»Gleicherweiß als wasser das feuer, also verlösche almuse die sünd«

Alexander Wagner

doi:10.3790/978-3-428-53486-9

»Gleicherweiß als wasser das feuer, also verlösche almuse die sünd«

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Wagner, A. (2011). »Gleicherweiß als wasser das feuer, also verlösche almuse die sünd«. Frühneuzeitliche Fürsorge- und Bettelgesetzgebung der geistlichen Kurfürstentümer Köln und Trier. Duncker & Humblot. https://doi.org/10.3790/978-3-428-53486-9

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»Gleicherweiß als wasser das feuer, also verlösche almuse die sünd«

Frühneuzeitliche Fürsorge- und Bettelgesetzgebung der geistlichen Kurfürstentümer Köln und Trier

Wagner, Alexander

Schriften zur Rechtsgeschichte, Vol. 153

(2011)

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Additional Information

Book Details

Publisher Name: Duncker & Humblot
ISBN: 978-3-428-53486-9
978-3-428-13486-1 (print edition)
DOI: https://doi.org/10.3790/978-3-428-53486-9
Edition: 1
Language: German
Pages: 436
Collections: NBE HIST
NBE WISO
NBE RECHT
NBE D&H
Subjects: Economic history
Legal history
Social & cultural history

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Institution: € 150.00 (incl. local VAT if applicable)
Individual: € 99.90 (incl. local VAT if applicable)

About The Author

Dr. Alexander Wagner war von 2002 bis 2006 wissenschaftlicher Mitarbeiter bei Prof. Dr. Franz Dorn im interdisziplinären Sonderforschungsbereich 600 (Trier). Forschungsschwerpunkt war die bislang von der juristischen Forschung vernachlässigte Armengesetzgebung geistlicher Kurfürstentümer. Die Befunde zum Systemwechsel von kirchlicher zu staatlicher Fürsorge flossen in zahlreiche Beiträge ein. Seit dem erfolgreichen Abschluss seines Referendariats 2008 arbeitet er als Rechtsanwalt im Bereich Kapitalgesellschafts- und Kapitalmarktrecht.

Abstract

In der Frühen Neuzeit erfolgt der bis heute nachwirkende Kompetenzwechsel im Bereich der Armenfürsorge. Die zuvor von der Kirche geprägte Unterstützung Hilfsbedürftiger wird zum Gegenstand obrigkeitlicher Gesetzgebung. Das Verhältnis zwischen Armen und Almosenspender wird durch die städtischen Bettelordnungen und in der Folge auf der Ebene des Reichs und der Territorialstaaten einer intensiven Verrechtlichung unterworfen. Die Umwidmung der christlichen Carität im Rahmen einer staatlich gesteuerten Leistungsverteilung bleibt für die Reichsterritorien bis zum Ende des Ancien Régime ein prägendes Element. Besonders deutlich wird dies bei der Untersuchung der bislang unberücksichtigten Kurfürstentümer Trier und Köln. Dabei ergibt sich entgegen der bisherigen Auffassung der Befund, dass die Gesetzgebung zur Armenfürsorge und zu repressiven Maßnahmen der Gesetzgebung anderer Reichsterritorien entspricht.

