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Jansen, J. (2006). Die elektronische Kommunikation in der Betriebsverfassung. Duncker & Humblot. https://doi.org/10.3790/978-3-428-52259-0
Jansen, Jan-Philip. Die elektronische Kommunikation in der Betriebsverfassung. Duncker & Humblot, 2006. Book. https://doi.org/10.3790/978-3-428-52259-0
Jansen, J (2006): Die elektronische Kommunikation in der Betriebsverfassung, Duncker & Humblot, [online] https://doi.org/10.3790/978-3-428-52259-0
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Die elektronische Kommunikation in der Betriebsverfassung
Beiträge zum Informationsrecht, Vol. 19
(2006)
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Abstract
Die moderne Informations- und Kommunikationstechnologie gewinnt - genauso wie in anderen Lebensbereichen - auch in der Arbeitswelt eine ständig wachsende Bedeutung. Der Verfasser behandelt die rechtlichen Fragen, die sich im Zusammenhang mit der Nutzung elektronischer Kommunikationsformen bei den Kommunikationsabläufen in der Betriebsverfassung ergeben. Die Betriebsverfassung bietet - wie die abgedruckte Inhaltsübersicht der Dissertation zeigt - für die elektronische Kommunikation vielfältige Einsatzmöglichkeiten. Dementsprechend haben der Gesetzgeber des Betriebsverfassungsreformgesetzes 2001 und der Verordnungsgeber der Wahlordnung 2001 erste gesetzliche Regelungen zur elektronischen Kommunikation in der Betriebsverfassung geschaffen. Ferner beschäftigen Fragen um die elektronische Kommunikation in der Betriebsverfassung zunehmend die arbeitsgerichtliche Rechtsprechung und Literatur. In der betrieblichen Wirklichkeit stellen sich zahlreiche weitere wichtige Fragen.
Table of Contents
| Section Title | Page | Action | Price |
|---|---|---|---|
| Vorwort | 7 | ||
| Inhaltsübersicht | 9 | ||
| Inhaltsverzeichnis | 11 | ||
| Abkürzungsverzeichnis | 17 | ||
| Einleitung | 21 | ||
| Erstes Kapitel: Betriebsratswahl und direkte Verfahrensbeteiligung der Arbeitnehmer | 25 | ||
| § 1 Elektronische Bekanntmachungen im Wahlverfahren | 25 | ||
| I. Vom Wahlvorstand vorzunehmende Bekanntmachungen | 25 | ||
| 1. Überblick über die Bekanntmachungen des Wahlvorstands | 25 | ||
| 2. Bekanntmachungsformen der Wahlordnung | 26 | ||
| a) Herkömmliche Formen | 26 | ||
| b) Elektronische Form | 27 | ||
| 3. Ergänzende elektronische Bekanntmachung | 28 | ||
| a) Zusätzliche und vervollständigende elektronische Bekanntmachung | 28 | ||
| b) Vorkehrungen gegen Änderungen durch Unbefugte | 30 | ||
| c) Zeitpunkt des Erlasses des Wahlausschreibens | 31 | ||
| 4. Ausschließlich elektronische Bekanntmachung | 32 | ||
| a) Zulässigkeit | 32 | ||
| b) Kenntnisnahmemöglichkeit aller Arbeitnehmer | 32 | ||
| c) Vorkehrungen zur Veränderbarkeit der Bekanntmachung | 35 | ||
| d) Zusätzliche herkömmliche Bekanntmachung | 37 | ||
| 5. Nutzung unterschiedlicher Bekanntmachungsformen | 38 | ||
| a) Unterschiedliche Formen bei unterschiedlichen Bekanntmachungen | 38 | ||
| b) Unterschiedliche Formen in unterschiedlichen Teilen des Betriebes | 39 | ||
| 6. Sonstige Maßgaben bei elektronischen Bekanntmachungen | 41 | ||
| a) Nutzung der im Betrieb vorhandenen Informations- und Kommunikationstechnik | 41 | ||
| b) Hinweise im Wahlausschreiben | 42 | ||
| 7. Entscheidung über die Form der Bekanntmachung | 42 | ||
