Die Zurechenbarkeit von Völkerrechtsverstößen im Rahmen mandatierter Friedensmissionen der Vereinten Nationen

Julia-Pia Schütze

doi:10.3790/978-3-428-53460-9

Die Zurechenbarkeit von Völkerrechtsverstößen im Rahmen mandatierter Friedensmissionen der Vereinten Nationen

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Schütze, J. (2011). Die Zurechenbarkeit von Völkerrechtsverstößen im Rahmen mandatierter Friedensmissionen der Vereinten Nationen. Duncker & Humblot. https://doi.org/10.3790/978-3-428-53460-9

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Die Zurechenbarkeit von Völkerrechtsverstößen im Rahmen mandatierter Friedensmissionen der Vereinten Nationen

Schütze, Julia-Pia

Veröffentlichungen des Walther-Schücking-Instituts für Internationales Recht an der Universität Kiel, Vol. 178

(2011)

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Additional Information

Book Details

Publisher Name: Duncker & Humblot
ISBN: 978-3-428-53460-9
978-3-428-13460-1 (print edition)
DOI: https://doi.org/10.3790/978-3-428-53460-9
Edition: 1
Language: German
Pages: 248
Collections: NBE RECHT
NBE D&H
Subjects: International relations
Public international law

Pricing

Institution: € 128.00 (incl. local VAT if applicable)
Individual: € 84.90 (incl. local VAT if applicable)

About The Author

Julia-Pia Schütze wurde 1981 in Datteln, Nordrhein-Westfalen geboren. Nach dem Abitur im Jahre 2000 hat sie zum Wintersemester 2000/2001 an der Christian-Albrechts-Universität zu Kiel das Studium der Rechtswissenschaften aufgenommen und im Jahre 2005 mit dem ersten juristischen Staatsexamen abgeschlossen. Im Anschluss absolvierte sie 2006/2007 ein LL.M.-Studium am Irish Centre of Human Rights in Galway, Irland. Von 2007 bis 2009 war sie als wissenschaftliche Mitarbeiterin am Walther-Schücking-Institut für Internationales Recht der Universität Kiel tätig und arbeitete an ihrer Dissertation. Im August 2010 wurde ihr der Doktorgrad verliehen. Seit Oktober 2009 befindet sich Julia-Pia Schütze im juristischen Vorbereitungsdienst beim OLG Schleswig.

Abstract

Julia-Pia Schütze beschäftigt sich mit der Zurechenbarkeit von Völkerrechtsverletzungen bei Friedensmissionen, die zwar mit einem Mandat der Vereinten Nationen ausgestattet sind, nicht aber unter ihrer Führung stattfinden. Für diese Konstellation hat der EGMR in $aBehrami und Saramati$z entschieden, dass Handlungen nationaler Kontingente den Vereinten Nationen zuzurechnen sind. Wäre dieses der Fall, besteht nach der derzeitigen Rechtslage keine Möglichkeit, dass Opfer von Menschenrechtsverletzungen ihre Rechte auch durchsetzen. Die Autorin diskutiert zunächst eingehend die Zurechnungslage nach Völkergewohnheitsrecht, wobei der ILC-Entwurf zur Verantwortlichkeit internationaler Organisationen den Ausgangspunkt bildet. Da sich bislang aber keine völkergewohnheitsrechtliche Norm entwickelt hat, analysiert sie in einem nächsten Schritt die verschiedenen, in Theorie und Praxis entwickelten Zurechnungsstandards. Sie entscheidet sich für das Kriterium der effektiven Kontrolle und legt diesen Begriff sodann aus, unter Beachtung verschiedener Rechtsgebiete und mit dem Fokus auf der Rechtsprechung des IGH. Schließlich wendet sie den Test auf ausgewählte Missionen an und gelangt zu dem Ergebnis, dass im Regelfall die Entsendestaaten die völkerrechtliche Verantwortung für ihre nationalen Kontingente tragen. Abschließend beschäftigt sie sich mit Fragen der Durchsetzbarkeit.

