Das Prinzip der Koexistenz im Gentechnikrecht

Tanja Brunner

doi:10.3790/978-3-428-53441-8

Das Prinzip der Koexistenz im Gentechnikrecht

Preview Login to order (PDF)

BOOK

Cite BOOK

Style

Brunner, T. (2011). Das Prinzip der Koexistenz im Gentechnikrecht. Duncker & Humblot. https://doi.org/10.3790/978-3-428-53441-8

Format

BIBTEX

ENDNOTE

RIS

Download

Das Prinzip der Koexistenz im Gentechnikrecht

Brunner, Tanja

Schriften zum Technikrecht, Vol. 11

(2011)

Preview Login to order (PDF)

Additional Information

Book Details

Publisher Name: Duncker & Humblot
ISBN: 978-3-428-53441-8
978-3-428-13441-0 (print edition)
DOI: https://doi.org/10.3790/978-3-428-53441-8
Edition: 1
Language: German
Pages: 238
Collections: NBE RECHT
NBE D&H
Subjects: Administrative jurisdiction & public administration

Pricing

Institution: € 120.00 (incl. local VAT if applicable)
Individual: € 79.90 (incl. local VAT if applicable)

About The Author

Dr. Tanja Brunner studierte Rechtswissenschaften an der Julius-Maximilians-Universität in Würzburg. Im Jahr 2005 legte sie die erste Juristische Staatsprüfung in Würzburg ab und war anschließend als Wissenschaftliche Mitarbeiterin am Lehrstuhl für Öffentliches Recht, Umweltrecht und Verwaltungswissenschaften von Professor Helmuth Schulze-Fielitz und der Kanzlei Linklaters tätig.

Seit Ablegen des zweiten Juristischen Staatsexamens arbeitet Tanja Brunner als Rechtsanwältin bei einer international agierenden Kanzlei.

Abstract

Die Arbeit thematisiert den Leitgedanken der letzten Novellierungen des deutschen Gentechnikgesetzes, wonach ein Nebeneinander der landwirtschaftlichen Produktionsformen - konventionell, ökologisch oder gentechnisch verändert - gewährleistet werden soll.

Das Prinzip der Koexistenz im deutschen Recht resultiert aus der Umsetzung europäischer Vorgaben, die entsprechend dem Vorsorge- und Verhütungsprinzip grüne Gentechnik verantwortungsvoll zulassen wollen. Es wurde vom deutschen Gesetzesgeber mit den Vorgaben zur guten fachlichen Praxis nach § 16 b GenTG und der Haftungsnorm des § 36 a GenTG umgesetzt. Hinsichtlich der Rechtmäßigkeit der Vorschriften herrschten heftige Debatten, die erst mit dem Urteil des Bundesverfassungsgerichts aus dem Jahr 2010 beendet worden sein dürften.