Section Title	Page	Action	Price
Inhaltsverzeichnis	5
Erster Teil: Einleitung	25
A. Untersuchungsgegenstand, -zeitraum und Ziele	25
B. Gang der Untersuchung	27
C. Forschungsstand	28
D. Quellen	30
E. Forschungsmethoden	31
Zweiter Teil: Rahmenbedingungen frühneuzeitlicher Armenfürsorge- und Bettelgesetzgebung	33
A. Das Almosen in der hoch- und spätmittelalterlichen Gesellschaft	33
I. Mittelalterliche Fürsorgetheorie: Die Almosenlehre des Aquinaten	36
1. Voraussetzungen der Almosenpflicht	37
2. Verdienstlichkeit des Almosens	39
3. Arbeitspflicht des Armen und die Berechtigung zum Bettel	39
II. Durchsetzung der Almosenverpflichtung	40
III. Zulässigkeit des religiösen Bettels	41
IV. Almosen als Anknüpfungspunkt der Gesetzgebung	41
B. Positionen der Rechtswissenschaft im Mittelalter	42
I. Legistische Jurisprudenz der Kommentatorenzeit	42
II. Akzeptanz weltlicher Zuständigkeiten	44
C. Entwicklungslinien städtischer Bettelordnungen im 14. und 15. Jahrhundert	44
I. Nürnberger Bettelordnung von 1370	45
1. Regulierung des Bettelns durch das Bettelzeichen	46
2. Fremdheit als Exklusionskriterium	47
3. Resümee zur Nürnberger Bettelordnung 1370	48
II. Städtische Kontrolle der Verwaltung der Spitäler	49
III. Nürnberger Bettelordnung von 1478	50
1. Motivation des städtischen Gesetzgebers	50
2. Beibehaltung der bisherigen Strukturen	51
3. Unterstützungsvoraussetzungen	51
4. Sondertatbestände	52
5. Verwaltungsstruktur und Sanktionen	52
6. Resümee zur Nürnberger Bettelordnung von 1478	53
IV. Bettelordnungen in anderen Reichsstädten im 15. Jahrhundert	53
V. Ursachen der städtischen Bettelordnungen	54
VI. Ausblick	56
D. Merkmale der europäischen Fürsorgegesetzgebung im frühen 16. Jahrhundert	56
E. Fürsorgekonzepte im Humanismus	58
I. Johannes Geiler von Kaysersberg	58
II. John Mayor	60
III. Yperner Armenordnung von 1525	60
IV. Theoretische Durchdringung des Yperner Fürsorgemodells durch Vives	62
V. Auswirkungen: Transfer des Stadtrechts in Territorialnormen	64
F. Die Reformation und ihre Konzepte zur Armenfürsorge	66
I. Protestantische Armen- und Kastenordnungen	66
II. Position der protestantischen Theologie zur Armenpflege	67
1. Ablehnung der Verdienstlichkeit des Almosens als formale „Werkgerechtigkeit“	68
2. Almosenverpflichtung und Bettelverbot	68
3. Kompetenzteilung zwischen weltlicher und geistlicher Ebene	69
III. Ausblick zu Folgen und Auswirkungen der Reformation	70
G. Reichsgesetzgebung des 16. Jahrhunderts	70
I. Wormser Reichstag 1495	71
II. Fortführung durch die Reichsabschiede von Lindau, Freiburg und Augsburg	72
III. Reichspolizeiordnung von 1530	74
1. Vorgaben zur Fürsorgeorganisation	75
a) Versorgung durch Zulassung zum Bettel und Bestrafung der Arbeitsfähigen	75
b) Bestrafung der Arbeitsfähigen	76
c) Ausbildung der Bettlerkinder und Vorsorgungszuständigkeiten	76
d) Ausschluss fremder Bettler von den Versorgungsmöglichkeiten	77
e) Hospitalverwaltung	78
2. Repressive Maßnahmen gegen mobile Personengruppen	79
3. Resümee zur Reichspolizeiordnung von 1530	80
4. Rezeption der Reichspolizeiordnung von 1530	80
IV. Fortführung durch die Reichspolizeiordnungen von 1548 und 1577	81
V. Ausblick zu den Folgen der Reichsgesetzgebung	82
Dritter Teil: Die Entwicklung im 16. Jahrhundert (Anfangsphase)	83
A. Gesetzgebung im Kurfürstentum Trier	83
I. Normen im Vorfeld	83
1. Betonung des christlichen Almosenverständnisses	83
2. Beispiele von Hospitalordnungen vor 1533	84
II. Reform der Fürsorgeorganisation: Armenordnung 1533	85
1. Vorzeichen der Gesetzgebung	85
2. Aufbau der Armenordnung	86
3. Eckpunkte des Fürsorgekonzepts	87
4. Adressaten und Geltungsraum	87
