Die Funktionen der Rechtsverordnung

Johannes Saurer

doi:10.3790/978-3-428-51828-9

Preview Login to order (PDF)

BOOK

Cite BOOK

Style

Saurer, J. (2005). Die Funktionen der Rechtsverordnung. Der gesetzgeberische Zuschnitt des Aufgaben- und Leistungsprofils exekutiver Rechtsetzung als Problem des Verfassungsrechts, ausgehend vom Referenzgebiet des Umweltrechts. Duncker & Humblot. https://doi.org/10.3790/978-3-428-51828-9

Format

BIBTEX

ENDNOTE

RIS

Download

Die Funktionen der Rechtsverordnung

Der gesetzgeberische Zuschnitt des Aufgaben- und Leistungsprofils exekutiver Rechtsetzung als Problem des Verfassungsrechts, ausgehend vom Referenzgebiet des Umweltrechts

Saurer, Johannes

Schriften zum Öffentlichen Recht, Vol. 1008

(2005)

Preview Login to order (PDF)

Additional Information

Book Details

Publisher Name: Duncker & Humblot
ISBN: 978-3-428-51828-9
978-3-428-11828-1 (print edition)
DOI: https://doi.org/10.3790/978-3-428-51828-9
Edition: 1
Language: German
Pages: 563
Collections: NBE RECHT
NBE D&H
Subjects: Constitution

Pricing

Institution: € 136.00 (incl. local VAT if applicable)
Individual: € 89.90 (incl. local VAT if applicable)

Abstract

Das Grundgesetz konstituiert die Rechtsverordnung in Art. 80 Abs. 1 GG als gesetzesakzessorische exekutive Rechtsetzungsform mit Allgemeinverbindlichkeit. Die dogmatische Besonderheit der Rechtsverordnung ergibt sich aus der Stellung im Schnittpunkt zwischen Legislative und Exekutive, zwischen Verfassungs- und Verwaltungsrecht, zugleich als Gesetzesvollziehung und Rechtsetzung, Rechtsgrundlage und administrative Handlungsform. Ausgehend von der systematischen Analyse der gesetzgeberischen Funktionenzuordnung unter den Bedingungen gegenwärtigen Staatshandelns (technologische Umbrüche und strukturelle Ungewissheit, Internationalisierung der Rechtsordnung), behandelt der Verfasser die Rechtsverordnung in ihren verwaltungsrechtlichen und verfassungsrechtlichen Grundproblemen. Die Funktionen der Rechtsverordnung werden integriert in den Kontext einer Theorie rechtlicher Regelungsformen. Dabei erweist sich die Rechtsverordnung als Rechtsetzungsform spezifischer Rationalitätsgarantien.

