Die Internationalisierung der Wissenschaftspolitik: Nationale Wissenschaftssysteme im Vergleich
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Hesse, J. (2011). Die Internationalisierung der Wissenschaftspolitik: Nationale Wissenschaftssysteme im Vergleich. Duncker & Humblot. https://doi.org/10.3790/978-3-428-53672-6
Hesse, Joachim Jens. Die Internationalisierung der Wissenschaftspolitik: Nationale Wissenschaftssysteme im Vergleich. Duncker & Humblot, 2011. Book. https://doi.org/10.3790/978-3-428-53672-6
Hesse, J (2011): Die Internationalisierung der Wissenschaftspolitik: Nationale Wissenschaftssysteme im Vergleich, Duncker & Humblot, [online] https://doi.org/10.3790/978-3-428-53672-6
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Die Internationalisierung der Wissenschaftspolitik: Nationale Wissenschaftssysteme im Vergleich
Abhandlungen zur Staats- und Europawissenschaft, Vol. 3
(2011)
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Joachim Jens Hesse ist Staats-, Politik- und Verwaltungswissenschaftler. Nach Studium, Promotion und Habilitation in Berlin, Göttingen, Kiel, Köln, New York (NYU) und Cambridge, MA (Harvard) folgten Rufe nach Konstanz, Duisburg/Düsseldorf, Speyer, Oxford (Nuffield College) und Berlin. Er leitet das Internationale Institut für Staats- und Europawissenschaften (ISE) in Berlin und ist u. a. Herausgeber der Zeitschrift für Staats- und Europawissenschaften (ZSE). Hesse berät zahlreiche Internationale Organisationen (EU, OECD, UN, ILO, Weltbank). Zudem ist er Fellow mehrerer Centres for Advanced Studies sowie Mitglied der Academia Europaea und der Alexander von Humboldt-Stiftung.Abstract
Die Internationalisierung von Wissenschafts- und Technologiepolitiken steht auf der politischen Agenda zahlreicher Industriestaaten und der meisten Schwellenländer. Im Gefolge des »Heiligendamm-Prozesses« der G8 verabschiedete das Bundeskabinett eine »Strategie zur Internationalisierung von Wissenschaft und Forschung«, zu deren Umsetzung es neben notwendigen Eigenleistungen auch entsprechender Voraussetzungen in anderen nationalstaatlichen Wissenschafts- und Forschungssystemen bedarf. Der Band summiert die Ergebnisse einer hierauf bezogenen Untersuchung acht nationaler Wissenschaftssysteme (Japan, Singapur, VR China, Indien, USA, Vereinigtes Königreich, Finnland und Deutschland). Den empirischen Kern bilden vor Ort gewonnene Erkenntnisse, die sich auf Interviews mit jeweils etwa zwanzig Vertretern der politischen Führung und der wissenschaftlichen wie wirtschaftlichen Eliten des Fallstaates stützen. Im Ergebnis stehen zehn Leitsätze, die die gewonnenen Erkenntnisse analytisch aufbereiten und Konsequenzen für das weitere Vorgehen auf nationalstaatlicher wie internationaler Ebene aufzeigen.