5. Ausweitung des Geltungsanspruchs	88
6. Legitimation und Kompetenzbegründung	88
a) Legitimation durch religiöse Bezüge	89
b) Katholisches Almosenverständnis	90
c) Gefahrenabwehr: Christlicher Glaube als Schutzgut	92
d) Gefahrenabwehr: Leib, Leben und Eigentum als Schutzgüter	93
7. Voraussetzungen zum Empfang von Unterstützungsleistungen	94
a) Erstes materielles Kriterium: Zugehörigkeit/Einheimischer	95
b) Zweites materielles Kriterium: Notsituation	95
c) Drittes materielles Kriterium: Individuelle Versorgungsunfähigkeit	96
d) Viertes materielles Kriterium: Frommer christlicher Lebenswandel	98
e) Formelle Voraussetzung: Armenliste und Armenzeichen	99
8. Grundsätzlicher Versorgungsausschluss von Fremden	100
a) Erste Ausnahme: Pilger	102
b) Zweite Ausnahme: Untertanen aus Nachbarterritorien	103
9. Zulässige Versorgungsformen	104
a) Bettelverbot: Der Bettel als unzulässige Versorgungsform	104
b) Almosenzuteilung als zulässige Versorgungsform	105
10. Versorgungsumfang und präventive Maßnahmen	108
11. Finanzierung der Unterstützungsleistungen	109
a) Vermögen der Stiftungen und Hospitäler	109
b) Institutionalisierung des Almosens im Almosenstock	110
c) Regelung der örtlichen Verhältnisse in der Stadt Trier	111
d) Bedeutung und Einordnung der zentralen Almosenkasse	111
e) Grenzen der Finanzierung	112
12. Aufgabenzuweisung und Fürsorgeorganisation	112
a) Gesetzgebungskompetenz des Landesherren	112
b) Zuweisung der Versorgungsträgerschaft	113
c) Zuständigkeiten bei der Erfassung der Unterstützungswürdigen	114
d) Verwaltung des Almosenstocks	115
e) Zuständigkeit für die Kontrolle der Fremden	116
f) Zuständigkeiten beim Umgang mit Arbeitsfähigen	117
13. Sonderregelungen und Ausnahmetatbestände	117
a) Ausnahmetatbestand für arme Schüler	118
b) Ausnahmetatbestand für Bettelorden	119
c) Ausnahmetatbestand für Sieche	121
14. Geltungsdauer/Strafvorschriften/Schlusskatalog	121
15. Bestätigung der Normkompetenz in der Schlussformel	122
III. Auswirkungen der Fürsorgegesetzgebung von 1533	122
IV. Repressive Maßnahmen gegen Fremde und Umherziehende	123
1. Repressive Maßnahmen als Reaktion auf Notzeiten	123
2. Ausweitung der Aufgaben der Amtleute und Städte	124
V. Umsetzung der „formula reformationis“	125
1. Hospitalsordnungen im Vergleich zur „formula reformationis“	126
2. Situation der Trier Hospitäler	126
VI. Trierer Stadtrecht von 1550	127
VII. Trierer Stadtrecht der 1590er Jahre	129
1. Situation im Jahr 1591	129
2. Statutenbuch von 1593–1594	131
VIII. Resümee und Ausblick	133
B. Gesetzgebung im Kurfürstentum Köln	134
I. Neuordnung des Fürsorgewesens in den 1530er Jahren	135
II. Provinzialsynode von 1536	136
1. Überblick	136
2. Kompetenzanspruch	137
3. Primäre Unterstützung: Institutionalisierte Fürsorge	137
4. Leitbild der Synode: Keine Notwendigkeit des Bettels	138
5. Auftrag und Aufgabe der kirchlichen Würdenträger	139
6. Ziele der Unterstützungsleistung	139
7. Unterstützungsberechtigte	140
a) Ausschlusskriterien	141
b) Sondergruppe: Leprose und Sieche	141
8. Verwaltungsorganisation als Mittel zur Abstellung von Missbrauch	142
9. Klösterliche Armenpflege	144
10. Resümee zur Synodalgesetzgebung von 1536	144
III. Reform des Fürsorgewesens: Polizeiordnung von 1538	145
1. Legitimation und Motivation	145
2. Versorgungsform und Zuständigkeit	146
3. Kriterien der Unterstützungsberechtigung	147
a) Einheimische Arbeitsunfähige	147
b) Ausschluss Fremder	148
4. Strafbarkeit des Bettelns	148
5. Präventive Maßnahmen	148
6. Hospitalsverwaltung	149
7. Repressive Maßnahmen gegen mobile Personengruppen	150
8. Resümee zur Polizeiordnung von 1538	151
