Katholische Kirche und Europäische Union im Dialog für die Menschen

Burkhard Josef Berkmann

doi:10.3790/978-3-428-52487-7

Katholische Kirche und Europäische Union im Dialog für die Menschen

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Berkmann, B. (2008). Katholische Kirche und Europäische Union im Dialog für die Menschen. Eine Annäherung aus Kirchenrecht und Europarecht. Duncker & Humblot. https://doi.org/10.3790/978-3-428-52487-7

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Katholische Kirche und Europäische Union im Dialog für die Menschen

Eine Annäherung aus Kirchenrecht und Europarecht

Berkmann, Burkhard Josef

Kanonistische Studien und Texte, Vol. 54

(2008)

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Book Details

Publisher Name: Duncker & Humblot
ISBN: 978-3-428-52487-7
978-3-428-12487-9 (print edition)
DOI: https://doi.org/10.3790/978-3-428-52487-7
Edition: 1
Language: German
Pages: 687
Collections: NBE RECHT
NBE D&H
Subjects: Political structure & processes
Constitution

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Institution: € 150.00 (incl. local VAT if applicable)
Individual: € 99.90 (incl. local VAT if applicable)

Abstract

In vielen Bereichen wirkt sich das EU-Recht bereits heute auf das religiöse Leben aus: Sonn- und Feiertage, Fernsehwerbung und Übertragung von Gottesdiensten, EU-weite Anerkennung kirchlicher Ehen, Schächten und EU-Tierschutz, Kirchenfinanzierung, Schutz religionsbezogener persönlicher Daten, Status von Sekten usw. Wenn europarechtliche und religiöse Normen kollidieren, ist die Religionsfreiheit in Gefahr. Daher sollten Kirche und EU in Dialog treten, um eine Rechtslage zu schaffen, die jedem Menschen die persönliche Entfaltung auch auf religiösem Gebiet ermöglicht. Der Entwurf für eine EU-Verfassung enthielt eine Verpflichtung der EU zum Dialog mit den Religionsgemeinschaften, die nun in den Vertrag von Lissabon (13.12.2007) übernommen wurde. Der Autor analysiert die rechtlichen Grundlagen sowie die Formen und Ergebnisse dieses Dialogs und stellt die Dialogpartner in EU und Kirche vor.

