Europäisierung der Diplomatie

Lars Ole Petersen

doi:10.3790/978-3-428-53478-4

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Petersen, L. (2011). Europäisierung der Diplomatie. Völker- und europarechtliche Rahmenbedingungen. Duncker & Humblot. https://doi.org/10.3790/978-3-428-53478-4

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Europäisierung der Diplomatie

Völker- und europarechtliche Rahmenbedingungen

Petersen, Lars Ole

Schriften zum Europäischen Recht, Vol. 156

(2011)

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Book Details

Publisher Name: Duncker & Humblot
ISBN: 978-3-428-53478-4
978-3-428-13478-6 (print edition)
DOI: https://doi.org/10.3790/978-3-428-53478-4
Edition: 1
Language: German
Pages: 302
Collections: NBE RECHT
NBE D&H
Subjects: International relations
Public international law

Pricing

Institution: € 120.00 (incl. local VAT if applicable)
Individual: € 79.90 (incl. local VAT if applicable)

About The Author

Dr. Lars Ole Petersen studierte Rechtswissenschaften an der Bucerius Law School und der University of Virginia. Nach der Promotion, die von Prof. Dr. Andreas Zimmermann, LL.M. (Harvard) betreut wurde, führte ihn sein Referendariat zur Delegation der Europäischen Union bei den Vereinten Nationen in New York und in die Europa-Abteilung des Auswärtigen Amtes. Er ist Alumnus der Studienstiftung des deutschen Volkes und der Friedrich-Naumann-Stiftung für die Freiheit.

Abstract

Europa befindet sich angesichts des fortschreitenden Aufbaus des Europäischen Auswärtigen Dienstes in gespannter Erwartung. Der Ausbau der diplomatischen Fähigkeiten der Europäischen Union ist bereits heute spürbar. Mit einem starken Europäischen Auswärtigen Dienst wird die Union zunehmend als eigenständiger diplomatischer Akteur in Erscheinung treten.

Ob die Europäische Union die hierfür notwendigen völker- und primärrechtlichen Voraussetzungen erfüllt, blieb dagegen bislang unbeachtet. Lars Ole Petersen geht dieser Frage nach. Die Ergebnisse seiner Untersuchung zeigen, dass die Europäische Union bereits heute die völker- und europarechtlichen Voraussetzungen erfüllt, die ihr eine diplomatische Betätigung auf Augenhöhe mit den Staaten ermöglichen. Sie kann über das Völkergewohnheitsrecht eine nahezu objektive Völkerrechtssubjektivität für sich beanspruchen. Darüber hinaus genießen ihre Diplomaten über das Völkergewohnheitsrecht den vollwertigen Schutz der Wiener Diplomatenrechtskonvention. Die primärrechtlichen Rahmenbedingungen der Verträge legen zudem ein starkes Fundament für den weiteren Ausbau der diplomatischen Kapazitäten der Europäischen Union.

Aufgrund dieser Dynamik müssen die zeitgleichen, verstärkten Integrationsbemühungen zwischen den nationalen diplomatischen Diensten der Mitgliedstaaten kritisch betrachtet werden. Sie stoßen bereits zum heutigen Zeitpunkt an die Grenze der primärrechtlichen Zulässigkeit.