Section Title	Page	Action	Price
Vorwort	7
Inhaltsübersicht	9
Inhaltsverzeichnis	11
Einleitung	19
I. Problemaufriss	19
1. Quantitative und qualitativ-funktionale Dimensionen der Rechtsverordnung	19
2. Die gesetzgeberische Funktionszuordnung mit Statuierung der Delegationsnorm	23
3. Methodische Erweiterung der Zielsetzungen	26
4. Fehlbestände in Theorie und Dogmatik exekutiver Rechtsetzung	27
II. Die Verfassungsabhängigkeit der Rechtsetzungsorganisation in historischer Perspektive	30
1. Konstitutionalismus	32
2. Weimarer Republik	38
3. Nationalsozialismus	44
4. Die Verfassungsordnung des Grundgesetzes	45
5. Die verfassungsgeschichtliche Verknüpfung von Rechtsetzungsorganisation und Verfassungsordnung im Überblick	48
III. Die Verfassungsabhängigkeit der Rechtsetzungsorganisation in vergleichender Perspektive	50
1. Exekutive Rechtsetzungsbefugnisse im ausländischen öffentlichen Recht	51
2. Delegierte Rechtsetzung im Recht der Europäischen Union	56
Erster Teil: Analyse und Typisierung der gesetzgeberischen Funktionenzuordnung zur Rechtsetzungsform der Rechtsverordnung am Beispiel des Umweltrechts	59
I. Das Umweltrecht als Referenzgebiet	59
II. Funktionen der Rechtsverordnung im Kontext technologischer Umbrüche und struktureller Ungewissheitsbedingungen	63
1. Operationalisierung staatlicher Regulierungsexpansion	63
a) Die Ausweitung staatlicher Regelungsaktivitäten im Bereich der Ökologie	65
b) Anwendungsfelder der Rechtsverordnung als Instrument der Regulierungsexpansion	69
(1) Regulierungsexpansion im Immissionsschutzrecht	69
(2) Regulierungsexpansion im Chemikalienrecht	71
(3) Regulierungsexpansion im Abfallrecht	75
c) Das Verfahrensrecht der Regulierungsexpansion	77
d) Untergesetzliche Regulierungsexpansion in konkurrierenden Rechtsetzungsformen	79
2. Beschleunigung und Flexibilisierung der Rechtsetzung	82
a) Die Rechtsverordnung als Instrument der Rechtsetzungsbeschleunigung	82
(1) Beschleunigungseffekte auf der Ebene des Normersterlasses	83
(a) Die Rechtsverordnung als die grundsätzlich schnellere und flexiblere Rechtsform	83
(b) Nivellierung der Rechtsetzungsgeschwindigkeit durch den Prozess der Normerzeugung, die einfachgesetzliche Verfahrensgestaltung und den politischen Gestaltungswillen	87
(2) Beschleunigungseffekte auf der Ebene der Normaktualisierung	90
b) Anwendungsfelder der Rechtsverordnung als Beschleunigungs- und Flexibilisierungsinstrument	91
(1) Beschleunigung und Flexibilisierung im Chemikalienrecht	91
(2) Divergierende Effekte im Immissionsschutz-, Abfall- und Gentechnikrecht	93
c) Beschleunigung und Flexibilisierung im Verhältnis von Verwaltungsvorschriften und Rechtsverordnungen	94
3. Verrechtlichung des Vorsorgeprinzips	96
a) Das Vorsorgeprinzip als Rechtsprinzip	97
b) Die Bewältigung der Vorsorgeorientierung durch Rechtsverordnungen: Die Umsetzung des vorsorgerechtlichen Konzeptierungsgebots als Anwendungsfall aus dem Immissionsschutzrecht	101
c) Anwendungsvariante: Die Umsetzung des Vorsorgegebots durch Rechtsverordnungen nach dem Gentechnikgesetz – Rechtsverordnungen als Teil einer Rechtsetzungsstruktur mit experimentellem Charakter und Innovationsimplikationen	105
d) Das Zustandekommen der Rechtsverordnungen im Bereich des Vorsorgeprinzips und die funktionalen Äquivalenzen	111
4. Raumbezogene Planung	115