Section Title	Page	Action	Price
Inhaltsverzeichnis	5
A. Das Prinzip der Koexistenz und sein Problemfeld	15
I. Gentechnikrecht im Streit	15
II. Begrifflichkeiten	19
1. Traditionelle Bio- und Gentechnik	19
2. Moderne Bio- und Gentechnik	20
3. Grüne, weiße, graue und rote Gentechnik	21
4. Anwendungsbereiche moderner Bio- und Gentechnik	22
III. Das Prinzip der Koexistenz	23
B. Entwicklung des Gentechnikrechts in Deutschland und Europa	25
I. Ursprünge in Europa und Deutschland	25
1. Europarechtliche Grundlagen	25
2. Deutsche Vorgaben und GenTG	27
a) Entstehung	27
b) Inhalt	28
c) Modifikationen in den Folgejahren	29
3. Moratorium	29
II. Weiterentwicklungen und Novellierungen	30
1. Europarechtliche Novellierungen	31
a) Die neue Freisetzungsrichtlinie 2001/18/EG	31
b) Verordnung Nr. 1829/2003/EG	32
c) Verordnungen Nr. 1830/2003/EG und Nr. 1946/2003/EG	32
d) Verordnung Nr. 834/2007/EG	33
2. Novellierung des deutschen GenTG	34
a) Das Gesetz zur Neuordnung der Gentechnik vom 21. Dezember 2004	35
aa) Hintergrund	35
bb) Überblick über die Neuerungen des Gesetzes zur Neuordnung der Gentechnik	37
b) Das Dritte Gesetz zur Änderung des Gentechnikgesetzes vom 17. März 2006	41
aa) Hintergrund	41
bb) Wesentliche Neuerungen	41
c) Viertes Gesetz zur Änderung des Gentechnikgesetzes vom 1. April 2008	42
aa) Hintergrund	42
bb) Inhalt der Novellierung	43
d) Gentechnik-Pflanzenerzeugungsverordnung und Kennzeichnung „Ohne Gentechnik“	45
aa) Gentechnik-Pflanzenerzeugungsverordnung	45
bb) Kennzeichnung „Ohne Gentechnik“	48
3. Fazit	50
C. Gentechnikrecht als Umwelt- und Technikrecht – Besonderheiten des Technikrechts	51
I. Recht, Technik, Innovation, Risiko, Verantwortung	52
1. Begrifflichkeiten	52
2. Problemfelder und spezifische Aufgaben des Technikrechts	56
3. Mechanismen des Technikrechts	58
II. Gentechnikrecht als Technikrecht	61
1. Mechanismen und Lösungsansätze des Gentechnikrechts	62
a) Richtlinie 2001/18/EG	62
b) Das novellierte deutsche GenTG	64
c) Zusammenfassung	66
2. Das Prinzip der Koexistenz	67
a) Richtlinie 2001/18/EG	67
b) Zielsetzungen der Novellierung des deutschen GenTG	68
c) Gesetzlicher Niederschlag im Einzelnen	68
aa) § 1 Nr. 2 GenTG	68
bb) § 16 b GenTG: Erreichung von Koexistenz mittels Verhaltenssteuerung	69
cc) § 36 a GenTG	70
D. Die gute fachliche Praxis	72
I. Stellung und Bedeutung der guten fachlichen Praxis im GenTG	73
1. Gesetzliche Verankerung im GenTG	73
2. Stand der Wissenschaft, Stand der Wissenschaft und Technik als weitere Regelungsinstrumente	74
3. Konsequenzen einer Missachtung der Regeln der guten fachlichen Praxis	75
II. Allgemeingültige Begriffsbedeutung	76
1. Der Begriff „gute fachliche Praxis“ außerhalb des GenTG	76
a) Europarechtliche Vorgaben	76
aa) „Nitratrichtlinie“	76
bb) Verordnung über die Förderung der Entwicklung des ländlichen Raums	77
cc) Ergebnis	77
b) Nationale Vorgaben/Vorschriften	77
aa) § 17 BBodSchG	78
bb) § 5 Abs. 4 BNatSchG	80
cc) § 1 a DMG	82
dd) §§ 2 a, 6 PflSchG	83
ee) Ergebnis	85
2. Allgemeine Definition	85
a) Ableitung einer Definition	86
b) Aufstellen einer eigenen Definition	86
c) Ergebnis	87
3. Bedeutung/Ergebnis	88
III. Vergleich mit anderen ähnlichen Regelungskonzepten	88
1. Stand der Technik im Bundesimmissionsschutzgesetz	89
2. Stand von Wissenschaft und Technik/ Stand der Wissenschaft im GenTG	91
3. Resümee	92
4. Vergleich der Begrifflichkeiten mit der guten fachlichen Praxis	92
IV. Bedeutung der guten fachlichen Praxis im GenTG	93
1. Gute fachliche Praxis in § 16 b GenTG	93
a) Derzeit gültiger Wortlaut des § 16 b GenTG	93
