Betriebsverfassungsrechtliche Organisationsstrukturen durch Tarifvertrag
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Betriebsverfassungsrechtliche Organisationsstrukturen durch Tarifvertrag
Schriften zum Sozial- und Arbeitsrecht, Vol. 257
(2007)
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Abstract
Die Möglichkeit tarifvertraglicher Gestaltung der Betriebsverfassung eröffnet "der Tarifautonomie der Verbände ein bedeutsames Feld für fruchtbare Arbeit". Diesen Gedanken aus der Zeit vor Schaffung einer gesetzlichen Betriebsverfassung hat der Gesetzgeber mittlerweile wieder belebt, indem er die Regelungsspielräume der Tarifvertragsparteien auf dem Gebiet der Betriebsverfassung deutlich erweitert hat. Die damit verbundene (verfassungs-)rechtliche Problematik resultiert vor allem aus dem Widerspruch, dass mitgliedschaftlich legitimierte Gewerkschaften Tarifverträge abschließen, die sich im Rahmen der gesetzlichen Betriebsverfassung zwangsläufig für die gesamte Belegschaft auswirken - unabhängig von der Zugehörigkeit des einzelnen Belegschaftsmitglieds zu der vertragsschließenden Koalition.Thorsten Schmiege nähert sich der Problematik mit einer anfänglichen Analyse der Grundlagen tarifautonomer Regelungsbefugnisse und deren Grenzen im Rahmen einer gesetzlichen Betriebsverfassung. Ebenso wie die Grundlagen eröffnet daneben auch die vollkommen neu gestaltete Regelung des § 3 BetrVG durch das BetrV-Reformgesetz vom 23.7.2001 zahlreiche Diskussionsfelder, deren Relevanz sich in den anschließenden Ausführungen zu den Legitimations- und Legitimitätsproblemen zeigt. Die Schaffung betriebsverfassungsrechtlicher Organisationsstrukturen durch Tarifvertrag befindet sich mit dem damit verbundenen Legitimationsdefizit jedoch nicht nur im Spannungsfeld zwischen Koalitionsfreiheit und Demokratie- und Rechtsstaatsprinzip. Die Konflikte zwischen positiver und negativer Koalitionsfreiheit werden als eigenes Problem einer Legitimationsstörung erörtert. Im Ergebnis werden die (verfassungs-) rechtlichen Defizite der neuen Regelung des § 3 BetrVG aufgedeckt - Defizite, die bei alternativen Ausgestaltungsformen tarifvertraglicher Befugnisse ausgeglichen werden könnten.
Table of Contents
Section Title | Page | Action | Price |
---|---|---|---|
Vorwort | 7 | ||
Inhaltsverzeichnis | 9 | ||
Abkürzungsverzeichnis | 19 | ||
Einleitung und Gang der Untersuchung | 23 | ||
A. Betriebsverfassungsrechtliche Organisationsstrukturen durch Tarifvertrag | 26 | ||
I. Grundlage tarifautonomer Regelungsbefugnisse | 26 | ||
1. Herkunft privater Normsetzungsbefugnisse | 26 | ||
a) Delegationstheorien | 26 | ||
b) Rechtsgeschäftliche Theorien | 27 | ||
c) Theorien von der originären Rechtsetzungsmacht | 28 | ||
d) Geltungsbefehlslehre | 29 | ||