Table of Contents
| Section Title | Page | Action | Price |
|---|---|---|---|
| Vorwort | 5 | ||
| Inhaltsverzeichnis | 9 | ||
| Abkürzungsverzeichnis | 16 | ||
| Einführung | 25 | ||
| I. Der Anlass | 25 | ||
| II. Das Untersuchungskonzept | 25 | ||
| III. Analytische Vorüberlegungen | 27 | ||
| IV. Methodische Vorbemerkungen | 30 | ||
| V. Der Untersuchungsprozess | 32 | ||
| VI. Die Auswertungsphase | 33 | ||
| VII. Ergebnisse, Vermittlungsverfahren | 35 | ||
| VIII. Gliederung des Untersuchungsberichts | 35 | ||
| Länderbericht Finnland | 38 | ||
| I. Rahmenbedingungen | 38 | ||
| 1. Politische Ausgangssituation | 38 | ||
| 2. Ökonomische Entwicklungen | 43 | ||
| 3. Rechtliche Grundlagen der Wissenschaftspolitik | 45 | ||
| 4. Ressourceneinsatz | 47 | ||
| 5. Personal in Forschung und Entwicklung | 48 | ||
| II. Institutionen und Akteure im Rahmen der Wissenschaftspolitik | 49 | ||
| 1. Politikformulierung: die Angebotsseite | 50 | ||
| a) Research and Innovation Council (RIC) | 50 | ||
| b) Ministry of Education | 53 | ||
| c) Ministry of Employment and the Economy | 55 | ||
| d) Weitere Ministerien | 57 | ||
| e) Mittlerorganisationen | 57 | ||
| 2. Umsetzung: die Nachfrageseite | 63 | ||
| a) Universitäre Forschung | 63 | ||
| b) Staatliche Forschungseinrichtungen | 66 | ||
| c) Privatwirtschaftliche Forschung | 68 | ||
| III. Wissenschaftspolitiken: Selbstverständnis, Ansätze, Ziele und Ergebnisse | 69 | ||
| 1. Regierungsprogramm Vanhanen (2007) | 69 | ||
| 2. Education and Research Development Plan 2007-2012 | 71 | ||
| 3. Nationale Strategie Science, Technology, Innovation 2006/Review 2008 | 72 | ||
| 4. Innovationsstrategie 2008 | 75 | ||
| 5. Internationalisierungsansätze | 78 | ||
| a) Drei Dimensionen der Internationalisierung | 78 | ||
| b) Internationalisierungsansätze in den Mittlerorganisationen | 81 | ||
| IV. Zusammenfassende Einschätzung | 83 | ||
| V. Interviewpartner | 86 | ||
| Länderbericht Großbritannien | 88 | ||
| I. Rahmenbedingungen | 88 | ||
| 1. Politische Ausgangssituation | 88 | ||
| 2. Ökonomische Entwicklungen | 93 | ||
| 3. Rechtliche Grundlagen der Wissenschaftspolitik | 95 | ||
| 4. Ressourceneinsatz | 98 | ||
| 5. Personal in Forschung und Entwicklung | 99 | ||
| II. Institutionen und Akteure im Rahmen der Wissenschaftspolitik | 100 | ||
| 1. Politikformulierung: die Angebotsseite | 100 | ||
| a) Department for Innovation, Universities and Skills (DIUS) | 100 | ||
| b) Parlamentarische Ausschüsse | 103 | ||
| c) Council for Science and Technology | 104 | ||
| 2. Umsetzung: die Nachfrageseite | 105 | ||
| a) Unabhängige Mittlereinrichtungen: die Research Councils und die Akademien | 105 | ||
| b) Forschung an den Hochschulen | 108 | ||
| c) Staatliche Forschungseinrichtungen | 109 | ||
| d) Privatwirtschaftliche Forschung | 110 | ||
| III. Wissenschaftspolitiken: Selbstverständnis, Ansätze, Ziele und Ergebnisse | 110 | ||
| 1. Strategische Leitlinien | 111 | ||
| 2. Ausgabepolitiken | 117 | ||
| 3. Strukturpolitik | 119 | ||
| a) Strukturpolitische Ausgangssituation | 119 | ||
| b) Forschungszentren | 120 | ||
| c) Privatwirtschaftliche Forschung, Innovationen und Wissenstransfer | 120 | ||
| 4. Das Wissenschaftssystem als „Innovationsmotor“ | 122 | ||
| a) Grundlagenforschung | 122 | ||
| b) Infrastruktur- und Kapitalinvestitionen | 124 | ||
| 5. Internationale Wissenschaftspolitik | 125 | ||
| a) Strategische Ansätze | 125 | ||
| b) Internationale Programme der Research Councils | 125 | ||
| c) Internationale Programme der Akademien | 127 | ||
