Die Rückwirkung von Tarifverträgen

Christian-Armand Houben

doi:10.3790/978-3-428-52027-5

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Houben, C. (2006). Die Rückwirkung von Tarifverträgen. Duncker & Humblot. https://doi.org/10.3790/978-3-428-52027-5

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Die Rückwirkung von Tarifverträgen

Houben, Christian-Armand

Schriften zum Sozial- und Arbeitsrecht, Vol. 247

(2006)

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Publisher Name: Duncker & Humblot
ISBN: 978-3-428-52027-5
978-3-428-12027-7 (print edition)
DOI: https://doi.org/10.3790/978-3-428-52027-5
Edition: 1
Language: German
Pages: 452
Collections: NBE WISO
NBE RECHT
NBE D&H
Subjects: Industrial relations & trade unions law

Pricing

Institution: € 136.00 (incl. local VAT if applicable)
Individual: € 89.90 (incl. local VAT if applicable)

Abstract

Die vorliegende Arbeit befasst sich nach einer Klärung des Begriffs "Rückwirkung" mit der Frage, welchen Kontrollmechanismen rückwirkende Regelungen im Tarifrecht unterliegen. Untersucht werden schuldrechtliche und normative Vereinbarungen des Tarifvertrages wie auch arbeitsvertraglich in Bezug genommene und für allgemeinverbindlich erklärte Tarifverträge. Dabei kommt dem rechtlichen Charakter der jeweiligen Bestimmung maßgebliche Bedeutung zu. Während die schuldrechtlichen Regelungen des Tarifvertrages den allgemeinen zivilrechtlichen Schranken unterfallen, gelten für seine normativen Regelungen grundsätzlich die vom Bundesverfassungsgericht entwickelten Maximen zur Rückwirkung staatlicher Gesetze, da es sich hier für die Tarifunterworfenen um fremdverantwortliche Normsetzung handelt. Die der nachhaltigen Kritik des staatsrechtlichen Schrifttums ausgesetzte Rückwirkungs-Rechtsprechung des BVerfG wird eingehend diskutiert, mit dem Ergebnis, dass sie im Wesentlichen ein zur Erfassung der Rückwirkungsproblematik adäquates Konzept darstellt, das auch im Tarifrecht als Ausgangspunkt dienen kann. Allerdings bedarf es teilweise einer sachgerechten "Übersetzung", etwa bei der Bindung an Grundrechte und Verhältnismäßigkeit, bei der Bestimmung des "Gemeinwohls" oder bei den Voraussetzungen, unter denen eine Rückwirkung infolge Vorhersehbarkeit gerechtfertigt ist. Schließlich werden typische Tarifklauseln auf die Zulässigkeit ihrer Rückwirkung hin untersucht und so die Konsequenzen der allgemeinen dogmatischen Erörterungen anhand für die Rechtspraxis bedeutsamer Fälle konkret aufgezeigt.