e) Rechtsprechung des Bundesverfassungsgerichts | 29 | ||
f) Rechtsprechung des Bundesarbeitsgerichts | 30 | ||
g) Bewertung der unterschiedlichen Erklärungsmodelle | 31 | ||
raa) Einwände gegen die Delegationstheorien | 31 | ||
(1) Staatliches Rechtsnormsetzungsmonopol | 31 | ||
(2) Unvereinbarkeit von Autonomie und Delegation | 33 | ||
(a) Autonomie und Delegation als Begriffe | 33 | ||
(b) Erfordernis von Inhaltsbindung und Staatsaufsicht | 34 | ||
bb) Einwände gegen die rechtsgeschäftlichen Theorien | 36 | ||
cc) Bewertung der Theorien von der originären Rechtsetzungsmacht | 36 | ||
dd) Geltungsbefehlslehre | 38 | ||
(1) Anerkennungsmonopol des Staates | 38 | ||
(2) Geltungsbefehlslehre | 39 | ||
(3) Mittelbare Grundrechtsbindung | 39 | ||
2. Tarifautonomie als Regelungsgrundlage für Normsetzungsbefugnisse | 40 | ||
a) Tarifautonomie | 40 | ||
b) Regelungsgrundlage tarifautonomer Normsetzungsbefugnisse | 41 | ||
c) Zweck der Koalitionsfreiheit | 42 | ||
aa) Sog. Richtigkeitsgewähr | 42 | ||
(1) Verhandlungsparität als Voraussetzung der Richtigkeitsgewähr | 43 | ||
(2) Koalitionsfreiheit zur Erzielung von Verhandlungsparität | 44 | ||
(3) Relative Richtigkeitsgewähr | 45 | ||
bb) Ordnungsfunktion und Gesamtrepräsentation | 46 | ||
3. Grundlage tarifautonomer Regelungen der Betriebsverfassung | 50 | ||
a) Bundesverfassungsgericht | 50 | ||
b) Betriebsverfassung als Teil der Arbeits- und Wirtschaftsbedingungen | 51 | ||
aa) Rechtsprechung des Bundesverfassungsgerichts | 51 | ||
bb) Funktionales Verständnis | 52 | ||
cc) Begrenzung durch den Koalitionszweck | 53 | ||
dd) Bezug zum Arbeitsverhältnis | 54 | ||
ee) Einordnung der Betriebsverfassung | 56 | ||
c) Persönlicher Umfang der Tarifautonomie in der Betriebsverfassung | 58 | ||
aa) Postulat der Einheitlichkeit | 58 | ||
bb) Erweiterte Autonomie | 58 | ||
cc) Umfang der Legitimation der Tarifvertragsparteien | 59 | ||
(1) Legitimation gegenüber Mitgliedern | 59 | ||
(a) Legitimation und Richtigkeitsgewähr | 60 | ||
(b) Mitgliedschaftliche Legitimation | 60 | ||
(2) Keine Legitimation gegenüber Außenseitern | 61 | ||
(3) Legitimatorische Rechtfertigung | 62 | ||
d) Zwischenergebnis | 64 | ||
4. Betriebsverfassungsrechtliche Normsetzungsbefugnisse im TVG | 65 | ||
a) §§ 1 Abs. 1, 3 Abs. 2 TVG als eigene Regelungsgrundlage | 65 | ||
b) Wortlaut | 66 | ||
c) Funktion des TVG | 66 | ||
d) Verfassungsrechtliche Bedenken | 68 | ||
aa) Inhaltlich unbestimmte Delegation | 68 | ||
bb) Legitimatorisches Defizit | 68 | ||
cc) Verfassungskonforme Auslegung von § 3 Abs. 2 TVG | 69 | ||
e) Zwischenergebnis | 71 | ||
II. Schaffung betriebsverfassungsrechtlicher Organisationsstrukturen durch Tarifvertrag im Rahmen der gesetzlichen Betriebsverfassungr | 72 | ||
1. Verhältnis vom BetrVG zum TVG | 72 | ||