Section Title	Page	Action	Price
Vorwort	5
Inhaltsverzeichnis	7
Einleitung	17
Kapitel 1: Mandatierte Friedensmissionen im System der kollektiven Sicherheit der Vereinten Nationen	19
A. Die von der UN-Charta vorgesehenen Mechanismen zur Aufrechterhaltung des Friedens	19
I. Der Friedensbegriff des Art. 39 UN-Charta im Wandel	21
II. Sanktionen des Sicherheitsrats unterhalb der Schwelle militärischer Gewalt	23
III. Militärische Sanktionen im Sinne des Art. 42 UN-Charta	25
B. Friedenssicherung unter Führung der Vereinten Nationen in der Praxis	26
I. Entwicklungen der UN-Friedenssicherung	26
1. Traditionelles Peacekeeping	26
2. Die ONUC-Mission	27
3. Friedensmissionen der Zweiten Generation	28
4. Friedensmissionen der Dritten Generation	29
a) Die Testfälle im ehemaligen Jugoslawien und in Somalia	30
b) Heutige Umsetzung	31
5. Friedensmissionen der Vierten Generation	32
II. Völkerrechtliche Grundlagen	32
III. Errichtung und Kontrolle UN-geführter Friedensmissionen	33
1. Organkompetenz	34
2. Aufgaben vor der Einsetzung der Mission	35
3. Kommandostruktur	36
C. Friedensmissionen außerhalb der Führungsstruktur der Vereinten Nationen	37
I. Rechtsgrundlage der Ermächtigung	38
1. Autorisierung durch den Sicherheitsrat	39
2. Theorie der Delegation von Kompetenzen des Sicherheitsrats	40
a) Inhaltliche Grenzen der Kompetenzübertragung	40
b) Grenzen durch das Kollektivsystem	41
3. Auswirkungen auf die Zurechnung nach der Rechtsprechung des EGMR	42
4. Bedeutung	43
II. Militärische Zwangsmaßnahmen im Sinne des Kapitels VII UN-Charta	43
1. Korea 1950	44
2. Irak 1990	45
3. Rhodesien 1966	46
4. Abzulehnende Fälle der jüngeren Vergangenheit	47
III. Multilaterale Friedensmissionen	48
1. Rechtswirkung des UN-Mandats	49
a) Erforderlichkeit	49
b) Zeitpunkt	50
2. Einsätze von Einzelstaaten	50
3. Einsätze von Ad hoc-Staatenbündnissen	51
a) Somalia	51
b) Ruanda	52
c) Haiti	52
d) Albanien	53
e) Zentralafrikanische Republik	54
f) Osttimor	54
g) Afghanistan	54
4. Einsätze von Regionalorganisationen	55
a) Die Einbindung regionaler Organisationen in die Friedenssicherung	55
b) NATO	57
aa) Die Organisation	57
bb) Koordination der Einsätze	58
cc) Friedenssichernde Tätigkeiten	59
dd) UN-mandatierte Friedenseinsätze	60
c) Europäische Union	62
aa) Entstehung der Gemeinsamen Sicherheits- und Verteidigungspolitik	62
bb) Beschlussfassung	64
cc) Militärische Friedenseinsätze	64
d) Maßnahmen zur Bekämpfung von Piraterie am Horn von Afrika	66
aa) Das Mandat des Sicherheitsrats	67
bb) Die EU-Operation Atalanta	68
cc) Militäroperationen der NATO	68
dd) Militäroperationen weiterer Staaten	69
e) Westeuropäische Union	69
f) Afrikanische Union	69
aa) Die Organisation	69
bb) Friedenssichernde Tätigkeiten	70
g) ECOWAS	72
h) OAS	73
i) Sonstige Organisationen	74
5. Bewertung der Entwicklung	74
D. Zusammenfassung	75
Kapitel 2: Völkerrechtliche Verantwortlichkeit von Staaten und Internationalen Organisationen	76
A. Grundsätze völkerrechtlicher Verantwortlichkeit	76
I. Historische Entwicklung	76
II. Einfluss des modernen Völkerrechts	77
III. Begriff der völkerrechtlichen Verantwortlichkeit	78
IV. Die Kodifikationsbemühungen der ILC	80
1. Staatenverantwortlichkeit	80
2. Verantwortlichkeit Internationaler Organisationen	83
3. Rechtliche Qualität der Entwürfe	84
V. Elemente einer völkerrechtswidrigen Handlung	84
1. Zurechnung der Handlung	85
a) Zurechnungsregeln für Staaten	86
