Das Nichteinhaltungsverfahren des Kyoto-Protokolls
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Holtwisch, C. (2006). Das Nichteinhaltungsverfahren des Kyoto-Protokolls. Entstehung - Gestalt - Wirkung. Duncker & Humblot. https://doi.org/10.3790/978-3-428-52215-6
Holtwisch, Christoph. Das Nichteinhaltungsverfahren des Kyoto-Protokolls: Entstehung - Gestalt - Wirkung. Duncker & Humblot, 2006. Book. https://doi.org/10.3790/978-3-428-52215-6
Holtwisch, C (2006): Das Nichteinhaltungsverfahren des Kyoto-Protokolls: Entstehung - Gestalt - Wirkung, Duncker & Humblot, [online] https://doi.org/10.3790/978-3-428-52215-6
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Das Nichteinhaltungsverfahren des Kyoto-Protokolls
Entstehung - Gestalt - Wirkung
Schriften zum Völkerrecht, Vol. 167
(2006)
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Abstract
Christoph Holtwisch behandelt das Nichteinhaltungsverfahren (non-compliance procedure) des Kyoto-Protokolls zur Klimarahmenkonvention. Dieses Verfahren dient der Feststellung und - unterstützenden oder sanktionierenden - Behandlung von drohenden oder bereits vorhandenen Verletzungen der Kyoto-Verpflichtungen. Der Autor bietet die erste umfassende und interdisziplinär angelegte juristische Analyse dieses komplexen Nichteinhaltungsverfahrens. Er folgt dessen Systematik und betrachtet vergleichend alle ähnlichen umweltvölkerrechtlichen Verfahren. Der Verfasser weist nach, daß das - stark reputationsbasierte - Kyoto-Verfahren trotz der Defizite seiner ökonomischen Sanktionen modellhaften und innovativen Charakter auch über das Klimaregime hinaus hat. Die Untersuchung ist jedoch nicht nur ein Verfahrenskommentar, sondern bietet auch eine einhaltungsbezogene Einführung in das Kyoto-Protokoll. Darüber hinaus entwirft der Verfasser eine allgemeine Einhaltungstheorie im Bereich des Völkerrechts und der Internationalen Beziehungen. Das Nichteinhaltungsverfahren wird daran ebenso gemessen wie an der Frage, wie es die Einhaltung verschiedener Staatengruppen in der Praxis beeinflussen wird. "All dies macht die Arbeit sehr lesenswert sowohl für politische Entscheidungsträger, für Praktiker der Umsetzung, aber auch für Wissenschaftler." (Prof. Dr. Klaus Töpfer, UNEP-Exekutivdirektor 1998-2006, in seinem Geleitwort)
Table of Contents
| Section Title | Page | Action | Price |
|---|---|---|---|
| Geleitworte | 5 | ||
| Vorwort | 9 | ||
| Inhaltsverzeichnis | 11 | ||
| Abbildungsverzeichnis | 17 | ||
| Tabellenverzeichnis | 19 | ||
| Abkürzungsverzeichnisr | 20 | ||
| Einleitung | 25 | ||
| A. Ziel der Arbeit | 25 | ||
| B. Inhalt der Arbeit | 26 | ||
| 1. Kapitel:rSach- und Rechtsrahmen des Nichteinhaltungsverfahrens | 28 | ||
| A. Anthropogener Klimawandel | 28 | ||
| I. Natürlicher Treibhauseffekt | 29 | ||
| II. Anthropogener Treibhauseffekt | 31 | ||
| 1. Störung des Klimasystems | 31 | ||
| 2. Menschlicher Einfluß | 32 | ||
| 3. Gefährlichkeit der Störung | 35 | ||
| B. Völkerrechtliches Klimaregime | 38 | ||