| d) Global Science and Innovation Forum (GSIF) | 128 | ||
| IV. Zusammenfassende Einschätzung | 132 | ||
| V. Interviewpartner | 134 | ||
| Länderbericht USA | 136 | ||
| I. Rahmenbedingungen | 136 | ||
| 1. Politische Ausgangssituation | 136 | ||
| 2. Ökonomische Entwicklung | 144 | ||
| 3. Rechtliche Grundlagen der Wissenschaftspolitik | 146 | ||
| 4. Ressourceneinsatz | 149 | ||
| 5. Personal in Forschung und Entwicklung | 150 | ||
| II. Institutionen und Akteure im Rahmen der Wissenschaftspolitik | 151 | ||
| 1. Politikformulierung: die Angebotsseite | 152 | ||
| a) Executive Office of the President – OMB, OSTP, NSTC und PCAST | 153 | ||
| b) Executive Departments (Bundesministerien) | 161 | ||
| c) Der Kongress | 165 | ||
| 2. Umsetzung: die Nachfrageseite | 165 | ||
| a) Teilunabhängige Behörden | 165 | ||
| b) Bundesfinanzierte Forschungseinrichtungen | 169 | ||
| c) Universitäre Forschung | 173 | ||
| d) Privatwirtschaftliche Forschung | 174 | ||
| e) Weitere wissenschaftsrelevante Organisationen | 175 | ||
| III. Wissenschaftspolitiken: Selbstverständnis, Ansätze, Ziele und Ergebnisse | 176 | ||
| 1. Grundsätze der US-Wissenschaftspolitik | 176 | ||
| 2. Wissenschaftspolitik unter Präsident Obama | 177 | ||
| a) Wissenschaftspolitische Zielsetzungen | 177 | ||
| b) Konjunkturprogramme 2009-2010: Investitionen in die Wissenschaft | 179 | ||
| 3. Die Modi der Politikgestaltung (am Beispiel laufender behördenübergreifender Politiken) | 183 | ||
| a) Externer Druck (American Competitiveness Initiative) | 183 | ||
| b) Interne bottom-up-Initiativen (National Nanotechnology Initiative) | 184 | ||
| c) Interne top-down-Initiativen (Climate Change Science Program) | 185 | ||
| 4. Internationalisierungsansätze | 185 | ||
| a) Science Diplomacy | 186 | ||
| b) Weitere Internationalisierungsbemühungen | 187 | ||
| IV. Zusammenfassende Einschätzung | 188 | ||
| V. Interviewpartner | 189 | ||
| Länderbericht Japan | 191 | ||
| I. Rahmenbedingungen | 191 | ||
| 1. Politische Ausgangssituation | 191 | ||
| 2. Ökonomische Entwicklung | 195 | ||
| 3. Rechtliche Grundlagen | 196 | ||
| 4. Ressourceneinsatz | 198 | ||
| 5. Personal in Forschung und Entwicklung | 200 | ||
| II. Institutionen und Akteure im Rahmen der Wissenschaftspolitik | 200 | ||
| 1. Politikformulierung: die Angebotsseite | 200 | ||
| a) Council for Science and Technology Policy (CSTP) | 202 | ||
| b) Ministry of Education, Culture, Sports, Science and Technology (MEXT) | 206 | ||
| c) Ministry of Economy, Trade and Industry (METI) | 211 | ||
| d) Weitere Ministerien | 213 | ||
| 2. Umsetzung: die Nachfrageseite | 213 | ||
| a) Mittlerorganisationen | 213 | ||
| b) Universitäre Forschung | 216 | ||
| c) Staatliche Forschungseinrichtungen | 217 | ||
| d) Privatwirtschaftliche Forschung | 218 | ||
| III. Wissenschaftspolitiken: Selbstverständnis, Ansätze, Ziele und Ergebnisse | 218 | ||
| 1. Der erste und der zweite Basic Plan, 1996-2006 | 218 | ||
| a) Ziele | 218 | ||
| b) Ergebnisse | 220 | ||
| 2. Der dritte Basic Plan, 2006-2011 | 223 | ||
| a) Grundlegende Ziele | 224 | ||
| b) Spezifische Politiken | 227 | ||
| c) Absehbare Ergebnisse | 228 | ||
| 3. Science and Technology Diplomacy: Wissenschaftspolitik in den Außenbeziehungen | 229 | ||
| IV. Zusammenfassende Einschätzung | 234 | ||
| V. Interviewpartner | 238 | ||
| Länderbericht Singapur | 240 | ||
| I. Rahmenbedingungen | 240 | ||
| 1. Politische Ausgangssituation | 240 | ||
| 2. Ökonomische Entwicklungen | 244 | ||
| 3. Rechtliche Grundlagen der Wissenschaftspolitik | 248 | ||