b) Zurechnungsregeln für Internationale Organisationen	87
aa) Definition Internationale Organisation	87
bb) Grenzen der Rechtspersönlichkeit	89
cc) Grundsätze der Art. 4–7 ILC-Entwurf zur Verantwortlichkeit Internationaler Organisationen	90
2. Verletzung einer völkerrechtlichen Pflicht	92
VI. Rechtsfolgen der völkerrechtlichen Verantwortlichkeit	94
B. Ergebnis	95
Kapitel 3: Die Zurechnungslage bei internationalen Friedensmissionen nach Völkergewohnheitsrecht	96
A. Nachweis einer völkergewohnheitsrechtlichen Regel	96
I. Völkerrechtskommission (ILC)	97
1. Art. 5 ILC-Entwurf zur Verantwortlichkeit Internationaler Organisationen	97
2. Anwendbarkeit auf UN-mandatierte Friedensmissionen	99
3. Klarstellung des Sonderberichterstatters	100
4. Zusammenfassung	100
II. Internationale Rechtsprechung	101
1. Internationaler Gerichtshof	101
2. Europäischer Gerichtshof für Menschenrechte	102
a) Zulässigkeitsentscheidung Behrami und Saramati	102
aa) Sachverhalt	103
bb) Entscheidungsgründe	104
b) Folgeurteile	107
aa) Zulässigkeitsentscheidung Kasumaj v. Griechenland	107
bb) Zulässigkeitsentscheidung Gajic v. Deutschland	107
cc) Zulässigkeitsentscheidung Beric und andere v. Bosnien und Herzegowina	108
dd) Zulässigkeitsentscheidung Stephens	109
c) Zusammenfassung	109
III. Nationale Rechtsprechung	110
1. Vereinigtes Königreich	110
a) Verantwortlichkeit nach dem Human Rights Act 1998	110
b) R (Al-Jedda) v. Secretary of State for Defence	111
c) Attorney-General v. Nissan	113
d) Bici & Anor v. Ministry of Defence	115
2. Niederlande	116
a) Immunität der Vereinten Nationen vor niederländischen Gerichten	116
b) Verantwortlichkeit für DUTCHBAT	117
3. Österreich	119
4. Deutschland	120
5. Sonstige Entscheidungen	120
IV. Zusammenfassung der Zurechnungslage nach der Rechtsprechung	121
V. Position des Menschenrechtsausschusses	122
VI. Venedig-Kommission	123
VII. Stellungnahmen der Vereinten Nationen	124
VIII. Stellungnahmen von Staaten	125
1. Gegenüber der ILC	125
2. Gegenüber dem EGMR	126
IX. Entschädigungspraxis bei Völkerrechtsverstößen	127
1. Jurisdiktionsimmunität Internationaler Organisationen als Ausgangslage	127
2. Streitbeilegung bei Friedensmissionen der Vereinten Nationen	128
a) Streitbeilegungsklauseln in Statusabkommen	128
b) Streitbeilegung in der Praxis	129
3. Streitbeilegung bei UN-mandatierten Missionen	130
a) Regionalorganisationen	130
b) Staatenbündnisse	131
4. Bedeutung für die völkerrechtliche Verantwortlichkeit	132
X. Literatur	133
1. Friedensmissionen unter Führung der UN	133
2. Friedensmissionen mit einem UN-Mandat	135
3. Besonderheiten bei multidimensionalen Friedensmissionen	137
B. Ergebnis	138
Kapitel 4: Bewertung der verschiedenen Zurechnungsstandards	140
A. Friedensmissionen unter Führung der Vereinten Nationen	140
I. Formaler oder flexibler Ansatz	140
II. Indizien der effektiven Kontrolle	141
1. Kommandostrukturen	142
a) Terminologie	142
aa) Command and Control im militärischen Sinne	142
bb) Der rechtliche Kontrollbegriff	143
b) Regelmäßiger Inhalt der UN-Kommandogewalt	144
aa) Full Command Authority	144
bb) Operational Control	145
2. Organschaftliches Handeln	147
3. Auswirkungen auf die effektive Kontrolle	148
B. UN-mandatierte Friedensmissionen	148
I. Effektive Kontrolle der Vereinten Nationen	148
II. Ultimate Authority and Control	149
1. Inhalt nach Behrami und Saramati	150
2. Inhalt nach Al-Jedda	151
a) Die Mehrheit des House of Lords	151