| II. Einberufung der Versammlung zur Bestimmung eines Wahlvorstands | 45 | ||
| § 2 Elektronische Stimmabgabe | 47 | ||
| I. Bestrebungen zur Einführung bei Betriebsratswahlen | 47 | ||
| II. Betriebsratswahlen bei T-Systems CSM | 48 | ||
| 1. Grundsätzliches | 48 | ||
| 2. Durchführung der elektronischen Stimmabgabe | 48 | ||
| III. Personalratswahl in Brandenburg | 50 | ||
| 1. Grundsätzliches | 50 | ||
| 2. Erprobungsklausel in der Wahlordnung zum Landespersonalvertretungsgesetz | 51 | ||
| IV. Entwicklungsstand außerhalb der betrieblichen Mitbestimmung | 52 | ||
| V. Vorteile der elektronischen Stimmabgabe | 54 | ||
| VI. Elektronische Stimmabgabe und aktuelle Rechtslage | 55 | ||
| 1. Wahlrechtsverstöße durch die elektronische Stimmabgabe | 55 | ||
| 2. Rechtsfolge der Wahlrechtsverstöße | 57 | ||
| VII. Elektronische Stimmabgabe am Arbeitsplatz und Grundgesetz | 59 | ||
| § 3 Sonstige Kommunikation im Wahlverfahren | 62 | ||
| I. E-Mail-Kommunikation zwischen Wahlvorstand und Arbeitnehmern | 62 | ||
| 1. Vereinbarkeit mit § 3 Abs. 2 Nr. 12 WO und § 31 Abs. 1 Satz 3 Nr. 14 WO | 62 | ||
| 2. Schriftformerfordernisse | 63 | ||
| a) Überblick über die Schriftformerfordernisse im Wahlverfahren | 63 | ||
| b) Einfache E-Mail | 64 | ||
| c) E-Mail in der elektronischen Form des § 126a Abs. 1 BGB | 66 | ||
| 3. Anspruch des Wahlvorstands auf elektronische Kommunikation | 67 | ||
| II. E-Mail-Beschlussfassung des Wahlvorstands | 68 | ||
| III. Wahlwerbung im Intranet | 69 | ||
| § 4 Direkte Verfahrensbeteiligung der Arbeitnehmer in Organisationsfragen | 70 | ||
| I. Überblick über die Arbeitnehmerbeschlüsse und Arbeitnehmerquoren | 70 | ||
| II. Beschlussfassung und Herbeiführung des Quorums via Intranet | 71 | ||
| III. Pflicht des Arbeitgebers zur Bereitstellung des Intranets | 72 | ||
| IV. Ausgestaltung der Form durch Arbeitgeber und Betriebsrat | 73 | ||
| Zweites Kapitel: Interne Kommunikation des (Gesamt- oder Konzern-)Betriebsrats | 76 | ||
| § 5 Sitzungen des (Gesamt- oder Konzern-)Betriebsrats in Form von Videokonferenzen | 76 | ||
| I. Videokonferenzen | 76 | ||
| II. Bedarf an Videokonferenzen in der Betriebsverfassung | 77 | ||
| III. Rechtliche Beurteilung von Videokonferenzen außerhalb der Betriebsverfassung | 77 | ||
| 1. Videokonferenzschaltungen in gerichtlichen Verfahren | 78 | ||
| 2. Videokonferenzen bei den Sitzungen des Aufsichtsrats der Aktiengesellschaft | 81 | ||
| IV. Zulässigkeit der Abhaltung betriebsverfassungsrechtlicher Sitzungen als Videokonferenzen | 83 | ||
| 1. Rechtlicher Maßstab | 83 | ||
| 2. Vereinbarkeit mit den Vorschriften zur Durchführung von Sitzungen | 84 | ||
| a) Videokonferenz als Unterform der Sitzung | 84 | ||
| b) Nichtöffentlichkeit | 84 | ||
| c) Anwesenheit der Sitzungsteilnehmer | 86 | ||
| 3. Funktionsäquivalenz von Videokonferenzen | 87 | ||
| a) Funktion der Sitzungen des (Gesamt- oder Konzern-)Betriebsrats | 87 | ||
| b) Besonderheiten von Videokonferenzen | 88 | ||
| c) Bewertung | 92 | ||
| 4. Zwischenergebnis | 92 | ||
| V. Entscheidung über die Abhaltung von Sitzungen als Videokonferenzen | 92 | ||
| 1. Anspruch auf Abhaltung von Videokonferenzen | 92 | ||
| 2. Pflicht zur Abhaltung von Videokonferenzen | 94 | ||
| VI. Abhaltung von Sitzungen als Videokonferenzen | 95 | ||
