Europäisches Vergaberecht und nationales Sozialversicherungsrecht

Gregor Thüsing

doi:10.3790/978-3-428-53450-0

Europäisches Vergaberecht und nationales Sozialversicherungsrecht

Preview Login to order (PDF)

BOOK

Cite BOOK

Style

Thüsing, G. (2011). Europäisches Vergaberecht und nationales Sozialversicherungsrecht. Duncker & Humblot. https://doi.org/10.3790/978-3-428-53450-0

Format

BIBTEX

ENDNOTE

RIS

Download

Europäisches Vergaberecht und nationales Sozialversicherungsrecht

Thüsing, Gregor

Schriften zum Sozial- und Arbeitsrecht, Vol. 299

(2011)

Preview Login to order (PDF)

Additional Information

Book Details

Publisher Name: Duncker & Humblot
ISBN: 978-3-428-53450-0
978-3-428-13450-2 (print edition)
DOI: https://doi.org/10.3790/978-3-428-53450-0
Edition: 1
Language: German
Pages: 161
Collections: NBE WISO
NBE RECHT
NBE D&H
Subjects: Employment & labour law: general

Pricing

Institution: € 120.00 (incl. local VAT if applicable)
Individual: € 79.90 (incl. local VAT if applicable)

Abstract

Glaubte man bislang zu wissen, dass das deutsche Sozialversicherungsrecht von europäischen Einflüssen weitgehend unberührt sei, unterwirft der EuGH in der Rs. Oymanns (C-300/07) die Auftragsvergabe durch die Sozialversicherungsträger dem europäischen Vergaberecht.

Der Band ordnet die Entscheidung vom 11.6.2009 in den größeren Zusammenhang des europäischen Vergabe- und Kartellrechts ein. Anschließend wird für jedes Buch des SGB untersucht, ob die jeweiligen Sozialversicherungsträger dem europäischen Vergabe- und Kartellrecht unterfallen und ob die in den Büchern des SGB vorgesehenen Verträge als ausschreibungspflichtige öffentliche Aufträge anzusehen sind.

Die Autoren stellen fest, dass sämtliche Sozialversicherungsträger öffentliche Auftraggeber i.S.d. Vergaberechts sind und dass viele Verträge des SGB ausschreibungspflichtig sind. Die Sozialversicherungsträger können dem nur sehr eingeschränkt dadurch entgehen, dass sie zur Leistungserbringung auf eigene Einrichtungen zurückgreifen. Abschließend wird der Bedarf nach einer Änderung des deutschen Sozialversicherungsrechts formuliert.

