Neue Ansätze der Wirtschaftspolitik in offenen, dezentral strukturierten Volkswirtschaften
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Proff, H. (2004). Neue Ansätze der Wirtschaftspolitik in offenen, dezentral strukturierten Volkswirtschaften. Duncker & Humblot. https://doi.org/10.3790/978-3-428-50986-7
Proff, Harald. Neue Ansätze der Wirtschaftspolitik in offenen, dezentral strukturierten Volkswirtschaften. Duncker & Humblot, 2004. Book. https://doi.org/10.3790/978-3-428-50986-7
Proff, H (2004): Neue Ansätze der Wirtschaftspolitik in offenen, dezentral strukturierten Volkswirtschaften, Duncker & Humblot, [online] https://doi.org/10.3790/978-3-428-50986-7
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Neue Ansätze der Wirtschaftspolitik in offenen, dezentral strukturierten Volkswirtschaften
Volkswirtschaftliche Schriften, Vol. 539
(2004)
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Abstract
Der Verfasser vertritt die These, dass für die diagnostizierte Fehlallokation ökonomischer Ressourcen in Deutschland insbesondere der Mangel an problemadäquaten Entscheidungsregeln über den Einsatz der zur Zielerreichung benötigten Mittel verantwortlich ist.Es sind innovative Prozesse und Institutionen gefragt, die die Problemlösungsfähigkeit der Wirtschaftspolitik in einer sich rasch verändernden Umwelt verbessern. Auf der Basis theoretisch abgeleiteter Maßstäbe müssen neue Ansätze der Wirtschaftspolitik bei einer "arenaorientierten Wirtschaftspolitik" ansetzen. Dabei sind Verhandlungs- und Abstimmungsprozesse und institutionelle Lösungen zu berücksichtigen. Solche wirtschaftspolitischen Innovationen schaffen die Rahmenbedingungen, um neue Problemlösungsfähigkeiten zu entwickeln. Die Wirtschaftspolitik muß zudem beachten, daß die Fokussierung auf den Nationalstaat in offenen, dezentral strukturierten Volkswirtschaften nicht mehr ausreicht. Dazu entwickelt Harald Proff die Konzeption der "Mehrebenenwirtschaftspolitik" und untersucht ihre Interaktion mit der arenaorientierten Wirtschaftspolitik.
Table of Contents
| Section Title | Page | Action | Price |
|---|---|---|---|
| Vorwort | 7 | ||
| Inhaltsverzeichnis | 9 | ||
| Abbildungs- und Tabellenverzeichnis | 12 | ||
| A. Einleitung | 15 | ||
| B. Politikversagen: Die abnehmende Problemlösungsfähigkeit der herkömmlichen Ansätze der Wirtschaftspolitik | 19 | ||
| I. Der traditionelle Ziel-Mittel-Ansatz der Problemlösung der Wirtschaftspolitik | 19 | ||
| II. Abnehmende Problemlösungsfähigkeit der traditionellen wertgebundenen Wirtschaftspolitik trotz hohen Problemlösungsdruckes | 26 | ||
| 1. Bedarf an wirtschaftspolitischen Lösungen zur Verringerung der Fehlallokation ökonomischer Ressourcen in Deutschland | 26 | ||
| a) Fehlallokation ökonomischer Ressourcen auf aggregierter Ebene | 26 | ||
| b) Fehlallokation ökonomischer Ressourcen auf disaggregierter Ebene | 32 | ||
| aa) Disaggregation der Produzenten der deutschen Volkswirtschaft in vier Unternehmenstypen | 34 | ||
| bb) Disaggregation der Konsumenten der deutschen Volkswirtschaft in vier Konsumentengruppen | 41 | ||
| 2. Abnehmende Problemlösungsfähigkeit der traditionellen Wirtschaftspolitik infolge des Verlustes autonom anwendbarer wirtschaftspolitischer Instrumente | 45 | ||
| a) Binnenwirtschaftlich verursachter Verlust autonom anwendbarer wirtschaftspolitischer Instrumente | 46 | ||
| b) Außenwirtschaftlich verursachter Verlust autonom anwendbarer wirtschaftspolitischer Instrumente | 49 | ||
| C. Neue Ansätze von Problemlösungsprozessen und der institutionellen Ausgestaltung | 53 | ||
| I. Integration des wirtschaftspolitischen Problemlösungsprozesses in den Ziel-Mittel-Ansatz der traditionellen Wirtschaftspolitik | 53 | ||
| 1. Der wirtschaftspolitische Problemlösungsprozeß und seine Integration in den Ziel-Mittel-Ansatz der traditionellen Wirtschaftspolitik | 54 | ||
| 2. Beitrag des wirtschaftspolitischen Problemlösungsprozesses zur Verbesserung der Problemlösungsfähigkeit der traditionellen Wirtschaftspolitik | 56 | ||
| a) Beitrag der Filter der Problementstehung und -zulassung zur Zielbildung | 57 | ||
| b) Beitrag des Filters des Entscheids über wirtschaftspolitische Instrumente zur Festlegung der Instrumente | 61 | ||
| c) Beitrag des Filters der Implementation zur Ergebnisrealisierung | 67 | ||
| II. Die Notwendigkeit einer Neugestaltung von wirtschaftspolitischen Prozessen und institutioneller Einbettung des Entscheids über wirtschaftspolitische Instrumente anhand eines Modells der Gesamtrationalität der Wirtschaftspolitik | 68 | ||