IV. Polizeiordnung von 1595 als Wiederholung der Polizeiordnung 1538	151
V. Sonderform der Unterstützungssicherung: Bergordnung von 1559	152
1. Bergmannskasse als zentralisierter Armenkasten	153
VI. Fortführung der Synodalgesetzgebung	154
1. Konzil von Trient im Jahr 1548	154
2. „Formula reformationis“ Karls V. von 1548	155
a) Kompetenzbestimmung	156
b) Begünstigtenkreis	156
c) Vorschriften zur ordnungsgemäßen Verwaltung	157
3. Provinzialsynode von 1549	158
4. „Forma juxta quam in visitatione […] fieri debeat“ von 1550	159
a) Fragenkatalog der Visitationen	159
b) Verwaltungsvollzug	160
c) Rechnungslegung	160
d) Sonderregelungen	161
5. Umsetzung der Visitationspflichten	161
VII. Resümee und Ausblick	161
Vierter Teil: Exkurs: Stand der Rechtswissenschaft im 17. Jahrhundert	163
A. Rechtstheorie der Armenfürsorge im 17. Jahrhundert	163
B. Der „tractatus de mendicantibus validis“ von Ahasver Fritsch	163
I. Pflicht und Kompetenz des Territorialherren zur Fürsorgegesetzgebung	165
II. Finanzierung des Almosen- bzw. Gotteskasten durch eine Almosensteuer	166
III. Kompetenz zum Verbot des Bettels als Versorgungsform	168
IV. Abschlussbetrachtung	168
Fünfter Teil: Die Entwicklung im 17. Jahrhundert (Zwischenphase)	170
A. Gesetzgebung im Kurfürstentum Trier	170
I. Unterhaltssicherung durch Repressionen gegen Fremde	171
1. Begrenzung des Bettels fremder Studenten	171
2. Einreise- und Aufenthaltsverbote für fremde Bettler und Vagabunden	172
3. Bettlerverzeichnis der Stadt Trier im Jahr 1699 zur Vorbereitung der Ausweisungen	173
4. Repressive Maßnahmen aufgrund von Gefahrsituationen	173
5. Maßnahmen gegen Hausierer	175
II. Resümee und Ausblick	176
B. Gesetzgebung im Kurfürstentum Köln	177
I. Ausgangssituation	177
II. Provinzialsynode von 1612	178
1. Konfessionszugehörigkeit als vorrangiges Versorgungskriterium	179
2. Hospitäler als kirchliche Einrichtungen	180
3. Resümee zur Provinzialsynode 1612	181
III. Provinzialsynode von 1662	181
1. Verwaltungsvorschriften	182
a) Anforderungsprofil der Hospitalsangestellten	182
b) Rechnungslegung und Hospitaleinkünfte	182
2. Einführung gemeindlicher Armenkassen	183
3. Unterstützungswürdige und Unterstützungsleistungen	184
4. Gefahrenabwehr und Zugangsverweigerung	185
5. Verträglichkeit der Ausschlusskriterien mit dem Fürsorgeauftrag	185
6. Resümee	186
IV. Überblick zu den territorialstaatlichen Normen	187
V. Bergordnung 1669: Zentrale beitragsfinanzierte Armenkasse	188
1. Bergmannskasse: Büchsengeld als Armuts- und Krankheitsfürsorge	188
2. Art der Unterstützung	189
3. Büchsenkasten	189
4. Aufnahme Fremder in die Bergstädte	190
5. Entwicklungstendenzen der Gesetzgebung im Bergrecht	190
VI. Bettelmandat von 1637	191
1. Differenzierter Umgang mit fremden Unterstützungssuchenden	192
2. Arbeitswilligkeit als Inklusionskriterium	192
3. Unterstützung fremder Arbeitsunfähiger	193
VII. Polizeiordnungen von 1645, 1647, 1656	193
1. Polizeiordnung für das Herzogtum Westfalen 1645	193
a) Wohnortbindung zur Verhinderung von Armut und Müßiggang	194
b) Arbeitsunwilligkeit als Exklusionskriterium	194
2. Tax- und Polizeiordnung 1647 des Erzstifts Köln	195
a) Bettelverbot und -erlaubnis/Durchsetzung der Arbeitspflicht	196
3. Polizeiordnung für das Herzogtum Westfalen von 1656	197
VIII. Verordnungen der Residenzstadt Bonn	197
1. Bettelordnung von 1697	197
2. Polizeiordnung für die Stadt Bonn 1698	198
a) Bürgerrecht als Voraussetzung für die Aufnahme armer fremder Personen	198
b) Hospitalsverwaltung, Rechnungslegung und Zuständigkeiten	199
c) Strafkonfiskation als Armenunterstützung	200
d) Vergleich der Polizeiordnung Bonn mit der Synodalgesetzgebung	200