2. Tarifdispositivität des BetrVG | 73 | ||
3. Eingriff des BetrVG in die Koalitionsbetätigungsfreiheit | 74 | ||
a) Konkurrierende Befugnisse als Beeinträchtigung der Tarifautonomie | 74 | ||
b) Rechtfertigung | 77 | ||
aa) Sozialstaatsprinzip als Ausgangspunkt | 77 | ||
bb) Ausgleich zwischen Koalitionsfreiheit und Sozialstaatsprinzip durch Einfluss der Tarifvertragsparteien auf die gesetzliche | 78 | ||
4. Mischcharakter von betriebsverfassungsrechtlichen Zulassungsnormen für eine tarifvertragliche Gestaltung der gesetzlichen Betriebsverfassungr | 79 | ||
a) Abgrenzung von staatlichem Eingriff und gesetzlicher Ausgestaltung | 79 | ||
b) Betriebsverfassungsrechtliche Tarifnormen als Ausgestaltungsnorm | 81 | ||
c) Betriebsverfassungsrechtliche Tarifnormen als Delegationsnorm | 81 | ||
d) Betriebsverfassungsrechtliche Tarifnormen als Normen mit Mischcharakter | 82 | ||
B. § 3 BetrVG als Regelung zur tarifvertraglichen Gestaltung der Betriebsverfassung | 85 | ||
I. Die Reform von § 3 BetrVG | 86 | ||
II. Darstellung der Gestaltungsmöglichkeiten | 88 | ||
1. Unternehmenseinheitlicher Betriebsrat (§ 3 Abs. 1 Nr. 1 BetrVG) | 88 | ||
a) Allgemeine Voraussetzungen | 88 | ||
aa) Einbeziehung gemeinsamer Betriebe | 88 | ||
bb) Einbeziehung von betriebsratslosen Betrieben | 89 | ||
cc) Aufteilung von Betrieben | 90 | ||
dd) Zusammenfassung von Kleinstbetrieben | 91 | ||
b) Einheitlicher Betriebsrat auf Unternehmensebene (Nr. 1a) | 92 | ||
c) Zusammenfassung von Betrieben (Nr. 1b) | 92 | ||
d) Erleichterte Betriebsratsbildung oder sachgerechte Interessenwahrnehmung | 93 | ||
aa) Erleichterte Betriebsratsbildung | 93 | ||
bb) Der sachgerechten Wahrnehmung von Arbeitnehmerinteressen dienlich | 94 | ||
cc) Verhältnis beider Alternativen | 95 | ||
e) Verhältnis zwischen vereinbarter und gesetzlicher Struktur | 96 | ||
2. Spartenbetriebsrat (§ 3 Abs. 1 Nr. 2 BetrVG) | 97 | ||
a) Allgemeine Voraussetzungen | 97 | ||
b) Bestimmung des produkt- oder projektbezogenen Spartenbegriffs | 98 | ||
c) Spartenorganisation | 99 | ||
d) Sachgerechte Wahrnehmung der Aufgaben des Betriebsrats | 100 | ||
e) Verhältnis zwischen vereinbarter und gesetzlicher Struktur | 100 | ||
aa) Alternative oder komplementäre Vertretungsstruktur | 100 | ||
bb) Bildung eines Gesamtbetriebsrats | 101 | ||
cc) Sinnhaftigkeit der Norm | 102 | ||
3. Andere Arbeitnehmervertretungsstrukturen (§ 3 Abs. 1 Nr. 3 BetrVG) | 102 | ||
a) Voraussetzungen | 103 | ||
aa) Organisationsstruktur | 103 | ||
bb) Wirksame und zweckmäßige Interessenvertretung der Arbeitnehmer | 104 | ||
(1) Verhältnis von Wirksamkeit und Zweckmäßigkeit | 104 | ||
(2) Auslegung von Wirksamkeit und Zweckmäßgkeit | 105 | ||
(a) Wortlautauslegung | 105 | ||
(b) Norminterpretatorische Auslegung | 106 | ||
