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Gussone, P. (2006). Das Solidaritätsprinzip in der Europäischen Union und seine Grenzen. Duncker & Humblot. https://doi.org/10.3790/978-3-428-51933-0
Gussone, Peter. Das Solidaritätsprinzip in der Europäischen Union und seine Grenzen. Duncker & Humblot, 2006. Book. https://doi.org/10.3790/978-3-428-51933-0
Gussone, P (2006): Das Solidaritätsprinzip in der Europäischen Union und seine Grenzen, Duncker & Humblot, [online] https://doi.org/10.3790/978-3-428-51933-0
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Das Solidaritätsprinzip in der Europäischen Union und seine Grenzen
Schriften zum Europäischen Recht, Vol. 117
(2006)
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Abstract
Die Frage nach der europäischen Solidarität wird auch angesichts der Osterweiterung zunehmend gestellt. Der Gehalt der Solidarität bleibt dabei unklar. Durch Auslegung des europäischen Primärrechts und Analyse der Rechtsprechung des Europäischen Gerichtshofs gelingt dem Autor der Nachweis eines umfassenden, der EU immanenten Rechtsprinzips der Solidarität. Dabei werden zwei Seiten des Solidaritätsprinzips identifiziert. Die respektierende Solidarität verpflichtet sowohl die Staaten als auch die europäischen Organe gegenseitig auf das gemeinsame Wohl. In Bereichen vertiefter Integration wird so ein grundsätzlicher Vorrang der europäischen vor den einzelstaatlichen Interessen statuiert. Inhalt der leistenden Solidarität ist auch eine finanzielle Umverteilung, so dass ein Anspruch der wirtschaftlich schwächeren Staaten auf Unterstützung dem Grunde nach besteht, ein solcher aber nicht einklagbar ist.
Table of Contents
| Section Title | Page | Action | Price |
|---|---|---|---|
| Vorwort | 5 | ||
| Inhaltsverzeichnis | 7 | ||
| Abkürzungsverzeichnis | 13 | ||
| A. Einleitung | 17 | ||
| B. Begriffsgeschichte | 21 | ||
| I. Einleitung | 21 | ||
| II. Historische Annäherung | 21 | ||
| 1. Etymologische Wurzeln | 21 | ||
| 2. Französische Sozialreformer | 22 | ||
| 3. Brüderlichkeit und Solidarität | 23 | ||
| 4. Katholische Soziallehre: Der Solidarismus | 26 | ||
| 5. Solidarität als Rechtsprinzip | 28 | ||
| 6. Ergebnis | 29 | ||
| C. Solidarität im Nationalstaat | 31 | ||
| D. Solidarität als Prinzip des Völkerrechts | 34 | ||
| I. Vom Koexistenz- zum Kooperationsvölkerrecht | 34 | ||
| II. Modernes Völkerrecht und das Prinzip der Solidarität | 38 | ||
| 1. Charter der Vereinten Nationen | 40 | ||
| 2. Völkergewohnheitsrechtliches Solidaritätsprinzip? | 42 | ||
| III. Ergebnis | 44 | ||
| E. Problemstellungen und Gang der Untersuchung | 46 | ||
| I. Ansatz und Kategorisierung | 46 | ||
| II. Gang der Untersuchung | 50 | ||
| F. Das Solidaritätsprinzip in den Verträgen der Europäischen Gemeinschaften | 52 | ||
| I. Überblick | 52 | ||
| II. Die Vertragsziele des Art. 2 EGV | 53 | ||
| 1. Art. 2 EGV als zentrale Zielnorm der Gemeinschaft | 53 | ||
| a) Auslegung und Bedeutung von Art. 2 EGV | 53 | ||
| aa) Aufgaben und Ziele der Gemeinschaft | 54 | ||
| bb) Funktion des Art. 2 EGV | 56 | ||
| b) Adressaten der Solidaritätspflicht aus Art. 2 EGV | 58 | ||
| aa) Europäische Gemeinschaft | 58 | ||
| bb) Die Mitgliedstaaten | 59 | ||
| cc) Unionsbürger | 60 | ||
