Handel und Entwicklung im Zeichen der WTO - ein entwicklungspolitisches Dilemma

doi:10.3790/978-3-428-52440-2

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Pitschas, R. (Ed.) (2007). Handel und Entwicklung im Zeichen der WTO - ein entwicklungspolitisches Dilemma. Vorträge und Berichte auf dem 9. Internationalen Speyerer Forum an der Deutschen Hochschule für Verwaltungswissenschaften Speyer im März 2004. Duncker & Humblot. https://doi.org/10.3790/978-3-428-52440-2

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Handel und Entwicklung im Zeichen der WTO - ein entwicklungspolitisches Dilemma

Vorträge und Berichte auf dem 9. Internationalen Speyerer Forum an der Deutschen Hochschule für Verwaltungswissenschaften Speyer im März 2004

Editors: Pitschas, Rainer

Schriftenreihe der Deutschen Universität für Verwaltungswissenschaften Speyer, Vol. 184

(2007)

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Additional Information

Book Details

Publisher Name: Duncker & Humblot
ISBN: 978-3-428-52440-2
978-3-428-12440-4 (print edition)
DOI: https://doi.org/10.3790/978-3-428-52440-2
Edition: 1
Language: German
Pages: 357
Collections: NBE WISO
NBE RECHT
NBE D&H
Subjects: Public international law

Pricing

Institution: € 136.00 (incl. local VAT if applicable)
Individual: € 89.90 (incl. local VAT if applicable)

Abstract

Im Mittelpunkt des hier vorgelegten Bandes zur internationalen Handlungspolitik und zum Welthandelsrecht steht der Versuch, bestandssichere Aussagen über die Zukunft der Welthandelsorganisation (WTO) zu treffen. Ihr ist es angesichts tiefgreifender Konflikte zwischen Industrie- und Entwicklungsländern sowie in der Auseinandersetzung unter diesen über den richtigen Weg wirtschaftlicher Reformen bisher nicht gelungen, die Schwungkraft der "Uruguay-Runde" beizubehalten und das voraussichtliche Scheitern der gegenwärtigen "Doha-Runde" nach deren Suspendierung am 24. Juli 2004 abzuwenden. Darüber hinaus verfolgt der Band den Zweck, die Fragen von Nichtregierungsorganisationen nach einer institutionellen Reform und Weiterentwicklung der WTO aufzugreifen und darauf auch aus der Sicht von Entwicklungsökonomie, Entwicklungsverwaltungsrecht und internationalem Wirtschaftsrecht professionelle Antworten zu geben.

Dies scheint um so wichtiger, als mit kaum einer anderen internationalen Organisation vergleichbar hohe Erwartungen an ihre Arbeit verbunden werden. Keine andere steht auch ähnlich im Kreuzfeuer der Kritik. Mitverantwortlich hierfür zeichnet, dass die WTO für die Defizite der "Globalisierung" neben anderen Institutionen haftbar gemacht wird. Das macht sie zum Widersacher der Gegner dieses weltweiten wirtschaftlichen und zu einer internationalen Wirtschaftsrechtsordnung führenden Prozesses. Dementsprechend enthalten alle in dem vorliegenden Tagungsband versammelten Referate und Diskussionsbeiträge Vorschläge dazu, wie bei einer nicht auszuschließenden Fortsetzung der "Doha-Runde" die Lage der Entwicklungs- und Industrieländer unter Beachtung ihrer "inneren Vielfalt" sowie der Position der WTO doch noch zu verbessern wäre.

Wer sich darüber und zu den aktuellen Problemen der rechtlichen und institutionellen Weiterentwicklung der WTO informieren möchte, sollte diesen Band lesen.

