Organisation und Verfahren im sozialen Rechtsstaat
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Organisation und Verfahren im sozialen Rechtsstaat
Festschrift für Friedrich E. Schnapp zum 70. Geburtstag
Editors: Butzer, Hermann | Kaltenborn, Markus | Meyer, Wolfgang
Schriften zum Öffentlichen Recht, Vol. 1109
(2008)
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Abstract
Am 4. Oktober 2008 hat Friedrich Eberhard Schnapp sein 70. Lebensjahr vollendet. Die zu diesem Geburtstag erschienene Festschrift enthält Beiträge, in denen sich die wissenschaftlichen Interessen und das langjährige Wirken des Jubilars als Forscher und Hochschullehrer an der Ruhr-Universität Bochum und als Richter im Nebenamt am Landessozialgericht Essen widerspiegeln.Das Interesse Friedrich Schnapps gilt in erster Linie dem Organisationsrecht - einer staats- und verwaltungsrechtlichen Querschnittsmaterie, zu deren wissenschaftlicher Durchdringung er nicht nur in Bezug auf ihre theoretischen Grundlagen maßgeblich beigetragen hat, sondern die auch im Rahmen seiner Beschäftigung mit Referenzgebieten wie dem Beamtenrecht, dem Kommunalrecht und dem Sozialversicherungsrecht immer wieder sein Interesse fand. Grundfragen der Verfassungsrechtsdogmatik - etwa Überlegungen zu den Grundrechtsträgern, den Grundrechtsschranken und zum Rechtsstaatsprinzip - stellen einen weiteren Schwerpunkt des Œuvre von Schnapp dar. Von nach wie vor großem Einfluss auch auf die Rechtspraxis ist sodann die Vielzahl seiner Abhandlungen sowohl zu den Grundlagen als auch zu aktuellen Problemen des Sozialversicherungsrechts, insbesondere des Vertragsarztrechts. Schnapp hat immer den engen Austausch mit der Praxis gepflegt; die Erfahrungen, die er als nebenamtlicher Richter, als Vorsitzender verschiedener Schiedsämter und als Gutachter sammeln konnte, haben oftmals Eingang in seine Schriften gefunden. Schließlich sind auch die theoretischen und geschichtlichen Fundamente unserer Rechtsordnung sowie Belange der Ausbildung des juristischen Nachwuchses nicht nur am Rande seines breiten Œuvre vertreten.Mit der vorliegenden Festschrift ehren fast 50 namhafte Autoren Person und Wirken Friedrich Schnapps in Forschung, Lehre und Gesellschaft. Die Beiträge sind unter den Titel Organisation und Verfahren im sozialen Rechtsstaat gestellt und insgesamt vier Themenfeldern zugeordnet: Grundrechte und Staatsorganisationsrecht, Europarecht; Gesundheits- und Sozialrecht; Verwaltungsrecht und Prozessrecht; Rechtstheorie und Rechtssetzungslehre.
Table of Contents
Section Title | Page | Action | Price |
---|---|---|---|
Zum Geleit | V | ||
Inhaltsverzeichnis | VII | ||
Erster Teil: Grundrechte und Staatsorganisationsrecht, Europarecht | 1 | ||
Herbert Bethge: Zur Grundrechtsträgerschaft gemischt-wirtschaftlicher Unternehmen | 3 | ||
Martin Burgi: Vom „Verbot der Mischverwaltung“ zur Dogmatik der vertikalen Kooperation im Bundesstaat | 15 | ||
I. Der Jubilar und das Recht der Verwaltungsorganisation | 15 | ||
II. Trennung von deskriptiver und normativer Betrachtung | 17 | ||
III. Notwendigkeit ausdrücklicher Zulassung oder mögliche Kompetenzgemäßheit trotz Fehlens expliziter Kooperations-Bestimmungen? | 18 | ||
1. Ausgangspositionen | 19 | ||
2. Verfassungsinterpretation im Hin- und Herwandern des Blicks | 20 | ||
IV. Bausteine einer Dogmatik der vertikalen Kooperation | 22 | ||
1. Maßstäbe | 22 | ||
2. Determinanten | 25 | ||
3. Kriterien | 26 | ||
V. Schluss | 28 | ||
Wolfram Cremer: Grundrechte und Sozialstaatsprinzip: Vertragsfreiheit und die (partiell) sozialstaatliche Imprägnierung der grundrechtlichen Schutzpflicht | 29 | ||
I. Einführung | 29 | ||
II. Zur Nichtexistenz einer allgemeinen sozialen Grundrechtsfunktion | 30 | ||
III. Die grundrechtliche Schutzpflicht als hoheitliche Pflicht zur Abwehr privater Übergriffe | 31 | ||
IV. Grundrechtlicher Schutz der Vertragsfreiheit | 32 | ||
V. Grundrechtliche Grenzen „frei“ vereinbarter Verträge und Vertragsinhalte | 34 | ||
1. Zur Judikatur des Bundesverfassungsgerichts | 35 | ||
a) Handelsvertreter-Beschluss | 35 | ||
b) Bürgschaftsurteil | 36 | ||
c) Nachfolgejudikatur | 37 | ||
d) Fazit | 38 | ||
2. Weitere Angebote | 39 | ||
a) Die vertraglich begründete Rechtspflicht als staatlicher Imperativ und Anwendungsfall abwehrrechtlichen Grundrechtsschutzes | 39 | ||
b) Die („herkömmliche“) grundrechtliche Schutzpflicht als Grundlage einer Materialisierung der Vertragsfreiheit | 42 | ||
3. Grundrechtliche Schutzpflicht in Verbindung mit dem Sozialstaatsprinzip | 45 | ||
Thomas von Danwitz: Rechtsschutz im Bereich polizeilicher und justizieller Zusammenarbeit der Europäischen Union | 49 | ||
I. Einleitung | 49 | ||
II. Normative Grundlagen der Rechtsschutzgewährung im Bereich polizeilicher und justizieller Zusammenarbeit | 50 | ||
1. Besonderheiten der justiziellen Architektur | 51 | ||
a) Die gegenständliche Beschränkung der Rechtsschutzgewährung nach Art. 35 EU | 51 | ||
b) Die rechtspraktische Bedeutung der Vorlageverfahren nach Art. 35 Abs. 1 bis 4 EU | 52 | ||
2. Weitergehende Fragen | 53 | ||
III. Lösungsansätze der bisherigen Rechtsprechung | 53 | ||
1. Die Urteile in den Rechtssachen Gestoras und Segi | 54 | ||