IX. Zwischenfazit zur Fürsorgegesetzgebung	201
X. Flankierende Maßnahmen	201
1. Regulierung des Kornpreises	201
2. Repressive Maßnahmen gegen Umherziehende	201
3. Maßnahmen gegen Räuberbanden	202
4. Maßnahmen gegen Zigeuner und Landstreicher	203
a) Eigentumskonfiskation als Mittel der Fürsorgefinanzierung	204
b) Fortsetzung der repressiven Maßnahmen	205
5. Zusammenfassung und Gleichstellung unterschiedlicher mobiler Personen	206
6. Maßnahmen gegen umherziehende Kleinhändler	206
XI. Resümee und Ausblick	207
Sechster Teil: Die Entwicklung im 18. Jahrhundert (Endphase)	209
A. Gesetzgebung im Kurfürstentum Trier	209
I. Ausgangssituation	209
II. Entwicklung bis zum Jahr 1729	210
1. Begrenzung religiös bedingter Sondertatbestände: Eremiten	210
2. Bettel als zugelassene Versorgungsform für Einheimische	212
3. Vorzeichen einer Fürsorgereform: Koblenz und Trier	212
a) Abkehr vom Bettel als Versorgungsform	214
b) Schwierigkeiten bei der Umsetzung am Beispiel Trier	215
4. Stand der Fürsorgeorganisation vor den Reformen 1729–1736	218
5. Begrenzung des Zugangs zu den Versorgungsmöglichkeiten	218
a) Repressive Maßnahmen gegen Umherziehende	218
b) Einzelverordnungen gegen Zigeuner und Vagierende	218
c) Gemeinsame Erfassung von Zigeunern und starken Bettlern	220
d) Auswanderung als Exklusionskriterium von der Fürsorge	224
e) Maßnahmen zur Seuchenbekämpfung gegenüber Bettlern	227
f) Verbindung von Gefahrenabwehr und Bettelverbot	228
g) Begrenzung der Zuwanderung in das Erzstift	229
6. Ausgangssituation im Jahr 1729	230
III. Regierungswechsel während der Armenfürsorgereform	230
IV. Neuordnung der Armenversorgung: Reform der Hospitalsfürsorge 1729	231
1. Vorschriften für die Aufsichts- und Verwaltungsebene: 14.1.1729	232
a) Handlungsmotive	232
b) Unterstützungsberechtigte	232
2. Vorschriften zur Organisation und Kontrolle: 4.2.1729	233
a) Ziele der Verordnung	233
b) Legitimation/Motivation	234
c) Oberinspektionskommission	234
d) Erstellung einer Hospitalsordnung	235
e) Umgang mit Finanzen	236
f) Aufnahme ins Hospital	236
g) Arbeitspflicht im Hospital	237
h) Formalisierung der Inventur	237
i) Dienstanweisungen des Hospitalpersonals	238
3. Normen in der Übergangszeit (1729–1736)	239
a) Fortführung der repressiven Maßnahmen	240
b) Prostitution und Geburt unehelicher Kinder als Exklusionskriterium	240
V. Neuordnung der Armenversorgung: Armenordnung von 1736	241
1. Normadressaten	242
2. Legitimation des Normerlasses	242
a) Gefahrenabwehr und Schutz der „guten policey“	242
b) Christliche Glaubensvorstellungen	243
3. Struktur des Fürsorgekonzepts	244
4. Unterstützungsvoraussetzungen	245
a) Materielles Kriterium: Versorgungsunfähigkeit	245
b) Materielles Kriterium: Wohn- und Geburtsort	245
c) Formelles Kriterium: Armenliste	246
5. Ausschluss von Fremden von den Unterstützungsleistungen	246
6. Gestaltwandel des Almosen: obrigkeitliche Zuteilung	247
7. Umfang der Zuteilungen und präventive Maßnahmen	249
8. Finanzierung der Unterstützungsleistungen	249
a) Rückgriff auf die christliche Nächstenliebe	249
b) Grenzen des Finanzierungssystems	251
9. Aufgabenverteilung und Fürsorgeorganisation	252
a) Kommunale und territorialstaatliche Ebene	252
b) Weltliche und kirchliche Sphäre	254
10. Straf- und Sanktionsregelungen	254
a) Strafbarkeit des privaten Almosengebens	255
b) Arbeitsstrafe für starke Bettler	255
11. Ausnahmen	256
a) Klöster und Mendikantenorden	256
b) Hausarme	256
12. Resümee	257
VI. Fortgang der Reform unter Franz Georg von Schönborn	257
1. Schaffung von Ausbildungsplätzen für Waisenkinder	258
2. Einschränkung religiöser Sondertatbestände	259