a) Die Rechtsverordnung als Instrument der raumbezogenen Planung	116
b) Anwendungsfelder der verordnungsrechtlichen Umweltplanung in der Rechtsform der Rechtsverordnung	119
(1) Raumbezogene Planung im Wasser- und Immissionsschutzrecht	119
(2) Raumbezogene Planung im Naturschutzrecht	121
5. Adaption des staatlichen Instrumentenwandels	124
a) Instrumentenwandel in der Umweltpolitik. Das Kooperationsprinzip als Versuch einer dogmatischen Klammer	124
b) Anwendungsfelder ökonomischer, reflexiver und kooperativer Elemente in der Verordnungsgebung des Umwelthaftungs-, Immissionsschutz- und Abfallrechts	129
(1) Ökonomische Instrumente im Umwelthaftungsrecht	129
(2) Reflexive Elemente in der Störfallverordnung (12. BImSchV)	130
(3) Nutzung privater Vorarbeiten im Immissionsschutzrecht	131
(4) Kooperationssteuerung im Abfallrecht	132
6. Vereinheitlichung und Regionalisierung des Verwaltungshandelns	138
a) Die Vereinheitlichung verwaltungsbehördlicher Einzelentscheidungen durch Rechtsverordnungen	139
b) Die Neuordnung des Bundes-Bodenschutzrechts als Anwendungsfeld der Vereinheitlichung der verwaltungsbehördlichen Praxis	140
c) Das Immissionsschutzrecht als Anwendungsfall der bundesstaatlichen Vereinheitlichungswirkungen der Bundes-Rechtsverordnungen	143
d) Anwendungsfelder für Rechtsverordnungen zur Regionalisierung des Verwaltungshandelns	145
e) Vereinheitlichung und Regionalisierung durch Verwaltungsvorschriften	146
7. Zwischenergebnis	147
III. Funktionen der Rechtsverordnung im Kontext der Internationalisierung der Rechtsordnung	147
1. Inkorporation des EG-Rechts	148
a) Die Rechtsverordnung als Instrument der EG-Rechts-Inkorporation	150
b) Anwendungsfälle der EG-Rechts-Inkorporation durch Rechtsverordnungen	151
(1) Spezialermächtigungen im Immissionsschutz- und Gentechnikrecht	152
(2) Globalermächtigungen im Wasser-, Immissionsschutz- und Abfallrecht	153
c) Die Beendigung des funktional äquivalenten Einsatzes von Rechtsverordnungen und Verwaltungsvorschriften durch den Europäischen Gerichtshof	155
2. Umsetzung völkervertraglicher Verpflichtungen	157
a) Die Rechtsverordnung als Instrument der Umsetzung völkervertraglicher Verpflichtungen	158
(1) Rechtsverordnungen im Bereich des Art. 59 Abs. 2 S. 1 GG	158
(2) Rechtsverordnungen im Bereich des Art. 59 Abs. 2 S. 2 GG	161
b) Umweltrechtliche Anwendungsfelder der verordnungsrechtlichen Umsetzung völkervertraglicher Verpflichtungen	161
3. Bewältigung normstruktureller Systembrüche	164
a) Der Systembruch zwischen konditionalen und finalen Normstrukturen in der Konfrontation des deutschen mit dem europäischen Verwaltungsrecht	165
b) Die IVU-Richtlinie als paradigmatische Vorgabe einer finalen Normstruktur	167
c) Die Bewältigung normstruktureller Systembrüche durch Einsatz der Rechtsverordnung	170
(1) Die divergierenden Umsetzungskonzeptionen des deutschen Umweltrechts	170
(2) Implementation in das bestehende Regelwerk und Integrationsarbeit durch den Verordnungsgeber des Immissionsschutz- und Abfallrechts	171
(3) Konkurrierende Rechtsetzungsformen	175
4. Zwischenergebnis	176
IV. Funktionen der Rechtsverordnung in der rechtspolitischen Projektion	177
1. Die Konzeption einer UGB-Kodifikation und ihr (vorläufiges) Scheitern	177
2. Die Recht- und Regelsetzung nach dem Sachverständigenentwurf für ein Umweltgesetzbuch 1998	179