a) Rechtsschutz gegen gemeinsame Standpunkte nach Art. 35 Abs. 1, 6 EU | 54 | ||
b) Rechtsschutz gegen gemeinsame Standpunkte durch mitgliedstaatliche Gerichte | 56 | ||
c) Die Bedeutung dieser Rechtsprechung im Lichte der Foto-Frost-Doktrin | 57 | ||
2. Zur Beachtlichkeit des Rechts der EMRK und der UN | 58 | ||
IV. Aspekte der weiteren Entwicklung | 60 | ||
1. Anerkennung der Entscheidungszuständigkeit des Gerichtshofes | 61 | ||
2. Kooperationen mit den mitgliedstaatlichen Gerichten | 61 | ||
3. Qualitative Anforderungen an den Rechtsschutz | 62 | ||
V. Die Perspektive des Reformvertrages | 63 | ||
Johannes Dietlein / Daniel Riedel: Allgemeinwohlerfordernis und Zwecksicherung bei der Enteignung zugunsten Privater | 65 | ||
I. Problemaufriss | 65 | ||
II. Das Boxberg-Urteil des Bundesverfassungsgerichts | 66 | ||
1. Ausgangslage | 66 | ||
2. Kein Verfassungsverbot der Begünstigung Privater durch Enteignung | 67 | ||
3. Anforderungen an eine Enteignung zugunsten Privater | 68 | ||
a) Gesetzliche Konkretisierung des Enteignungszwecks | 69 | ||
b) Bestimmung des Vorhabens und der Voraussetzungen | 69 | ||
c) Sicherung des Enteignungszwecks | 70 | ||
4. Leitlinien zur verfassungskonformen Enteignung zugunsten Privater | 71 | ||
a) Allgemeines Strukturverbesserungs- und Industrieansiedlungsgesetz | 71 | ||
b) Projektbezogenes Gesetz | 72 | ||
aa) Verschiedene Enteignungsformen | 72 | ||
bb) Unterschiedliche Verfahrensanforderungen an den Gesetzgeber | 75 | ||
cc) Schlussfolgerungen für die Administrativplanung und -enteignung | 76 | ||
c) Zwecksichernde Vereinbarung | 76 | ||
d) Vertrauensvorschuss | 77 | ||
aa) Rechtsprechung von Bundesverwaltungs- und Bundesverfassungsgericht | 77 | ||
bb) Zulässigkeit des Vertrauensvorschusses und seine Voraussetzungen | 78 | ||
cc) Der Vertrauensvorschuss in der Diskussion | 79 | ||
III. Fazit | 81 | ||
Wilfried Erbguth: Schließung von Fakultäten: Organisationsakt unter Grundrechtsvorbehalt | 83 | ||
I. Einführung | 83 | ||
II. Hauptteil | 85 | ||
1. Rechtsnatur von Schließungsentscheidungen | 85 | ||
a) Schließung als einseitig hoheitliche Maßnahme | 86 | ||
aa) Universität und Fakultät als Grundrechtsträger | 87 | ||
bb) Hochschullehrer als Grundrechtsträger | 87 | ||
(1) Allgemeine Einordnung | 87 | ||
(2) Fallgestaltungen | 88 | ||
(3) Recht auf Ausbildung von Juristen? | 89 | ||
(4) Aktuelle Betroffenheit? | 93 | ||
cc) Kompensation durch Bachelor/Master? | 94 | ||
b) Schließung im Wege der Vereinbarung | 95 | ||
2. Rechtmäßigkeit von Schließungsentscheidungen | 97 | ||
a) Grundrechtsschranken | 97 | ||
b) Ordnungsgemäßes Verfahren und Willkürverbot | 97 | ||
c) Verhältnismäßigkeit: Abwägungsgebot | 98 | ||
3. Einstweiliger Rechtsschutz | 100 | ||
III. Fazit | 101 | ||
Rolf Dietrich Herzberg: Zum Verpflichtungsgehalt des Art. 1 Abs. 1 GG | 103 | ||
I. Die These der Abwägungsfestigkeit | 103 | ||
1. Das Dilemma | 103 | ||
2. Kritik | 105 | ||
II. Die Theorie der extremen Fälle | 106 | ||
1. Die besondere Problematik in Tötungsfällen | 108 | ||
2. Die Problematik der „leichten Fälle“ | 110 | ||
III. Das Kriterium der Rechtswidrigkeit | 112 | ||
IV. Menschenwürdewidrige Gesetzgebung? | 117 | ||
V. | 123 | ||
Knut Ipsen: Verfassung und Verteidigung. Zur sicherheitsbezogenen Rechtsprechung des Bundesverfassungsgerichts | 125 | ||
I. Die Zeit- und Politikgebundenheit der Rechtsprechung zur NATO | 126 | ||
II. Die Begründung des Parlamentsvorbehalts | 131 | ||
III. Die Schlüsselprobleme des Streitkräfteeinsatzes | 138 | ||
Walter Krebs: Zur dogmatischen Konzeption von Staatsorganrechten | 141 | ||
I. Einleitung | 141 | ||
II. Zur Eigenart von Staatsorganrechten | 143 | ||
III. Konzeptionen | 147 | ||
1. Abwehrmodell | 147 | ||
2. Pflichtenmodell | 150 | ||
IV. Schlussbemerkung | 152 | ||
Wolfgang Meyer: Die Rückwirkung von Bundesgesetzen – ein Problem des Übermaßes? | 153 | ||
I. Rückwirkung und Rückbewirkung – kuriose juristische Zeitreisen? | 153 | ||
II. Zum Stand der Rechtsprechung | 154 | ||
III. Anfragen | 169 | ||
1. Rückwirkung? – Zum Vergangenheitsbezug jeder Gesetzesänderung | 169 | ||
2. Eingriff statt echter und unechter Rückwirkung ? | 172 | ||
3. Zur Eingriffsschranke des Übermaßverbots | 173 | ||
IV. Vorläufiges Ergebnis | 178 | ||
Stefan Muckel: Die Eigentumsgarantie aus Art. 14 GG als Recht zur Abwehr missbräuchlicher Enteignungen zugunsten Privater. Eine Fallstudie | 181 | ||
I. Die besondere Problematik privatnütziger Enteignungen | 182 | ||
II. Hinreichende Bestimmtheit des Enteignungszwecks und Abwägung der gegenläufigen Belange | 183 | ||
III. Gesetzliche Vorkehrungen zur Sicherung des Enteignungszwecks | 185 | ||
1. Gesetzliche Sicherung des mittelbar gemeinnützigen Enteignungszwecks bei privatnütziger Enteignung | 185 | ||
2. Kein gesetzlich vorgesehener „Vertrauensvorschuss“ für den privaten Enteignungsbegünstigten | 192 | ||
IV. Schluss | 194 | ||
Ingo von Münch: Christliches, sozialistisches und liberales Gedankengut im deutschen Verfassungsrecht nach 1945 | 195 | ||
I. Christliches Gedankengut | 195 | ||
II. Sozialistisches Gedankengut | 202 | ||
III. Liberales Gedankengut | 208 | ||
IV. Herausforderungen | 212 | ||
Bodo Pieroth: Das Verbot bundesgesetzlicher Aufgabenübertragung an Gemeinden | 213 | ||