Section Title	Page	Action	Price
Vorwort	5
Inhaltsverzeichnis	7
Abkürzungsverzeichnis	10
Rainer Pitschas and Sofia Martinez Gomez: Einfluss des Welthandels auf Entwicklungsländer im Rahmen der Welthandelsorganisation. Influence of World Trade on Developing Countries under the Framework of the World Trade Organization	15
1. The World Trade System: Rules – Dispute Settlement – Regionalization and Institutional Improvements	16
2. Selected Trade Problems Concerning Development	18
3. Public Procurement in the Frame of the Development Agenda	19
4. Social Issues in Trade and Development	20
Erster Teil: Institutionelle Grundlagen und regionale Disparitäten der Handelsordnung	21
Werner Meng: Die Doha-Runde der WTO – Entwicklungsmöglichkeiten der Welthandelsordnung	23
I. Politische „Springprozession“	23
1. Von Marrakesch nach Seattle	23
2. Von Seattle nach Doha	31
3. Von Doha nach Cancún	38
4. Von Cancún nach Hongkong	41
a) July Package 2004 Genf	41
b) Die Situation vor Hongkong 2005	43
II. Spezifische Probleme	48
1. Probleme der Entwicklungsländer	48
a) Ökonomische Probleme	48
b) Kapazitätsprobleme	52
2. Verhandlungs- und Strukturprobleme	54
III. Mehr Diversität statt Single undertaking?	58
Literatur	61
Doris Dietze: Entwicklungsmöglichkeiten des WTO-Systems. Diskussion zu dem Vortrag von Werner Meng	65
Lothar Ehring: Das Streitbeilegungssystem der WTO – Regelbindung statt Machtdiplomatie	71
I. Einführung	71
II. Klagebefugnis	72
III. Der Verfahrensablauf	74
Stefanie Gille-Lindhorst: Probleme internationaler Rechtssicherheit. Diskussionsbericht zu dem Vortrag von Lothar Ehring	87
Christian Pitschas: Regionale Freihandelsabkommen: Stärkung oder Schwächung des multilateralen Handelssystems?	101
A. Einleitung	101
I. Entstehung regionaler Handelsabkommen	101
1. Liberalisierung der Handelsbeziehungen	101
a) Rasantes Wachstum regionaler Handelsabkommen	101
b) Ausdehnung des sachlichen Anwendungsbereichs regionaler Handelsabkommen	102
2. Regionale und überregionale Handelsabkommen	103
a) Herausbildung überregionaler Handelsabkommen	103
b) Partnerschaft mit Entwicklungsländern	103
c) Überlappende Anwendungsbereiche regionaler Handelsabkommen	104
II. Entstehungsursachen für regionale Handelsabkommen	105
1. (Handels-)Politische Unsicherheiten und Umbrüche	105
a) Zeitraum vor Bestehen der WTO	105
b) Zeitraum seit Bestehen der WTO	106
aa) Die Doha-Runde	106
bb) Die Position der EG	108
2. Grundlegende wirtschaftliche und politische Erwägungen	108
a) Wirtschaftliche Motive für die Gründung regionaler Handelsabkommen	109
b) (Handels-)Politische Motive für die Gründung regionaler Handelsabkommen	109
III. Sonderfall: Allgemeine Präferenzsysteme	111
IV. Verhältnis zur WTO-Rechtsordnung	112
1. Vereinbarkeit mit den allgemeinen Rechtsgrundsätzen der WTO-Rechtsordnung	112
a) Meistbegünstigungsprinzip	112
b) Transparenzprinzip	113
2. Handelsumlenkende versus handelsschaffende Wirkungen	114
a) Verzerrung der Handels- und Investitionsströme	114
b) Resultierende Wohlfahrtsverluste	116
B. Anforderungen der WTO-Rechtsordnung an regionale Handelsabkommen	116
I. Art. XXIV GATT 1994 i.V.m. der Auslegungsvereinbarung	117
1. Auslegungsleitende Programmatik des Art. XXIV GATT 1994	117
2. Gemeinsamer Ausgangspunkt für Zollunionen und Freihandelszonen	118
a) Art. XXIV GATT 1994 als Ausnahmevorschrift	118
b) Zeitlicher und sachlicher Zusammenhang mit der Bildung regionaler Handelsabkommen	120
aa) Zeitlicher Zusammenhang	120
bb) Sachlicher Zusammenhang	121
3. Anforderungen an den Binnenhandel	123
a) Zollunion	123
aa) Abbau tarifärer und nicht-tarifärer Handelshemmnisse	123
(1) Grundsätzliches Liberalisierungsgebot	123
