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Die Kulturpolitik des Bundes
Strukturelle und inhaltliche Neuorientierung zur Jahrtausendwende?
Soziologische Schriften, Vol. 78
(2005)
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Abstract
Alexander Endreß setzt sich erstmalig auf umfangreiche theoretische und empirische Weise mit dem Feld der Kulturpolitik auf der Bundesebene auseinander. Anlass dieser vom Autor als Soziologische Politikanalyse bezeichneten Arbeit war die Einführung des Amtes eines "Beauftragten der Bundesregierung für Angelegenheiten der Kultur und Medien" im Jahr 1998. Dieser Akt wurde von Bundeskanzler Gerhard Schröder als ein maßgeblicher Schritt zur Neuorientierung der Bundeskulturpolitik bezeichnet, wobei immer unklar blieb, wie sich die konkrete politische Arbeit dieses Staatsministers bzw. dieser Staatsministerin denn gestalten sollte.Die Basis bildet die Ausarbeitung eines theoretischen Ansatzes zur Operationalisierung konkreter kulturpolitischer Funktionalität. Dieser Ansatz stützt sich zum einen auf struktur-funktionale Grundüberlegungen und auf Erkenntnisse der Sozialanthropologie und markiert somit das "typisch Soziologische" der Arbeit. Anhand dieser Gegenwartsdiagnose sollen gleichzeitig Erkenntnisse über die Funktionalität kultureller Subsysteme als Teile des gesamtgesellschaftlichen Systems gewonnen werden, die in Zukunft durchaus in die kulturpolitische Praxis implementiert werden könnten. Die empirische Basis stellt eine Inhaltsanalyse von Pressemitteilungen und Budgetdaten dar, anhand derer die Aktivitäten dieser umstrittenen Behörde transparent und letztlich auch beurteilbar werden. Insgesamt bietet der Verfasser einen großen Einblick in die Entwicklung der Kulturpolitik des Bundes nach 1945 und in die gegenwärtige politische Praxis.
Table of Contents
| Section Title | Page | Action | Price |
|---|---|---|---|
| Vorwort | 7 | ||
| Inhaltsverzeichnis | 9 | ||
| Tabellenverzeichnis | 14 | ||
| Verzeichnis der Abbildungen und Graphiken | 15 | ||
| Abkürzungsverzeichnis | 17 | ||
| A. Einleitung | 19 | ||
| B. Theoretische Grundüberlegungen zum Gegenstand der Kultur | 23 | ||
| I. Begriffsbildung und die Entwicklung des gesellschaftswissenschaftlichen Zugangs | 23 | ||
| II. Die Wichtigkeit einer wissenschaftlichen Begriffsbildung | 25 | ||
| III. Verschiedenste Möglichkeiten der Auffassung des Begriffs der „Kultur“ | 27 | ||
| 1. Begriffsdefinitionen in Lexika und in der Fachliteratur | 27 | ||
| 2. Eine sozialanthropologische Sichtweise und die Verbindung von Natur und Kultur | 30 | ||
| 3. Die Rolle von Emotionen und Affekten im evolutionären Prozess der Entstehung von Kulturen | 32 | ||
| 4. Kultur und Zivilisation – Terminologische Verwirrung oder zwei Seiten einer Medaille? | 45 | ||
| a) Herkunft des Begriffes | 45 | ||
| b) Die Unkultur – die negative Achse der Kultur | 46 | ||
| c) Der Zivilisationsprozess nach Norbert Elias und seine Abgrenzung zur wissenschaftlichen Verwendung des Begriffs Kultur | 47 | ||
| d) Funktionalität und Dysfunktionalität – Kultur und Unkultur | 48 | ||
| 5. Verschiedene soziologische Zugänge | 49 | ||
| 6. Die systemtheoretische Modellierung von Kultur | 54 | ||
| a) Struktur und Funktion | 56 | ||
| b) Grundzüge der strukturell-funktionalen Theorie von Talcott Parsons | 57 | ||
| c) Handlung, Funktion und Struktur – die Begriffsexplikationen von Parsons | 58 | ||
| d) Das funktionalistische AGIL-Paradigma | 62 | ||
| e) Grenzen dieses theoretischen Ansatzes | 68 | ||
| IV. Resümee zum zweiten Kapitel | 72 | ||
| C. Methodisches Vorgehen bei der empirischen Analyse | 75 | ||
| I. Hinführung: Allgemeine Aspekte | 75 | ||