I. Problemstellung | 213 | ||
II. Entstehungsgeschichte | 215 | ||
III. Auffassungen in der Literatur | 218 | ||
1. Unterscheidung von Ob und Wie gemeindlichen Tätigwerdens | 218 | ||
2. Striktes und umfassendes Verbot | 219 | ||
3. Direkte Zuweisung und indirekte Folgen bundesgesetzlicher Regelungen | 220 | ||
IV. Methodengerechte Auslegung | 221 | ||
1. Unterscheidung von Aufgabe und Aufgabenübertragung | 221 | ||
2. Kritik abweichender Auffassungen | 222 | ||
3. Grenzen des einfachen Rechts | 224 | ||
4. Ausnahme für Angelegenheiten der örtlichen Gemeinschaft? | 226 | ||
V. Fazit | 229 | ||
Rainer Pitschas: Innere Sicherheit in „guter Verfassung“? Zur Terrorismusbekämpfung im präventiven Gewährleistungsstaat | 231 | ||
I. Die gegenwärtige Auseinandersetzung um das Verhältnis von Freiheit und Sicherheitsvorsorge | 232 | ||
1. Überschießendes Freiheitspathos oder „entmoralisiertes Risikomanagement“? | 232 | ||
2. Fehlgeleitete Unterscheidung von „guter“ und „schlechter“ Sicherheit | 234 | ||
3. Sicherheitsvorsorge als komplexe Aufgabe des aktiven Rechtsstaates | 236 | ||
a) Erweiterter Sicherheitsbegriff und aktiver Rechtsstaat | 236 | ||
b) Das Verhältnismäßigkeitsprinzip als rechtsstaatlicher Maßstab zulässiger Sicherheitsvorsorge | 238 | ||
c) Gleiche Freiheit in Sicherheit – oder: welches Freiheitskonzept gilt? | 239 | ||
d) Segmentierte innere Sicherheit | 240 | ||
II. Gefahrenprävention als Antwort rechtsstaatlicher Freiheitssicherung | 241 | ||
1. Abgrenzung der „Gefahrenabwehr“ von der „Gefahrenprävention“ | 241 | ||
2. Der Preis präventiver Freiheitssicherung: Übergang zum „Risikoschutz“ bei unklaren Sachlagen? | 242 | ||
3. Gefahrenprävention als Risikoschutz vor terroristischer Kriminalität | 244 | ||
4. Im Mittelpunkt: eigenständige polizeiliche Informationstätigkeit | 246 | ||
III. Mehr Staat durch informationelle Gefahrenprävention – mehr Sicherheit? | 248 | ||
1. Ausbau der Informationskapazitäten des Staates im Bereich innerer Sicherheit | 248 | ||
2. Nationale Zentralisierung der Präventionskompetenzen versus Dezentralisierung | 249 | ||
3. Rechtssatzmäßige Entfaltung der Gefahrenprävention | 249 | ||
4. Gefahrenprävention im europäischen Sicherheitsverbund | 250 | ||
5. Insbesondere: Anti-Terrormaßnahmen der Europäischen Union | 251 | ||
IV. Zusammenfassung | 252 | ||
Adelheid Puttler: Mehr europapolitischer Einfluss der deutschen Länder? Die Umsetzung des Vertrages von Lissabon in Deutschland | 253 | ||
I. Neue Einflussmöglichkeiten auf die europäische Rechtsetzung durch den Vertrag von Lissabon | 253 | ||
II. Gestaltungsverlust der Länder und Bemühungen um Ausgleich | 254 | ||
III. Die neuen Kontroll- und Mitwirkungsrechte für nationale Parlamente im Vertrag von Lissabon und ihre Umsetzung | 256 | ||
1. Mehr demokratische Elemente im Vertrag von Lissabon | 256 | ||
2. Erstmals vertraglich verankerte Beteiligung der nationalen Parlamente und damit auch des Bundesrates | 257 | ||
3. Die neuen Mitwirkungsrechte im Einzelnen und ihre Auswirkungen auf den europapolitischen Einfluss der deutschen Länder | 257 | ||
a) Frühwarnsystem zur Subsidiaritätskontrolle | 258 | ||
aa) Unmittelbare Information von Bundestag und Bundesrat | 258 | ||
bb) Subsidiaritätsrüge | 259 | ||
cc) Subsidiaritätsklage | 261 | ||
b) Vetorecht bei vereinfachter Vertragsänderung durch Anwendung der Brückenklausel | 265 | ||
aa) Die Vetorechte in den Verträgen | 265 | ||
bb) Das Vetorecht des Bundesrates | 267 | ||
IV. Bewertung und Ausblick | 269 | ||
Edzard Schmidt-Jortzig: Die Absenkung des parlamentseigenen Antragsquorums zur abstrakten Normenkontrolle im Grundgesetz | 271 | ||
I. Verfassungsmäßigkeitskontrolle | 272 | ||
II. Normenkontrollbefugnis als Minderheitenrecht | 275 | ||
1. Festlegungen im geltenden Recht | 277 | ||
2. Konkrete Bemessung und Dosierung der Minderheitenrechte | 279 | ||
III. Quorumsansetzung bei der abstrakten Normenkontrolle | 280 | ||
1. Teleologische Rekonstruktion | 280 | ||
2. Rechtspolitische Überlegungen | 282 | ||
3. Verfassungsgesetzliche Festlegung | 284 | ||
Michael Schweitzer: Föderalismusreform und Vollziehung von Gemeinschaftsrecht | 287 | ||
I. | 287 | ||
II. | 287 | ||
III. | 289 | ||
1. Direkte Anwendung der Art. 83 ff. GG | 290 | ||
2. Analoge Anwendung der Art. 83 ff. GG | 291 | ||
a) Volle Analogie | 292 | ||
b) Differenzierende Lösung | 295 | ||
3. Anwendung des Art. 30 GG | 298 | ||
IV. | 301 | ||
Roman Seer: Zukunft des Steuerföderalismus | 303 | ||
I. Einführung | 303 | ||
II. Status Quo der bundesstaatlichen Finanzverfassung | 304 | ||
1. Steuergesetzgebungshoheit (Art. 105 GG) | 304 | ||
2. Steuerertragshoheit (Art. 106, 107 GG) | 307 | ||
III. Föderalstaatliche Diskussion | 310 | ||
1. Kritische Würdigung der deutschen Finanzordnung | 310 | ||
2. Kritische Würdigung des Länderfinanzausgleichs | 311 | ||
3. Neugliederung der Länder | 313 | ||
4. Stärkung des Wettbewerbsföderalismus | 314 | ||
5. Begrenzung des sekundären Finanzausgleichs | 317 | ||
Helmut Siekmann: Die Spielbankabgabe und die Beteiligung der Gemeinden an ihrem Aufkommen – zugleich ein Beitrag zu den finanzverfassungsrechtlichen Ansprüchen der Gemeinden | 319 | ||
I. Die Erhebung einer Spielbankabgabe | 320 | ||