Section Title	Page	Action	Price
Vorwort	5
Inhaltsverzeichnis	7
I. Europäisches Recht als Motor eines effizienteren Sozialversicherungsrechts?	13
II. Rechtlicher Rahmen	16
1. Die gesetzlichen Sozialversicherungssysteme in Deutschland	16
2. Das Vergaberecht	18
a) Vorrang und Auslegung des Unionsrechts	18
aa) Vorrang des Unionsrechts	18
bb) Auslegung des Unionsrechts	19
b) Vergaberecht der EU	20
aa) Artt. 101 ff., 107 ff. AEUV (ex-Artt. 81 ff., 87 ff. EG)	20
bb) Grundfreiheiten	22
cc) RL 2004/18/EG und §§ 97 ff. GWB	23
c) Nationales Vergaberecht (ohne GWB)	25
aa) Grundgesetz	25
bb) SGB-Tatbestände	26
cc) § 22 Abs. 1 S. 1 SVHV	28
III. Zu den Anwendungsvoraussetzungen des Vergaberechts	30
1. Anwendungsvoraussetzungen der Artt. 101 ff., 107 ff. AEUV (ex-Artt. 81 ff., 87 ff. EG)	30
a) Wettbewerbsregeln, Artt. 101 ff. AEUV (ex-Artt. 81 ff. EG)	30
aa) Kartellverbot, Art. 101 Abs. 1 AEUV (ex-Art. 81 Abs. 1 EG)	30
(1) Unternehmen	30
(2) Formen der Konzertierung	37
(3) Beschränkung des Wettbewerbs	38
(4) Keine Freistellungsverordnung	39
(5) Rechtsfolgen	39
bb) Missbrauchsverbot, Art. 102 S. 1 AEUV (ex-Art. 82 S. 1 EG)	40
(1) Unternehmen	40
(2) Marktbeherrschende Stellung	40
(3) Missbrauch	41
(4) Wettbewerbsverfälschung	42
(5) Rechtsfolgen	42
b) Beihilfenverbot, Artt. 107 ff. AEUV (ex-Artt. 87 ff. EG)	42
aa) Unternehmen	42
bb) Staatliche Beihilfe	43
cc) Wettbewerbsverfälschung oder Handelsbeeinträchtigung	44
dd) Keine Freistellungsverordnung	45
ee) Rechtsfolgen	45
2. Anwendungsvoraussetzungen der RL 2004/18/EG und der §§ 97 ff. GWB	46
a) Persönlicher Anwendungsbereich – öffentlicher Auftraggeber	46
aa) § 98 Nr. 1 GWB, Art. 1 Abs. 9 S. 1 RL 2004/18/EG	46
bb) § 98 Nr. 2 GWB, Art. 1 Abs. 9 S. 2 RL 2004/18/EG	46
(1) Juristische Person	46
(2) Aufgaben im Allgemeininteresse	47
(3) Nichtgewerblichkeit	48
(4) Überwiegende staatliche Finanzierung oder staatliche Beherrschung	49
b) Sachlicher Anwendungsbereich – Vergabe öffentlicher Aufträge	50
aa) Vertrag	51
bb) Entgeltlichkeit	52
cc) Schriftform	52
dd) Lieferauftrag, § 99 Abs. 2 GWB	53
ee) Dienstleistungsauftrag, § 99 Abs. 4 GWB	53
c) Schwellenwerte	54
d) Kein Ausschluss durch § 22 Abs. 1 S. 1 Halbs. 2 SVHV	54
3. Anwendungsvoraussetzungen sonstigen Vergaberechts	55
a) Grundrechte	55
b) SGB-Tatbestände	57
c) § 22 Abs. 1 SVHV	58
IV. Die Rechtsprechung des EuGH in der Rs. Oymanns	59
V. Teleologische Reduktion der §§ 97 ff. GWB bei Kollektivverträgen?	62
VI. Anwendbarkeit auf einzelne Versicherungssparten und deren Leistungen	64
1. Krankenversicherung (SGB V)	64
a) Anwendbarkeit der Artt. 101 ff., 107 ff. AEUV (ex-Artt. 81 ff., 87 ff. EG)	64
b) Anwendbarkeit der RL 2004/18/EG und der §§ 97 ff. GWB	67
aa) Persönlicher Anwendungsbereich – öffentlicher Auftraggeber	67
(1) Juristische Person	68
(2) Aufgaben im Allgemeininteresse	68
(3) Fehlende Gewerblichkeit	68
(4) Überwiegende staatliche Finanzierung	69
(5) Staatliche Kontrolle	70
bb) Sachlicher Anwendungsbereich – Vergabe öffentlicher Aufträge	72