Section Title	Page	Action	Price
Vorwort	9
Inhaltsübersicht	11
Inhaltsverzeichnis	13
Einleitung	21
1. Teil: Begriff und Bedeutung der Rückwirkung	23
I. Rückwirkung im BGB	23
1. Ausdrücklich normierte Fälle	23
2. Nicht ausdrücklich normierte Fälle	24
3. Ergebnis	24
II. Rückwirkung im Tarifvertragsrecht	25
III. Rückwirkung im Staatsrecht	25
1. Ansätze zur Begriffsbestimmung im Schrifttum	26
a) Tatbestands-Lösung	27
b) Rechtsfolgen-Lösung	28
c) Rückerstreckung des zeitlichen Geltungsbereichs	29
d) Neubewertung von Sachverhalten	30
e) Zwischenergebnis	32
2. Diskussion der Ansätze und eigener Lösungsansatz	32
3. Ergebnis	46
4. Terminologische Fragen	46
2. Teil: Die Grundlagen tariflicher Rechtsetzung und ihre Bedeutung für die Beurteilung tarifvertraglicher Rückwirkungsregelungen	50
I. Allgemeines zur tarifvertraglichen Rückwirkung	50
1. Vereinbarungsfreiheit der Tarifpartner	50
2. Authentische Interpretation durch die Tarifpartner	50
3. Rückwirkungsanordnung im Tarifvertrag	51
II. Rückwirkung des schuldrechtlichen Teils des Tarifvertrages	53
1. Geltung der allgemeinen vertragsrechtlichen Grenzen	53
2. Die Rückwirkung von Verhaltenspflichten als typisches Problem im schuldrechtlichen Teil	55
III. Rückwirkung des normativen Teils des Tarifvertrages	60
1. Die Rechtsnatur des Tarifvertrages als Schlüssel zu den auf seine Rückwirkung anzuwendenden Regeln	60
a) Schuldrechtliche Theorien	63
aa) Vertretertheorie	63
bb) Differenzierungstheorie (Ramm)	63
cc) Theorie des kollektiven Schuldvertrages (Jacobi)	63
dd) Theorie der Gestaltungsmacht i. S. v. § 317 BGB (Bötticher)	64
b) Diskussion	64
c) Normative Theorien	69
aa) Mandatarische Theorie (Verbandstheorie)	70
bb) Delegationstheorie	71
cc) Integrationstheorie	72
dd) Autonomietheorie	73
ee) Anerkennungstheorie	73
d) Diskussion	74
aa) Die privatautonomen Wurzeln des Tarifvertrages	74
bb) Differenzen zum allgemeinen Verbandsrecht	76
cc) Der Sonderstatus der Tarifpartner im Grundgesetz	78
dd) Privatautonome Legitimation und tarifvertragliche Rechtswirkungen nach dem TVG	79
(1) § 3 II TVG	79
(2) § 3 III TVG	81
(3) § 4 I TVG	85
(a) Unmittelbare Wirkung	86
(b) Zwingende Wirkung	88
(c) Ergebnis	91
(4) § 4 IV TVG	91
(5) § 4 V TVG	92
(6) Ergebnis	94
ee) Der Tarifvertrag als Quelle objektiven Rechts	94
(1) Generalität	94
(2) Heteronomität	95
(3) Die Bedeutung des privatautonomen Verbandsbeitritts	98
(4) Die Notwendigkeit staatlicher Anerkennung objektiven Rechts	98
ff) Zwischenergebnis	100
gg) Delegation der Normsetzungsmacht an die Tarifpartner	100
(1) Delegation und originäre Rechtsetzungsbefugnis der Tarifpartner	100
(2) Delegation und historische Hintergründe tariflicher Normsetzungsbefugnis	102
(3) Delegation und verfassungsunmittelbare Ermächtigung der Tarifpartner aus Art. 9 III GG	103
(a) Die Gewährleistungsreichweite des Art. 9 III GG	104
(b) Das TVG als Ausgestaltung der Koalitionsmittelgarantie des Art. 9 III GG	112
(aa) Öffentlich-rechtliche Delegation	113
(bb) Privatrechtliche Delegation	116
(cc) Der Tarifvertrag als Gegenstand der Anordnungen des TVG (Scholz)	116
(4) Ergebnis	118
hh) Richtigkeit und Folgenlosigkeit der Anerkennungstheorie	118
ii) Die Doppelnatur des Tarifvertrages als dogmatisches Ergebnis	119
jj) Folgerungen für die Zuordnung des Tarifvertrages zum privatautonomen oder staatlich-heteronomen Bereich	120
(1) Das Kriterium der sozialen Macht	120
(2) Die Differenzierung zwischen privatautonomem Geltungsgrund und hoheitlich verliehener Geltungswirkung	122
(3) Die Einordnung der Rückwirkungsproblematik in den Bereich der Geltungswirkung	123
2. Ergebnis	124
3. Teil: Die Rückwirkung von staatlichen Gesetzen	125
I. Die Notwendigkeit einer gesetzgeberischen Rückwirkungskompetenz	126
II. Exkurs: dogmatische Verankerung der Rückwirkungsproblematik	127
1. Ansätze im Schrifttum	127
2. Diskussion	129