1. Gesetzgebungszuständigkeit des Landes | 320 | ||
2. Zulässigkeit der Erhebung einer Spielbankabgabe | 322 | ||
II. Die Weiterleitung von Ertragsanteilen | 323 | ||
III. Anspruch auf Zuweisung eines Anteils an dem Aufkommen der Spielbankabgabe | 325 | ||
1. Anspruchsgrundlage Art. 28 Abs. 2 Satz 3 GG | 326 | ||
2. Anspruchsgrundlage Art. 106 Abs. 2 GG | 331 | ||
3. Anspruchsgrundlage Art. 106 Abs. 6 GG | 333 | ||
4. Anspruchsgrundlage Art. 79 LVerf. NW | 341 | ||
5. Anspruchsgrundlage Art. 78 Abs. 1 LVerf. NW | 342 | ||
6. Verletzung des interkommunalen Gleichbehandlungsgebots | 343 | ||
7. Zwischenergebnis | 344 | ||
IV. Ergebnis | 345 | ||
Zweiter Teil: Gesundheits- und Sozialrecht | 347 | ||
Peter Axer: Arzneimittelversorgung in der gesetzlichen Krankenversicherung durch Apotheken – Zum Vertragsrecht nach § 129 SGB V | 349 | ||
I. Der Anspruch des Versicherten auf Versorgung mit Arzneimitteln | 351 | ||
II. Die sozialversicherungsrechtlichen Anforderungen an die Arzneimittelabgabe | 354 | ||
1. Die Einbindung der Apotheken in die Leistungserbringung | 354 | ||
2. Die Rechtsbeziehungen gegenüber den Krankenkassen | 356 | ||
3. Die Abgabepflichten, insbesondere: die aut-idem Regelung | 357 | ||
III. Der Rahmenvertrag und landesvertragliche Normenverträge | 359 | ||
1. Der Rahmenvertrag auf Bundesebene | 359 | ||
2. Ergänzende Verträge auf Landesebene | 365 | ||
IV. Gemeinsame Selbstverwaltung in der Arzneimittelversorgung | 366 | ||
Hermann Butzer: Der Generationenvertrag. Zu Herkunft und Inhalt eines sozialstaatlichen Schlüsselbegriffs | 367 | ||
I. „Generationenvertrag“ – ein Schlüsselbegriff des Sozialstaats | 367 | ||
II. Historische Rückblende: Herkunft und historische Idee | 369 | ||
1. Wilfrid Schreiber und sein Schreiber-Plan | 370 | ||
a) Umlageverfahren anstelle des Kapitaldeckungsverfahrens | 371 | ||
b) Die Idee des Solidar-Vertrages zwischen zwei Generationen | 372 | ||
2. Die Durchsetzung der Rentenreform 1957 | 375 | ||
3. Zwei Zweigenerationenverträge oder ein Dreigenerationenvertrag? | 376 | ||
III. Einordnung und Sinngehalt des Generationenvertrages | 378 | ||
1. Der Generationenvertrag – ein „echter“ (= juristischer) Vertrag? | 378 | ||
2. Der Generationenvertrag – ein philosophisches Konstrukt? | 379 | ||
a) Vorbild: Die Idee des Gesellschaftsvertrages | 379 | ||
b) Ein- und Zuordnung des Schreiberschen Generationenvertrages | 381 | ||
c) Der Generationenvertrag von 1957: Zweigenerationenvertrag oder „hinkender“ Dreigenerationenvertrag? | 382 | ||
3. Zum Bewertungspotential des Generationenvertragsgedankens | 384 | ||
IV. Schlussbemerkung: „Generationenvertrag“ und das Gebot begrifflicher Klarheit | 386 | ||
Ruth Düring: Konkurrentenrechtsschutz im Vertragsarztrecht | 389 | ||
I. Einleitung | 389 | ||
II. Ausgangslage | 390 | ||
III. Der Beschluss des BVerfG | 391 | ||
IV. Rezeption des Beschlusses in der Rechtsprechung des BSG | 392 | ||
V. Folgerungen für weitere Konstellationen | 395 | ||
VI. Ausblick | 399 | ||
Ingwer Ebsen: Verzugs- und Prozesszinsen im Sozialrecht | 401 | ||
I. Die Ausgangslage: Divergenzen zwischen sozial- und verwaltungsgerichtlicher Praxis | 401 | ||
II. Ausdifferenzierungen innerhalb der Sozialgerichtsbarkeit | 403 | ||
III. Überlegungen zu einem System der Forderungsverzinsung im Sozialrecht | 409 | ||
1. Ausgangslage aufgrund der gegebenen Gesetzeslage und Rechtsprechung | 409 | ||
2. Kritik und Ansätze für ein System der Verzinsung sozialrechtlicher Ansprüche | 410 | ||
a) Forderungen aus subordinationsrechtlichen Rechtsbeziehungen | 411 | ||
b) Forderungen aus synallagmatischen öffentlich-rechtlichen Verträgen | 413 | ||
c) Sonstige sozialrechtliche Forderungen | 415 | ||
Eberhard Eichenhofer: Die Künstlersozialversicherung und die Kunst | 417 | ||
I. Sozialpolitische, ökonomische und ästhetische Dimensionen der Künstlersozialversicherung | 417 | ||
1. Künstlersozialversicherung | 417 | ||
2. Adressatenkreis der Künstlersozialversicherung | 418 | ||
3. Künstlersozialversicherung zwischen Ästhetik, Sozialpolitik und Ökonomie | 418 | ||
II. Das Künstlerische in der Künstlersozialversicherung | 419 | ||
1. Kunstbegriff der Sozialversicherung | 420 | ||
2. Kunst und Freiheit der Kunst (Art. 5 Abs. 3 GG) | 422 | ||
3. Was Sozial- und Verfassungsrecht verbindet und trennt | 423 | ||
III. Maßstäbe des Ästhetischen | 423 | ||
1. Begriff der Kunst | 423 | ||
2. Folgerungen für das Recht | 424 | ||
3. Folgerungen für die Künstlersozialversicherung | 425 | ||
IV. Fazit | 426 | ||
Wolfgang Gitter unter Mitarbeit von Thomas Schulteis: Konsequenzen der hausarztzentrierten Versorgung nach § 73b SGB V für das Verhältnis zwischen den vertragsärztlichen Leistungserbringern und dem Versicherten | 427 | ||
I. Gesetzliche Verankerung der hausarztzentrierten Versorgung | 427 | ||
II. Versicherungsschutz durch ärztliche Leistungserbringer im Rahmen der hausarztzentrierten Versorgung | 429 | ||
1. Motive für eine Teilnahme | 429 | ||
a) Perspektive der Versicherten | 430 | ||
b) Perspektive der ärztlichen Leistungserbringer | 430 | ||
2. Begründung der Teilnahme des Versicherten an der hausarztzentrierten Versorgung | 431 | ||
a) Angebot der Krankenkasse | 431 | ||