| 1. Beschlussfassung | 95 | ||
| 2. Sitzungsniederschrift und Anwesenheitsliste | 97 | ||
| 3. Aufzeichnung der Sitzung | 100 | ||
| § 6 E-Mail als Mittel für die interne Kommunikation des (Gesamt- oder Konzern-) Betriebsrats | 100 | ||
| I. Anspruch auf die Möglichkeit zur E-Mail-Kommunikation | 100 | ||
| II. Vertraulichkeit der E-Mail-Kommunikation | 101 | ||
| Drittes Kapitel: Kommunikation zwischen Arbeitgeber und (Gesamt- oder Konzern-)Betriebsrat | 106 | ||
| § 7 E-Mail-Kommunikation zwischen Arbeitgeber und (Gesamt- oder Konzern-)Betriebsrat | 106 | ||
| I. Erfüllbarkeit der Schriftformerfordernisse per E-Mail | 106 | ||
| 1. Überblick über die Schriftformerfordernisse | 106 | ||
| 2. Verweigerung der Zustimmung zu einer personellen Einzelmaßnahme | 107 | ||
| a) BAG-Rechtsprechung zur Zustimmungsverweigerung per Fax | 107 | ||
| aa) BAG-Beschluss vom 11. Juni 2002 | 107 | ||
| bb) Kritische Einwände des Arbeitgerichts Bielefeld und aus der Literatur | 108 | ||
| cc) Eigenständige Ansätze der Literatur | 110 | ||
| dd) Zwischenergebnis | 113 | ||
| b) Bedeutung für die Zustimmungsverweigerung per E-Mail | 113 | ||
| 3. Mitteilung von Bedenken gegen eine Kündigung | 114 | ||
| 4. Betriebsvereinbarung, Interessenausgleich und Sozialplan | 116 | ||
| 5. Stellungnahme zur Beschäftigungssicherung und -förderung | 118 | ||
| 6. Abschriftliche Aushändigung der Sitzungsniederschrift | 119 | ||
| 7. Einwendungen gegen die Sitzungsniederschrift | 120 | ||
| II. Beweiswert von E-Mails | 120 | ||
| § 8 Standardisierte elektronische Abläufe zur Durchführung der Mitbestimmung | 122 | ||
| I. Standardisierte elektronische Kommunikationsabläufe | 122 | ||
| II. Anpassung der Arbeitsstrukturen des Betriebsrats | 123 | ||
| III. Entscheidung über den Einsatz standardisierter elektronischer Abläufe | 126 | ||
| § 9 Sonstiges | 127 | ||
| I. Monatliche Besprechungen der Betriebsparteien | 127 | ||
| II. Sitzungen des Wirtschaftsausschusses | 128 | ||
| III. Unterrichtungs- und Beratungspflichten | 129 | ||
| IV. Vorlage von Unterlagen | 130 | ||
| Viertes Kapitel: Kommunikation zwischen Betriebsrat und Arbeitnehmern | 133 | ||
| § 10 Intranetwebseite des Betriebsrats | 133 | ||
| I. Informationstätigkeit des Betriebsrats | 133 | ||
| II. Anspruch des Betriebsrats auf Nutzung einer Intranetwebseite | 133 | ||
| 1. Rechtlicher Maßstab | 133 | ||
| 2. Frühere BAG-Auffassung und Gegenposition des LAG Baden-Württemberg | 134 | ||
| a) BAG-Beschluss aus dem Jahr 1993: Auswahlrecht des Arbeitgebers | 134 | ||
| b) LAG Baden-Württemberg: Auswahlrecht des Betriebsrats | 134 | ||
| 3. Mittelweg des BAG-Beschlusses vom 3. September 2003 | 135 | ||
| a) Aufgabe des Beschlusses aus dem Jahr 1993 | 135 | ||
| b) Begründung des Anspruchs | 136 | ||
| c) Dogmatische Auffassung des BAG (Abgrenzung zum LAG Baden-Württemberg) | 138 | ||
| aa) Beurteilungsspielraum des Betriebsrats | 138 | ||
| bb) Bestimmungsrecht des Arbeitgebers | 140 | ||
| cc) Betriebsüblichkeit als Kriterium der Erforderlichkeitsprüfung | 141 | ||
| dd) Allgemeine Bedeutung für den Sachmittelanspruch aus § 40 Abs. 2 BetrVG | 142 | ||
| d) Kriterien für das Bestehen eines Anspruchs auf Intranetnutzung | 144 | ||
| aa) Betriebsüblichkeit der Intranetnutzung | 144 | ||
| bb) Arbeitgeberseitige Intranetnutzung | 145 | ||