b) Gleichordnungskonzern | 107 | ||
c) Beschränkung der Gestaltungsbefugnis auf die unterste Ebene | 108 | ||
aa) Ziel der Neuregelung | 108 | ||
bb) Methodisches Vorgehen bei der Normauslegung | 109 | ||
cc) Grammatikalische Auslegung von § 3 Abs. 1 Nr. 3 BetrVG | 109 | ||
dd) Systematische Auslegung | 111 | ||
d) Verhältnis zur gesetzlichen Struktur | 113 | ||
e) Kompetenz zur Zuständigkeitsregelung | 113 | ||
4. Arbeitsgemeinschaften (§ 3 Abs. 1 Nr. 4 BetrVG) | 115 | ||
a) Zuständigkeit und Befugnisse | 115 | ||
b) "Demokratische" Legitimation als Voraussetzung | 117 | ||
c) Rechtsstellung der Mitglieder einer Arbeitsgemeinschaft | 119 | ||
5. Zusätzliche Arbeitnehmervertretungen (§ 3 Abs. 1 Nr. 5 BetrVG) | 119 | ||
a) Voraussetzungen | 119 | ||
aa) Existenz eines Betriebsrats | 119 | ||
bb) Erleichterung der Zusammenarbeit | 120 | ||
b) Aufgaben und Rechtsstellung einer zusätzlichen Arbeitnehmervertretung | 122 | ||
aa) Zuständigkeiten und Befugnisse | 122 | ||
(1) Stimmrecht | 122 | ||
(2) Teilnahmerecht | 123 | ||
(3) Beratungsfunktion | 124 | ||
bb) Bestimmung der Mitglieder einer Vertretung | 124 | ||
(1) Aufgabenbereich | 124 | ||
(2) Legitimation | 125 | ||
(3) Entscheidungsmaßstab | 126 | ||
cc) Rechtsstellung der Mitglieder einer zusätzlichen Arbeitnehmervertretung | 127 | ||
c) Zwischenergebnis | 127 | ||
6. Unbestimmte Rechtsbegriffe und Wertungsfragen | 128 | ||
a) Bestimmte Rechtsbegriffe | 128 | ||
b) Unbestimmte Rechtsbegriffe und Wertungsfragen | 129 | ||
aa) Sachgerechtigkeit (§ 3 Abs. 1 Nr. 1 und Nr. 2 BetrVG) | 129 | ||
bb) Wirksamkeit und Zweckmäßigkeit, § 3 Abs. 1 Nr. 3 BetrVG | 130 | ||
(1) Beurteilungsspielraum bezüglich des "Ob" eines Tarifvertrages | 130 | ||
(2) Beurteilungsspielraum bezüglich des "Wie" des Tarifvertrages | 131 | ||
(a) Zweckmäßigkeitsmaßstab | 131 | ||
(b) Einzelfallentscheidung anhand eines Zweckmäßigkeitsmaßstabes | 132 | ||
(3) Wortlaut | 132 | ||
(4) Gesetzgeberisches Anliegen | 133 | ||
(5) Tarifvertrag als Mittel zur freien Gestaltung | 134 | ||
c) Ergebnis | 135 | ||
7. Fehlerfolgen | 135 | ||
a) Anfechtungsmöglichkeit | 136 | ||
b) Nichtigkeit der Wahl | 136 | ||
c) Stellungnahme | 136 | ||
8. Zusammenfassende Bewertung der neuen Gestaltungsmöglichkeiten | 138 | ||
III. Tarifvorbehalt | 140 | ||
1. Betriebsvereinbarung (§ 3 Abs. 2 BetrVG) | 140 | ||
a) Gestaltungsbefugnis durch Betriebsvereinbarung | 140 | ||
b) Tarifvorbehalt | 140 | ||
aa) Normzweck | 141 | ||
bb) Umfang des Tarifvorranges | 142 | ||
cc) Tarifliche Öffnungsklausel | 143 | ||
dd) Arbeitsvertragliche Einbeziehungsabrede | 144 | ||
ee) Allgemeinverbindlicherklärung | 145 | ||
(1) Zweck der Allgemeinverbindlicherklärung | 145 | ||
(2) Zweck des Tarifvorrangs | 145 | ||
2. Regelung durch Arbeitnehmerbeschluss (§ 3 Abs. 3 BetrVG) | 146 | ||