b) Gute fachliche Praxis in § 16 b Abs. 3 GenTG	94
c) Änderungen nach der Novelle des GenTG im April 2008	95
d) Inhalte der Rechtsverordnung nach § 16 b Abs. 6 GenTG	96
2. Wesentliche Beeinträchtigung i.S.d. § 16 b Abs. 1 GenTG	97
3. Vergleich mit den bisherigen Begriffsverwendungen und Bedeutungen	99
a) Vor dem Novellierungsbeschluss vom 8. August 2007	101
b) Nach der Novellierung im April 2008	102
4. Ergebnis	102
V. Auswirkungen auf das GenTG bzw. den Einsatz der Gentechnik	103
1. Vor der Novellierung	103
2. Nach der Novellierung	105
3. Ergebnis	108
VI. Zusammenfassung	109
E. Die Haftungsregelungen	111
I. Überblick	111
1. Der fünfte Teil des GenTG	111
2. Haftung nach den §§ 32 ff. GenTG	112
3. Haftung aufgrund anderer Rechtsvorschriften nach § 37 Abs. 3 GenTG	113
4. Hintergrund der Einführung des § 36 a GenTG	114
II. Einordnung des § 36 a GenTG	115
1. Inhalt des § 36 a GenTG	115
2. § 906 BGB	116
3. Verweistechnik des § 36 a GenTG	117
4. Verknüpfung Privatrecht – Öffentliches Recht: Verbundlösung	119
a) Verbundlösung	120
b) Grenzen und Fragestellungen im Rahmen der Verbundlösung	121
aa) Alleiniger Geltungsanspruch des § 906 BGB	122
bb) Geltung zivilrechtlicher Haftungsansprüche	125
c) Ergebnis	127
III. § 36 a GenTG im Detail	128
1. § 36 a Abs. 1 GenTG	128
a) Anwendungsbereich	128
aa) Freisetzung und Inverkehrbringen	128
bb) Lebens-, Futtermittel und sonstige Erzeugnisse	129
b) § 36 a Abs. 1 Nrn. 1–3 GenTG	129
aa) Nr. 1	129
(1) Vor der Novellierung des GenTG im Jahr 2008	130
(2) Nach der neuesten Novellierung des GenTG im Jahr 2008	130
(3) Zusammenfassung	131
bb) Nr. 2	131
(1) „Vorschriften dieses Gesetzes“	131
(2) „Andere Vorschrift“	131
(3) Abgrenzung zu Nr. 1	132
cc) Nr. 3	132
(1) Mögliche Kennzeichnungen	132
(2) Begriff der Rechtsvorschrift	133
(3) Rechtsvorschrift im Sinne des § 36 a Abs. 1 Nr. 3 GenTG	135
(4) Anwendungsbereich der Nr. 3 vor den neuesten Novellierungen	136
(5) Anwendungsbereich nach den neuesten Novellierungen	138
c) Verhältnis der Nummern 1–3 zueinander	140
d) Weitere Anwendungsfälle des § 36 a Abs. 1 GenTG	141
aa) Kontamination des Bodens	141
bb) Interne Richtlinien eines Biolabels	142
cc) Gewinneinbußen, fehlende Absatzfähigkeit	142
dd) Substanzeinbußen	143
2. § 36 a Abs. 2 i.V.m. § 16 b GenTG	143
a) Nichtergreifen der Maßnahmen der guten fachlichen Praxis gem. § 16 b Abs. 3 GenTG	144
b) Geeignete Verhinderungsmaßnahme nicht dem Gesetz entnehmbar	144
c) Auskreuzung trotz Erfüllens aller Maßnahmen der guten fachlichen Praxis	147
d) Ergebnis	147
3. § 36 a Abs. 3 GenTG	148
4. Beeinträchtigung über das zumutbare Maß hinaus, § 906 Abs. 2 S. 2 BGB	150
5. Bedeutung des § 36 a Abs. 4 GenTG	151
a) Materiellrechtliche Bedeutung	151
b) Prozessrechtliche Bedeutung	152
c) Gesamtschuldnerische Haftung des § 36 a Abs. 4 GenTG	154
d) Weitere Problemfelder im Rahmen des § 36 a Abs. 4 GenTG	154
aa) (Unzulässige) Haftungsverschärfung durch § 36 a Abs. 4 GenTG?	154
bb) Schädiger allein nicht voll verantwortlich	156
6. Anspruchsgegner und Anspruchsinhalt	156
a) Anspruchinhaber und -gegner	156
b) Anspruchsinhalt	157
7. Zusammenfassende Bewertung	158
a) Bewertung des neu eingeführten § 36 a GenTG	158
b) Einführung eines Haftungsfonds als Alternative	159
IV. Weitere Haftungsnormen	162
1. Anwendbarkeit anderer Haftungsnormen	162
2. § 823 Abs. 1 BGB und § 16 b GenTG als Verkehrssicherungspflicht	163
a) Rechtsgutsverletzung im Rahmen des § 823 Abs. 1 BGB	163
aa) Eigentum	163
(1) Nutzungsbeeinträchtigung	163
(2) „Wesentlichkeit“	166