Section Title	Page	Action	Price
Vorwort	5
Inhaltsübersicht	7
Inhaltsverzeichnis	9
Abkürzungsverzeichnis	17
Einleitung	19
I. Europäisierung der Diplomatie	19
1. Europäisierung als Begriff	19
2. Europäisierung als Prozess	20
3. Europäisierung als Rechtsproblem	21
II. Rechtsquellen	22
III. Gang der Untersuchung	23
1. Teil: Vertikale Europäisierung	24
§ 1 Voraussetzungen der diplomatischen Betätigung	24
I. Völkerrechtssubjektivität	26
1. Methodischer Rahmen	27
a) Internationale Organisationen	27
aa) Gewohnheitsrechtstheorie	27
bb) Vertragstheorie	29
b) Ergebnis	33
2. Europäische Union	34
a) Historische Entwicklung	34
aa) Vertrag von Maastricht	35
bb) Vertrag von Amsterdam	36
cc) Vertrag von Nizza	37
dd) Verfassungsvertrag	38
b) Vertrag von Lissabon	38
aa) Gegenüber den Mitgliedstaaten	39
bb) Gegenüber anerkennenden Drittstaaten	40
(1) Anerkennung der Europäischen Union	41
(a) Abkommen der Europäischen Union	42
(b) Mitarbeit in internationalen Organisationen	42
(c) Abkommen der Europäischen Gemeinschaft	43
(aa) Derzeitige Abkommen	43
(bb) Rechtsnachfolge der Europäischen Union	44
(2) Ergebnis	46
cc) Gegenüber nicht anerkennenden Drittstaaten	46
(1) Staatsrechtliche Betrachtung	47
(2) Objektivierung	47
(3) Respektierungstheorie	49
(4) Souveränitätstheorie	50
(5) Gewohnheitsrechtliche Theorie	50
II. Gesandtschaftsrecht	52
1. Einführung	52
2. Auslegung	52
III. Völkerrechtliche Vertragsschlusskompetenz	55
1. Einführung	55
2. Auslegung	55
a) Grundsatz	55
b) Außenkompetenzen	57
IV. Ergebnisse	59
§ 2 Vorrechte und Immunitäten	59
I. Einordnung der Europäischen Union	60
II. Vorrechte und Immunitäten der Staaten und ihrer Bediensteten	67
1. Begründungen	67
a) Exterritorialität	69
b) Repräsentation	72
c) Funktionalität	73
2. Rechtsquellen	74
a) Wiener Übereinkommen über diplomatische Beziehungen	75
b) Wiener Übereinkommen über konsularische Beziehungen	76
III. Vorrechte und Immunitäten der Europäischen Union und ihrer Bediensteten	76
1. Begründungen	76
a) Repräsentation	78
b) Funktionalität	80
2. Rechtsquellen	82
a) In den Mitgliedstaaten	84
aa) Privilegien-Protokoll	84
bb) Sitzabkommen	87
b) In Drittstaaten	89
aa) Staatenkonventionen	89
bb) Bilaterale Abkommen	93
(1) Modellvereinbarung der Europäischen Union	93
(2) Sonstige Abkommen	96
cc) Nationalstaatliche Rechtsakte	99
(1) Vereinigte Staaten von Amerika	99
(2) Kanada	103
dd) Völkergewohnheitsrecht	104
(1) Europäische Union	105
(a) Voraussetzungen und Subsumtion	107
(aa) Staatenpraxis	107
(bb) Opinio Juris	113
(b) Auswirkungen	116
(2) Internationale Organisationen	117
ee) Sonstige Theorien	119
(1) Völkerrechtspersönlichkeit	119
(2) Souveränität	119
(3) Internationalität	120
3. Umfang	121
a) Ratione materiae	122
aa) In Drittstaaten	122
bb) In den Mitgliedstaaten	125
b) Ratione personae	125
aa) In Drittstaaten	125
(1) Immunitäten der Bediensteten	125
(a) Funktionale Immunität	125
(b) Persönliche Immunität	126
(aa) Art. 3 I der Modellvereinbarung	126
(bb) Art. 3 II der Modellvereinbarung	128
(cc) Ergebnis	132
(2) Unterscheidung der Bediensteten	133
(a) Dienstgruppen	133
(aa) Delegationsbedienstete und ihnen verbundene Personen	133
(bb) Abgeordnete Beamte	134
(α) Nationale Beamte	134
(β) Europäische Beamte	135
(b) Nationalität	136
bb) In den Mitgliedstaaten	137
(1) Immunität der Bediensteten	137
(2) Unterscheidung der Bediensteten	140
(a) Dienstgruppen	140
(aa) Bedienstete und ihnen verbundene Personen	140
(bb) Abgeordnete Beamte	140
(α) Nationale Beamte	140
(β) Europäische Beamte	144
(b) Nationalität	144
c) Ratione temporae	144
aa) In Drittstaaten	144
bb) In den Mitgliedstaaten	145
4. Einzelne Vorrechte und Immunitäten	145
a) Der Europäischen Union	146
aa) Unverletzlichkeit der Räumlichkeiten	146
(1) In Drittstaaten	146
(2) In den Mitgliedstaaten	146
bb) Unverletzlichkeit der Archive	147
cc) Steuerfreiheit	148
(1) In Drittstaaten	148
2. Teil: Horizontale Europäisierung – Verstärkte Zusammenarbeit	233
I. Möglichkeiten der Verstärkten Zusammenarbeit	235
1. Außerhalb des Primärrechts	238
a) Völkerrechtliche Verträge zwischen Mitgliedstaaten	238
aa) Konflikt mit dem Unionsrecht	238
(1) Lösungswege	239
(a) Vertragsschlussfähigkeit	240
(aa) Verlust	240
(bb) Beschränkung	241
(b) Völkerrechtliche Kollisionsregeln	242
(2) Schranken des Unionsrechts	243
(a) Die Verstärkte Zusammenarbeit	243
(aa) Wortlaut	245
(bb) Systematik	246
(cc) Entstehungsgeschichte	247
(dd) Telos	249
(b) Sonstige Schranken	251
bb) Ergebnis	253
b) Politische Vereinbarungen zwischen den Mitgliedstaaten	253
aa) Kategorien	254
bb) Schranken	255
2. Die Verstärkte Zusammenarbeit in der Gemeinsamen Außen- und Sicherheitspolitik	257
a) Rechtslage	257
b) Voraussetzungen	258
aa) Inhaltliche Anforderungen	258
bb) Ermächtigungsbeschluss	263
II. Die Integration der diplomatischen Dienste	264
1. Außerhalb des Primärrechts	265
a) Völkerrechtliche Verträge zwischen Mitgliedstaaten	267
aa) Kategorien	267
(1) Allgemeine Integrationsvereinbarungen	267
(a) Gemeinsamer Standpunkt des Rates	267
(b) Rahmenvereinbarung über die gemeinsame Unterbringung diplomatischer und konsularischer Vertretungen	269
(c) Deutsch-Französisches Rahmenabkommen über die gemeinsame Unterbringung diplomatischer und konsularischer Vertretungen	271
(2) Spezielle Integrationsvereinbarungen	271
bb) Schranken des Unionsrechts	273
b) Politische Vereinbarungen	278
aa) Rechtscharakter	278
bb) Schranken	279
2. Die Verstärkte Zusammenarbeit in der Gemeinsamen Außen- und Sicherheitspolitik	279
a) Inhaltliche Anforderungen	279
aa) Zielverwirklichung und Stärkung des Integrationsprozesses	279
bb) Kompetenzkonflikte	280
cc) Achtung der Verträge	280
dd) Offenheit	282
ee) Ultima Ratio	282
ff) Staatenquorum	282
b) Ergebnis	283
III. Ergebnisse	283
Abschließende Ergebnisse	284
I. Vertikale Europäisierung	284
II. Horizontale Europäisierung	285
Literaturverzeichnis	286
Sachverzeichnis	301

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