a) Hierarchischer Vorrang für die Rechtsverordnung?	180
b) Zentrale Verordnungsermächtigung zur Grenz- und Richtwertfestsetzung in § 11 UGB-KomE	181
c) Begründungspflicht	182
d) Periodische Überprüfung	182
e) Das Konzept der verordnungsersetzenden Verträge	183
3. Die Reform der Beteiligungsstrukturen	183
a) Die Mitwirkung der Umweltkommission	183
b) Die Beteiligung des Bundestages	185
c) Suspendierung der Beteiligungsvorschriften bei besonderer Dringlichkeit	186
4. Die Rechtsetzungsorganisation nach dem Kommissionsentwurf als Rezeption der gegenwärtigen Verordnungsfunktionen	186
V. Die gesetzgeberische Funktionenzuordnung zur Rechtsetzungsform der Rechtsverordnung im Überblick	187
1. Strukturierung der Analyse und Typisierung	187
2. Die Rechtsverordnung als quantitativ und qualitativ-funktional dominierende Rechtsetzungsform	188
3. Die politische Bedeutung der Verordnungsgebung	190
4. Zusammentreffen modernisierungsspezifischer und tradierter Verordnungsfunktionen	190
Zweiter Teil: Bausteine zur verfassungsrechtlichen Funktionssystematik der Rechtsverordnung	192
I. Die Abhängigkeit der gesetzgeberischen Funktionenzuordnung von den Vorgaben des Grundgesetzes	192
1. Ansätze zur verfassungsrechtlichen Systematisierung der Verordnungsfunktionen in der Rechtswissenschaft	193
2. Kritik und Erweiterung der bisherigen Ansätze. Einführung der Differenzierung nach Primär- und Sekundärfunktionen, Grund- und Steuerungsmodus. Zur Funktionsstruktur des Delegationsakts	195
II. Der Grundmodus der Rechtsverordnung: Konstituierung durch die Primärfunktionen	201
1. Entlastung des Parlaments (Primärfunktion im Verhältnis zum Gesetz)	202
a) Verfassungsrechtliche Zuordnung der Entlastungsfunktion	202
b) Funktionsexklusivität im Verhältnis der Rechtsetzungsformen	204
2. Dekonzentrierende Setzung allgemeinverbindlichen Rechts (Primärfunktion im Verhältnis zu den Satzungen und Verwaltungsvorschriften)	207
a) Verfassungsrechtliche Zuordnung der allgemeinverbindlichen Rechtswirkung. Mit einem Begründungsversuch zur konstitutiven Bedeutung des Art. 80 Abs. 1 GG	209
b) Funktionsexklusivität im Verhältnis der (untergesetzlichen) Rechtsetzungsformen	214
(1) Abgrenzung zur Satzung	214
(2) Abgrenzung zu den Verwaltungsvorschriften	219
3. Keine Primärfunktion: Die Setzung abstrakt-genereller Normen	222
a) Das Erfordernis abstrakt-genereller Normsetzung als Element eines materiellen Verordnungsbegriffs?	223
b) Zum nur-formellen Verordnungsbegriff des Grundgesetzes	226
4. Ebenfalls keine Primärfunktion: Die Beschleunigung und Flexibilisierung der Rechtsetzung	231
5. Das Grundgesetz bestimmt (nur) den Grundmodus der Verordnungsgebung	234
III. Der Steuerungsmodus der Rechtsverordnung: Speicher der Sekundärfunktionen	235
IV. Originärer Bereich und eigenständiges Leistungsprofil der Rechtsverordnung	237
1. Die Konzeption einer Theorie des Regulatory Choice	238
2. Der originäre Bereich der Rechtsverordnung	238
Dritter Teil: Die Konfrontation der gesetzgeberischen Funktionenzuordnung mit dem Verfassungsrahmen exekutiver Rechtsetzung	240
I. Regelungsstrukturen gegenwärtigen Staatshandelns	241
1. Normstrukturen und verfassungsrechtliche Implikationen im Referenzgebiet des Umweltrechts	242
2. Bipolare Programmierung durch ambivalente Zweckbestimmungen	248