| c) Art. 2 EGV als Ausdruck des Solidaritätsprinzips? | 62 | ||
| aa) Literatur | 62 | ||
| bb) Eigener Ansatz | 63 | ||
| 2. Ergebnis | 64 | ||
| III. Solidaritätsprinzip und Gemeinschaftstreue | 65 | ||
| 1. Einleitung und Methode | 65 | ||
| 2. Art. 10 EGV als Ausdruck des Prinzips der Gemeinschaftstreue | 66 | ||
| 3. Der Inhalt des Art. 10 EGV | 67 | ||
| a) Pflichten der Mitgliedstaaten | 69 | ||
| aa) Art. 10 EGV als konstitutive Norm | 69 | ||
| bb) EuGH und die konstitutive Bedeutung des Art. 10 EGV | 69 | ||
| cc) Vertragsakzessorietät des Art. 10 EGV | 71 | ||
| dd) Ergebnis | 73 | ||
| b) Pflichten der Gemeinschaft | 73 | ||
| c) Pflichten der Mitgliedstaaten | 74 | ||
| d) Pflichten der Organe | 76 | ||
| e) Pflichten der Unionsbürger | 78 | ||
| 4. Dogmatische Herleitung | 79 | ||
| a) Begründungen in der Literatur | 79 | ||
| b) Die Rechtsprechung des EuGH zum Solidaritätsprinzip | 81 | ||
| aa) Verbundene Rechtssachen 6 und 11/69, Kommission der Europäischen Gemeinschaften gegen Französische Republik | 81 | ||
| bb) Rechtssache 39/72, Kommission der Europäischen Gemeinschaften gegen Italienische Republik | 82 | ||
| cc) Rechtssache 30/72, Kommission/Italien | 83 | ||
| dd) Rechtssache 128/78, Kommission der Europäischen Gemeinschaften gegen Vereinigtes Königreich von Großbritannien und Nordirland | 84 | ||
| ee) Ergebnis | 84 | ||
| c) Eigener Ansatz | 84 | ||
| IV. Die leistende Seite des Solidaritätsprinzips | 86 | ||
| 1. Einleitung und Problemstellung | 86 | ||
| 2. Der wirtschaftliche und soziale Zusammenhalt | 87 | ||
| a) Art der Umverteilung in der Europäischen Gemeinschaft | 90 | ||
| b) Strukturfonds | 91 | ||
| c) Kohäsionsfonds | 92 | ||
| d) Wirtschaftlicher und sozialer Zusammenhalt als Ausdruck des Solidaritätsprinzips | 93 | ||
| 3. Der gegenseitige Beistand im Rahmen der Wirtschafts- und Währungsunion | 95 | ||
| 4. Die neue Solidaritätsklausel des Vertrags über eine Verfassung für Europa | 96 | ||
| 5. Der Solidaritätsfond für die Opfer der großen Flut im Jahr 2002 | 98 | ||
| 6. Ergebnis | 99 | ||
| V. Schuman-Plan und Montanunion | 101 | ||
| 1. Einleitung | 101 | ||
| 2. Schuman-Plan | 101 | ||
| 3. EGKS-Vertrag | 103 | ||
| a) Präambel | 103 | ||
| b) Das Prinzip der Solidarität in den weiteren Regelungen des EGKS-Vertrages | 104 | ||
| 4. Ergebnis | 106 | ||
| VI. Vertrag zur Gründung der Europäischen Atomgemeinschaft | 107 | ||
| VII. Gesamtergebnis | 108 | ||
| G. Nachweis eines Prinzips der Solidarität im Vertrag über die Europäische Union | 110 | ||
| I. Das Solidaritätsprinzip im Unionsrecht | 110 | ||
| 1. Entwicklungsgeschichte | 111 | ||
| a) Regierungskonferenzen 1990/91 | 111 | ||
| b) Tindemans Bericht | 113 | ||
| c) Entwurf des EP zu einem Vertrag über die Europäische Union | 114 | ||
| d) Ergebnis | 116 | ||
| 2. Präambel EUV | 116 | ||
| a) Zur Auslegung europäischen Rechts | 116 | ||
| b) Auslegung der Präambel EUV | 118 | ||
| c) Zum rechtlichen Gehalt von Präambeln | 120 | ||
| d) Ergebnis | 121 | ||
| 3. Art. 1 Abs. 3 EUV | 122 | ||
| a) Grundstruktur der Europäischen Union | 122 | ||
| b) Solidarität als Aufgabe der Union | 123 | ||
| aa) Adressat | 123 | ||
| (1) Die Union als Internationale Organisation | 123 | ||