IV. Betriebsfiktion, § 3 Abs. 5 BetrVG | 147 | ||
1. "Gesetzlicher Betriebsbegriff" (§ 1 Abs. 1 BetrVG) | 147 | ||
2. "Vertraglicher Betriebsbegriff" | 148 | ||
3. Reichweite der Fiktion | 149 | ||
4. Tarifdispositivität | 150 | ||
5. Auswirkungen auf Gesamt- und Konzernbetriebsrat | 151 | ||
a) Ersetzung von Gesamt- bzw. Konzernbetriebsrat | 151 | ||
b) Vereinbarung nach § 3 BetrVG als Grundlage für Gesamtbetriebsrat | 151 | ||
c) Abweichende Regelung auf Gesamt- bzw. Konzernbetriebsratsebene | 151 | ||
V. Tarifrechtliche Probleme | 152 | ||
1. Parteien des Tarifvertrags/Tarifzuständigkeit | 152 | ||
a) Betrieblich-branchenmäßige Tarifzuständigkeit | 153 | ||
b) Persönliche Tarifzuständigkeit | 153 | ||
2. Kollisionsfälle | 155 | ||
a) Tarifpluralität und Tarifkonkurrenz | 155 | ||
b) Lösung der Tarifkonkurrenz | 156 | ||
3. Erstreikbarkeit | 159 | ||
a) Betriebsverfassung und Arbeitskampfverbot | 159 | ||
b) Weitergehende Begründung eines Arbeitskampfverbotes | 160 | ||
c) Herkunft der Regelungsbefugnis | 161 | ||
d) Ergebnis | 162 | ||
4. Vorzeitige Beendigung der Amtszeit der Organisationsstruktur | 163 | ||
a) Neuabschluss eines Tarifvertrages nach § 3 BetrVG | 163 | ||
b) Beendigung von Tarifverträgen | 164 | ||
c) Nachträgliches Entfallen der Voraussetzungen von § 3 Abs. 1 BetrVG | 164 | ||
aa) Anpassung nach den Grundsätzen der Störung der Geschäftsgrundlage | 165 | ||
bb) Beendigung des Amts des Betriebsrats | 165 | ||
5. Übergangsmandat | 166 | ||
a) Bei Vereinbarung eines Tarifvertrages nach § 3 Abs. 1 BetrVG | 166 | ||
b) Bei Wegfall des Tarifvertrages | 167 | ||
c) Bei Betriebsänderungen | 167 | ||
aa) Betriebsspaltung (§ 21a Abs. 1 BetrVG) | 167 | ||
bb) Betriebszusammenfassung (§ 21a Abs. 2 BetrVG) | 168 | ||
6. Rechtsnachfolge | 169 | ||
a) Firmentarifvertrag | 170 | ||
aa) Gesamtrechtsnachfolge | 170 | ||
bb) Einzelrechtsnachfolge | 170 | ||
(1) Kollektivrechtliche Weitergeltung | 170 | ||
(2) Individualrechtliche Weitergeltung nach § 613a BGB | 171 | ||
(3) EG-Richtlinie 2001/23/EG | 172 | ||
b) Verbandstarifverträge i.S.v. § 3 BetrVG | 173 | ||
c) Konstruktionen zur Einzelrechtsnachfolge bei Tarifverträgen | 174 | ||
d) Rechtsfolgen | 175 | ||
7. Nachwirkung von Tarifverträgen | 175 | ||
a) Nachwirkung und Tarifvorbehalt in § 3 Abs. 2 und 3 BetrVG | 176 | ||
b) Nachwirkung und gesetzliche Regelung | 176 | ||
8. Kartellrechtliche Zulässigkeit | 178 | ||
a) Anwendbarkeit des GWB auf Tarifverträge nach § 3 BetrVG | 179 | ||
b) Bewirken einer Wettbewerbsbeschränkung | 180 | ||
C. § 3 Abs. 1 BetrVG als Legitimations- und Legitimitätsproblem | 182 | ||
I. § 3 Abs. 1 BetrVG als Delegation staatlicher Normsetzung | 183 | ||
1. Rechtsnormcharakter von Tarifverträgen nach § 3 BetrVG | 183 | ||