3. Rechtsetzungsorganisation in der Umsetzung wissenschaftstheoretischer Grundpositionen: Die normstrukturelle Ausrichtung am Paradigma des institutionellen Erkenntnisvermögens	249
4. Vom institutionellen Erkenntnisvermögen zur normativen Festlegung (Paradigmenwechsel)	253
5. Konsequenzen aus dem Paradigmenwechsel	256
6. Perpetuierung des Normsetzungsmodells der parlamentarischen (Selbst-) Beschränkung durch die Rechtsprechung, insbesondere durch die Kalkar-Entscheidung des BVerfG	257
7. Abstufungen in der Gestaltungsfreiheit des Verordnungsgebers	260
a) Die Strukturierung des Verordnungsermessens in der Literatur	260
b) Die verwaltungs- und verfassungsgerichtliche Absicherung der Rechtsverordnung als Instrument der Politik	261
II. Ausdifferenzierung der Verordnungsfunktionen und Regelungsdichte der Verordnungsermächtigung	265
1. Der Zusammenhang zwischen gesetzgeberischer Funktionenzuordnung und Beschaffenheit der Verordnungsermächtigungen	265
a) Die Einwirkung einzelner Funktionen auf die Verordnungsermächtigung	266
b) Das Zusammentreffen mehrerer Funktionen	267
c) Verordnungsfunktionen und verfassungsrechtliche Vorgaben im Widerstreit	268
2. Verordnungsfunktionen und Ermächtigungsnormen in der Rechtsprechung des Bundesverfassungsgerichts	268
a) Grundlinien der Verfassungsrechtsprechung	268
b) Art. 80 Abs. 1 S. 2 GG unter der Hegemonie der Wesentlichkeitsdogmatik	275
c) Das Kriterium der „hinreichenden Bestimmtheit“	281
d) Die verdeckte Kontinuität des Möglichkeitskriteriums	281
e) Verordnungsfunktionen als Legitimationsfiguren, modifiziert durch Grundrechtswesentlichkeit	284
f) Methodenentwicklung und Absicherung der Gesetzgebungspraxis	288
g) Zur Kritik der Verfassungsrechtsprechung. Mit einem Vorschlag für ein Rechtsregime verfassungsrechtlicher Mindestanforderungen	293
III. Auflösung der dualen Gesetzesbindung der Rechtsverordnung	298
1. Einführung des Konzepts der dualen Gesetzesbindung	298
2. Gefährdungen der dualen Gesetzesbindung	301
a) Eröffnung der Vollzugsfähigkeit auf Verordnungsebene	301
b) Herausbildung einer „mittleren Steuerungsebene“	303
3. Verlust der Steuerungsfähigkeit und Bedeutung des Rechts?	303
4. Die duale Struktur der Rechtsverordnung in Auflösung	304
5. Annäherung an Autonomiekonzeptionen (Satzungsrecht): Von der Fremdsteuerung durch den Gesetzgeber zur Selbststeuerung der Exekutive	305
6. Zum Substitutionspotential der Wesentlichkeitsdogmatik	309
a) Zur Vermittlung einer materiellen Gesetzesbindung	310
b) Zur Vermittlung dogmatischer Eigenständigkeit gegenüber dem Satzungsrecht	310
IV. Ambivalenz der europarechtlichen Einwirkungen	311
1. Einerseits: Stabilisierung der Regelungsform Rechtsverordnung	312
2. Andererseits: Aufweichung der Regelungsdichte	317
3. Zur Rechtfertigung der gegenwärtigen Richtlinientransformation durch Rechtsverordnung	318
a) Erstes Legitimationsmodell: Determinierung durch Ausrichtung auf die Gesetzeszwecke	318
b) Zweites Legitimationsmodell: Rechtfertigung durch nachgelagerte Zustimmung des Bundestages	319
c) Drittes Legitimationsmodell: Rechtfertigung durch europarechtliche Zweckrichtung der Verordnungsgebung	319
(1) Zur Rechtsprechung von Bundesverfassungs- und Bundesverwaltungsgericht	320
(2) Zur Argumentation in der Rechtswissenschaft	321
4. Das Problem der zweistufigen Exekutivrechtsetzung	326