| (2) Innere und äußere Rechtsfähigkeit | 125 | ||
| (3) Ergebnis | 126 | ||
| bb) Unterscheidung zwischen Aufgabe und Ziel | 126 | ||
| (1) Verbandskompetenz der Union | 127 | ||
| (2) Sachkompetenz der Union | 128 | ||
| (3) Ergebnis | 129 | ||
| cc) Umfassendes Konzept des Solidaritätsprinzips in Art. 1 Abs. 3 EUV | 129 | ||
| c) Kohärenz und Solidarität | 131 | ||
| aa) Gemeinsamkeiten und Unterschiede | 131 | ||
| (1) Das Kohärenzgebot | 132 | ||
| (2) Unterschiede zum Solidaritätsgebot | 132 | ||
| bb) Ergebnis | 134 | ||
| 4. Die Gemeinsame Außen- und Sicherheitspolitik der Union | 134 | ||
| a) Einleitung und Entwicklung der GASP | 134 | ||
| b) Rechtsnatur der GASP | 135 | ||
| c) Solidaritätsprinzip im Rahmen der GASP | 136 | ||
| aa) Entwicklungsgeschichte | 136 | ||
| (1) EVG und Fouchet-Plan | 136 | ||
| (2) Vom Davignon-Report zum Vertrag von Maastricht | 138 | ||
| bb) Das Solidaritätsprinzip, seine Funktion und sein Inhalt | 140 | ||
| (1) Adressaten | 140 | ||
| (2) Inhalt des Solidaritätsgebots | 142 | ||
| (a) Literatur | 143 | ||
| (b) Eigener Ansatz | 144 | ||
| (aa) Respektierende Solidarität in der GASP | 145 | ||
| (bb) Leistende Solidarität in der GASP | 147 | ||
| (3) Schwäche des Solidaritätsprinzips in der GASP | 148 | ||
| d) Ergebnis | 149 | ||
| II. Das Solidaritätsprinzip in den Bestimmungen über die polizeiliche und justitielle Zusammenarbeit in Strafsachen | 149 | ||
| H. Kapitel 4 Charta der Grundrechte | 152 | ||
| I. Einleitung und Methode | 152 | ||
| II. Rechtsverbindlichkeit der Charta | 153 | ||
| III. Adressaten | 155 | ||
| IV. Textanalyse | 156 | ||
| 1. Präambel | 156 | ||
| a) Entstehungsgeschichte | 156 | ||
| b) Das Konzept von Solidarität | 157 | ||
| c) Auslegung | 158 | ||
| 2. Die Solidaritätsgrundrechte des Kapitels IV. | 160 | ||
| a) Überblick | 160 | ||
| b) Solidaritätsprinzip der Union und soziale Grundrechte der Charta – Gemeinsamkeiten und Unterschiede | 162 | ||
| c) Das bundesdeutsche Sozialstaatsprinzip | 164 | ||
| d) Das Solidaritätsprinzip als Basis des Sozialstaatsprinzips | 165 | ||
| V. Ergebnis | 167 | ||
| I. Solidarität als mitgeschriebenes Verfassungs- und Strukturprinzip der EU | 169 | ||
| I. Solidarität als konkreter Rechtssatz | 170 | ||
| II. Solidarität als allgemeiner Grundsatz im Sinne von Art. 6 EUV | 171 | ||
| III. Solidarität als allgemeiner Rechtsgrundsatz | 171 | ||
| IV. Solidarität als normativer Wert | 172 | ||
| V. Solidarität als mitgeschriebenes Struktur- und Verfassungsprinzip | 173 | ||
| VI. Ergebnis | 175 | ||
| J. Grenzen der Solidarität | 176 | ||
| I. Einleitung | 176 | ||
| II. Das Subsidiaritätsprinzip | 177 | ||
| 1. Inhalt und Definition | 178 | ||
| 2. Der vermeintliche Konflikt zweier Fundamentalprinzipien | 181 | ||
| a) Spannungspotential zwischen Subsidiarität und Solidarität | 181 | ||
| b) Literatur | 182 | ||
| c) Kritik und eigener Ansatz | 183 | ||
| III. Wie weit reicht die Pflicht zur finanziellen Solidarität? | 186 | ||
| 1. Umverteilung durch Finanzausgleich | 187 | ||
| a) Begriffsbestimmung | 187 | ||
| b) Gilt das Prinzip des „juste retour“? | 188 | ||
| c) Erfordert zunehmende Integration einen stärkeren Finanzausgleich? | 189 | ||