| D. Maßstäbe zur Bewertung von Vorschlägen zur Ausgestaltung der Prozesse und der institutionellen Einbettung des Entscheids über wirtschaftspolitische Instrumente | 71 | ||
| I. Der Markt für wirtschaftspolitische Beeinflussung als Bewertungsrahmen | 72 | ||
| II. Prozeßbedingte Effizienzverluste im „Markt für wirtschaftspolitische Beeinflussung“ | 75 | ||
| 1. Effizienzverluste durch Partialinteressen im „Teilmarkt für Rentenumlenkung“ | 75 | ||
| a) Effizienzverluste bei der Nachfrage von Rentenumlenkung | 75 | ||
| b) Effizienzverluste beim Angebot von Rentenumlenkungen | 84 | ||
| 2. Effizienzverluste durch öffentliche Interessen im „Teilmarkt für Handlungsförderung und -entwertung“ | 88 | ||
| a) Effizienzverluste bei der Nachfrage von Handlungsförderung und -entwertung | 88 | ||
| b) Effizienzverluste durch Angebot von Handlungsförderung und -entwertung | 90 | ||
| III. Effizienzverluste in der institutionellen Einbettung des Marktes für wirtschaftspolitische Beeinflussung | 90 | ||
| 1. Institutionen in der ökonomischen Literatur | 91 | ||
| 2. Effizienzverluste durch das institutionelle Mismatch | 93 | ||
| IV. Vermeidung von Effizienzverlusten als Maßstab einer Bewertung von Vorschlägen zur Neugestaltung von Prozessen und Institutionen in heterogenen Gesellschaften | 98 | ||
| E. Vorschläge zur Neugestaltung der Prozesse und der institutionellen Einbettung des Entscheids über wirtschaftspolitische Instrumente | 102 | ||
| I. Systemkonforme Eingrenzung wirtschaftspolitischer Lösungsvorschläge | 102 | ||
| 1. Notwendigkeit eines transparenten wirtschaftspolitischen Problemlösungsprozesses im Spannungsfeld zwischen Effizienz und distributiver Gerechtigkeit | 103 | ||
| 2. Notwendigkeit eines innovative wirtschaftspolitische Instrumente fördernden Problemlösungsprozesses bei Flexibilität und intertemporaler Gerechtigkeit in dynamischen Volkswirtschaften | 106 | ||
| II. Arenaorientierte Wirtschaftspolitik als Vorschlag zur Ausgestaltung der Prozesse des Entscheids über wirtschaftspolitische Instrumente | 108 | ||
| 1. Auswahl eines transparenten und innovative Instrumente fördernden Koordinationsmechanismus des Entscheids über wirtschaftspolitische Instrumente | 108 | ||
| a) Alternative idealtypische Koordinationsmechanismen | 109 | ||
| b) Bewertung der alternativen idealtypischen Koordinationsmechanismen hinsichtlich ihrer Transparenz und Förderung innovativer Instrumente | 111 | ||
| 2. Kritik an der ausgewählten Verhandlungskoordination und Modifikation zu ihrer Überwindung | 118 | ||
| 3. Ausgestaltung einer „arenaorientierten“ Wirtschaftspolitik zur Vermeidung prozeßbedingter Effizienzverluste der Wirtschaftspolitik | 120 | ||
| a) Die „Arena“ als modifiziertes System der Verhandlungskoordination zur Entscheidungsvorbereitung | 122 | ||
| b) Parlamentarische Entscheidungen zwecks Berücksichtigung unorganisierter Interessen | 127 | ||
| c) Fast-track-Mechanismus zur Reduktion lobbyistischer Beeinflussung | 129 | ||
| III. Mehrebenenwirtschaftspolitik als Vorschlag einer effizienzfördernden Ausgestaltung der institutionellen Einbettung des Entscheids über wirtschaftspolitische Instrumente | 131 | ||
| 1. Konkretisierung des Abstimmungsbedarfs zwischen Markt- und Regulierungsräumen zur Gewährleistung eines transparenten und innovative Instrumente fördernden Entscheids über wirtschaftspolitische Instrumente | 132 | ||
| 2. Ausgestaltung einer Mehrebenenwirtschaftspolitik zur Verringerung institutionenbedingter Effizienzverluste der Wirtschaftspolitik | 134 | ||
| a) Bestimmung ökonomisch effizienter (analytischer) Ebenen der Wirtschaftspolitik durch Abgleich zwischen optimalen Regulierungsräumen und Markträumen | 135 | ||
| b) Bestimmung ökonomisch effizienter und gesellschaftlich relevanter Ebenen der Wirtschaftspolitik durch Abstimmung der analytischen mit normativen Problemräumen | 144 | ||
| IV. Einbettung einer arenaorientierten Wirtschaftspolitik in eine Mehrebenenwirtschaftspolitik zur Verbesserung der Problemlösungsfähigkeit der traditionellen Wirtschaftspolitik | 154 | ||
| 1. Handlungsraumthese zur optimalen Steuerung von Arenen und Institutionen der Mehrebenenwirtschaftspolitik | 157 | ||
| a) Arten der Steuerung von Prozessen durch Institutionen | 157 | ||
| b) Begründung der „Handlungsraumthese“ | 158 | ||
| 2. Grundkonsens-Zentralisierungsthese zur optimalen Kompetenzverteilung zwischen Arenen und Institutionen | 161 | ||
| F. Zusammenfassung und Ausblick | 165 | ||
| Literaturverzeichnis | 168 | ||
| Stichwortverzeichnis | 185 |