| I. Rahmenkonventions- und Protokollstrategie | 38 | ||
| II. Klimarahmenkonvention | 40 | ||
| 1. Endziel und Grundsätze | 40 | ||
| 2. Verpflichtungen | 40 | ||
| a) Alle Parteien und Anhang II-Parteien | 41 | ||
| b) Anhang I-Parteien | 42 | ||
| III. Kyoto-Protokoll: Ergänzende Verpflichtungen | 43 | ||
| 1. Alle Parteien und Anhang II-Parteien | 43 | ||
| 2. Anhang I-Parteien | 47 | ||
| a) Emissionsverpflichtungen | 47 | ||
| aa) Verpflichtungszeitraum 2008–2012rund Korbansatz | 47 | ||
| bb) Individuell zugeteilte Emissionsmengen | 48 | ||
| cc) Politiken und Maßnahmen | 51 | ||
| b) Flexible Mechanismen | 52 | ||
| aa) Gemeinsame Umsetzung | 53 | ||
| bb) Mechanismus für umweltverträgliche Entwicklung | 55 | ||
| cc) Internationaler Emissionshandel | 58 | ||
| dd) Berechtigungsvoraussetzungen | 61 | ||
| c) Methodische und Berichts-Pflichten | 64 | ||
| aa) Methodische Pflichten | 64 | ||
| bb) Berichtspflichten | 67 | ||
| 3. Bedeutung der nicht ratifizierenden Anhang I-Parteien | 69 | ||
| C. Zwischenergebnisse | 71 | ||
| 2. Kapitel:rVerhandlungen und Rechtsform des Nichteinhaltungsverfahrens | 73 | ||
| A. Nichteinhaltungsverfahren im Umweltvölkerrecht | 74 | ||
| I. Montrealer Protokoll zur Wiener Ozonkonvention | 77 | ||
| II. Protokolle zur Genfer LRTAP-Konvention | 78 | ||
| III. Espoo-Konvention und SEA-Protokoll | 80 | ||
| IV. Kyoto-Protokoll zur Klimarahmenkonvention | 81 | ||
| V. Aarhus-Konvention und PRTR-Protokoll | 81 | ||
| VI. Alpenkonvention und Durchführungsprotokolle | 82 | ||
| VII. Basler Konvention | 83 | ||
| VIII. Cartagena-Protokoll zur Artenvielfaltskonvention | 84 | ||
| IX. Sonstige Entwicklungen von Nichteinhaltungsverfahren | 84 | ||
| B. Verhandlungen zum Nichteinhaltungsverfahren | 88 | ||
| I. Ausgangspunkt: Art. 18 KP | 88 | ||
| II. November 1998 –rCOP 4 | 89 | ||
| III. Juni 1999 –rSB 10 | 91 | ||
| IV. Oktober/November 1999 –rSB 11 und COP 5 | 93 | ||
| V. Juni 2000 –rSB 12 | 96 | ||
| VI. September/November 2000 –rSB 13 und COP 6 I | 98 | ||
| VII. Juli 2001 –rCOP 6 II | 101 | ||
| VIII. Oktober/November 2001 –rCOP 7 | 106 | ||
| C. Rechtsform des Nichteinhaltungsverfahrens | 109 | ||
| I. Bedingungen des Art. 18 KP | 110 | ||
| II. Verbindliche Folgen | 110 | ||
| III. Politische Praktikabilitätserwägungen | 114 | ||
| 1. Annahme durch Protokolländerung | 115 | ||
| 2. Annahme durch Beschluß | 116 | ||
| 3. Annahme durch Protokolländerung und Beschluß | 119 | ||
| D. Zwischenergebnisse | 120 | ||
| 3. Kapitel:rEinhaltungsausschuß des Nichteinhaltungsverfahrens | 122 | ||
| A. Unterstützungs- und Durchsetzungsabteilung | 125 | ||
| I. Aufgaben | 125 | ||
| 1. Unterstützungsabteilung | 128 | ||
| a) Allein-Zuständigkeit | 128 | ||
| b) Vor-Zuständigkeit | 130 | ||
| c) Berücksichtigung besonderer Gesichtspunkte | 131 | ||
| aa) Gemeinsame, aber unterschiedliche Verantwortlichkeiten | 131 | ||
| bb) Jeweilige Umstände des Falles | 133 | ||
| 2. Durchsetzungsabteilung | 133 | ||