(2) Ausnahmen vom grundsätzlichen Liberalisierungsgebot	123
(a) Maßnahmen zum Schutz wesentlicher Sicherheitsinteressen	124
(b) Schutzmaßnahmen	124
(aa) „Globale“ Schutzmaßnahmen	124
(bb) „Regionale“ Schutzmaßnahmen	127
(c) Antidumping- und Ausgleichszölle	127
bb) Umfang des Abbaus	128
b) Freihandelszone	129
4. Anforderungen an den Außenhandel	130
a) Zollunion	130
aa) Einheitliches Außenhandelsregime	130
bb) Auswirkung des Außenhandelsregimes auf Drittstaaten	130
(1) Keine größere Handelsbeschränkung ex post	130
(a) Andere Handelsregeln	131
(b) Beurteilung anderer Handelsregeln auf ihre Auswirkung auf den Handel	134
(2) Ausgleichspflicht für Zollsatzerhöhungen	134
b) Freihandelszone	136
5. Notifikation	137
a) Umgehende Anmeldung geplanter regionaler Handelsabkommen	137
aa) Umfassende Informationspflicht	137
bb) WTO-Überprüfungsorgan	138
b) Periodische Aktualisierung	139
6. Vorläufige Vereinbarungen	140
a) Befristete Befreiung von den Voraussetzungen für die Bildung regionaler Handelsabkommen	140
b) Notifikation	140
II. Reformbemühungen im Rahmen der Doha-Runde	141
1. Verfahrensfragen	141
2. Systemfragen	142
C. Zusammenfassung	142
Supote Kovitaya: Institutional Improvements of the WTO with Special Reference to Regionalism – A View from Thailand	145
I. Introduction	145
II. WTO: Its Performance and Problems	145
1. The first Ministerial Meeting on 9-13 December 1996 in Singapore	146
2. The Second Ministerial Meeting on 18-20 May 1998 in Geneva, Switzerland	147
3. The Third Ministerial Meeting on 30 November – 3 December 1999 in Seattle, U.S.A.	147
4. The Fourth Ministerial Meeting on 9-14 November 2001 at Doha, Qatar	148
5. The Fifth Ministerial Meeting on 10-14 September 2003 at Cancun, Mexico	148
III. The Situation of Developing Countries	148
IV. World Trade Trend and Guidelines for WTO Institutional Improvement	152
V. Personal Opinions on WTO Institutional Improvement	154
VI. Conclusion	155
Patrick Laurency: Unilateralismus versus Multilateralismus. Diskussionsbericht zu den Vorträgen von Christian Pitschas und Supote Kovitaya	157
Zweiter Teil: Telekommunikation und internationale Finanzdienstleistungen im Rahmen des GATS	163
Koichiro Agata: Dienstleistungsfreiheit in der WTO: Die Liberalisierung der Telekommunikations-Dienstleistungen im Rahmen des GATS am Beispiel Japans	165
I. Einleitung	165
II. Die Telekommunikation im GATS	166
1. Vier Modi der Dienstleistungsablieferung	166
2. Sieben Prinzipien	166
3. Fünf sektorale Verhandlungen	167
III. GATS-Regelung für Japan	168
1. Wichtige Bestimmungen	168
a) Anlage zur Telekommunikation	168
b) Anlage zu Verhandlungen über Basistelekommunikation	168
c) Viertes Protokoll	169
d) Japans Ablaufplan zur speziellen Verpflichtung (Japan-Schedule of Specific Commitment)	169
2. Eckpunkte für Japan	169
a) Förderung des Wettbewerbs	170
b) Regelung zur Zusammenschaltung	170
c) Ausländische Kapitalbeteiligung	170
d) Preisregulierung	171
e) Maßnahmen zu Universaldienstleistungen	171
IV. Entwicklungen in Japan	172
1. Entwicklungen der Deregulierungsmaßnahmen	172
2. Übersicht der Regulierung	175
V. Perspektiven	177
1. Das Minimum der Regulierung	177
2. Wettbewerbsförderung	177
3. Verbraucherschutz	178
Literatur	178
Qian Liu: Bankdienstleistungen unter den Bedingungen globalisierter Finanzmärkte im Rahmen des GATS – Die Sicht der VR China (Statement)	181
I. Entwicklung des chinesischen Bankensystems	182
1. Hauptsächliche Entwicklungsstufen	182
a) 1950-1978 Hochzentralisiertes Monobankensystem	182
b) 1978-1984: Zweistufiges Bankensystem	183
c) 1985-1994	184
d) 1995-1997	186
e) 1998 bis heute	187