| 4. Ressourceneinsatz | 249 | ||
| 5. Personal in Forschung und Entwicklung | 251 | ||
| II. Institutionen und Akteure im Rahmen der Wissenschaftspolitik | 251 | ||
| 1. Politikformulierung: die Angebotsseite | 251 | ||
| a) Prime Minister’s Office (PMO) | 252 | ||
| b) Ministry of Education (MOE) | 253 | ||
| c) Ministry of Trade and Industry (MTI) | 253 | ||
| 2. Umsetzung: die Nachfrageseite | 256 | ||
| a) Staatliche universitäre Forschung | 256 | ||
| b) Öffentliche Forschungseinrichtungen und Wissenschaftsparks | 261 | ||
| c) Private universitäre Forschung | 263 | ||
| d) Privatwirtschaftliche Forschung und Entwicklung | 264 | ||
| III. Wissenschaftspolitiken: Selbstverständnis, Ansätze, Ziele und Ergebnisse | 266 | ||
| 1. Die ersten beiden Science & Technology-Pläne | 266 | ||
| 2. Der Science & Technology 2005 Plan | 268 | ||
| a) Industrielles Kapital | 270 | ||
| b) Intellektuelles Kapital | 271 | ||
| c) Humankapital | 272 | ||
| 3. Der Science & Technology Plan 2010 | 273 | ||
| a) Industrielles Kapital | 274 | ||
| b) Intellektuelles Kapital | 276 | ||
| c) Humankapital | 277 | ||
| 4. Internationalisierung der Wissenschafts- und Technologiepolitik | 278 | ||
| IV. Zusammenfassende Einschätzung | 282 | ||
| V. Interviewpartner | 285 | ||
| Länderbericht Volksrepublik China | 287 | ||
| I. Rahmenbedingungen | 287 | ||
| 1. Politische Ausgangssituation | 287 | ||
| 2. Ökonomische Entwicklungen | 291 | ||
| 3. Rechtliche Grundlagen der Wissenschaftspolitik | 294 | ||
| 4. Ressourceneinsatz | 295 | ||
| 5. Personal in Forschung und Entwicklung | 297 | ||
| II. Institutionen und Akteure im Rahmen der Wissenschaftspolitik | 298 | ||
| 1. Politikformulierung: die Angebotsseite | 298 | ||
| a) State Council Steering Group of S&T and Education | 298 | ||
| b) National Development and Reform Commission | 299 | ||
| c) Ministry of Science and Technology | 300 | ||
| d) Weitere Ministerien und öffentliche Einrichtungen | 302 | ||
| 2. Umsetzung: die Nachfrageseite | 304 | ||
| a) Forschung an den Hochschulen | 304 | ||
| b) Staatliche Forschungseinrichtungen und die Chinese Academy of Sciences | 306 | ||
| c) Die National Natural Science Foundation of China | 309 | ||
| d) Privatwirtschaftliche Forschung | 310 | ||
| III. Wissenschaftspolitiken: Selbstverständnis, Ansätze, Ziele und Ergebnisse | 311 | ||
| 1. Vorgaben des Staatsrats und des Zentralkomitees der KPCh | 311 | ||
| 2. Strukturreform der öffentlichen Forschungsinstitute, Knowledge Innovation Programme | 313 | ||
| 3. Grundlagenforschung | 317 | ||
| 4. Angewandte Forschung, Hochtechnologie und Kommerzialisierung | 318 | ||
| 5. Medium- and Long-term Strategic Plan (2006-2020) | 322 | ||
| 6. Internationale Wissenschaftspolitik | 326 | ||
| a) Bedeutung internationaler Kooperation | 326 | ||
| b) Internationale Programme des Ministry of Science and Technology | 327 | ||
| c) Internationale Tätigkeiten der National Natural Science Foundation of China | 328 | ||
| d) Internationale Tätigkeiten der Chinese Academy of Sciences | 331 | ||
| IV. Zusammenfassende Einschätzung | 332 | ||
| V. Interviewpartner | 337 | ||
| Länderbericht Indien | 339 | ||
| I. Rahmenbedingungen | 339 | ||
| 1. Politische Ausgangssituation | 339 | ||
| 2. Ökonomische Entwicklungen | 343 | ||
| 3. Rechtliche Grundlagen der Wissenschaftspolitik | 345 | ||
| 4. Ressourceneinsatz | 346 | ||
| 5. Personal in Forschung und Entwicklung | 347 | ||
| II. Institutionen und Akteure im Rahmen derWissenschaftspolitik | 348 | ||
| 1. Politikformulierung: die Angebotsseite | 348 | ||
