
(6) Verbindung nach Deutschland	347
5. Wirkung durch Projektergebnisse	347
a) Verabschiedung von Rechtsvorschriften zur Umsetzung eines Gesetzes	347
b) Problem der Auswahl der Kursteilnehmer	348
c) Steigerung der Rechtskenntnis bei Exekutive, Judikative und Bürgern: Die Größe der Aufgabe	348
d) Auffangen des "normativen Risikos" des AJA	349
e) Umgang mit aus Deutschland transferierten Normen (direct, external legal effect)	349
f) Nachhaltigkeitsüberlegungen	350
g) Sonstiges	350
F. Fazit: Beitrag der TZ zur Konsolidierung des Rechtsstaats in Südafrika	351
I. Förderansätze	351
II. Rolle der GTZ-Projektleitung	353
III. Probleme	355
IV. Möglichkeiten	356
Drittes Kapitel:rDas Rechtsprojekt der GTZ in Sambia	358
A. Hintergrundinformationen zu Sambia	358
I. Politische und wirtschaftliche Entwicklung	358
II. Entwicklung des Rechtssystems	363
1. Rezeption des common law und englischer Gesetze	363
2. Sambische Verfassungsentwicklung	366
3. Autochthones Recht	369
4. Gerichtswesen	372
a) Hierarchie der Gerichte	372
b) Local Courts	373
c) Traditionelle Gerichte	378
III. Rechtliche Diskriminierungen und tatsächliche Benachteiligungen von Frauen im sambischen Rechtssystem	379
1. Rechtliche Diskriminierungen	380
a) Verfassungsrecht	380
b) Erbrecht	382
c) Autochthone Rechte	382
2. Tatsächlich erschwerter Zugang zum Recht	385
B. Allgemeine Projektinformationen	387
C. Vorüberlegung zur Legitimation des Rechtsprojekts	390
D. Förderung von Rechtsreformen: die Zusammenarbeit mit der Zambia Law Development Commission	391
I. Beschreibung der Institution	391
II. Förderung von drei Untersuchungen	393
1. Untersuchungsbereiche und -ergebnisse	393
a) Untersuchung zum customary law	393
b) Untersuchung zum Local Court-System	396
c) Untersuchung zum Erbrecht	399
2. Stellungnahme der ZLDC zu customary law und Rechtspluralismus	399
a) Tatsächliche Bedeutung von customary law	399
b) Anerkennung des customary law	400
c) Harmonisierung von Recht	400
d) Repugnancy-Klausel	400
e) Grundproblem der Rechtsunsicherheit und restatement des customary law	401
f) Customary law und Grundrechte	401
III. Zusammenfassung der GTZ-Tätigkeit	402
1. Ressourceneinsatz	402
a) Finanzen	402
b) Sachverstand	402
c) Sonstige Leistungen	403
2. Beraterrollen	403
E. Förderung der Ausbildung von Justizpersonal: die Zusammenarbeit mit der Justizverwaltung	403
I. Beschreibung der Institution	403
II. Ausbildungskurse für LCJ	404
1. Planung und Durchführung	404
2. Inhalte	407
a) Internationale Menschenrechtsinstrumente	408
b) Sambischer Grundrechtekatalog	409
(1) Gleichbehandlung (Art. 11 i.V.m. Art. 23 Verf)	409
(2) Recht auf Leben (Art. 12 Verf)	410
(3) Schutz vor Sklaverei und Arbeitszwang (Art. 14 Verf)	410
(4) Verfahrensrechte (Art. 18 Verf)	411
c) Customary law	411
d) Stellungnahmen zu unbestimmten Rechtsbegriffen und unklarer Rechtslage	413
e) Sonstige Themen	415
f) Spezielle Hinweise für die Ausbilder	416
III. Ausbildungskurse für clerks und messengers	417
IV. Förderansatz zu customary law und Rechtspluralismus (laut Interviews)	418
V. Zusammenfassung der GTZ-Tätigkeit	419
1. Ressourceneinsatz	419
a) Finanzen	419
b) Sachverstand	419
c) Sonstige Leistungen	419
2. Beraterrollen	420
F. Förderung der Ausbildung von paralegals: die Zusammenarbeit mit Nichtregierungsorganisationen	420
I. Beschreibung der Organisationen	421
1. Eastern Province Women Development Association	421
2. Law and Development Association	423
II. Förderung zentraler Büros	425
III. Ausbildung von paralegals	426
1. Planung und Durchführung	426
2. Inhalte	428
IV. Arbeit der Paralegals	429
V. Sonstige Arbeitsbereiche der NROen	431
