Die Tariftreueerklärung im Lichte des deutschen und europäischen Arbeitsrechts

Deike Hempel

doi:10.3790/978-3-428-53312-1

Die Tariftreueerklärung im Lichte des deutschen und europäischen Arbeitsrechts

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Hempel, D. (2011). Die Tariftreueerklärung im Lichte des deutschen und europäischen Arbeitsrechts. Duncker & Humblot. https://doi.org/10.3790/978-3-428-53312-1

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Die Tariftreueerklärung im Lichte des deutschen und europäischen Arbeitsrechts

Hempel, Deike

Schriften zum Sozial- und Arbeitsrecht, Vol. 298

(2011)

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Book Details

Publisher Name: Duncker & Humblot
ISBN: 978-3-428-53312-1
978-3-428-13312-3 (print edition)
DOI: https://doi.org/10.3790/978-3-428-53312-1
Edition: 1
Language: German
Pages: 215
Collections: NBE WISO
NBE RECHT
NBE D&H
Subjects: Industrial relations & trade unions law

Pricing

Institution: € 120.00 (incl. local VAT if applicable)
Individual: € 79.90 (incl. local VAT if applicable)

Abstract

Gegenstand der Untersuchung ist die sogenannte »Tariftreueerklärung« bei der Vergabe öffentlicher Verträge. Die Tariftreueregelungen bestimmen, dass sich der Bieter gegenüber dem Auftraggeber verpflichten muss, im Falle der Zuschlagserteilung seinen Arbeitnehmern mindestens die am Ort der Leistungsausführung gültigen Tariflöhne zu zahlen.

Deike Hempel untersucht die Frage, ob Tariftreueregelungen, unabhängig davon, ob sie aus politischen Gründen wünschenswert oder aus wirtschaftlichen Gründen sinnvoll erscheinen, arbeitsrechtlich zulässig sind. Ein besonderes Augenmerk liegt dabei auf der Vereinbarkeit der Tariftreuegesetze mit der aus Art. 9 Abs. 3 GG abgeleiteten Koalitionsfreiheit einerseits und der durch den EG-Vertrag gewährleisteten Dienstleistungsfreiheit andererseits.

Die Autorin zeigt, dass die rechtlichen Probleme der Tariftreuegesetze der Bundesländer im Bereich des Europäischen Arbeitsrechts liegen. Das nationale Recht, insbesondere das Verfassungsrecht, steht den untersuchten Regelungen nicht entgegen. Einer Prüfung am Maßstab des Europäischen Arbeitsrechts halten die Tariftreueregelungen dagegen nicht stand. Sie verstoßen gegen die Dienstleistungsfreiheit und gegen die Entsenderichtlinie.