b) Lord Brown of Eaton-under-Heywood	153
c) Lord Rodger of Earlsferry	153
d) Bewertung	154
3. Analyse des Ultimate Authority and Control-Tests	156
a) Ursprung	156
b) Die Unterscheidung zwischen Delegation und Autorisierung	158
aa) IGH-Gutachten als Grundlage	160
bb) Abgrenzung	161
c) Delegationsfähigkeit des Sicherheitsrats	163
d) Vermengung von internem UN-Recht und völkerrechtlichen Sekundärnormen	163
4. Bewertung und Folgen	164
5. Erklärungsversuche für die EGMR-Position	166
III. Overall Control	167
IV. Leitung und Kontrolle im Sinne der ILC	168
V. Ergebnis	169
C. Der Begriff der effektiven Kontrolle	169
I. Recht der Staatenverantwortlichkeit	170
1. Art. 8 ILC-Entwurf zur Staatenverantwortlichkeit	171
a) Auslegung nach der IGH-Rechtsprechung	172
aa) Definition des Nicaragua-Tests	172
bb) Der Inhalt des effective control-Tests	173
b) Vergleich mit der ILC	175
2. Der overall control-Test	175
a) Ursprung	176
b) Inhalt	176
3. Entscheidung des Zurechnungsstandards	177
a) Kompetenz des ICTY	178
b) Völkergewohnheitsrecht	179
4. Ergebnis	181
II. Völkerstrafrecht	182
1. Die Vorgesetztenverantwortlichkeit	182
2. Rechtsnatur der Vorgesetztenverantwortlichkeit	183
3. Übertragbarkeit auf UN-mandatierte Missionen	184
III. Europäische Menschenrechtskonvention	185
1. Effektive Kontrolle als Voraussetzung der extraterritorialen Anwendung	185
2. Maßstab zur Bestimmung der effektiven Kontrolle	186
IV. Humanitäres Völkerrecht	187
V. Zusammenfassung	188
Kapitel 5: Anwendung und Auswirkungen des Tests der effektiven Kontrolle	189
A. Anwendung des Tests der effektiven Kontrolle auf ausgewählte UN-mandatierte Friedensmissionen	189
I. KFOR	189
1. Kommandostruktur	189
a) Command and Control der NATO	190
b) Command and Control der Entsendestaaten	190
c) Nationales Verständnis der Befehlskette	191
2. Weitere Kontrollmöglichkeiten des Entsendestaats	193
a) Rules of Engagement	193
b) UNMIK-Regulations	194
c) Außenwirkung	194
3. Vergleich mit UN-geführten Friedensmissionen	194
4. Ergebnis	195
II. Mission Atalanta	196
1. Besonderheiten der Europäischen Union	196
2. Effektive Kontrolle	197
III. ISAF	198
IV. Ergebnis	199
B. Sonder- und Grenzfälle zurechenbaren Verhaltens	199
I. Mehrfache Zurechnung	199
II. Die Zurechnung von Ultra Vires-Handlungen	201
III. Die Zurechnung von Off-Duty-Handlungen	203
C. Abgeleitete Verantwortlichkeit	204
I. Rechtsnatur	205
II. Besondere Regeln bei der Beteiligung internationaler Organisationen	205
1. Verantwortlichkeit der internationalen Organisation für ihre Entscheidungen	205
2. Mitgliedstaatliche Verantwortlichkeit für die Übertragung von Hoheitsgewalt	206
a) Anwendbarkeit auf UN-mandatierte Missionen	208
b) Ergebnis	210
3. Durchgriffswirkung auf Mitgliedstaaten	210
D. Die Verletzung Positiver Verpflichtungen	212
E. Zusammenfassung	213
Kapitel 6: Die Durchsetzung völkerrechtlicher Verantwortlichkeit bei UN-mandatierten Friedensmissionen	215
A. Sinn und Zweck effektiver Durchsetzungsmechanismen	216
B. Derzeitige Situation	216
I. Durchsetzungsmöglichkeiten des Einzelnen gegen den Staat	216
II. Durchsetzungsmöglichkeiten des Einzelnen gegen internationale Organisationen	218
III. Durchsetzungsmöglichkeiten des Gaststaates	218
C. Reformvorschläge	220
I. Menschenrechtliche Ebene	220
II. Überprüfungsmechanismen	224
Abschließende Betrachtung	225
Literaturverzeichnis	227
Sachwortregister	246

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