2. Stellung des Bankensystems in einer sozialistischen Marktwirtschaft	189
3. Rolle und Dominanz der Staatsbanken	190
4. Effizienz der Staatsbanken	190
II. Liberalisierung des Bankenmarktes	193
1. Auslandsbanken in China	193
2. Weitere Liberalisierung nach dem Beitritt Chinas zur WTO	193
3. Positive Auswirkungen des Beitritts zur WTO	195
a) Der Anschubeffekt	195
b) Wettbewerbseffekt	195
c) Transfereffekt	196
4. Negative Auswirkungen des Beitritts zur WTO	196
a) Marktanteilsverlust	196
b) Abwanderung talentierter Fachkräfte	197
c) Mögliche massive Entlassung der Angestellten	198
III. Bankenaufsicht in China	198
1. Allgemeines	198
2. Problemkredite	199
3. Funktionsfähigkeit der Bankenaufsicht	200
4. Reformbedarf	201
IV. Schlussfolgerung	202
Rainer Neumann: Auswirkungen des GATS-Rechtsrahmens auf Telekommunikations- und Finanzdienstleistungen. Diskussionsbericht zu den Vorträgen von Koichiro Agata, Jürgen Wöhler sowie zu dem Statement von Qian Liu	205
Dritter Teil: Welthandelsordnung und Entwicklungsländer	217
Thomas Schoenbaum: Trade and Development – Integrating the Developing Countries into the WTO Framework	219
I. Introduction	219
II. The Developing World	221
III. A Bit of History	223
IV. Special and Differential Treatment Provisions for Developing Countries in the Uruguay Round	228
V. Enhanced Market Access	230
1. Trade in Goods	230
2. Services	231
3. Investment	231
VI. Conclusions	232
Marc Bungenberg: Öffentliche Auftragsvergabe im Rahmen der WTO-Entwicklungsagenda	233
I. Funktion einer Regelung des öffentlichen Auftragswesens für die Entwicklungsländer	234
1. Eindämmung von Korruption durch transparentes Vergaberecht	234
2. Internationale Öffnung nationaler Beschaffungsmärkte, Wettbewerb und Effizienz	235
3. Transparenz und Rechtssicherheit als Anreiz für Investitionen	236
4. Wirtschaftslenkung	237
5. Verfolgung von Sekundärzwecken	238
6. Zwischenergebnis und Gang der weiteren Untersuchung	239
II. Das WTO-Vergaberecht und (die Berücksichtigung der) Entwicklungsländer	240
1. Überblick über das GPA	241
2. Bemühungen hinsichtlich einer Ausdehnung des Internationalen Beschaffungswesens im Rahmen der WTO und insbesondere der DDA	243
a) Erweiterung und Modernisierung des GPA	245
b) Arbeiten im Rahmen des GATS	247
c) Multilaterales Transparenzabkommen im Vergaberecht	252
3. Zwischenergebnis	257
III. Internationale Regelungseinflüsse außerhalb der WTO Rechtsordnung	257
1. Das UNCITRAL-Modellgesetz zum Beschaffungswesen	258
2. Entsendung von Experten und Rechtsvergleichung	259
3. Vergabevorgaben durch Geberländer bei Entwicklungshilfe	259
4. Beschaffungen im Rahmen des UN-Systems	262
IV. Fazit und Ausblick	263
Abdeljabbar Arrach: Der Handel mit landwirtschaftlichen Erzeugnissen unter dem WTO-Regime am Beispiel Marokkos	265
I. Das Welthandelssystem: Entwicklungen und Grundprinzipien	266
II. Die Landwirtschaft in Marokko im Spannungsfeld der entwicklungspolitischen Dimensionen und der Liberalisierungsnotwendigkeit	268
1. Funktionen der Landwirtschaft in Marokko	268
2. Die Landwirtschaft Marokkos in der Wechselwirkung mit dem Multilateralismus und den Regionalismusarrangements	270
a) Die GATT-Auswirkungen auf die Landwirtschaft	270
b) Der landwirtschaftliche Handel und die Mittelmeerkooperation	272
III. Zusammenfassende Schlussfolgerung	276
Ali Diomandé: Subventionierung der europäischen Landwirtschaft als Problem des Handels mit landwirtschaftlichen Erzeugnissen zwischen Westafrika und den Mitgliedstaaten der Europäischen Union im Lichte der WTO	279
I. Einführung	279
II. Die Grundprinzipien der WTO	279
III. Die Gründe des Misserfolgs von Cancun	281
1. Die Position der Industrieländer	281