V. Funktionale, verfahrensrechtliche und Rechtswirkungskonvergenzen im Verhältnis von Rechtsverordnung und Verwaltungsvorschriften	329
1. Funktionale Äquivalenzen als Resultat gesetzgeberischer Funktionszuordnungen zu Rechtsverordnungen und Verwaltungsvorschriften	330
2. Die Parallelisierung der Ermächtigungsstrukturen und des Verfahrensrechts	331
3. Schnittmengen in der Rechtsqualität von Rechtsverordnung und Verwaltungsvorschriften	333
a) Konzeptionen der (partiellen) Außenwirkung von Verwaltungsvorschriften in Rechtswissenschaft und Rechtsprechung	333
(1) Die Entfaltung vielfältiger Argumentationsfiguren in der Literatur: „Tatbestandlicher Beurteilungsspielraum“, „Selbstbindung der Verwaltung“, „Normative Ermächtigungslehre“ und Netzwerktheorie	334
(2) Die Rechtsprechung von BVerwG und BVerfG zu „antizipierten Sachverständigengutachten“ und „normkonkretisierenden Verwaltungsvorschriften“	338
(3) Kritik der dogmatischen Konstruktionen zur Begründung unmittelbarer Außenwirkung	340
b) Außenwirkung von Verwaltungsvorschriften nach der Theorie des originären exekutiven Verordnungsrechts?	345
VI. Verordnungsfunktionen und Bundesstaatsverhältnis	352
1. Die Mitwirkung des Bundesrates an der Verordnungsgebung des Bundes	352
2. Die Verdrängung von Landeskompetenzen durch Rechtsverordnungen des Bundes	355
a) Der Verlust von Gesetzgebungskompetenzen der Länder als Element der Verfassungsentwicklung	355
b) Blockade und Einengung von Länderkompetenzen durch Bundes-Rechtsverordnungen	357
3. Die Beteiligung der Landesparlamente im Bereich der Verordnungsgebung des Bundes als Ausdruck funktionaler Äquivalenzen	363
VII. Verknüpfung der Rechtsverordnung mit gesellschaftlichen und parlamentarischen Beteiligungsformen	365
1. Die Beteiligung der Öffentlichkeit am Zustandekommen der Rechtsverordnung	365
a) Die gesetzliche Strukturierung der Öffentlichkeitsbeteiligung	365
b) Die Rechtsfolgen der Verletzung von Beteiligungsvorschriften	369
2. Parlamentarische Mitwirkung	371
a) Die gesetzgeberische Intention des Zusammenhangs zwischen offener Ermächtigungsformulierung und nachgeschalteter Parlamentsbeteiligung	372
b) Stand der Dogmatik	373
(1) Zustimmungsvorbehalte verfassungsgemäß	373
(2) Änderungsvorbehalte umstritten	375
(a) Änderungsvorbehalte verfassungsrechtlich zulässig	376
(b) Änderungsvorbehalte als verfassungswidrige Mitwirkungsform	377
(c) Differenzierung nach fakultativen und obligatorischen Änderungsvorbehalten	378
(d) Verfassungskonforme Auslegung	378
(e) Kritik und Zwischenergebnis	379
(3) Aufhebungsvorbehalte umstritten	380
(4) Beteiligungsrechte von Parlamentsausschüssen	381
3. Kompensationsstrategien	383
a) Kompensation durch Öffentlichkeitsbeteiligung?	385
(1) Kritik der rechtswissenschaftlichen Legitimationsmodelle. Mit einer Rekonstruktion von Art. 80 Abs. 1 GG als verfassungsrechtlicher Kompensationsregel	385
(2) Kompensation und Verfahrenslegitimation in der Verfassungsrechtsprechung	395
b) Kompensation durch Beteiligung des Parlaments?	397
c) Kompensation durch Zweckrichtung der Verordnungsermächtigung?	401
Vierter Teil: Die rechtliche Rationalität der Rechtsverordnung	402
I. Die Rationalität des regelmäßig abstrakt-generellen Charakters	404
1. Das Postulat abstrakt-genereller Rechtsetzung in verfassungs- und ideengeschichtlicher Perspektive	405
2. Das Postulat abstrakt-genereller Rechtsetzung unter dem Grundgesetz	408