a) Almosenverteilungen bei Begräbnissen	259
b) Terminieren der Mendikantenorden	260
c) Pilger	261
3. Eröffnung von Sondertatbeständen als Finanzierungsmittel	262
4. Stiftungswesen: Begrenzung kirchlicher Zuständigkeit	263
5. Fortführung der repressiven Maßnahmen	264
a) Maßnahmen zur Seuchenabwehr	264
b) Maßnahmen gegen Zigeuner, Vaganten und starke Bettler	265
c) Bettlerrepression als militärische Ressource	266
VII. Wechselwirkungen zwischen territorialer und supraterritorialer Gesetzgebung	267
1. Wesentliche Regelungen der Reichskreisordnungen 1726 und 1748	268
2. Umsetzung der PSKO: Repressive Maßnahmen	270
a) Umsetzungsschwierigkeiten: Durchsetzung der Kostenpflicht	270
3. Umsetzung der PSKO: Fürsorgeorganisation	272
a) Fortbestand des Wohnsitzes als Unterstützungsort	272
b) Kontrolle religiös motivierter Sondertatbestände	273
VIII. Resümee zur Gesetzgebung unter Franz Georg von Schönborn	274
IX. Gesetzgebung unter Johann Philipp von Walderdorff 1756–1768	274
1. Überblick	274
2. Fortgeltung der Armenordnung von 1736	275
3. Flankierende Maßnahmen	275
a) Heiratsbeschränkungen	275
b) Funktionswandel bei der Einbeziehung der kirchlichen Ebene	276
c) Repressive Maßnahmen gegen Umherziehende	276
d) Verhinderung von Krankenfuhren als Paradox des Heimatprinzips	277
e) Fortsetzung der supraterritorialen Gesetzgebung	277
f) Sanktionen bei ungenehmigter Auswanderung	279
4. Resümee zur Gesetzgebung unter Johann Philipp von Walderdorff	280
X. Fürsorgegesetzgebung unter Clemens Wenzeslaus von Sachsen	281
1. Überblick	281
2. Fürsorgeorganisation: Armenordnung von 1768	281
a) Legitimation: Gefahrenabwehr	281
b) Legitimation: Verhinderung des „dem Staat so gefährlichen Müßiggang[s]“	282
c) Fürsorgekonzept: Unterstützungsberechtigte	283
d) Fürsorgekonzept: Verbot des Bettels als Versorgungsform	283
e) Durchsetzung der Arbeitspflicht	284
f) Finanzierung der Fürsorge: Ausgleichspflicht der Gemeinden	285
g) Straf- und Sanktionsandrohungen	286
h) Repressive Gefahrenabwehrmaßnahmen	286
i) Resümee	287
3. Ergänzung der Armenordnung durch die Schulordnung von 1768	287
4. Umsetzungsschwierigkeiten und Ankündigung eines Arbeitshauses	288
5. Entstehung der Arbeitshäuser und die Armenordnungen von 1768–1776	290
a) Gründung und Finanzierung des Spinnhauses in Trier	291
b) Verwaltungsstruktur und Aufbau des Spinnhauses	292
c) Auswirkung des Spinnhauses: Erlass der Trierer Bettelordnung 1776	294
d) Erfolg und Misserfolg des Spinnhauses	295
6. Armenordnung und Einrichtung des Spinn- und Arbeitshauses in Koblenz 1776	296
a) Motivation und Anlass	297
b) Fürsorgeorganisation	297
c) Unterstützungswürdige	297
d) Zuständigkeiten und Aufgabenverteilung	298
e) Finanzierung durch Spenden und Kollekten	299
f) Zweck des Spinn- und Zuchthauses: Verhinderung Müßiggang	299
g) Zweck des Spinn- und Zuchthauses: Bettelverbot und Almosenverbot	301
h) Sündhaftigkeit der direkten Almosenspende	303
i) Konsequenzen aus der Strafbarkeit der direkten Almosenspende	304
j) Resümee	305
7. Fortgang der Fürsorgegesetzgebung bis 1790	305
XI. Flankierende Maßnahmen	307
1. Eingrenzung religiöser Sondertatbestände	307
a) Geistlicher Bettel: Fremdheit als Exklusionskriterium	308
b) Pilger: Fremdheit als Exklusionskriterium	308
c) Beschränkungen zu Ungunsten der Mendikantenorden	309
d) Kontinuitäten der scholastischen Lehre zur Nächstenliebe	310
2. Finanzierung der Armenfürsorge	311
a) Fortführung der funktionalen Umwidmung von Dispenserteilung	311
b) Umwidmung letztwilliger Verfügungen	311
3. Kornbevorratung und Kollekten bei Missernten	313
4. Armutsprävention: Heirats- und Einwanderungsbeschränkung	314