a) Eingriffscharakter betriebsverfassungsrechtlicher Organisationsnormen | 183 | ||
b) § 3 BetrVG als relativer, unselbstständiger Eingriff? | 185 | ||
c) Lehre vom Betriebsverhältnis | 186 | ||
2. Grenzen der Delegation von Normsetzungsbefugnissen an Private | 187 | ||
a) Verfassungsrechtliche Begrenzung der Delegation an Private (Art. 80 GG) | 188 | ||
aa) Subjektbezogenes Delegationsverbot | 189 | ||
bb) Bundesverfassungsgericht | 190 | ||
cc) Stellungnahme | 190 | ||
b) Legitimation delegierter Normsetzung | 191 | ||
aa) Legitimationserfordernis bei staatlicher Normsetzung | 191 | ||
(1) Funktion von Legitimation | 192 | ||
(2) Legitimationssubjekt | 193 | ||
(3) Legitimationsgegenstand | 193 | ||
(4) Demokratie als Ausgleich von Selbstbestimmung und Herrschaft | 194 | ||
bb) Instrumente staatsvermittelnder Legitimation | 195 | ||
cc) Richterliche Kontrolle | 197 | ||
dd) Legitimationsniveau | 198 | ||
c) Rechtsstaatsprinzip und Delegation | 200 | ||
aa) Funktion | 201 | ||
bb) Elemente | 201 | ||
(1) Gewaltenteilungsgrundsatz | 202 | ||
(2) Rechtssicherheit | 202 | ||
(3) Verfassungsstaatlichkeit | 203 | ||
cc) Instrumente | 204 | ||
(1) Klare Zuständigkeitsordnung | 204 | ||
(2) Einhaltung von Gesetz und Verfassungsmäßigkeit | 204 | ||
(3) Gesetzesvorbehalt und Wesentlichkeitsvorbehalt | 205 | ||
d) Verhältnis Demokratie- und Rechtsstaatsprinzip | 206 | ||
3. Verfassungsrechtliche Anforderungen in der Rechtsprechung des Bundesverfassungsgerichts | 208 | ||
a) Facharztbeschluss | 208 | ||
b) Bergmannsversorgungsschein-Beschluss | 209 | ||
aa) Subjektives Delegationsverbot | 209 | ||
bb) Verhältnis von Delegation und inhaltlicher Verweisung | 210 | ||
(1) Statische Verweisung | 210 | ||
(2) Dynamische Verweisung | 210 | ||
cc) Unzulässiger Verzicht | 211 | ||
dd) Allgemeinverbindlicherklärung als zulässige Außenseitererstreckung | 213 | ||
c) Allgemeinverbindlicherklärungs-Beschluss | 213 | ||
4. Schlussfolgerungen | 215 | ||
a) Legitimation und Legitimität delegierter Normsetzung durch Private | 215 | ||
b) Kompensationslehre und Grundrechtskollision | 217 | ||
II. § 3 BetrVG zwischen Koalitionsfreiheit, Demokratie- und Rechtsstaatsprinzip | 218 | ||
1. § 3 BetrVG als betriebsverfassungsrechtlicher Delegationsakt | 219 | ||
a) § 3 Abs. 1 Nr. 3 BetrVG als "im Wesentlichen bestimmte" Regelung | 219 | ||
b) Inkorporation der tarifvertraglichen Regelung durch § 3 Abs. 5 BetrVG | 220 | ||
2. Eingriff in den Schutzbereich von Artt. 20 Abs. 1 und 2, Abs. 3, 28 Abs. 1 Satz 1 GG | 222 | ||
b) Staatliche Letztverantwortung durch Lenkungs- bzw. Kontrollinstrumente | 222 | ||
c) Legitimationsdefizit der Tarifvertragsparteien gegenüber Außenseitern | 223 | ||
3. Rechtfertigung | 223 | ||
a) Koalitionsbetätigungsfreiheit als Abwägungsposition | 224 | ||