II. Rechtsschutzgewähr als Rationalitätsverbürgung	411
1. Zur gegenwärtigen Dogmatik des Rechtsschutzes gegenüber Rechtsverordnungen	411
a) Die Anwendbarkeit von Art. 19 Abs. 4 GG	411
b) Zu den prozessualen Aspekten	413
(1) Inzidenter und prinzipaler Rechtsschutz	413
(2) Rechtsverordnungen der Länder und des Bundes	414
(3) Verwaltungsgerichtlicher Rechtsschutz und Verfassungsbeschwerde	416
2. Kontrastierung zu den rudimentären Rechtsschutzoptionen gegenüber Verwaltungsvorschriften	422
a) Die restriktive Grundposition der Rechtsprechung	423
b) Die Bemühungen um eine Ausweitung des Rechtsschutzes in der Literatur	425
3. Überlegungen zum Rechtsschutz gegenüber untergesetzlichen Normen de lege ferenda	426
III. Die Rationalität der verfassungsrechtlichen Verankerung	429
1. Verfassungsrechtlich gewährleistete Rechtssicherheit	429
2. Rationalität durch Publizität	431
3. Die Rationalität der Regierungsrechtsetzung	433
a) Legitimationsaspekte der Regierungsrechtsetzung	433
b) Regierungsrechtsverordnungen (legislative Rechtsverordnungen) versus Verwaltungsrechtsverordnungen (administrative Rechtsverordnungen)	437
4. Der Kompromisscharakter der Rechtsetzungsform Rechtsverordnung	438
a) Rechtspolitische Kompromissbildung auf der Ebene des einfachen Gesetzes	438
b) Die einfachgesetzliche Ausgestaltung als Nachzeichnung der Kompromissbildung auf Verfassungsebene	439
IV. Rationalitätsmaximen für die zukünftige Rechtsetzungsorganisation	440
1. Anforderungen an die zukünftige Rechtsetzungsorganisation unter modernisierungsspezifischen Rahmenbedingungen	441
a) Re-Stabilisierung der Dichotomie von Gesetz und Rechtsverordnung	441
b) Stärkung der gesetzlichen Ermächtigungsstrukturen	446
c) Untergesetzlicher Vorrang für die Rechtsverordnung	452
2. Insbesondere: Zur Integration von Ungewissheitsbedingungen in die gesetzlichen Ermächtigungsstrukturen	454
a) Art. 80 Abs. 1 S. 2 GG als absolute Delegationssperre für Fälle umfassender Ungewissheit?	454
(1) Die absolute Delegationssperre als Konsequenz der Orientierung am Paradigma des institutionellen Erkenntnisvermögens	455
(2) Das normative Grundverständnis staatlicher Regelbildung als Ausweg	458
b) Zur verfassungsrechtlichen Verzichtbarkeit des Art. 80 Abs. 1 S. 2 GG	461
3. Die Gewährleistung verfassungsrechtlicher Grundentscheidungen als Aufgabe der Politik. Die parlamentarische Beratung des Treibhausgas-Emissionshandelsgesetzes als Beispiel	463
Gesamtergebnis	472
Problemstellung, Methoden, Prämissen	472
Erster Teil: Analyse und Typisierung der gesetzgeberischen Funktionenzuordnung zur Rechtsetzungsform der Rechtsverordnung am Beispiel des Umweltrechts	475
Zweiter Teil: Bausteine zur verfassungsrechtlichen Funktionssystematik der Rechtsverordnung	476
Dritter Teil: Die Konfrontation der gesetzgeberischen Funktionenzuordnung mit dem Verfassungsrahmen exekutiver Rechtsetzung	478
Vierter Teil: Die rechtliche Rationalität der Rechtsverordnung	484
Literaturverzeichnis	488
Sachverzeichnis	556

Cite BOOK

Style

Format

Die Funktionen der Rechtsverordnung

Der gesetzgeberische Zuschnitt des Aufgaben- und Leistungsprofils exekutiver Rechtsetzung als Problem des Verfassungsrechts, ausgehend vom Referenzgebiet des Umweltrechts

Additional Information

Book Details

Pricing

Abstract

Table of Contents

Contact

Quick Navigation