Section Title	Page	Action	Price
Vorwort	5
Inhaltsverzeichnis	7
Abkürzungsverzeichnis	13
A. Grundlegende Fragen	21
I. Wie Kirche und EU aufeinander bezogen sind	21
1. Was die Europäische Union mit Religion zu tun hat	21
2. Die Bedeutung der Europäischen Union für die Kirche	23
II. Inwiefern die Beziehung rechtlich zu erfassen ist	27
1. Warum eine rechtliche Verhältnisbestimmung?	27
2. Staatskirchenrecht oder Religionsrecht?	29
3. Das „Ius publicum ecclesiasticum externum“ rehabilitieren?	31
4. Entwicklungsphasen des europäischen Religionsrechts	33
5. Komplementärtheorie	35
6. Mehrebenentheorie	38
B. Christ und Bürger zugleich – der einzelne Mensch in Kirche und EU	42
I. Die individuelle religiöse Freiheit in der EU	42
1. Der Mensch in der Rechtsordnung der EU	42
a) Person – Unionsbürger – Staatsbürger	42
b) Bürgerliche Freiheit in der EU	44
2. Entwicklung des Grundrechtsschutzes in der Europäischen Union	46
3. Schutz der individuellen Religionsfreiheit nach dem EUV	47
4. Die individuelle Religionsfreiheit in der Grundrechtecharta	54
5. Die individuelle Religionsfreiheit im Verfassungsvertrag	60
6. Inhalte der individuellen Religionsfreiheit	62
a) Schutz religiöser Feiertage	63
b) Das Schächten	70
c) Weitere Themen mit EU-Relevanz	72
II. Die individuelle bürgerliche Freiheit in der Kirche	74
1. Der Mensch in der Rechtsordnung der Kirche	74
a) Person – Christ – Katholik	74
b) Religionsfreiheit in der Kirche	77
2. Entwicklung des Grundrechtsschutzes in der Kirche	80
3. Schutz der bürgerlichen Freiheit im II. Vatikanischen Konzil	82
4. Die individuelle bürgerliche Freiheit im Kodex von 1983	83
a) Die Berechtigten der bürgerlichen Freiheit	84
b) Die Verpflichteten der bürgerlichen Freiheit	88
c) Schranken der bürgerlichen Freiheit	89
5. Inhalte der individuellen bürgerlichen Freiheit	92
a) Familie	93
b) Beruf	99
c) Politik	102
III. Irrelevanz der Religionszugehörigkeit in der EU	105
1. Entwicklung des Diskriminierungsschutzes in der Europäischen Union	105
2. Schutz vor religiöser Diskriminierung nach EUV und EGV	106
3. Religiöse Diskriminierung in der Charta der Grundrechte	109
4. Religiöse Diskriminierung im Verfassungsvertrag	111
5. Probleme der Antidiskriminierungspolitik	112
a) Diskriminierungsverbot im Urteil Prais zurechtgerückt	113
b) Einschränkungen des Diskriminierungsverbots	116
c) Religion ist anders als die übrigen Diskriminierungsgründe	119
IV. Irrelevanz der Staatsbürgerschaft in der Kirche	121
1. Verbot religiöser Diskriminierung in der Kirche	121
2. Verbot der Diskriminierung aus Gründen der Staatsangehörigkeit	123
3. Vergleich: Kirche – Europäische Union	127
C. Kirche und EU – voneinander unabhängig und autonom	129
I. Korporative Religionsfreiheit: Die EU ist religiös inkompetent	129
1. Ableitung der korporativen aus der individuellen Religionsfreiheit	130
a) Entwicklung der Rechtsprechung zu Art. 9 EMRK	130
b) Gründe der Rechtsträgerschaft von Religionsgemeinschaften	133
c) Grundrechtsträger	136
d) Übertragung der korporativen Freiheit in das EU-Recht	137
2. Kirchenfreiheit in internationalen Dokumenten außer der EMRK	139
3. Kirchenfreiheit in den gemeinsamen Verfassungsüberlieferungen	141
4. Ansätze zu kirchlicher Autonomie im EU-Recht selbst	143
a) Charta der Grundrechte	143
b) Sekundärrecht	145
5. Inhalte der korporativen Religionsfreiheit	150
a) Schutzbereich	150
b) Schranken	156
6. Gleichheit unter den Religionsgemeinschaften	157
7. Fazit: Die religiöse Inkompetenz der Europäischen Union	160
8. Dennoch religionsrelevante Kompetenzen der EU	164
II. Autonomie des weltlichen Gemeinwesens: Kirche politisch inkompetent	174
1. Die Kirche beansprucht religiöse Autonomie und Unabhängigkeit	174
2. Die Kirche erkennt die Autonomie des weltlichen Bereichs an	180
a) Vorbemerkungen	180
b) Rechtsgrundlagen für die weltliche Autonomie	183
c) Schranken der Autonomie des weltlichen Gemeinwesens	186
3. Dennoch weltbezogene Kompetenzen der Kirche	188
a) Arbeitsrecht	188
b) Weitere Berührungspunkte	191
c) Vergleich Kirche – Europäische Union	194
D. Kirche und EU im Dialog	196
I. Dialog und europäische Demokratie	196
1. Der Dialog mit den Religionsgemeinschaften	198
a) Verschiedene Sektoren des Dialogs	198
b) Wie die Kirchen ins „demokratische Leben der Union“ kamen	201
2. Rechtsgrundlagen vor Inkrafttreten des Verfassungsvertrags	205
a) Grundlagen im Primärrecht	205