b) Selbstbestimmung der Außenseiter als Gegenposition | 225 | ||
c) Einseitiger Ausgleich zu Lasten von Demokratie- und Rechtsstaatsprinzip | 225 | ||
d) Verfassungswidrigkeit von § 3 Abs. 1 Nr. 1 bis 3 BetrVG | 228 | ||
III. Ergebnis | 229 | ||
D. Normsetzung mit Außenseiterwirkung als Problem der Koalitionsfreiheit | 230 | ||
I. Koalitionsrechtliche Dimension des Außenseiterproblems | 230 | ||
II. Schutzbereich der Koalitionsfreiheit | 231 | ||
1. Art. 9 Abs. 3 GG als positives Individualgrundrecht | 231 | ||
a) Umfassender Schutz des Vereinigungsrechtes | 232 | ||
b) Recht auf Teilnahme | 232 | ||
c) Individuelles Recht auf Teilhabe | 232 | ||
2. Eingriff durch fremde Normsetzung | 233 | ||
a) Eingriff in die Freiheit der Mitgliedschaftsentscheidung | 233 | ||
b) Eingriff in die Mitgliedschaftsrechte | 234 | ||
3. Art. 9 Abs. 3 GG als positives Kollektivgrundrecht | 235 | ||
a) Grundlage der kollektiven Koalitionsfreiheit | 236 | ||
aa) Kollektivrecht als "Annex der individuellen Koalitionsfreiheit" | 236 | ||
bb) Lehre von der institutionellen Garantie | 236 | ||
cc) Kollektive Koalitionsfreiheit als Institutsgarantie | 237 | ||
dd) Rechtsprechung des Bundesverfassungsgerichts | 237 | ||
ee) Stellungnahme | 238 | ||
b) Elemente der Grundrechtsgewährleistung | 239 | ||
aa) Bestandsgarantie | 239 | ||
bb) Betätigungsgarantie | 240 | ||
4. Eingriff durch fremde Normsetzung | 241 | ||
5. Zwischenergebnis | 241 | ||
III. Schutzbereich der negativen Koalitionsfreiheit | 242 | ||
1. Grundlage der negativen Koalitionsfreiheit | 242 | ||
a) Negative Koalitionsfreiheit als Ausdruck der allgemeinen Handlungsfreiheit | 243 | ||
b) Schutz der negativen Koalitionsfreiheit in Art. 9 Abs. 3 GG | 244 | ||
c) Differenzierende Ansätze | 246 | ||
2. Stellungnahme | 246 | ||
a) Differenzierende Ansätze zur negativen Koalitionsfreiheit | 246 | ||
b) Aufgabe der Kernbereichslehre durch das Bundesverfassungsgericht | 247 | ||
aa) Inhalt der Kernbereichslehre | 247 | ||
bb) Abwägungsformel | 247 | ||
cc) Verhältnis zwischen Abwägungsformel und Kernbereichslehre | 248 | ||
dd) "Klarstellung" der Kernbereichslehre | 248 | ||
ee) Konsequenzen für die Bestimmung der Grenzen der negativen Koalitionsfreiheit | 249 | ||
c) Negative Seite als Bestandteil von Freiheitsrechten | 251 | ||
aa) Negativität und "status negativus" | 251 | ||
bb) Negative Grundfreiheit als freiheitliche Form der Grundrechtsausübung | 252 | ||
d) Legitimatorische Notwendigkeit | 253 | ||
aa) Negative Koalitionsfreiheit als Ersatz eines Koalitionspluralismus | 254 | ||
bb) Die legitimatorische Funktion der negativen Koalitionsfreiheit | 255 | ||
3. Der materielle Gehalt der negativen Koalitionsfreiheit | 256 | ||
a) Der materielle Gehalt in Rechtsprechung und Literatur | 256 | ||