(1) Vertrag	73
(2) Entgeltlichkeit	73
(3) Einzelne Verträge	76
(a) Verträge nach § 73b SGB V	76
(b) Verträge nach § 111 SGB V	77
(c) Verträge nach § 127 SGB V	78
(d) Verträge nach § 130a Abs. 8 SGB V	79
(e) Verträge nach § 140a Abs. 1 SGB V	81
cc) Schwellenwerte	82
dd) Kein Ausschluss durch § 69 SGB V	83
c) Anwendbarkeit sonstigen Vergaberechts	87
aa) §§ 19 ff. GWB	87
bb) Vergaberecht unterhalb der Schwellenwerte	87
2. Rentenversicherung (SGB VI)	88
a) Anwendbarkeit der Artt. 101 ff., 107 ff. AEUV (ex-Artt. 81 ff., 87 ff. EG)	88
b) Anwendbarkeit der RL 2004/18/EG und der §§ 97 ff. GWB	89
aa) Persönlicher Anwendungsbereich – öffentlicher Auftraggeber	89
(1) Juristische Person	89
(2) Aufgaben im Allgemeininteresse	90
(3) Nichtgewerblichkeit	90
(4) Überwiegende staatliche Finanzierung	91
(5) Staatliche Kontrolle	91
bb) Sachlicher Anwendungsbereich – öffentlicher Auftrag	93
c) Anwendbarkeit sonstigen Vergaberechts	93
3. Unfallversicherung (SGB VII)	94
a) Anwendbarkeit der Artt. 101 ff., 107 ff. AEUV (ex-Artt. 81 ff., 87 ff. EG)	94
b) Anwendbarkeit der RL 2004/18/EG und der §§ 97 ff. GWB	96
aa) Persönlicher Anwendungsbereich – öffentlicher Auftraggeber	96
(1) Juristische Person	96
(2) Aufgaben im Allgemeininteresse	96
(3) Fehlende Gewerblichkeit	97
(4) Überwiegende staatliche Finanzierung	97
(5) Staatliche Kontrolle	97
bb) Sachlicher Anwendungsbereich – Vergabe öffentlicher Aufträge	98
(1) Vertrag	99
(2) Entgeltlichkeit	99
(3) Einzelne Verträge	100
(a) Verträge nach § 34 Abs. 8 S. 1 SGB VII	100
(b) Verträge nach § 34 Abs. 8 S. 2 SGB VII	101
(c) Verträge nach § 35 SGB VII	101
cc) Schwellenwerte	101
c) Anwendbarkeit sonstigen Vergaberechts	101
4. Pflegeversicherung (SGB XI)	102
a) Anwendbarkeit der Artt. 101 ff., 107 ff. AEUV (ex-Artt. 81 ff., 87 ff. EG)	102
b) Anwendbarkeit der RL 2004/18/EG und der §§ 97 ff. GWB	103
aa) Persönlicher Anwendungsbereich – öffentlicher Auftraggeber	103
(1) Juristische Person	103
(2) Aufgaben im Allgemeininteresse	103
(3) Fehlende Gewerblichkeit	104
(4) Überwiegende staatliche Finanzierung	104
(5) Staatliche Kontrolle	104
bb) Sachlicher Anwendungsbereich – Vergabe öffentlicher Aufträge	105
(1) Vertrag	106
(2) Entgeltlichkeit	106
(3) Einzelne Verträge	107
(a) Verträge nach § 77 SGB XI	107
(b) Verträge nach § 78 SGB XI	107
(c) Verträge nach § 92b SGB XI	108
cc) Schwellenwerte	108
c) Anwendbarkeit sonstigen Vergaberechts	108
5. Arbeitsförderung (SGB III)	109
a) Anwendbarkeit Artt. 101 ff., 107 ff. AEUV (ex-Artt. 81 ff., 87 ff. EG)	109
b) Anwendbarkeit der RL 2004/18/EG und der §§ 97 ff. GWB	110
aa) Persönlicher Anwendungsbereich – öffentlicher Auftraggeber	110
(1) Juristische Person	110
(2) Aufgaben im Allgemeininteresse	110
(3) Fehlende Gewerblichkeit	111
(4) Überwiegende staatliche Finanzierung	111
(5) Staatliche Kontrolle	112
bb) Sachlicher Anwendungsbereich – Vergabe öffentlicher Aufträge	113
(1) Vertrag	114
(2) Entgeltlichkeit	114
(3) Einzelne Verträge	115