| 2. Neue Situation aufgrund der Erweiterung durch die MOES? | 190 | ||
| a) Reform des Finanzsystems, Erhöhung der Mittel für die Fonds, direkte Zahlungen als Folge der Erweiterung? | 191 | ||
| b) Klagemöglichkeit auf Förderung? | 192 | ||
| 3. Britische Beitragsermäßigung als Verstoß gegen das Solidaritätsprinzip? | 195 | ||
| 4. Ergebnis | 197 | ||
| IV. Die Möglichkeiten zur verstärkten Zusammenarbeit | 197 | ||
| 1. Einleitung und Fragestellung | 197 | ||
| 2. Spannungsfeld Solidaritätsprinzip und vZa | 199 | ||
| a) Literatur | 199 | ||
| b) Das AETR-Urteil des EuGH | 201 | ||
| c) Eigener Ansatz | 202 | ||
| 3. Kooperationen außerhalb der Verträge | 204 | ||
| 4. Die Regelungen im EUV und EGV | 205 | ||
| a) Die allgemeinen Bestimmungen | 205 | ||
| b) Bewertung | 207 | ||
| 5. Ergebnis | 207 | ||
| V. Austritt aus der Union | 208 | ||
| 1. Der Austritt aus Europäischer Union und Europäischer Gemeinschaft | 209 | ||
| a) Der einvernehmliche Austritt aus EU und/oder EG | 210 | ||
| b) Einseitiger und nicht einvernehmlicher Austritt aus EU und/oder EG | 211 | ||
| aa) Befürworter eines einseitigen Austrittrechts | 211 | ||
| bb) Gegner eines einseitigen Austrittsrechts | 212 | ||
| cc) Austrittsrecht nur in Ausnahmefällen | 212 | ||
| c) Zulässigkeit eines Teilaustrittes | 213 | ||
| 2. Ausschluss aus der EU/EG | 214 | ||
| 3. Austritt als Aufhebung des Solidaritätsprinzips? | 214 | ||
| 4. Die Austrittsklausel des Vertrages über eine Verfassung für Europa | 215 | ||
| a) Übersicht über das Verfahren des freiwilligen Austritts | 216 | ||
| b) Vereinbarkeit einer ordentlichen Kündigungsklausel mit dem Solidaritätsprinzip | 217 | ||
| VI. Fehlende Homogenität als Grenze der Solidarität | 218 | ||
| 1. Einleitung und Problemstellung | 218 | ||
| 2. Das Homogenitätsgebot in der Europäischen Union | 220 | ||
| VII. Zielkonflikte und Grenzen aus anderen Zielbestimmungen der Verträge | 222 | ||
| K. Justitiabilität des Solidaritätsprinzips | 223 | ||
| I. Justitiabilität des Solidaritätsprinzips im Gemeinschaftsrecht | 224 | ||
| 1. Einleitung und Problemstellung | 224 | ||
| 2. Zuständigkeit des EuGH zur Überprüfung des Solidaritätsprinzips | 225 | ||
| 3. Die konkrete Überprüfbarkeit der Pflichten zur Solidarität nach dem EG-Vertrag | 226 | ||
| a) Aktiv- und Passivlegitimation | 226 | ||
| b) Klagearten | 227 | ||
| c) Das Solidaritätsprinzip im Prozess | 227 | ||
| aa) Urteile des EuGH | 227 | ||
| bb) Analyse | 230 | ||
| 4. Ergebnis | 231 | ||
| II. Justitiabilität des Solidaritätsgebots im Rahmen des Vertrages über die Europäische Union | 231 | ||
| 1. Möglichkeit zur Überprüfung des Solidaritätsgebots im Rahmen der PJZS | 232 | ||
| a) Das fakultative Vorlageverfahren des Art. 35 Abs. 1 EUV | 233 | ||
| b) Die Nichtigkeitsklage nach Art. 35 Abs. 6 EUV | 235 | ||
| 2. GASP | 235 | ||
| a) GASP-Rechtsakte mit Verbindungen zum Gemeinschaftsrecht | 236 | ||
| b) Flughafen-Transit-Fall | 237 | ||
| aa) Ansichten der Literatur | 238 | ||
| bb) Ergebnis | 239 | ||
| c) Justitiabilität einer verstärkten Zusammenarbeit im Bereich der GASP | 241 | ||
| III. Ergebnis | 242 | ||
| L. Zusammenfassung und Ausblick | 243 | ||
| Literaturverzeichnis | 248 | ||
| Personen- und Sachverzeichnis | 267 |