b) Auswahl eines Hausarztes | 432 | ||
c) Teilnahmeerklärung des Versicherten | 432 | ||
3. Leistungserbringung im Rahmen der hausarztzentrierten Versorgung | 433 | ||
a) Leistungserbringung durch Hausärzte | 433 | ||
aa) Voraussetzungen zur Sicherstellung einer hochrangigen hausärztlichen Versorgung | 433 | ||
bb) Hausarzt als Lotse | 435 | ||
cc) Freiwillige Modifizierung des Versicherungsschutzes | 436 | ||
b) Leistungserbringung durch fachärztliche Leistungserbringer | 438 | ||
aa) Grundsatz der Bindung an die hausärztliche Überweisung | 438 | ||
bb) Facharztbesuch ohne Überweisung | 440 | ||
c) Leistungsempfang außerhalb des Wohnorts und bei Notfällen | 441 | ||
4. Beendigung der Teilnahme an der hausarztzentrierten Versorgung | 443 | ||
a) Beendigung durch den Versicherten | 443 | ||
b) Beendigung der Teilnahme des Hausarztes | 443 | ||
c) Beendigung aufgrund krankenkassenspezifischer Gründe | 444 | ||
III. Ausblick | 444 | ||
Friedhelm Hase: Die Rabatte der pharmazeutischen Unternehmer nach § 130a SGB V. Preisregulierung durch Sozialversicherungsrecht als verfassungsrechtliches Problem | 447 | ||
I. Sozialversicherung als „Sonderbereich“ in der Wettbewerbsgesellschaft | 447 | ||
II. Die Rabattregelungen in § 130a SGB V | 450 | ||
1. Zur Preisbildung für pharmazeutische Erzeugnisse | 450 | ||
2. Steuerungsmechanismen des Krankenversicherungsrechts im Bereich der pharmazeutischen Versorgung | 451 | ||
3. Die Rabattgesetzgebung | 452 | ||
a) Zum Regelungsanlass | 452 | ||
b) Die Regelungen in § 130a SGB V | 453 | ||
aa) Beitragssatzsicherungsgesetz vom 21. Dezember 2002 | 453 | ||
bb) GKV-Modernisierungsgesetz vom 14. November 2003 | 454 | ||
cc) Gesetz zur Verbesserung der Wirtschaftlichkeit in der Arzneimittelversorgung vom 26. April 2006 | 454 | ||
dd) Rabattverträge nach § 130a Abs. 8 SGB V | 455 | ||
c) Zum Regelungsansatz des § 130a SGB V | 456 | ||
III. Die Rabattvorschriften in der verfassungsrechtlichen Bewertung | 457 | ||
1. Herstellerrabatt als Sonderabgabe oder Steuer? | 457 | ||
2. Art. 12 Abs. 1 GG | 457 | ||
a) Grundrechtseingriff | 457 | ||
b) Rechtfertigung des Eingriffs | 458 | ||
aa) Kritik der Abwägung | 458 | ||
bb) Das Legitimationsproblem bei den Rabatten nach § 130a SGB V | 459 | ||
3. Art. 14 GG | 460 | ||
4. Art. 3 Abs. 1 GG | 460 | ||
IV. Europarechtliche Fragen | 460 | ||
1. Die Wettbewerbsregeln des Gemeinschaftsrechts (Art. 81 – 89 EG) | 460 | ||
2. Die Pharmarabatte im Lichte der Warenverkehrsfreiheit (Art. 23 – 31 EG) | 461 | ||
V. Resümee und Ausblick | 462 | ||
Stefan Huster: Posteriorisierung der Gesundheitspolitik? Opportunitätskosten in der Rechtsdogmatik des Sozialstaats | 463 | ||
I. Der existentielle und transzendentale Charakter der Gesundheit und seine Konsequenz für die Reformdiskussion | 464 | ||
II. Die begrenzte Bedeutung des Versorgungssystems | 465 | ||
1. Der Gesundheitszustand der Bevölkerung | 466 | ||
2. Die soziale Verteilung von Gesundheit | 466 | ||
3. Gesundheitsrelevante Faktoren und ihre schichtenspezifische Ausprägung | 468 | ||
III. Normative Konsequenzen | 470 | ||
1. Normative Konsequenzen in Medizinethik und Gesundheitspolitik | 470 | ||
2. Normative Konsequenzen für das Verfassungsrecht? | 472 | ||
IV. „Hier finden wir zwar nichts, aber wir sehen wenigstens etwas…“ | 474 | ||
Otto Ernst Krasney: Wechselwirkungen zwischen Aufsicht und Körperschaften des öffentlichen Rechts mit Selbstverwaltung | 477 | ||
I. Verbindung zwischen Körperschaften des öffentlichen Rechts mit Selbstverwaltung und der Aufsicht | 477 | ||
II. Wechselwirkungen in der Beratung | 478 | ||
1. Aufsicht | 478 | ||
2. Körperschaft | 479 | ||
III. Miteinander bei Aufsichtsmitteln im Sinne des § 89 SGB IV | 480 | ||
IV. Wechselwirkungen Aufsichtsbehörde – Ministerium | 485 | ||
V. Wechselwirkungen Aufsicht – Rechnungshöfe | 486 | ||
Joh.-Christian Pielow: „Soziale“ Daseinsvorsorge und „Dienste von allgemeinem Interesse“ | 491 | ||
I. Problemaufriss | 491 | ||
II. Paradigmenwechsel öffentlicher Daseinsvorsorge | 493 | ||
III. Das europäische Konzept der Dienste von allgemeinem wirtschaftlichem Interesse | 495 | ||
IV. Sozialdienstleistungen im Besonderen | 500 | ||
V. „Wirtschaftliche“ oder „nicht wirtschaftliche“ Sozialdienstleistung? | 503 | ||
VI. Die „AWO Sano“ -Entscheidung der Kommission – und weitere Konsequenzen | 505 | ||
Oliver Ricken: Familiale Gemeinschaften im Sozialrecht | 509 | ||
I. Die Familienversicherung | 509 | ||
II. Familiale Gemeinschaften und künstliche Befruchtung | 514 | ||
III. Familiale Gemeinschaften im Arbeitsförderungsrecht | 522 | ||
IV. Resümee | 526 | ||
Stephan Rixen: Die Rechtsfähigkeit im öffentlichen Recht als Problem der gesetzlichen Krankenversicherung | 527 | ||
I. Das Organisationsrecht als ein Kristallisationspunkt des wissenschaftlichen Werks von Friedrich E. Schnapp | 527 | ||
1. Organisationsrecht als Referenzgebiet grundlagentheoretisch informierter Dogmatik | 527 | ||
2. (Verwaltungs-)Organisationsrecht als „Rechtsverwirklichungsrecht“ | 528 | ||
3. Organisationsrecht der gesetzlichen Krankenversicherung als Probierstein für die Plausibilität öffentlich-rechtlicher Dogmatik | 529 | ||
II. Kreditaufnahme von Krankenkassen als Aspekt ihrer Rechtsfähigkeit | 531 | ||