5. Repressive Maßnahmen: Begrenzung des Versorgungszugangs	315
a) Seuchenabwehr: fremde Bettler und Juden	315
b) Umsetzung der Reichskreisverordnungen: Repressive Maßnahmen	316
c) Repressive Maßnahmen als Schlusspunkt der Gesetzgebung	317
XII. Resümee und Ausblick	318
B. Gesetzgebung im Kurfürstentum Köln	319
I. Ausgangssituation	319
II. Fürsorgegesetzgebung unter Joseph Clemens von Bayern ab 1700	320
1. Reduktion religiös motivierter Sondertatbestände	321
a) Bettelverbot für die Kölner Mendikanten	321
b) Verbot der Almosenspende an die Kölner Mendikanten	322
3. Grundform der Versorgung: Betteln um Almosen	322
4. Bettelordnung für das Kölner Erzstift von 1715	323
a) Zugangsbegrenzung für Fremde	323
b) Strafmaßnahmen gegen fremde Bettler	323
c) Erfassung der Armen auf der Ebene der Pfarrgemeinden	324
d) Strafbarkeit des Bettelns durch Arbeitsfähige	325
5. Polizeiordnung für das Herzogtum Westfalen von 1723	325
a) Fürsorgeorganisation	326
b) Bettel als zulässige Versorgungsform	326
c) Ausweitung des Heimatprinzips	327
d) Formelle Versorgungsvoraussetzung: Bettelzeichen	327
e) Zuständigkeit bei der Bettelzulassung und Hospitalsaufsicht	327
f) Präventive Maßnahmen und Kontrolle der Hospitalsverwaltung	328
g) Verfestigung der Zuständigkeiten der weltlichen Obrigkeit	328
h) Armenlisten: Erstellung und Kontrolle	329
i) Repressive Maßnahmen: Almosenverbot und Sanktionen	330
j) Landesverweis für nichtberechtigte Bettler	331
k) Ausweisung weiterer mobiler Personengruppen	332
l) Voraussetzungen für die Annahme als Untertan	332
m) Resümee	333
III. Sonderfall: Armut als Verfahrensprivileg vor der Hofkanzlei	334
IV. Fürsorgegesetzgebung unter Clemens August von Bayern	334
1. Polizeiordnung für das Erzstift 1728	335
2. Variation der Fürsorgeorganisation: Verordnung von 1732	336
a) Eingrenzung des zulässigen Bettelverhaltens	336
b) Durchsetzung der Arbeitspflicht	337
c) Repressive Maßnahmen und Ausnahmeregelungen	338
d) Sammelbezeichnung für mobile Personengruppen: Bettler	338
e) Maßnahmen gegen Erpressung durch Bettler	338
3. Einrichtung einer Armenkommission	339
V. Einrichtung des Stock- und Zuchthauses in Kaiserswerth 1736	340
1. Arbeitspflicht: Strafe und Mittel zur Versorgung	341
2. Zielgruppen des Stock- und Zuchthauses	341
3. Bestrafung und Korrektion als Zweckbestimmungen	342
4. Entstehung des Strafmittels „Arbeit“ im Kurfürstentum Köln	343
5. Nutzung des Stock- und Zuchthauses	344
VI. Kontinuität der Gesetzgebung in den 1740er Jahren	344
1. Polizeiordnung für das Erzstift Köln im Jahr 1748	344
a) Versorgung durch die Bettelerlaubnis	345
b) Stärkung der territorialstaatlichen Aufsicht	345
c) Sonderversorgungsberechtigung: Brandgeschädigte	346
d) Sanktionen bei Verstoß gegen den Erlaubnisvorbehalt	346
e) Repressive Maßnahmen gegen mobile Personengruppen	347
2. Normtransfer: Verordnung Herzogtum Westfalen im Jahr 1749	348
VII. Stand der Fürsorgegesetzgebung bis 1760	348
VIII. Flankierende Maßnahmen bis 1761	349
1. Arbeitsfähige Bettler als Rekrutierungsressource	349
2. Fortführung der Gesetzgebung gegen Zigeuner	350
3. Exklusionsmaßnahmen	351
4. Umsetzungsbeispiele	352
5. Supraterritoriale Zusammenarbeit: Durchführung der Visitationen	352
6. Versorgung der Kinder und Abschreckung durch Terror	353
7. Arbeitstätigkeit als Voraussetzung der Existenz	353
8. Versagung des Existenzrechts als Konsequenz der Gesetzgebung	354
9. Arbeitszwang als Sanktion für umherziehende starke Bettler	355
10. Ausweitung der Pass- und Ausweispflicht	356
11. Ausweitung der funktionalen Zuständigkeit des Stockhauses	357
12. Verbindung von Seuchenabwehr und Vagantenbekämpfung	358