| a) Einhaltungskontrolle der wichtigsten Pflichten der Anhang I-Parteien | 133 | ||
| b) Verzeichnisanpassung und Datenbankkorrektur | 134 | ||
| II. Mitglieder | 135 | ||
| 1. Anzahl | 135 | ||
| 2. Herkunft | 137 | ||
| a) Problematik des Verteilungsschlüssels in der Durchsetzungsabteilung | 138 | ||
| b) Berücksichtigung der Interessengruppen | 140 | ||
| 3. Mandat | 143 | ||
| 4. Wahl | 145 | ||
| 5. Anforderungen | 147 | ||
| 6. Vorsitz | 150 | ||
| III. Zusammenarbeit | 151 | ||
| 1. Mitgliederaustausch | 151 | ||
| 2. Informationsaustausch | 152 | ||
| 3. Beratungsaustausch | 152 | ||
| B. Plenum | 153 | ||
| I. Aufgaben | 154 | ||
| 1. Berichterstattung | 154 | ||
| 2. Allgemeine politische Führung | 154 | ||
| 3. Verwaltungs- und Budgetangelegenheiten | 156 | ||
| 4. Verfahrensregeln (Geschäftsordnung) | 156 | ||
| 5. Sonstiges | 159 | ||
| II. Mitglieder | 159 | ||
| C. Büro | 160 | ||
| I. Aufgaben | 160 | ||
| II. Mitglieder | 161 | ||
| D. Sonstiges | 161 | ||
| I. Beschlußfassung | 161 | ||
| II. Treffen | 164 | ||
| III. Flexibilität gegenüber Transformationsländern | 165 | ||
| E. Zwischenergebnisse | 166 | ||
| 4. Kapitel:rVerfahrensregeln des Nichteinhaltungsverfahrens | 168 | ||
| A. Einleitung des Verfahrens | 170 | ||
| I. Berichte der sachkundigen Überprüfungsgruppen | 173 | ||
| 1. Sachkundige Überprüfungsgruppen | 175 | ||
| 2. Berichte | 178 | ||
| II. Selbst- und Parteianzeige | 181 | ||
| III. Übermittlung durch das Sekretariat | 183 | ||
| B. Zuweisung und Vorprüfung | 184 | ||
| I. Zuweisung | 185 | ||
| II. Vorprüfung | 185 | ||
| 1. Kriterien | 186 | ||
| 2. Verfahren | 188 | ||
| C. Allgemeines Verfahren | 190 | ||
| I. Beratung | 191 | ||
| 1. Informationsquellen | 191 | ||
| a) Informationen aus dem Klimaregime | 192 | ||
| b) Kompetente zwischenstaatliche und nichtstaatliche Organisationen | 193 | ||
| c) Expertenrat | 198 | ||
| 2. Rechte der betroffenen Partei | 198 | ||
| 3. Information der Öffentlichkeit | 199 | ||
| II. Entscheidung | 200 | ||
| 1. Form | 200 | ||
| 2. Rechte der betroffenen Partei | 200 | ||
| 3. Information der Öffentlichkeit | 201 | ||
| D. Ergänzende Verfahrensregeln für die Durchsetzungsabteilung | 202 | ||
| I. Spezielles Verfahren | 203 | ||
| 1. Beratung | 203 | ||
| 2. Vorläufige Entscheidung | 205 | ||
| 3. Endgültige Entscheidung | 205 | ||
| II. Beschleunigtes Verfahren | 207 | ||
| 1. Berechtigungsvoraussetzungen für die flexiblen Mechanismen | 207 | ||
| 2. Berechtigung für Übertragungen im Emissionshandel | 210 | ||
| 3. Verzeichnisanpassung oder Datenbankkorrektur | 211 | ||
| III. Einspruchsverfahren | 211 | ||
| E. Verhältnis zu anderen Verfahren | 216 | ||
| I. Mehrseitiges Beratungsverfahren | 216 | ||
| II. Streitbeilegungsverfahren | 218 | ||
| F. Zwischenergebnisse | 222 | ||
| 5. Kapitel:rFolgen des Nichteinhaltungsverfahrens | 224 | ||
| A. Unterstützungsabteilung | 224 | ||
| I. Empfehlungen | 225 | ||
| II. Zugang zu finanzieller und technischer Unterstützung | 226 | ||