3. Rückwirkung und Einzelfallgesetzverbot (Art. 19 I 1 GG)	134
4. Rückwirkung und Demokratieprinzip	136
III. Grenzen der Rückwirkung	137
1. Die Rechtsprechungspraxis von BVerfG und EuGH	137
2. Diskussion	140
a) Die grundlegende Unterscheidung zwischen echter und unechter Rückwirkung	140
b) Die Zulässigkeit einer begünstigenden Rückwirkung	146
c) Alternativvorschläge der Literatur zur Reduzierung des vom BVerfG aufgestellten Ausnahmekatalogs	148
d) Rückwirkung trotz fehlender Beeinflussungsmöglichkeit durch den Betroffenen?	149
e) Rückwirkung bei Nichtigkeit der früheren Regelung	150
aa) Das Vertrauen auf die nichtige Regelung und seine Schutzwürdigkeit	151
(1) Nichtigkeit aus formellen Gründen	151
(2) Nichtigkeit aus materiell-rechtlichen Gründen	151
bb) Ergebnis	157
f) Rückwirkung bei Vorhersehbarkeit der Änderungsregelung	157
aa) Vorhersehbarkeit aufgrund erkennbar vorläufiger Regelungen	158
bb) Objektivierter Vertrauensmaßstab	159
cc) Zeitpunkt des Vertrauensschutzverlustes	160
g) Rückwirkung bei unklarer und verworrener Rechtslage	165
3. Zwischenergebnis	169
4. Die Behandlung der „unechten Rückwirkung“	169
5. Ergebnis	173
4. Teil: Regeln und Maßstäbetarif vertraglicher Rückwirkung	175
I. Voraussetzungen einer zulässigen Rückwirkung	175
1. Formelle Rückwirkungsvoraussetzungen	175
a) Rückwirkungsanordnung im Tarifvertrag	175
b) Bestand eines Arbeitsverhältnisses	175
aa) Rückwirkung für im Rückwirkungszeitraum Ausgeschiedene	176
bb) Rückwirkung für während des Rückwirkungszeitraums oder nach Tarifschluß begründete Arbeitsverhältnisse	180
cc) Rückwirkung bei unterschiedlichen Rückwirkungsanordnungen	180
c) Tarifgebundenheit	182
aa) Allgemeines	182
bb) Maßgeblicher Zeitpunkt der Tarifgebundenheit	183
(1) Tarifbindung bei Abschluß des rückwirkenden Tarifvertrages	184
(2) Tarifbindung im Rückwirkungszeitraum	188
(3) Ergebnis	190
cc) Rückwirkung und Betriebsübergang	190
(1) Vertragsschluß zwischen Arbeitgeberverband des Veräußerers und Gewerkschaft	191
(a) Bei Nicht-Bindung des Erwerbers an den rückwirkenden Tarifvertrag	191
(b) Bei Bindung des Erwerbers an den rückwirkenden Tarifvertrag	195
(2) Vertragsschluß zwischen Veräußerer und Gewerkschaft	196
(3) Vertragsschluß zwischen Arbeitgeberverband des Erwerbers und Gewerkschaft	197
(4) Vertragsschluß zwischen Erwerber und Gewerkschaft	197
(5) Vertragsschluß zwischen Arbeitgeberverband des Erwerbers und anderer Gewerkschaft	200
(6) Vertragsschluß zwischen Erwerber und anderer Gewerkschaft	201
(7) Rückwirkung bei Betriebsübergang zwischen Abschluß und Wirksamwerden des Tarifvertrages	201
(8) Prüfungsschema	201
dd) Entbehrlichkeit der Tarifbindung	201
(1) Gesetzlich geregelte Fälle	201
(2) Verweisungsklausel im Arbeitsvertrag	202
(a) Bestand eines Arbeitsverhältnisses	204
(b) Betriebsübergang, Branchenwechsel und Verbandswechsel des Arbeitgebers	207
2. Materielle Rückwirkungsvoraussetzungen	212
a) Konzepte im Schrifttum	214
aa) Impossibilium nulla obligatio est	214
bb) Rückwirkung von Rechtswidrigkeits- und Rechtswirksamkeitsbeurteilungen	215
cc) Vertrauensschutz auch für die Arbeitgeberseite	216
dd) Das Schema der herrschenden Meinung	218
ee) Die Erweiterungen durch Wank und Buchner	218
ff) Der Ansatz von Kempen	219
gg) Der Ansatz von Deinert	219
hh) Der Ansatz von Meyer	220
ii) Die Konzeption von Löwisch	221
jj) Das Modell von Neuner	221
(1) Ergänzende Rückwirkung	223
(2) Substituierende Rückwirkung	223
(3) Korrigierende Rückwirkung	227
kk) Ergebnis und Prüfungsschema	228
b) Ausnahmen vom Rückwirkungsverbot	229
aa) Zwingende Gründe des Gemeinwohls	229
(1) Notwendigkeit und Inhalt eines tarifrechtlichen Gemeinwohlbegriffs	229
(2) „Zwingende“ Gemeinwohlgründe	233
(3) Tarifliche Vereinbarung als Gemeinwohl?	234
(4) Beispiele	237
(a) Drohende Insolvenz	237
(b) Altersteilzeit	238
(c) Betriebliche Altersversorgung	243