(a) Verträge nach § 46 SGB III	115
(b) Verträge nach § 61 SGB III	115
(c) Verträge nach § 240 SGB III	116
cc) Schwellenwerte	116
c) Anwendbarkeit sonstigen Vergaberechts	116
6. Grundsicherung für Arbeitsuchende (SGB II)	117
a) Anwendbarkeit der Artt. 101 ff., 107 ff. AEUV (ex-Artt. 81 ff., 87 ff. EG)	117
b) Anwendbarkeit der RL 2004/18/EG und der §§ 97 ff. GWB	118
aa) Persönlicher Anwendungsbereich – öffentlicher Auftraggeber	118
(1) Kreise und kreisfreie Städte	118
(2) Bundesagentur für Arbeit	118
bb) Verträge nach § 17 Abs. 2 SGB II als öffentlicher Auftrag	119
cc) Schwellenwerte	121
c) Anwendbarkeit sonstigen Vergaberechts	121
7. Sozialhilfe (SGB XII)	122
a) Anwendbarkeit der Artt. 101 ff., 107 ff. AEUV (ex-Artt. 81 ff., 87 ff. EG)	122
b) Anwendbarkeit der RL 2004/18/EG und der §§ 97 ff. GWB	122
aa) Persönlicher Anwendungsbereich – öffentlicher Auftraggeber	122
bb) Verträge nach § 75 Abs. 3 SGB XII als öffentliche Aufträge	123
c) Anwendbarkeit sonstigen Vergaberechts	125
8. Kinder- und Jugendhilfe (SGB VIII)	125
a) Anwendbarkeit der Artt. 101 ff., 107 ff. AEUV (ex-Artt. 81 ff., 87 ff. EG)	125
b) Anwendbarkeit der RL 2004/18/EG und der §§ 97 ff. GWB	126
aa) Persönlicher Anwendungsbereich – öffentlicher Auftraggeber	126
bb) Verträge nach § 78b Abs. 2 SGB VIII als öffentliche Aufträge	126
c) Anwendbarkeit sonstigen Vergaberechts	127
9. Rehabilitation und Teilhabe behinderter Menschen (SGB IX)	128
a) Anwendbarkeit der Artt. 101 ff., 107 ff. AEUV (ex-Artt. 81 ff., 87 ff. EG)	128
b) Anwendbarkeit der RL 2004/18/EG und der §§ 97 ff. GWB	129
aa) Persönlicher Anwendungsbereich – öffentlicher Auftraggeber	129
bb) Sachlicher Anwendungsbereich – Vergabe öffentlicher Aufträge	129
(1) Vertrag	129
(2) Entgeltlichkeit	130
(3) Einzelne Verträge	130
(a) Verträge nach § 21 SGB IX	130
(b) Verträge nach § 111 Abs. 2 SGB IX	130
(c) Verträge nach § 141 SGB IX	131
cc) Schwellenwerte	131
c) Anwendbarkeit sonstigen Vergaberechts	131
VII. Rechtslage bei der Leistungserbringung durch eigene Einrichtungen	133
1. Gestaltungsmöglichkeiten	133
2. Leistungserbringung durch unselbständige Einrichtungen	135
a) Zur Bindung an das Vergaberecht	135
b) Sonstige rechtliche und tatsächliche Folgen	136
3. Leistungserbringung durch selbständige Einrichtungen	137
a) Zur Bindung an das Vergaberecht	137
b) Sonstige rechtliche und tatsächliche Folgen	141
VIII. Rechtsfolgen und Anpassungsbedarf des deutschen Rechts	142
1. Zur Bindung der Sozialversicherungsträger an das Vergaberecht	142
2. Zum Anpassungsbedarf des SGB und sonstiger Vorschriften	142
a) Ausschreibungsregeln	142
b) Kaum Raum für sozialversicherungsrechtliche Sonderregeln	143
c) Regelungsvorschläge	143
3. Rechtswegfragen	144
IX. Summa	146
Literaturverzeichnis	147
Sachwortverzeichnis	157

Cite BOOK

Style

Format

Europäisches Vergaberecht und nationales Sozialversicherungsrecht

Additional Information

Book Details

Pricing

Abstract

Table of Contents

Contact

Quick Navigation