Section Title	Page	Action	Price
Vorwort	7
Inhaltsverzeichnis	9
Teil 1: Einleitung	15
A. Einführung	15
B. Die Tariftreuegesetze der Bundesländer	18
I. Rechtsstruktur	20
II. Anwendungsbereich	21
III. Kontrollen und Sanktionsmöglichkeiten	22
C. Stand der Diskussion und Gang der Untersuchung	22
Teil 2: Die Tariftreuegesetze im System der Entgeltbedingungen in Deutschland	26
A. Rechtliche Ausgangssituation bei reinen Inlandssachverhalten	26
I. Tarifverträge als Regelungsinstrument	27
1. Wirkung von Tarifnormen	27
2. Bindung an den Tarifvertrag	28
a) Tarifbindung gem. § 3 TVG	29
b) Allgemeinverbindlicherklärung gem. § 5 TVG	29
c) Arbeitnehmer-Entsendegesetz	31
3. Geltungsbereich von Tarifnormen	33
a) Zeitlicher Geltungsbereich	33
b) Räumlicher Geltungsbereich	34
c) Betrieblicher Geltungsbereich	35
d) Persönlicher Geltungsbereich	36
4. Tarifkonkurrenz und Tarifpluralität	36
a) Auflösung nach dem Grundsatz der Tarifeinheit	37
b) Auflösung im Zusammenhang mit allgemeinverbindlichen Tarifverträgen	38
c) Besonderheiten im Anwendungsbereich des AEntG	39
5. Zwischenergebnis	42
II. § 138 BGB als Untergrenze der individualvertraglichen Lohnvereinbarung	42
III. Entgeltvereinbarungen als Gegenstand einer Inhaltskontrolle nach §§ 307 ff. BGB	45
B. Rechtliche Ausgangssituation bei grenzüberschreitenden Sachverhalten	48
I. Ermittlung des Arbeitsvertragsstatuts	49
1. Rechtswahl	49
2. Objektive Anknüpfung	50
a) Regelanknüpfung nach Art. 30 Abs. 2 Nr. 1 EGBGB	51
aa) Gewöhnlicher Arbeitsort	51
bb) Vorübergehende Entsendung	52
b) Regelanknüpfung nach Art. 30 Abs. 2 Nr. 2 EGBGB	55
c) Ausnahmeregelung des Art. 30 Abs. 2 2. Halbs. EGBGB	55
d) Objektive Anknüpfung bei den zu untersuchenden Fällen	56
3. International zwingende Bestimmungen, Art. 34 EGBGB	57
II. Anwendung deutscher Tarifverträge bei ausländischem Arbeitsvertragsstatut	58
1. Geltung deutscher Tarifnormen und Arbeitsvertragsstatut	59
2. Geltung deutscher Tarifnormen gem. Art. 30 Abs. 1 EGBGB	61
3. Geltung deutscher Tarifnormen gem. Art. 34 EGBGB	62
4. Geltung deutscher Tarifnormen gem. § 1 AEntG	64
C. Wirkung der Tariftreuegesetze	65
I. Konstitutive und deklaratorische Tariftreueerklärung	65
II. Tariftreueverpflichtung für Tarifgebundene	67
III. Maßgebliche Tarifverträge	68
Teil 3: Vereinbarkeit der Tariftreuegesetze mit nationalem Verfassungsrecht	70
A. Bestandsaufnahme	70
I. Stand der Diskussion	70
II. Gang der Untersuchung	71
B. Vereinbarkeit mit der Koalitionsfreiheit	72
I. Art. 9 Abs. 3 GG: Die Koalitionsfreiheit – Dogmatische Grundlagen	72
1. Sachlicher Schutzbereich der Koalitionsfreiheit	72
a) Positive individuelle Koalitionsfreiheit	72
b) Kollektive Koalitionsfreiheit	72
aa) Gegenstand der kollektiven Koalitionsfreiheit	72
bb) Umfang der kollektiven Koalitionsfreiheit	73
cc) Tarifautonomie und staatliche Gesetzgebung	74
c) Negative Koalitionsfreiheit	76
aa) Herleitung der negativen Koalitionsfreiheit	76
bb) Umfang des Schutzbereichs der negativen Koalitionsfreiheit	80
(1) Die negative Koalitionsfreiheit als Fernbleibe und Austrittsrecht	80
(2) Die negative Koalitionsfreiheit als „negative Tarifvertragsfreiheit“	83
2. Internationale Reichweite der Koalitionsfreiheit	86
a) Persönlicher Anwendungsbereich	86
b) Räumlicher Anwendungsbereich	87
c) Sachlicher Anwendungsbereich	89
aa) Bedeutung internationaler Rechtsquellen für die erforderliche Inlandsbeziehung	89
bb) Bestimmung der Inlandsbeziehung nach dem Inhalt der tariflichen Regelung	90
cc) Zwischenergebnis	91
3. Schranken	92
a) Differenzierung zwischen Eingriff und Ausgestaltung nach der konventionellen Grundrechtsdogmatik	92
b) Differenzierung zwischen Eingriff und Ausgestaltung im Rahmen von Art. 9 Abs. 3 GG	93
aa) Differenzierung zwischen Eingriff und Ausgestaltung durch die Rechtsprechung	94