(d) Gemeinsame Einrichtungen der Tarifpartner	246
bb) Vorhersehbarkeit der Änderungsregelung	248
cc) Unklare und verworrene Rechtslage	262
(1) Tarifrechtliche Besonderheiten bei der Auslegung der jeweiligen Regelung	262
(2) Rechtsfolgen	265
dd) Bagatellfälle	266
ee) Unredlich erworbene Rechte	266
ff) Sonstige Ausnahmen	267
c) Grundrechtsbindung der Tarifvertragsparteien	267
aa) Geltungsart	267
bb) Geltungsintensität	272
d) Grundsatz der Verhältnismäßigkeit	279
e) Eingriffe in wohlerworbene Rechte	279
f) Eingriffe in erfüllte/abgewickelte Ansprüche	292
g) Rückwirkung und Allgemeinverbindlicherklärung	297
aa) Allgemeinverbindlicherklärung gem. § 5 TVG	297
(1) Ermächtigungsgrundlage für eine Rückwirkung	297
(2) Rückwirkungsschranken	299
(a) Übertragbarkeit der staatsrechtlichen Maßstäbe	300
(b) Bestand eines Arbeitsverhältnisses im Rückwirkungszeitraum	303
(c) Staatsrechtliche Ausnahmefallgruppen	304
(aa) Zwingende Gemeinwohlgründe	304
(bb) Vorhersehbarkeit der Änderungsregelung	305
(α) Bei erstmaliger AVE	305
(β) Bei Anschluß-AVE	307
(cc) Unklare und verworrene Rechtslage	310
(dd) Bagatellfälle und unredlich erworbene Rechte	311
(3) Rückwirkungsanordnung und Inkrafttreten der AVE	311
bb) Allgemeinverbindlicherklärung gem. § 1 IIIa AEntG	312
II. Rechtsfolgen der Rückwirkung	315
1. Allgemeines	315
2. Rechtsfolgen bei Nichtigkeit des Vorgänger- oder des Folgetarifvertrages	316
3. Teilnichtigkeit der Rückwirkungsanordnung	316
a) Rückwirkungsanordnung für den schuldrechtlichen Teil	318
aa) Formelle Rückwirkung	318
bb) Materielle Rückwirkung	320
b) Rückwirkungsanordnung für den normativen Teil	321
4. Fälligkeit rückwirkend begründeter Ansprüche	325
III. Unechte Rückwirkung	326
5. Teil: Einzelfälle	333
I. Typische Vereinbarungen im schuldrechtlichen Teil	333
1. Außenseiterklauseln	334
2. Beratungs- und Informationspflichten	334
3. Differenzierungsklauseln	334
4. Durchführungspflicht	334
5. Formvorschriften	335
6. Friedenspflicht	336
7. Gemeinsame Einrichtungen	336
8. Regelungen zur tariflichen Konfliktlösung	337
9. Sanktionen von Verletzungen tarifvertraglicher Pflichten	338
10. Spannen(sicherungs)klauseln	338
11. Tarifausschlußklauseln	339
12. Weitere Verhaltenspflichten	339
II. Typische Vereinbarungen im normativen Teil	340
1. Abschlußnormen	340
a) Abschlußgebote	341
b) Abschlußverbote	342
2. Anrechnungsklauseln	342
3. Anwartschaftsrechte	343
4. Arbeitszeitregelungen	343
5. Anspruch auf Übernahme in ein Beamtenverhältnis	344
6. Beförderungsansprüche	344
7. Betriebliche Normen	345
8. Betriebsverfassungsrechtliche Normen	346
9. Bewährungsaufstieg/Ansprüche auf Höhergruppierung	346
10. Effektivklauseln	347
11. Eingruppierungsregelungen	348
12. Formvorschriften	348
13. Geltungsbereichsregelungen	349
14. Gemeinsame Einrichtungen	350
15. Kündigungsschutzregelungen	351
a) Allgemeines	351
b) Unkündbarkeitsregelungen	352
aa) Rückwirkende Einführung einer Unkündbarkeit	352
bb) Verschärfung der Unkündbarkeitsvoraussetzungen	356
cc) Entzug einmal erreichter Unkündbarkeit	356
16. Lohnregelungen	366
a) Lohnerhöhung und Lohnkürzung	366
aa) Lohnerhöhung	368
bb) Lohnkürzung	368
b) Sondervergütungen/Sonderzuwendungen/Gratifikationen/Provisionen	370
c) Lohnabtretungsverbote	374
d) Lohnverwendungsabreden	375
e) Lohnverwirkungsregelungen	375
f) Lohnverzichtsregelungen	376
g) Sonstige Lohnregelungen	377
17. Maßregelungsklauseln	377
18. Ruhestands- und Vorruhestandsregelungen	382
19. (Um-)Schulungs-/Förderungsansprüche	386
20. Schutzpflichten	386
21. Stichtagsregelungen	386
22. Urlaubsregelungen	387
a) Urlaubskürzung	387
b) Urlaubsverlängerung	390
c) Urlaubsabgeltung	390
23. Verfallklauseln	392
24. Berücksichtigung von Vordienstzeiten	397
25. Wiedereinstellungsklauseln	397
Literaturverzeichnis	399
Sachregister	449

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