1. Was ist „Rechtsfähigkeit“? | 531 | ||
2. Kreditaufnahme der Krankenkassen im Spiegel eines Rechtsstreits | 532 | ||
3. Rechtsfähigkeitswirrwarr ohne Sinn für das Sozialrecht als öffentliches Recht | 533 | ||
4. Zum öffentlich-rechtlichen (sozialrechtlichen) Profil der Kreditaufnahmekompetenz | 534 | ||
III. Dienstleistungsgesellschaften (§ 77a SGB V) als Problem der Rechtsfähigkeit von Kassenärztlichen Vereinigungen | 536 | ||
1. § 77a SGB V als gesundheitspolitisches Kompensationsgeschäft | 536 | ||
2. Gründung der Dienstleistungsgesellschaft: öffentlich-rechtliche Determinanten | 537 | ||
3. Mitgliederbezogenheit der Aufgaben der Dienstleistungsgesellschaft | 539 | ||
4. Grenzen des Aufgabenspektrums, insb. Rechtsschutz | 540 | ||
IV. Die Rechtsfähigkeit des G-BA: Rechte und Pflichten einer juristischen Person des öffentlichen Rechts sui generis | 542 | ||
V. Friedrich E. Schnapp als „Publizist des Sozialrechts“ – Resümee | 544 | ||
Otfried Seewald: Berufsrechtliche Restriktionen fachärztlicher Tätigkeit durch Bürgerliches Recht? | 547 | ||
I. Einführung | 547 | ||
1. Freiheit und Regulierung im Gesundheitswesen | 547 | ||
2. Ärztliches Berufsrecht. Neuordnung im Weiterbildungsrecht | 549 | ||
II. WBO als Verbotsgesetz | 552 | ||
1. Vorbemerkungen | 552 | ||
2. Problemstellung | 553 | ||
a) Verbot durch ein „Gesetz“ | 553 | ||
b) Muster-WBO als „Verbots“gesetz | 553 | ||
3. Abgrenzung zum Recht der („verbotenen“) Leistungsstörungen | 554 | ||
4. Verbote in der Muster-WBO | 555 | ||
a) Gebote/Verbote im Hinblick auf die fachärztlichen Gebietsgrenzen | 555 | ||
b) Konkrete Problemstellung nach dem geltenden Berufsrecht | 556 | ||
III. Regeln der ärztlichen Kunst / Zusatz-Weiterbildung MRT / Wirksamkeit des (privatrechtlichen) Behandlungsvertrages | 558 | ||
1. Problemstellung | 558 | ||
2. § 1 Abs. 2 Satz 1 GOÄ – „Regeln der ärztlichen Kunst“ | 558 | ||
a) „Kunstfehler“ und Vergütungsanspruch | 559 | ||
b) Grundlagen und Ziele des Bürgerlichen (Haftungs-) Rechts | 561 | ||
c) Ziele und Grenzen des Schadensersatzrechts | 562 | ||
d) Zwischenergebnis | 563 | ||
e) Unbrauchbarkeit der Entscheidung des AG Winsen | 563 | ||
f) Reichweite/Normzweck des § 1 Abs. 2 Satz 1 GOÄ | 564 | ||
aa) Zur medizinischen „Notwendigkeit“ | 564 | ||
bb) Zur „Erforderlichkeit“ der Versorgung | 566 | ||
cc) Bedeutung des § 1 Abs. 2 Satz 2 GOÄ | 566 | ||
3. Die Bedeutung des § 4 Abs. 2 GOÄ | 567 | ||
4. Erstattungsanspruch des Patienten bei fehlender Zusatz-Weiterbildung des behandelnden Arztes | 569 | ||
a) Vereinbarter Umfang. Abweichende Vereinbarungen | 569 | ||
b) Materiell-rechtliche Bedenken im Hinblick auf einen Leistungsausschluss | 571 | ||
c) Medizinisch (nicht) notwendige Heilbehandlung | 572 | ||
IV. Zusammenfassung | 573 | ||
Volker Wahrendorf: Zur Dogmatik der Aufhebung und Rückforderung von Leistungen nach dem SGB II und dem SGB XII | 577 | ||
I. Einführung | 577 | ||
II. Überblick zur sozialhilferechtlichen Rechtsprechung | 578 | ||
III. Zur Anwendung des § 48 SGB X | 582 | ||
IV. Unterschiede zwischen der Aufhebung und Rücknahme von Leistungsbescheiden des SGB XII und des SGB II | 583 | ||
V. Anordnung der sofortigen Vollziehung | 585 | ||
VI. Vertreterhandeln | 587 | ||
VII. Zusammenfassung | 589 | ||
Dritter Teil: Verwaltungsrecht und Prozessrecht | 591 | ||
Christoph Brüning: Kommunale Mandate als schadensgeneigte Tätigkeit? | 593 | ||
I. Verantwortung in der Kommune | 593 | ||
II. Strukturen des Haftungsrechts | 597 | ||
1. Zivil- und strafrechtliche Verantwortlichkeit | 598 | ||
2. Außen- und Innenverhältnis | 599 | ||
3. Rechtsgrundlagen | 600 | ||
III. Haftung der Gemeinderäte gegenüber der Kommune | 601 | ||
1. Anwendungsbereich der Rückgriffsregelungen | 601 | ||
2. Mitwirkung an schadenstiftendem Ratsbeschluss | 603 | ||
a) Voraussetzungen | 603 | ||
b) Verschuldensmaßstab | 604 | ||
c) Verfahrens- und Beweisfragen | 604 | ||
3. Haftung als Vertreter der Gemeinde | 606 | ||
IV. Kommunalrechtliche Sanktionen gegen Gemeinderatsmitglieder | 607 | ||
1. Teilnahmepflicht | 607 | ||
2. Mitwirkungsverbote | 608 | ||
3. Verschwiegenheitspflicht | 609 | ||
4. Treuepflicht und Vertretungsverbot | 610 | ||
V. Fazit | 611 | ||
Hans-Uwe Erichsen: Die Landschaftsverbände NRW und die Reform der Verwaltungsstruktur | 613 | ||
I. Einleitung | 613 | ||
II. Geschichtliche Entwicklung der regionalen Selbstverwaltung und der Landschaftsverbände in Nordrhein-Westfalen | 615 | ||
III. Die Aufgaben der Landschaftsverbände | 616 | ||
IV. Die rechtliche Stellung der Landschaftsverbände | 617 | ||
V. Die Zulässigkeit von Mischverwaltung | 620 | ||
VI. Ausblick | 626 | ||
Franz-Ludwig Knemeyer: Good Governance und Bürger-Verantwortung | 629 | ||
I. Der Bürger – das Volk – ist der Souverän in unserer Demokratie – jedenfalls vom staatspolitischen Ansatz her! | 629 | ||
II. Auslöser für good-governance-Aktivitäten | 632 | ||
III. Good Governance in der Kommune – eine Bürger-orientierte Kommunalpolitik und -verwaltung | 633 | ||
IV. Ein neues Leitbild für die Kommunen – die aktivierende Bürgerkommune | 635 | ||
V. Transparenz und Information – nicht allein Mittel zur Korruptionsbekämpfung, Verbraucherinformation und Wahrnehmung eigener Rechte, sondern Grundvoraussetzungen einer aktiven Bürgergesellschaft und „guter Verwaltung“ | 638 | ||