b) Grundlagen im Sekundärrecht	207
c) Weitere Grundlagen	208
II. Dialog und kirchliche „communio“	211
1. Dialog und Demokratie in der Kirche?	211
2. Dialog und kirchliche „communio“	212
3. Die Grundlagen für den Dialog mit der Welt	214
a) Theologische Grundlagen	214
b) Kirchenrechtliche Grundlagen	216
4. Ziele und Inhalte des Dialogs	218
E. Die Partner des religiösen Dialogs	224
I. Wer führt den Dialog auf Seiten der Europäischen Union?	224
1. Die „Union“ als Dialogpartnerin	224
2. Die Organe und Einrichtungen als Dialogpartner	226
a) Die Europäische Kommission	226
b) Das Europäische Parlament	230
c) Der Rat der Europäischen Union	233
d) Der Gerichtshof und das Gericht erster Instanz	234
e) Der Europäische Wirtschafts- und Sozialausschuss	237
f) Die Konvente	238
3. Würdigung und Anregungen	239
II. Mit wem führt die Europäische Union den religiösen Dialog?	241
1. Die Terminologie im Unionsrecht	241
a) Bezeichnungen für religiöse Organisationen im Unionsrecht	241
b) Bezeichnungen für die Partner des religiösen Dialogs	249
2. Schaffung eines Dialogstatus	253
a) Warum ein unionsweit einheitlicher Status wünschenswert ist	253
b) Warum Statusfragen dennoch Sache der Mitgliedstaaten bleiben	259
c) Einheitlicher Status in nur einem Bereich: Dem religiösen Dialog	263
d) Der grundrechtliche Rahmen für die Auswahlkriterien	267
e) Kriterien zur Verleihung des Dialogstatus	270
3. Einheitliche Rechtsformen für Religionsgemeinschaften	279
a) „Weiche“ Instrumente zur Harmonisierung der Rechtsformen	279
b) Internationale Rechtsformen für Religionsgemeinschaften	284
III. Wer führt den Dialog auf Seiten der Universalkirche?	291
1. Der Papst	292
2. Die Sonderversammlungen der Bischofssynode für Europa	297
3. Das Staatssekretariat	302
4. Der Apostolische Nuntius	307
IV. Wer führt den Dialog auf Seiten der Teilkirchen?	314
1. Kontinentale Verbände von Bischofskonferenzen	314
a) Die Rechtsgrundlage der Verbände von Bischofskonferenzen	314
b) Die rechtliche Gestalt der Verbände von Bischofskonferenzen	324
c) Beziehungen zum weltlichen Gemeinwesen	338
2. Die beiden europäischen Verbände	343
a) CCEE	343
b) COMECE	345
V. Weitere kirchliche Dialogpartner und Perspektiven	353
1. Vertretung der katholischen Ostkirchen	353
2. Kirchliche Dialogpartner außerhalb der Hierarchie	356
a) Konsoziative Strukturen	356
b) Orden	362
3. Mögliche Entwicklungen bei den kirchlichen Dialogpartnern	364
a) Ein Patriarch für Europa	365
b) Europäische Bischofskonferenz und Europakonzil	367
c) Stärkung der COMECE	368
d) Welche Kompetenzen auf die europäische Ebene?	370
F. Form, Grundlagen und Ergebnisse des religiösen Dialogs	375
I. Das Dialogverfahren	375
1. Die vorhandenen Einzelelemente und Stufen des Dialogrechts	375
2. Bisherige Ansätze zu einem Dialogverfahren	381
3. Die drei Prinzipien des Dialogverfahrens nach dem VVE	383
4. Kirchliche Vorstellungen von einem Dialogverfahren	386
II. Gemeinsame rechtliche Ausgangsbasis für den Dialog	387
1. Völkerrecht als Dialoggrundlage	388
2. Allgemeine Rechtsgrundsätze als Dialoggrundlage	391
a) Allgemeine Rechtsgrundsätze in Kirche und EU	391
b) Beispiele für allgemeine Rechtsgrundsätze	394
3. Menschenrechte als Dialoggrundlage	397
a) Die Entwicklung der Grundrechte in EU und Kirche	398
b) Grundrechtsschutz durch einen eigenen Grundrechtskatalog	399
c) Übernahme von Grundrechten aus anderen Rechtskreisen	401
d) Grundpflichten des Menschen	405
e) Parallelen zwischen Kirche und EU bei den Menschenrechten	407
4. Christliche Werte als Dialoggrundlage	409
III. Ergebnisse des Dialogs	413
1. Ergebnisse des Dialogs aus der Geschichte	413
2. Dialogergebnisse in der Sozialethik	415
3. Dialogergebnisse in rechtlichen Formen	423
a) Abgestimmte Rechtsetzung	423
b) Der Vertrag als Ergebnis des Dialogs	424
c) Kooperation	427
4. Rechtliche Instrumente bei Nicht-Einigung	428
a) Kanonistische Instrumente zur Lösung von Normkonflikten	429
b) Europarechtliche Instrumente zur Bereinigung von Normkonflikten	433
IV. Ein Europa-Konkordat?	435
1. Kirchliche Grundlagen	436
2. Völkerrechtliche Vertragsfähigkeit der Europäischen Gemeinschaft	438
3. Explizite Außenkompetenzen der Europäischen Gemeinschaft	440
4. Implizite Außenkompetenzen der Europäischen Gemeinschaft	445
5. Modalitäten des Vertragsabschlusses	448
6. Wie könnte ein „Europa-Konkordat“ konkret verwirklicht werden?	450