VI. Förderansatz zu customary law und Rechtspluralismus (laut Interviews)	432
VII. Zusammenfassung der GTZ-Tätigkeit	433
1. Ressourceneinsatz	433
a) Finanzen	433
b) Sachverstand	433
c) Sonstige Leistungen	434
2. Beraterrollen	434
G. Analyse der GTZ-Tätigkeit	434
I. Reformwille der Partnerregierung	434
II. Berücksichtigung von Rechtspluralismus	435
1. Relevanz	435
2. Förderansatz und -richtung bezüglich autochthonen Rechts	435
III. Modelloffenheitsprinzip	436
1. Gleichbehandlungsgrundsatz	437
2. Einschränkung des Rechts auf Leben durch die Todesstrafe	437
a) Rechtsvergleichende Betrachtung	437
b) Rechtliche Vorgaben für die Durchführung von Rechtsprojekten?	440
c) Entwicklungspolitische Überlegungen	441
3. Einschränkung der Unschuldsvermutung durch Beweislastumkehr	442
IV. Wirkungsketten	444
V. Wissensketten	444
VI. Wirkung auf Projektergebnisse	447
1. Strukturelle Faktoren	447
2. Rechtlicher Hintergrund der Projektleitung als Faktor	448
3. Deutschrechtlicher Hintergrund der Projektleitung als Faktor	448
4. Zurückhaltender Beratungsansatz als Faktor	449
5. "Interesse für die Sache"	449
6. Ressourcenspezifische Überlegungen	449
a) Finanzen, sonstige Leistungen	449
b) Sachverstand	450
c) Finanzen versus Sachverstand	450
d) Netzwerk in Sambia	451
VII. Wirkung durch Projektergebnisse	452
1. Umsetzung der Ergebnisse von Studien	452
2. Einstellungsveränderungen	453
3. Nachhaltigkeitsüberlegungen	453
4. Entwicklungspolitische Rahmenfaktoren	454
5. Umgang mit rechtsstaatlichen Defiziten bei der Implementation von Normen	454
a) Bei bestehenden Interpretationsspielräumen	454
b) Bei fehlenden Interpretationsspielräumen	456
H. Fazit: Beitrag der TZ zur Konsolidierung des Rechtsstaats in Sambia	457
I. Förderansätze	458
II. Rolle der GTZ-Projektleitung	458
III. Probleme	461
IV. Möglichkeiten	462
Vierter Teil:rZusammenfassung, Schlussfolgerungen und Empfehlungen	464
Erstes Kapitel:rZusammenfassung der Ergebnisse	464
A. Methodische Überlegungen: Zugänge zu Rechtsprojekten	464
B. Rechtsstaatlichkeit als Förderziel der EZ	466
C. Konkretisierung des Förderprinzips "Modelloffenheit"	467
D. Konkretisierung des Förderprinzips "Berücksichtigung von Rechtspluralismus"	468
E. Beratungspotential deutscher Juristen	470
F. Das GTZ-Projekt als Kompetenzzentrum	472
G. Finanzierung und Beratung	472
H. Günstige Projektbedingungen	473
I. Die Wirkungsfrage	473
J. Möglichkeit des Umgangs mit normativen Problemen	474
Zweites Kapitel:rEmpfehlungen für die entwicklungspolitische Praxis	475
A. Empfehlungen der Interviewpartner	475
B. Langzeiteinsatz von Fachkräften	476
C. Planungsflexibilität	476
D. Berücksichtigung von "Lernkurven"	477
E. Verknüpfung von Technischer Zusammenarbeit und CIM-Modell	477
F. Verknüpfung von Technischer Zusammenarbeit mit anderen bi- und multilateralen Gebern	477
G. Verknüpfung von Rechtsprojekten untereinander	479
H. Funktionenvielfalt von Rechtsprojekten stärken	479
I. Dialogfunktion von Rechtsprojekten	479
II. Brückenfunktion von Rechtsprojekten	481
III. Rücktransfer von Know-how	481
Drittes Kapitel:rAbschließende konzeptionelle Überlegungen	482
Anhang 1:rHinweise zu Gesetzeszitaten	485
Anhang 2: Gesetzestexte Südafrikar	487
Anhang 3:rGesetzestexte Sambia	501
Anhang 4: Interviewleitfädenr	511
Anhang 5: Transkriptionsleitlinienr	517
Anhang 6: Karten von Südafrika und Sambiar	518
Literaturverzeichnis	520
Sachwortverzeichnis	565

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Rechtsprojekte in der Entwicklungszusammenarbeit

Theorie und Praxis am Beispiel von GTZ-Projekten zur Konsolidierung des Rechtsstaats in Südafrika und Sambia

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