VI. Ein good-governance-Kodex als Verhaltenskodex in einer Verantwortungsgemeinschaft zwischen dem Bürger und seiner Kommune | 640 | ||
Philip Kunig: Zur Einstellung von Personen mit Migrationshintergrund im Polizeivollzugsdienst | 643 | ||
I. Problemstellung | 643 | ||
II. Maßgebliche Vorschriften – das Beispiel Berlin | 645 | ||
III. Wege zur Lösung | 647 | ||
Wolf-Rüdiger Schenke: Neues und Altes zur beamtenrechtlichen Konkurrentenklage | 655 | ||
I. Einführung in die Problematik | 655 | ||
II. Der Ausbau des präventiven Rechtsschutzes von Mitbewerbern | 660 | ||
1. Der Zeitpunkt der Benachrichtigung | 661 | ||
2. Die Begründungspflicht | 662 | ||
3. Rechtliche Konsequenzen einer Verletzung von Benachrichtigungs- und Begründungsmängeln | 666 | ||
4. Würdigung der neuen Rechtsprechung | 667 | ||
III. Der repressive Rechtsschutz gegen die Ernennung des Konkurrenten | 672 | ||
1. Die Verletzung von durch Art. 33 Abs. 2 GG begründeten subjektiven Rechten der Mitbewerber durch die Ernennung eines weniger geeigneten Konkurrenten | 673 | ||
2. Der Anspruch auf Beseitigung einer unter Verletzung des Art. 33 Abs. 2 GG erfolgten Ernennung | 677 | ||
a) Abschließende Regelung des Rücknahmenanspruchs durch die Beamtengesetze | 678 | ||
b) Die Begründung einer ausschließlichen gerichtlichen Aufhebungsbefugnis durch § 113 Abs. 1 S. 1 VwGO und Art. 19 Abs. 4 GG | 680 | ||
c) Der verfassungsrechtlich begründete Anspruch auf Beseitigung (Rücknahme) der Ernennung | 681 | ||
aa) Die grundsätzliche verfassungsrechtliche Garantie eines Beseitigungsanspruchs des Verletzten | 682 | ||
bb) Vertrauensschutz des Ernannten rechtfertigt keinen Ausschluss des Beseitigungsanspruchs | 684 | ||
cc) Stabilität der Ämterorganisation und Funktionsfähigkeit der Verwaltung rechtfertigen keinen Ausschluss des Beseitigungsanspruchs | 686 | ||
dd) Hergebrachte Grundsätze des Berufsbeamtentums rechtfertigen keinen Ausschluss des Beseitigungsanspruchs | 691 | ||
ee) Persönlichkeitsschutz des Konkurrenten rechtfertigt keinen Ausschluss des Rücknahmeanspruchs | 692 | ||
IV. Resümee | 693 | ||
Maximilian Wallerath: Selbstverwaltungsgarantie und Kreisgebietsreform | 695 | ||
I. Einführung | 695 | ||
II. Kreise und Kreisgebietsreformen | 697 | ||
III. Verfassungsrechtlicher Schutz der Kreise | 698 | ||
IV. Maßstäbe für Kreisgebietsreformen | 701 | ||
1. Gründe des öffentlichen Wohls | 702 | ||
a) Konkretisierung durch Zielentwicklung und Leitlinien | 703 | ||
b) Die Maßgeblichkeit verfassungsrechtlicher Vorgaben | 705 | ||
2. Die Anhörung | 706 | ||
V. Die Direktivkraft institutioneller Verfassungsgarantie der Kreisebene in den Flächenstaaten | 707 | ||
1. Die Kreise als kommunale Gebietskörperschaften | 710 | ||
2. Die Kreise als Gemeindeverbände | 713 | ||
3. Untere staatliche Verwaltungsbehörde | 714 | ||
VI. Der Abwägungsvorgang | 714 | ||
1. Hinreichende Ermittlung des maßgeblichen Sachverhalts | 715 | ||
2. Einstellen der Vor- und Nachteile in die Abwägung | 716 | ||
3. Maßstabsgerechte Umsetzung | 717 | ||
4. Die Angemessenheit des Abwägungsergebnisses | 718 | ||
Andrzej Wasilewski: Das Recht auf Zugang zum Gericht in Verwaltungsangelegenheiten und „zuständiges Gericht“ in der polnischen Rechtsordnung | 723 | ||
I. Einführung | 723 | ||
II. Die Zweite Republik | 725 | ||
III. Die Zeit nach dem 2. Weltkrieg | 726 | ||
1. Die Zeit von 1944 bis 1980 | 726 | ||
2. Die Errichtung des Hauptverwaltungsgerichts 1980 | 727 | ||
3. Die Sozialgerichtsbarkeit | 728 | ||
4. Das Kompetenzkollegium | 729 | ||
IV. Die III. Republik | 730 | ||
V. Fazit | 738 | ||
Vierter Teil: Rechtstheorie und Rechtsetzungslehre | 739 | ||
Hans-Joachim Cremer: Rückwirkung der Bürgschaftsentscheidung? Die doppelt analoge Anwendung von § 79 Abs. 2 Satz 3 BVerfGG durch das Bundesverfassungsgericht und ihre Folgen | 741 | ||
I. Bindungswirkung von Entscheidungen des Bundesverfassungsgerichts nach § 31 Abs. 1 BVerfGG | 741 | ||
II. Wirkung bundesverfassungsgerichtlicher Entscheidungen für rechtskräftig abgeschlossene Fälle | 742 | ||
III. Analogiefähigkeit des § 79 Abs. 2 BVerfGG | 744 | ||
1. Der normtextbezogene Befund | 744 | ||
2. Analogie als Ausfluss des Gleichheitssatzes | 746 | ||
3. Die Voraussetzungen der Analogie | 749 | ||
a) Die „Lücke“ im Gesetz und wie man sie entdeckt | 750 | ||
b) Die „Planwidrigkeit“ der „Lücke“ im Lichte der Rechtsbindung, der Gewaltenteilung und des allgemeinen Gleichheitssatzes | 752 | ||
4. Die doppelte Analogie zu § 79 Abs. 2 BVerfGG im innergerichtlichen Diskurs | 755 | ||
a) Lückenhaftigkeit des § 79 Abs. 2 BVerfGG in Bezug auf die verfassungskonforme Auslegung? | 755 | ||
aa) Keine Begründung für die Annahme, § 79 Abs. 2 BVerfGG sei planwidrig unvollständig | 756 | ||
bb) Eine versteckte „positive“ Begründung der Lückenhaftigkeit des § 79 Abs. 2 BVerfGG? | 757 | ||
(1) Kein Regel-Ausnahme-Verhältnis der beiden Absätze des § 79 BVerfGG | 757 | ||
(2) Keine Lückenhaftigkeit des § 79 BVerfGG nach einem aus dieser Norm selbst „abgeleiteten“ Rechtsgedanken | 759 | ||
(3) Kein allgemeiner Rechtsgedanke, dass unanfechtbare Akte, die sich als verfassungswidrig erweisen, bestandskräftig, aber unvollstreckbar seien | 761 | ||