13. Einfluss der supraterritorialen Gesetzgebung	359
IX. Fürsorgegesetzgebung ab 1761	361
1. Ausgangssituation	361
2. Vorlauf der Reformen	362
a) Wiederholung und Bezug auf das Stockhaus	362
b) Repressive Maßnahmen: Angleichung an Reichskreisordnungen	363
3. Vorlauf der Einrichtung des Bonner Arbeitshauses	364
a) Wiederholung repressiver Maßnahmen und Milderung der Strafentrias	364
b) Versorgung der einheimischen Armen	365
c) Umsetzungsschwierigkeiten: Bettelzeichen und Passierscheine	366
4. Fortgang der Entwicklung im Jahr 1769	366
5. Flankierende Maßnahmen: Kornbevorratung und -austeilung	368
6. Einrichtung des Arbeitshauses und vollständiges Bettelverbot 1774	368
a) Ziele des Bonner Arbeitshauses: Umstellung der Versorgungsform	368
b) Finanzierung	370
c) Schwierigkeiten bei der Finanzierung in den Folgejahren	372
d) Bedeutung des Bonner Arbeitshauses	373
e) Fortexistenz des Bettels trotz des Arbeitshauses	373
f) Erneuerung des strafbewehrten Almosenspendeverbots	374
g) Geltungsgrenzen des uneingeschränkten Bettelverbots	374
7. Umzug des Zuchthauses von Kaiserswerth nach Bonn	375
8. Plan zur Einrichtung eines Zuchthauses in Arnsberg	376
9. Funktionsaufteilung: Polizeiarbeitshaus und Zuchthaus im engeren Sinn	376
a) Ziele des Polizeiarbeitshauses: Besserung und Korrektion	377
b) Auswirkungen der Zuchthausreform	378
X. Flankierende Maßnahmen	379
1. Reduktion religiös bedingter Sondertatbestände: Geistlicher Bettel	379
a) Ausweitung des Verbots des Terminierens	379
b) Verbote in der Folgezeit und Zulassung von Ausnahmeregelungen	380
c) Resümee zum Umgang mit dem geistlichen Bettel	380
2. Verbot des studentischen Bettelns	381
3. Vorgehen gegen Müßiggang	381
4. Repressive Maßnahmen: Seuchen-, Bettler- und Vagabundenbekämpfung	382
5. Sonderfälle: „Bettelhochzeit“ und „Bettelherberge“	384
XI. Verordnungen in den letzten Jahren des Kurfürstentums	385
1. Vorrang der Armutsprävention vor christlicher Almosenlehre	386
2. Armenordnung der Stadt Werl von 1801	387
XII. Repressive Maßnahmen nach dem Tod von Maximilian Franz	388
XIII. Resümee und Ausblick	388
Siebter Teil: Zusammenfassung der Ergebnisse	390
A. Strukturelle Unterschiede und Gemeinsamkeiten	390
I. Fürsorgeorganisation: Spezialmandat und allgemeine Polizeiordnung	390
II. Katalysatorische Wirkung der supraterritorialen Gesetzgebung	391
III. Christliche Nächstenliebe als primärer Bezugspunkt	391
IV. Zusammenwirken von kirchlichem und weltlichem System	392
V. Veränderungen der Kompetenz- und Legitimitätsargumentation	392
B. Inhaltliche Unterschiede und Gemeinsamkeiten	393
I. Kontinuität der Inklusionskriterien: Versorgungsunfähigkeit und Zugehörigkeit	393
II. Unterschiede bezüglich der Akzeptanz des Bettels als Versorgungsform	394
III. Grenzen des frühneuzeitlichen Finanzierungssystems	394
IV. Einführung von Spinn- und Arbeitshäusern	395
V. Persistenz der grundsätzlichen Akzeptanz des geistlichen Bettels	396
VI. Supraterritoriale Vereinheitlichung der repressiven Maßnahmen	397
VII. Repressive Maßnahmen als flankierende Fürsorgegesetzgebung	397
VIII. Geringer Anteil präventiver oder flankierender Maßnahmen	398
C. Besonderheiten im Vergleich zu anderen Territorien	399
I. Mehraufwand bei der Umdeutung des Almosenverständnisses	399
D. Ausblick	400
Quellen- und Literaturverzeichnis	402
Orts- und Sachverzeichnis	421

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»Gleicherweiß als wasser das feuer, also verlösche almuse die sünd«

Frühneuzeitliche Fürsorge- und Bettelgesetzgebung der geistlichen Kurfürstentümer Köln und Trier

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