2. Die Position der AKP-Länder	281
IV. Die Hauptinteressen bei den Verhandlungen	282
1. Die Bedeutung der Landwirtschaft für die Volkswirtschaften und für die Entwicklung der AKP-Länder	282
2. Die amerikanische und europäische Subventionspolitik und ihre Schäden	283
3. Der Rückgriff auf Ausgleichszahlungen	285
V. Perspektiven und Vorschläge aus der Sicht eines Agrarlandes wie der Côte D’Ivoire	286
1. Die Gemeinsame Agrarpolitik der Europäischen Union (PAE)	286
2. Anforderungen des Partnerschaftsabkommens für Entwicklung	286
3. Vorschläge für mehr Kompromissbereitschaft	287
a) Die WTO als Rahmen für die Integration in den internationalen Handel	287
b) Die Revision der afrikanischen Positionen zu den Fragen von Singapur	288
c) Integration der neuen Gegebenheiten in die Position der afrikanischen Erzeuger zur Frage der Baumwollsubventionen	288
d) Vermeidung des Ausschlusses, der die Baumwollinitiative behindern würde	289
e) Kampf um die Beschleunigung des Zugangs zum Weltmarkt und zur Industrialisierung	289
Literatur	290
Loussir Badolo: Der Zugang zu den Baumwollmärkten unter dem WTO-Regime aus der Sicht Burkina Fasos	291
I. Einleitung	291
II. Die Rolle der WTO im Welthandel	292
III. Das WTO-Agrarabkommen	293
1. Marktzugang	294
2. Interne Unterstützungsmaßnahmen	295
3. Exportsubventionen	298
IV. Auswirkungen der Agrar-Subventionen auf die Entwicklungsländer am Beispiel Burkina Fasos	300
V. Die Entwicklung der Bauwollsubventionen und ihrer Diskussion im Rahmen der WTO	303
1. Die Uruguay-Runde	303
2. Die Vereinbarungen von Doha	304
3. Die Vereinbarungen von Cancún und die Baumwoll-Initiative	305
VI. Zusammenfassung und Empfehlungen	306
Literatur	308
Stefanie Gille-Lindhorst: Agrarpolitik im Regime der WTO. Diskussionsbericht zu den Vorträgen von Abdeljabbar Arrach, Ali Diomandé und Loussir Badolo	311
Vierter Teil: Die Soziale Dimension des Welthandels	317
Gerald Sander: Arzneimittelversorgung der Entwicklungsländer in Krisensituationen – Zwangslizenzen nach dem TRIPS-Abkommen	319
Einleitung	319
I. Problemlage in den Entwicklungsländern	320
1. Aufbau einer Pharmaindustrie in den Entwicklungsländern am Beispiel Indiens	320
2. Unterversorgung mit Arzneimitteln am Beispiel von HIV/AIDS	322
II. Gründe für und wider eines Patentschutzes von Arzneimitteln	325
1. Allgemeine Begründung für das Bestehen eines Patentschutzes	325
2. Arzneimittelpatente aus ökonomischer Sicht	326
3. Die Sichtweise der Entwicklungsländer	327
4. Die Sichtweise der Industriestaaten	328
5. Ergebnis	329
III. Das TRIPS-Abkommen und Arzneimittelpatente	329
1. Einführung	329
2. Die Vergabe von Zwangslizenzen im Rahmen des TRIPS-Abkommens	331
3. Die Erklärung von Doha zu TRIPS und öffentlicher Gesundheit	333
a) Der Inhalt der Erklärung	334
b) Offen gebliebene Fragen	335
c) Die schwierige Kompromissfindung	336
4. Die Entscheidung bezüglich grenzüberschreitender Zwangslizenzen	336
a) Das Zustandekommen der Entscheidung	336
b) Der Inhalt der Entscheidung	337
c) Kritische Beurteilung der Vereinbarung	339
Schlusswort	340
Christian Koch: Sozialstaatlichkeit – eine Überforderung der Welthandelsordnung? Zu den Schlussüberlegungen der Konferenz	341
I. Ausgehandelte soziale Perspektiven	342
II. „Institution does matter“	342
III. Weltweite wirtschaftliche und politische Verflechtung in sozialer Dimension: Der Pharma- und Gesundheitsmarkt	344
IV. Soziale Infrastruktur	346
V. Verfassungsordnung „im Werden“	348
VI. Ein breiter Strom der Rechtsentstehung	350
VII. Legitimatorische Kraft eines globalen Sozialprinzips	352
Verzeichnis der Referenten und Autoren	355

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