b) Stellungnahme | 257 | ||
aa) Maßgeblichkeit der positiven für die negative Koalitionsfreiheit | 257 | ||
bb) Fernbleiberecht als Korrelat der Vereinigungsfreiheit | 258 | ||
cc) Freiheit vor fremder Koalitionsbetätigung | 258 | ||
4. Negative Koalitionsfreiheit der Andersorganisierten | 260 | ||
5. Die negative Dimension der Kollektivgewährleistung | 261 | ||
IV. § 3 BetrVG zwischen positiver und negativer Koalitionsfreiheit | 262 | ||
1. Eingriff in die negative Koalitionsfreiheit durch § 3 BetrVG | 262 | ||
2. Rechtfertigung des Eingriffs | 263 | ||
a) Konkurrenz von negativer und positiver Koalitionsfreiheit | 263 | ||
b) Gleichrangigkeit von positiver und negativer Koalitionsfreiheit | 264 | ||
aa) Vorrang der positiven Koalitionsbetätigung | 264 | ||
bb) Gleichrang von positiver und negativer Koalitionsfreiheit | 265 | ||
c) Schutzintensität der Koalitionsbetätigungsfreiheit in der Betriebsverfassung | 266 | ||
d) Ausgleich von negativer und positiver Koalitionsfreiheit | 267 | ||
aa) Kompensationsmaxime | 267 | ||
bb) Kein unaufhebbarer Gegensatz | 268 | ||
cc) Einseitiger Ausgleich zu Lasten der negativen Koalitionsfreiheit | 269 | ||
e) Verfassungswidrigkeit von § 3 Abs. 1 Nr. 1 bis 3 BetrVG | 270 | ||
V. Ergebnis | 270 | ||
E. Alternative Formen tarifvertraglicher Befugnisse zur abweichenden Gestaltung der gesetzlichen Betriebsverfassung | 271 | ||
I. Einfach-gesetzliche Konkretisierung | 271 | ||
II. Genehmigungserfordernis - § 3 BetrVG 1972 | 274 | ||
III. Allgemeinverbindlicherklärung des Tarifvertrages | 277 | ||
1. Grundsätzliche Möglichkeit einer Allgemeinverbindlicherklärung | 278 | ||
2. Allgemeinverbindlicherklärung auf Grundlage von § 5 TVG | 278 | ||
3. Allgemeinverbindlicherklärung auf Grundlage des BetrVG | 279 | ||
a) BetrVG als Grundlage für einen betriebsverfassungsrechtlichen Tarifvertrag | 280 | ||
b) BetrVG auch als Grundlage für die Allgemeinverbindlicherklärung | 280 | ||
Gesetzestexte | 282 | ||
§ 3 BetrVG 1972 Zustimmungsbedürftige Tarifverträge | 282 | ||
§ 3 BetrVG (Fassung vom 23. Juli 2001) | 282 | ||
Entscheidungsregister | 284 | ||
I. Entscheidungen des Bundesverfassungsgerichts | 284 | ||
II. Entscheidungen des Bayerischen Verfassungsgerichtshofes | 288 | ||
III. Entscheidungen des Bundesarbeitsgerichtes | 288 | ||
IV. Landesarbeitsgerichtliche Entscheidungen | 294 | ||
V. Arbeitsgerichtliche Entscheidungen | 295 | ||
VI. Entscheidungen des Reichsgerichts | 295 | ||
VII. Entscheidungen des Bundesgerichtshof | 295 | ||
VIII. Entscheidungen des Bundessozialgerichts | 295 | ||
IX. Entscheidungen des Bundesverwaltungsgerichts | 295 | ||
X. Entscheidungen des Bayerischen Verwaltungsgerichtshofes | 295 | ||
Literaturverzeichnis | 296 | ||
Stichwortverzeichnis | 322 |