| II. Das Forschungsdesign | 77 | ||
| III. Vorgehen bei der Strukturanalyse | 79 | ||
| IV. Vorgehen bei der funktionalen Analyse | 86 | ||
| 1. Die Inhaltsanalyse als Grundlage der Untersuchung | 87 | ||
| 2. Zwischen Objektiver Hermeneutik und Grounded Theory – ergänzende Grundlagen der funktionalen Analyse | 90 | ||
| 3. Vorgehen bei der Auswertung der Daten und Überprüfung der Gütekriterien | 95 | ||
| Exkurs I: Das technische Vorgehen – computergestützte Analyse mit MAXQDA® | 99 | ||
| D. Die Struktur der Kulturpolitik in der Bundesrepublik Deutschland | 103 | ||
| I. Rechtliche Rahmenbedingungen nach 1945 - Was darf der Bund?... oder: Die Kulturhoheit der Länder | 105 | ||
| II. Kulturpolitische Konzepte: Modelle auf der Basis verschiedener Erfordernisse und Vorstellungen | 111 | ||
| 1. Was bedeutet Kulturpolitik und in welcher Tradition ist sie zu sehen? | 111 | ||
| 2. Die konzeptionelle Entwicklung nach 1945 | 112 | ||
| 3. Aktuelle Konzeptionen und Diskussionen um die bundesdeutsche Kulturpolitik | 120 | ||
| III. Zielvektoren, inhaltliche Schwerpunkte und praktische Umsetzung | 127 | ||
| 1. Kulturpolitische Aufgabenteilung auf der Bundesebene vor dem Regierungswechsel von 1998 | 128 | ||
| 2. Aufgabenbereiche und Ziele des bzw. der BKM | 130 | ||
| 3. Die Behörde des bzw. der BKM | 133 | ||
| 4. Die Förderpraxis des Bundes im Inland | 137 | ||
| a) Förderbudgets und deren Entwicklung | 137 | ||
| b) Förderrichtlinien und Orientierungspunkte | 152 | ||
| c) Filmförderung als Beispiel der Kulturförderung durch den Bund | 155 | ||
| d) Partizipation des Bundes am Aufbauprogramm „Kultur in den neuen Ländern“ | 162 | ||
| 5. Ordnungspolitik | 165 | ||
| 6. Medienpolitik | 168 | ||
| 7. Auswärtige Kulturpolitik | 170 | ||
| IV. Der Blick über die Grenzen – externer Vergleich mit anderen Nationen | 178 | ||
| 1. Die kulturpolitische Situation in Österreich | 179 | ||
| 2. Französische Kulturpolitik – Sozialintegrative Intentionen und zentrale Steuerung | 181 | ||
| 3. Großbritannien – Intermediäre Institutionen als wesentliche Stütze des kulturpolitischen Systems | 182 | ||
| 4. Kulturpolitik in den USA – Zwischen Liberalismus und Gleichgültigkeit | 184 | ||
| 5. Die Möglichkeiten eines Vergleichs zwischen verschiedenen Nationen | 185 | ||
| V. Die Kulturpolitik der Europäischen Union | 186 | ||
| VI. Resümee zum vierten Kapitel | 192 | ||
| Exkurs II: Ökonomische Einflussfaktoren auf das kulturpolitische Handeln | 195 | ||
| E. Funktionale Aspekte praktischer Kulturpolitik | 199 | ||
| I. Die Inhaltsanalyse von Pressemitteilungen | 199 | ||
| 1. Aspekte der Validität, Reliabilität und Objektivität im Zusammenhang mit der Struktur des Rohdatenmaterials | 199 | ||
| 2. Struktur und Erscheinungsbild der Pressemitteilungen | 200 | ||
| 3. Das Kategorienschema, die Codiervorgänge und der Auswertungsplan | 202 | ||
| II. Ergebnisse der Inhaltsanalyse | 207 | ||
| 1. Frequenzanalyse | 208 | ||
| 2. Kontingenzanalyse | 220 | ||
| a) „Kultur in den Neuen Ländern“ und „Hauptstadtkulturförderung“ | 221 | ||
| b) „Internationale kulturelle Aufgaben im Inland“ | 224 | ||
| c) „Film“ | 226 | ||
| 3. Valenz- und Intensitätsanalyse | 228 | ||
| III. Resümee zum fünften Kapitel | 231 | ||
| F. Kulturpolitik in der Krise oder kein Grund zur Schwarzmalerei? Eine abschließende, zusammenfassende Betrachtung anhand der Ergebnisse der Studie | 233 | ||
| Anhang: Interview mit Ministerialdirektor Dr. Knut Nevermann, Leiter der Abteilung Kultur und Medien im Bundeskanzleramt, am 3. Juni 2003 im Bundeskanzleramt in Berlin. | 239 | ||
| Literatur- und Quellenverzeichnis | 249 | ||
| Sachregister | 261 |