| 1. Kapazitätsaufbau | 228 | ||
| 2. Technologietransfer | 229 | ||
| 3. Finanztransfer | 230 | ||
| B. Durchsetzungsabteilung | 232 | ||
| I. Nichteinhaltung der methodischen oder Berichts-Pflichten | 237 | ||
| 1. Erklärung der Nichteinhaltung | 238 | ||
| 2. Einhaltungsaktionsplan | 239 | ||
| II. Nichteinhaltung der Berechtigungsvoraussetzungen für die flexiblen Mechanismen | 241 | ||
| III. Nichteinhaltung der Emissionsverpflichtungen | 242 | ||
| 1. Erklärung der Nichteinhaltung | 244 | ||
| 2. Einhaltungsaktionsplan | 248 | ||
| 3. Reduzierung der zugeteilten Emissionsmenge | 249 | ||
| a) Erster Verpflichtungszeitraum und folgende Zeiträume | 249 | ||
| b) Ökonomische Bewertung der Sanktion | 250 | ||
| aa) Vereinfachte Betrachtung | 251 | ||
| bb) Vollständige Betrachtung | 252 | ||
| 4. Aussetzung von Übertragungen im Emissionshandel | 255 | ||
| a) Vereinfachte ökonomische Bewertung | 256 | ||
| b) Vollständige ökonomische Bewertung | 257 | ||
| IV. Ergänzende externe Nichteinhaltungsfolgen? | 258 | ||
| C. Zwischenergebnisse | 262 | ||
| 6. Kapitel:rGesamtbeurteilung des Nichteinhaltungsverfahrens | 264 | ||
| A. Bewertung durch die Einhaltungstheorien | 265 | ||
| I. Plädoyer für eine synkritische Einhaltungstheorie | 266 | ||
| II. Aspekte des einzuhaltenden Rechts | 272 | ||
| III. Aspekte des Einhaltungsrechts | 275 | ||
| 1. Einhaltungsfeststellungsrecht: Staatenberichte und Verifizierung | 278 | ||
| a) Leicht einzuhaltende Verpflichtungen: Transparenz | 278 | ||
| b) Schwer einzuhaltende Verpflichtungen: Sanktionierung | 280 | ||
| 2. Nichteinhaltungsbehandlungsrecht: Unterstützung und Sanktionen | 281 | ||
| a) Leicht einzuhaltende Verpflichtungen: Unterstützung | 282 | ||
| aa) Passive Einhaltungsfaktoren | 283 | ||
| bb) Aktives Vertragsmanagement | 285 | ||
| b) Schwer einzuhaltende Verpflichtungen: Sanktionen | 286 | ||
| aa) Durchsetzungs- vs. Managementtheorie? | 287 | ||
| bb) Nichteinhaltungsverfahren des Kyoto-Protokolls | 289 | ||
| B. Auswirkungen auf die Einhaltungspraxis | 293 | ||
| I. Europäische Union | 295 | ||
| 1. Emissionsverpflichtungen und -entwicklungen | 295 | ||
| 2. Einfluß des Nichteinhaltungsverfahrens | 296 | ||
| a) Gemeinsame Erfüllung | 298 | ||
| b) Europäisches Emissionshandelssystem | 300 | ||
| II. Andere Industriestaaten | 303 | ||
| 1. Emissionsverpflichtungen und -entwicklungen | 303 | ||
| 2. Einfluß des Nichteinhaltungsverfahrens | 304 | ||
| III. Osteuropäische Transformationsländer | 305 | ||
| 1. Emissionsverpflichtungen und -entwicklungen | 305 | ||
| 2. Einfluß des Nichteinhaltungsverfahrens | 306 | ||
| IV. Gesamteinfluß des Nichteinhaltungsverfahrens | 307 | ||
| C. Zwischenergebnisse | 310 | ||
| Zusammenfassung und Ausblick | 312 | ||
| A. Zusammenfassung | 312 | ||
| B. Ausblick | 319 | ||
| Texte zum Nichteinhaltungsverfahren | 322 | ||
| Literaturverzeichnisr | 336 | ||
| Dokumentenverzeichnis | 361 | ||
| Internetverzeichnis | 363 | ||
| Stichwortverzeichnisr | 365 |