(a) Unterschiede in den Entscheidungswirkungen | 762 | ||
(b) Kompetenzielle Unterschiede | 768 | ||
b) Die Unzulässigkeit der doppelt analogen Anwendung des § 79 Abs. 2 BVerfGG | 769 | ||
aa) Die Position der Senatsmehrheit | 770 | ||
bb) Kritik | 773 | ||
IV. Schlussbetrachtung | 776 | ||
Markus Kaltenborn: Verfassungsrechtliche Vorgaben für die Gesetzesinterpretation. Der Streit zwischen subjektiver und objektiver Auslegungslehre aus der Perspektive der Verfassungsrechtsdogmatik | 779 | ||
I. Der Streit zwischen subjektiver und objektiver Auslegungslehre | 780 | ||
1. Der Begriff „Wille des Gesetzgebers“ | 783 | ||
2. Sprachtheoretische Überlegungen | 785 | ||
3. Das „Versteinerungsargument“ | 788 | ||
II. Die Beachtung des gesetzgeberischen Willens – ein Gebot des Verfassungsrechts? | 789 | ||
1. Gesetzesbindung | 790 | ||
2. Demokratieprinzip | 790 | ||
3. Gewaltenteilung | 792 | ||
4. Rechtssicherheit | 793 | ||
III. Konsequenzen | 795 | ||
Ralf Poscher: Die rechtstheoretische Bedeutung des Juristendeutsch. Ein Beitrag zur Hart-Dworkin-Debatte | 797 | ||
I. Konzepte und Konzeptionen | 798 | ||
II. Geteilte Konzepte | 800 | ||
III. Die Midas-Qualität des Rechts | 801 | ||
IV. Rechtliche und moralische Konzeptionen | 803 | ||
V. Konsequenzen für die Rechtsphilosophie | 808 | ||
Klaus F. Röhl: Logische Bilder im Recht | 815 | ||
I. Logische Bilder als Graphen | 815 | ||
II. Arbores Juris und andere Bildschemata | 823 | ||
III. Die ramistische Klammertechnik | 827 | ||
IV. Begriffsnetze (Concept-Mapping, Mind-Mapping) | 829 | ||
V. Zum Aussagewert logischer Bilder | 835 | ||
Rolf Wank: „Gesetzgebungskunst“ im Allgemeinen Gleichbehandlungsgesetz | 839 | ||
I. Gesetzgeber und Gesetzgebung | 839 | ||
II. Gesetzgebungstechnik und AGG | 840 | ||
1. Die Gesetzesüberschrift | 840 | ||
2. Allgemeiner Teil und Besondere Teile | 841 | ||
3. Geltungsbereich | 842 | ||
4. Tatbestand und Rechtsfolge | 845 | ||
5. Legaldefinitionen | 846 | ||
6. Ungenaue Formulierungen | 851 | ||
7. Wortklauberei | 853 | ||
8. Aufhebung einer bestehenden guten Regelung | 854 | ||
9. Konkurrenzen | 855 | ||
10. Appellgesetzgebung | 857 | ||
III. Fazit | 858 | ||
Peter A. Windel: Personenrechtliche Grenzen der Vertragsbindung | 859 | ||
I. Einführung | 859 | ||
II. Die Genese des § 241 BGB | 859 | ||
III. Die Entwicklung seit dem BGB | 860 | ||
1. Zum Gefälligkeitsverhältnis | 861 | ||
2. Sittenwidrigkeitsverdikte | 863 | ||
3. Sonderrechtliche Unika oder allgemeines Prinzip? | 868 | ||
4. Gesetzlich begrenzte Vertragsmöglichkeiten | 870 | ||
IV. Fazit | 871 | ||
Joachim Wolf: Die unterschätzte Bedeutung des Sachverhalts in Juristenausbildung und Rechtswissenschaft | 873 | ||
I. Die Ausbildungssituation | 873 | ||
1. Einige kursorische Streiflichter | 873 | ||
a) Zweistufige Juristenausbildung | 874 | ||
b) Weichenstellungen im JAG | 875 | ||
c) Missverständliche „Gegenüberstellung“ von Sachverhalt und Gesetz | 876 | ||
d) Grundlagenfächer in den Anfangssemestern | 876 | ||
2. Die Vermittlung des Sachverhalts im Studium nach gängiger Lehre (Juristische Methode) | 877 | ||
a) Normativistisches Rechtsdenken der juristischen Methode | 878 | ||
b) Der Sachverhalt als Produkt rechtstechnisch-normativer Arbeitsweise | 879 | ||
c) Die Sprache als Existenzform von Gesetz und Sachverhalt | 881 | ||
3. Im Umgang mit dem Sachverhalt begründete studentische Fehlleistungen | 883 | ||
a) Verkennung der Aufgabenstellung des Falles | 885 | ||
b) Verkennung gutachterlich relevanter Fragestellungen | 885 | ||
c) Falsche Rechtsgrundlage | 886 | ||
d) Begründungsmängel | 887 | ||
e) Mangelnder Fallbezug | 888 | ||
f) Verfehlte Schwerpunktsetzung im Gutachten | 888 | ||
II. Der Sachverhalt – die rechtswissenschaftliche Dimension | 888 | ||
1. Von den Sachverhalten zu den allgemeinen Rechtsgesetzen | 889 | ||
2. Allgemeines Rechtsgesetz und Parlamentsgesetz | 890 | ||
III. Ausblick | 891 | ||
Dieter Wyduckel: Verfassung und Konstitutionalisierung – Zur Reichweite des Verfassungsbegriffs im Konstitutionalisierungsprozess | 893 | ||
I. Begrifflich-systematische und funktionale Voraussetzungen | 893 | ||
1. Verfassung und Verfassungsbegriff | 893 | ||
2. Die rechtliche, politische und symbolische Funktion der Verfassung | 899 | ||
II. Grundlagen und Ursprünge der Konstitutionalisierung | 902 | ||
1. Die Lex regia als Grundmodell der Konstitutionalisierung | 902 | ||
2. Die Wahlkapitulation als Lex regia des Alten Reiches | 905 | ||
3. Das Urteil Pufendorfs: Das Reich ein Monstrum? | 914 | ||
III. Ausblick: Verfassung und Verfassungsbegriff im Zeichen transnationaler Herausforderungen | 916 | ||
1. Konstitutionalismus und Constitutionalism | 916 | ||
2. Modelle europäischer Verfassungs- und Gemeinschaftsbildung | 917 | ||
Verzeichnis der Veröffentlichungen von Friedrich E. Schnapp sowie Autorenverzeichnis | 923 | ||
Verzeichnis der Veröffentlichungen von Friedrich E. Schnapp | 925 | ||
I. Selbständige Schriften und Beiträge zu Sammelwerken | 925 | ||
II. Aufsätze und Beiträge | 926 | ||
III. Rezensionen, Berichte und Klausurfälle | 941 | ||
IV. Herausgeberschaften | 949 | ||
Verzeichnis der Autorinnen und Autoren | 953 |