| cc) Eigene E-Mail-Konten für alle Arbeitnehmer | 146 | ||
| dd) Entgegenstehende Interessen des Arbeitgebers | 146 | ||
| ee) Betriebe ohne Intranet | 148 | ||
| III. Unzulässige Inhalte auf der Intranetwebseite des Betriebsrats | 148 | ||
| § 11 E-Mail-Kommunikation zwischen Betriebsrat und Arbeitnehmern | 150 | ||
| I. Anspruch des Betriebsrats auf Rund-E-Mail-Versand | 150 | ||
| II. E-Mail-Verkehr zwischen Betriebsratsmitgliedern und Arbeitnehmern | 151 | ||
| 1. Kommunikation zwischen Betriebsratsmitgliedern und Arbeitnehmern | 151 | ||
| 2. Anspruch auf die Möglichkeit zur Kommunikation per E-Mail | 152 | ||
| 3. Zulässige Gegenstände der E-Mail-Kommunikation | 155 | ||
| 4. Vertraulichkeit der E-Mail-Kommunikation | 156 | ||
| § 12 Elektronische Arbeitnehmerbefragungen | 158 | ||
| I. Zulässigkeit von Arbeitnehmerbefragungen | 158 | ||
| II. Anspruch auf Intranetnutzung | 160 | ||
| § 13 Bedeutung der elektronischen Kommunikation für die Ansprüche des Betriebsrats auf herkömmliche Kommunikationsmittel | 161 | ||
| I. Schwarzes Brett | 161 | ||
| II. Rundbrief | 162 | ||
| III. Betriebliche Telefonanlage | 163 | ||
| IV. Herkömmliche Arbeitnehmerbefragung | 164 | ||
| Fünftes Kapitel: Sonstige betriebsverfassungsrechtliche Kommunikation | 165 | ||
| § 14 Betriebsversammlung in kommunikationstechnisch verbundenen Versammlungsräumen | 165 | ||
| I. Audio- und videotechnische Verbindung von Versammlungsräumen | 165 | ||
| II. Bedarf in der Betriebsverfassung | 166 | ||
| III. Zulässigkeit | 167 | ||
| 1. Ausdrückliche gesetzliche Regelungen | 167 | ||
| 2. Sachgerechtheit | 168 | ||
| 3. Bewertung | 170 | ||
| § 15 Elektronische Diskussionsforen und Newsgroups | 171 | ||
| § 16 Nutzung des Internets durch den (Gesamt- oder Konzern-)Betriebsrat | 173 | ||
| I. Anspruch auf Internetnutzung zur Informationsbeschaffung | 173 | ||
| 1. Beschluss des BAG vom 3. September 2003 | 173 | ||
| 2. Entgegenstehende Interessen des Arbeitgebers | 174 | ||
| 3. Kritische Würdigung | 176 | ||
| a) Verhältnis zum BAG-Beschluss zur Intranetnutzung durch den Betriebsrat | 176 | ||
| b) Bedeutung der Aktualität des Internets | 177 | ||
| 4. Technische Beschränkung des Internetzugangs | 177 | ||
| II. Internetauftritt des (Gesamt- oder Konzern-)Betriebsrats | 178 | ||
| III. E-Mail-Kommunikation im Internet | 179 | ||
| § 17 Kommunikation zwischen Arbeitgeber und Arbeitnehmern | 179 | ||
| I. Elektronische „Auslegung“ von Betriebsvereinbarungen | 179 | ||
| II. Erfüllbarkeit der Schriftformerfordernisse per E-Mail | 181 | ||
| 1. Weiterbeschäftigung von Auszubildenden nach § 78a BetrVG | 181 | ||
| 2. Unterrichtung der Arbeitnehmer über die wirtschaftliche Lage und Entwicklung des Unternehmens | 182 | ||
| III. Unterrichtungs-, Beratungs- und Anhörungspflichten des Arbeitgebers | 183 | ||
| Zusammenfassung der wesentlichen Ergebnisse | 186 | ||
| § 1 | 186 | ||
| § 2 | 189 | ||
| § 3 | 189 | ||
| § 4 | 190 | ||
| § 5 | 190 | ||
| § 6 | 191 | ||
| § 7 | 191 | ||
| § 8 | 192 | ||
| § 9 | 192 | ||
| § 10 | 193 | ||
| § 11 | 195 | ||
| § 12 | 195 | ||
| § 13 | 195 | ||
| § 14 | 196 | ||
| § 15 | 197 | ||
| § 16 | 197 | ||
| § 17 | 197 | ||
| Anhang A | 199 | ||
| Anhang B | 213 | ||
| Literaturverzeichnis | 215 | ||
| Sachwortregister | 227 |