bb) Kein Verzicht auf eine Differenzierung	94
c) Abgrenzung zwischen Eingriff und Ausgestaltung	98
d) Zusammenfassung	99
4. Schranken-Schranken	99
II. Koalitionsfreiheit und Tariftreuegesetze	100
1. Eingriff in den Schutzbereich der Koalitionsfreiheit	100
a) Eingriff in die negative Koalitionsfreiheit	101
aa) Eingriff in das Fernbleibe- und Austrittsrecht	101
bb) Eingriff in die „negative Tarifvertragsfreiheit“	104
b) Eingriff in die positive individuelle Koalitionsfreiheit	106
c) Eingriff in die kollektive Koalitionsfreiheit	107
aa) Tarifvertragsparteien des Tariftreuetarifvertrages	107
bb) Tarifvertragsparteien anderer Tarifverträge	110
d) Zwischenergebnis	111
2. Schranken	111
3. Schranken-Schranken	113
III. Ergebnis	118
C. Vereinbarkeit mit der Berufsfreiheit	118
D. Zusammenfassung	119
Teil 4: Vereinbarkeit der Tariftreuegesetze mit Europäischem Arbeitsrecht	121
A. Bestandsaufnahme	121
I. Stand der Diskussion	121
II. Gang der Untersuchung	122
B. Vereinbarkeit mit der Arbeitnehmerfreizügigkeit	125
C. Vereinbarkeit mit der Dienstleistungsfreiheit	129
I. Art. 49 EG: Dienstleistungsfreiheit – Dogmatische Grundlagen	130
1. Schutzbereich	130
a) Begriff der Dienstleistung	130
aa) Grenzüberschreitung	130
bb) Entgeltlichkeit	131
cc) Subsidiarität	131
b) Diskriminierungsverbot	132
c) Verbot sonstiger Beschränkungen	133
aa) Rechtsprechung des EuGH	133
bb) Dogmatische Grundlagen eines allgemeinen Beschränkungsverbots	135
cc) Allgemeines Beschränkungsverbot und Korrespondenzdienstleistungen	135
dd) Übertragung der „Keck“-Rechtsprechung auf die Dienstleistungsfreiheit	136
d) Abgrenzung zwischen mittelbarer Diskriminierung und sonstiger Beschränkung	137
2. Schranken	137
a) Geschriebene und ungeschriebene Rechtfertigungsgründe	137
b) Zwingendes Allgemeininteresse als Rechtfertigungsgrund	140
3. Schranken-Schranken	141
II. Dienstleistungsfreiheit und Tariftreuegesetze	142
1. Beeinträchtigung der Dienstleistungsfreiheit	142
a) Dienstleistungsfreiheit und Entsendung von Arbeitnehmern	143
aa) Entsendungsfreiheit als Teil der Dienstleistungsfreiheit	143
bb) Reichweite der Entsendungsfreiheit	144
b) Beeinträchtigung durch Verwaltungsaufwand	146
c) Beeinträchtigung durch Lohnaufwand	149
aa) Mittelbare Diskriminierung durch erhöhten Lohnaufwand	150
bb) Sonstige Beschränkung der Dienstleistungsfreiheit durch erhöhten Lohnaufwand	151
d) Ergebnis	152
2. Schranken	153
a) Schutz besonderer Industrie- und Wirtschaftszweige	155
b) Schutz der deutschen Tarifvertragsordnung	155
c) Schutz nationaler Sozialversicherungssysteme	157
d) Vermeidung von Wettbewerbsverzerrung/Sozialdumping	158
e) Sozialer Arbeitnehmerschutz	160
aa) Schutz inländischer Arbeitnehmer	160
bb) Schutz entsandter Arbeitnehmer	161
f) Zwischenergebnis	163
3. Schranken-Schranken	163
a) Geeignetheit	164
b) Erforderlichkeit	166
aa) Doppelbelastungsverbot	166
bb) Mindestbedingungen	168
III. Ergebnis	171
D. Vereinbarkeit mit der Entsenderichtlinie	173
I. Anwendungsbereich der Richtlinie	174
II. Regelungsgegenstand der Richtlinie	175
1. Katalog zwingender Schutzbestimmungen	175
2. Regelungsinstrumente zur Festlegung zwingender Schutzbestimmungen	176
III. Abschließender Charakter der Entsenderichtlinie	178
1. Abschließende Festlegung zwingender Arbeits- und Beschäftigungsbedingungen	179
a) Auslegung nach der Systematik des Art. 3 EG-RL 96/71	179
b) Auslegung nach dem Regelungsziel der EG-RL 96/71	181
2. Abschließende Festlegung erstreckungsfähiger tarifvertraglicher Regelungen	183
a) Auslegung nach der Systematik des Art. 3 EG-RL 96/71	184
b) Auslegung nach dem Regelungsziel der EG-RL 96/71	186
3. Ergebnis der Auslegung	187
IV. Folgen für die Tariftreuegesetze	188
Teil 5: Zusammenfassung und Ausblick	192
Literaturverzeichnis	199
Sachregister	213

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