7. Religionsgemeinschaften ohne Völkerrechtssubjektivität	453
8. Nicht-völkerrechtliche Verträge auch für die katholische Kirche	457
G. Gegenseitige Offenheit der beiden Rechtsordnungen	459
I. Das Kirchenrecht ist offen für Europarecht	459
1. Warum Rechtsordnungen füreinander offen sein sollten	459
2. Verweisungsnormen als „Einfallstore“ für nichtkirchliches Recht	460
3. Auf welches Recht verwiesen wird	463
4. Kanonisierende und andere Verweisungen auf weltliches Recht	464
5. Schranken für die Kanonisation	468
6. Kanonisation aus der Sicht des weltlichen Rechts	471
7. Was die Kirche aus dem EU-Recht kanonisiert	472
II. Das Europarecht ist offen für Kirchenrecht	475
1. Zivilisation religiösen Rechts	475
a) Arten der Verweisung auf religiöses Recht	476
b) Allgemeine Fragen zur Zivilisation religiösen Rechts	481
2. Beteiligung der Kirchen an der EU-Normsetzung	483
3. Vergleich der beiden Rechtsordnungen	487
H. Auswirkungen auf die Beziehungen unter den einzelnen Staaten und unter den einzelnen Religionsgemeinschaften	496
I. Die EU und das Religionsrecht der Mitgliedstaaten	496
1. Die nationale Identität der Mitgliedstaaten	496
2. Das Subsidiaritätsprinzip	498
3. Die „Kirchenerklärung“ von Amsterdam	500
a) Der Weg zur Kirchenerklärung	500
b) Die Rechtsnatur der Erklärung Nr. 11 zum Amsterdamer Vertrag	501
c) Die Bedeutung der Kirchenerklärung	504
4. Der „Kirchenartikel“ Art. I-52 Abs. 1 VVE	505
a) Von der Kirchenerklärung zum Kirchenartikel	505
b) Der „Status“	507
c) Staatskirchenrecht im engeren Sinne	508
d) Staatskirchenrecht im weiteren Sinne	511
e) Auswirkungen des Kirchenartikels	515
f) Status quo oder Konvergenz?	516
g) Das Verhältnis von Art. I-52 Abs. 1 und Abs. 3 VVE	517
5. EU-Religionsrecht und die Beziehungen unter den Staaten	519
II. Die Konkordate der Mitgliedstaaten und das EU-Recht	522
1. Die Verbreitung konkordatärer Systeme in der EU	522
2. Konkordate als Altverträge	524
3. Der Schutz von Altverträgen	528
4. Behebung von Unvereinbarkeiten in Altverträgen	531
5. Sind Konkordate auch als „Neuverträge“ geschützt?	537
III. Der interreligiöse / ökumenische Dialog und die EU	540
1. Nicht-katholische Konfessionen und Religionen vor der EU	541
2. Gleichheit versus Vielfalt im Europarecht	547
a) Gleichheit und Wettbewerb	548
b) Vielfalt und Protektion	549
c) Die EU – Raum für ein multijuridisches System?	550
3. Die katholische Kirche angesichts von Gleichheit und Vielfalt	553
4. Religiöse Einheit kraft Europäischer Union?	556
5. Kirchenrecht und ökumenischer / interreligiöser Dialog	558
a) Katholische Einrichtungen für den ökumenischen Dialog	558
b) Interkonfessionelle und interreligiöse Rechtsbeziehungen	562
c) Rechtliche Instrumente für das interekklesiale Verhältnis	565
6. Proselytismus: Divergierende Prinzipien und Vorschriften	569
IV. Abschließende Betrachtungen	573
1. Rückschau auf den Fortgang der angestellten Überlegungen	573
2. Grundprinzipien des europäischen Religionsrechts	574
3. Die Verantwortung jedes Einzelnen	576
Quellenverzeichnis	579
Universales Völkerrecht	579
Multilaterale Verträge	579
Bilaterale Verträge	579
UN-Resolutionen	580
Quellen KSZE	580
Quellen Europarat – EMRK	580
Konventionen	580
Resolutionen der Parlamentarischen Versammlung des Europarats	581
Rechtsprechung EGMR	581
Rechtsprechung EKMR	582
Quellen Europäische Union	583
Grundlegende Dokumente	583
Verordnungen	584
Richtlinien	586
Beschlüsse	589
Interne Ordnungen der Organe und Einrichtungen	590
Gemeinsame Erklärungen	590
Rechtsakte ZBJI	590
Europäischer Rat	591
KOM- und SEK-Dokumente	591
Entschließungen	592
Stellungnahmen des EWSA	593
Anfragebeantwortungen	593
Rechtsprechung EUGH	595
Gutachten EuGH	597
Rechtsprechung EuG	597
Sonstige Dokumente	597
Nationale Rechtsquellen	598
Deutschland	598
Österreich	598
Quellen Katholische Kirche	598
Rechtsakte Universalkirche	598
Schemata	599
Rechtsakte Teilkirchen	600
Rota-Urteile	600
Soziallehre der Kirche	600
Zweites Vatikanisches Konzil	601
Sonstige Dokumente Universalkirche	601
Sonstige Dokumente Teilkirchen	604
Ökumenische Dokumente	605
Literaturverzeichnis	606
Canonesregister	668
Register der Sekundärrechtsakte	672
Verordnungen	672
Richtlinien	672
Register der Judikatur	674
EGMR- und EKMR-Entscheidungen	674
EuGH- und EuG-Entscheidungen	674
Personen- und Sachregister	675

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