bb) Recht am eingerichteten und ausgeübten Gewerbebetrieb	166
cc) Zwischenergebnis	167
b) Verletzungshandlung – § 16 b GenTG als Verkehrssicherungspflicht	167
c) Rechtswidrigkeit und Verschulden	169
d) Ergebnis	169
e) Kollision zivilrechtlicher Schadensersatzpflicht – Ausgleichsanspruch § 906 BGB	169
3. § 823 Abs. 2 BGB i.V.m. § 16 b GenTG als Schutzgesetz	170
a) Drittschutzcharakter der § 16 b Abs. 1 bis 3 GenTG	170
b) „Wesentliche Beeinträchtigung“	173
c) Drittschutz der Produktinformationspflicht des § 16 b Abs. 5 GenTG	173
d) Ergebnis	174
e) Kollision zivilrechtlicher Schadensersatzpflicht – Ausgleichsanspruch § 906 BGB	174
4. Schadensersatzanspruch gem. § 280 Abs. 1 BGB	175
5. § 22 WHG	176
a) Begrifflichkeiten nach dem WHG	177
aa) Gewässer	177
bb) Stoff	177
cc) Einbringen, Einleiten	177
dd) Anlagenbegriff nach dem WHG	177
b) Anwendbarkeit neben dem GenTG und dem BGB	178
c) § 22 Abs. 1 WHG	178
d) § 22 Abs. 2 WHG	180
6. Ansprüche nach dem Produkthaftungsgesetz	180
7. Ansprüche nach dem Umwelthaftungsgesetz	182
a) Allgemeines und Anwendbarkeit	182
b) Haftung nach § 1 UmweltHG	182
8. § 906 Abs. 2 S. 2 BGB analog	185
a) „Faktischer Duldungszwang“	185
b) Einschränkungen	186
c) Kollision zivilrechtlicher Schadensersatzpflicht – Ausgleichsanspruch § 906 BGB	187
V. Ergebnis	187
F. Rechtmäßigkeitskontrolle	189
I. Europarechtskonformität	189
1. Vereinbarkeit mit Primärrecht	189
a) Art. 28 EG	189
b) Art. 43 EG	190
2. Vereinbarkeit mit Sekundärrecht	191
a) Vereinbarkeit des GenTG mit der Richtlinie 2001/18/EG	191
b) Vereinbarkeit des EGGenTDurchfG mit der Verordnung Nr. 834/2007/EG	192
3. Ergebnis	194
4. Rechtswidrigkeit wegen Inländerdiskriminierung bzw. umgekehrter Diskriminierung	194
a) Grundsatz der Inländerdiskriminierung	194
b) Umgekehrte Diskriminierungen	195
aa) Verstoß gegen die Grundfreiheiten	196
bb) Art. 12 EG	196
cc) Binnenmarktgebot, Art. 10 i.V.m. Art. 3 Abs. 1 g EG	196
II. Verfassungsmäßigkeit	197
1. Gesetzgebungskompetenz	197
2. Grundrechtskonformität	198
a) Art. 12 GG	198
b) Art. 14 GG	201
c) Art. 3 GG	203
3. Rechtswidrigkeit aufgrund umgekehrter Diskriminierung	203
4. Ergebnis	203
III. Ergebnis	204
G. Ausblick – neue Herausforderungenrfür den Gesetzgeber	205
I. Bienensterben und verunreinigter Honig	205
1. Bienensterben	205
2. Verunreinigter Honig	206
a) Wesentliche Beeinträchtigung	207
aa) Organismus i.S.d. Verordnung Nr. 1829/2003/EG	208
bb) Zulassung zum Inverkehrbringen	209
b) Wirtschaftliche Zumutbarkeit der Verhinderung der Beeinträchtigung	210
c) Ergebnis	210
II. Umsetzung des Prinzips der Koexistenz – eine Bewertung	211
1. Das Prinzip der Koexistenz	211
2. Novellierungs- und Regelungsbedarf	212
III. Jüngste Entwicklungen	213
1. Ruhensanordnung für Bt-Mais	213
2. Freisetzungsgenehmigungen	214
3. Entwicklungen in Ländern Europas und den USA	215
IV. Ausblick	215
H. Zusammenfassung	217
I. Derzeitiger gesetzlicher Rahmen der grünen Gentechnik in Deutschland und Europa	217
II. Gentechnikrecht als Technikrecht	218
III. Die gute fachliche Praxis	219
IV. Haftungsregelungen	221
1. § 36 a GenTG	221
2. Weitere in Betracht kommende Haftungsnormen	223
3. Bewertung	224
V. Europarechtskonformität und Rechtmäßigkeit der Novellierungen	225
VI. Neue Herausforderungen für den Gesetzgeber und Ausblick	226
1. Neue Herausforderungen	226
2. Ausblick	226
Literaturverzeichnis	227
Stichwortverzeichnis	235

Cite BOOK

Style

Format

Das Prinzip der Koexistenz im Gentechnikrecht

Additional Information

Book Details

Pricing

About The Author

Abstract

Table of Contents

Contact

Quick Navigation