| a) Die Planungskommission | 350 | ||
| b) Ministry of Science and Technology (MST) | 352 | ||
| c) Department of Atomic Energy (DAE) und Department of Space (DOS) | 355 | ||
| d) Ministry of Human Resource Development (MHRD) | 356 | ||
| e) Weitere Ministerien und Einrichtungen | 357 | ||
| 2. Umsetzung: die Nachfrageseite | 359 | ||
| a) Staatliche Forschungseinrichtungen und Mittlerorganisationen | 359 | ||
| b) Universitäre Forschung | 362 | ||
| c) Privatwirtschaftliche Forschung | 363 | ||
| III. Wissenschaftspolitiken: Selbstverständnis, Ansätze, Ziele und Ergebnisse | 363 | ||
| 1. Die 10. und 11. Fünf-Jahres-Pläne, 2002-2012 | 364 | ||
| 2. Science and Technology Policy 2003 | 365 | ||
| a) Zielvorstellungen | 366 | ||
| b) Ergebnisse | 367 | ||
| 3. National Innovation Project 2008 | 370 | ||
| 4. National Biotechnology Development Strategy 2007 | 373 | ||
| a) Ziele | 373 | ||
| b) Bisherige Ergebnisse | 375 | ||
| 5. Die Internationalisierung der indischen Wissenschaftspolitik | 376 | ||
| a) Technology Diplomacy | 376 | ||
| b) International S&T Networking | 377 | ||
| c) Internationale Kooperationen des DBT | 378 | ||
| d) Global Innovation and Technology Alliance | 378 | ||
| e) Zusammenarbeit mit Deutschland | 379 | ||
| IV. Zusammenfassende Einschätzung | 380 | ||
| V. Interviewpartner | 383 | ||
| Zusammenfassung in Leitsätzen | 384 | ||
| I. Aktueller wie struktureller Bedeutungsgewinn von Wissenschafts-, Forschungs- und Technologiepolitiken | 384 | ||
| II. Die Internationalisierung von Wissenschaft und Forschung: ein bislang asymmetrischer Prozess | 386 | ||
| III. Staatliche Wissenschafts- und Technologiepolitiken im Vergleich I: Organisation, Koordination und Verfahren – unausgeschöpfte Rationalitätsreserven | 390 | ||
| IV. Staatliche Wissenschafts- und Technologiepolitiken im Vergleich II: Materielle Politiken und ihre Ergebnisse – learning by doing statt learning from experience | 394 | ||
| V. Erkenntnis- und Handlungsbedarf: erweiterte Innovationsorientierung, erhöhte Flexibilität, materielle Fokussierung | 397 | ||
| VI. Unterschiedliche Entwicklungs- und Innovationsmodelle: Konzentrische Ringe, Arbeitsteilung oder Konvergenz? | 399 | ||
| VII. Horizontale und vertikale Koordination als zentraler Engpass | 404 | ||
| VIII. Vom Kopf auf die Füße: institutionelle, finanzielle und personelle Voraussetzungen | 408 | ||
| IX. Wege zu einer erweiterten Internationalisierung: Zwischen grand design und pragmatischer Arbeitsteilung | 411 | ||
| X. Die deutsche Rolle und Funktion im Internationalisierungsprozess: Bündelung und Konzentrationsbedarf nach innen, Führungsauftrag nach außen | 413 | ||
| Anhang | 419 | ||
| I. Vorbemerkung | 419 | ||
| II. Glossar | 420 | ||
| III. Indikatorenauswahl | 428 | ||
| 1. Gesamtaufwendungen für Forschung und Entwicklung (GERD) | 428 | ||
| 2. Finanzierung von Forschung und Entwicklung | 430 | ||
| 3. Mittelverteilung für Forschung und Entwicklung | 436 | ||
| 4. Durchführung von Forschung und Entwicklung | 439 | ||
| 5. Personal in Forschung und Entwicklung | 443 | ||
| 6. Output von Forschung und Entwicklung | 453 | ||
| 7. Outcome von Forschung und Entwicklung | 456 | ||
| IV. Materialverzeichnis (Auswahl) | 463 | ||
| 1. Internationale Organisationen | 463 | ||
| a) UNESCO | 463 | ||
| b) OECD | 465 | ||
| c) Weltbank | 468 | ||
| d) Welthandelsorganisation (WTO) | 469 | ||
| e) Internationaler Währungsfonds (IMF) | 469 | ||
| f) World Economic Forum | 469 | ||
| g) Europäische Union | 470 | ||
| 2. Länderspezifische Materialien | 471 | ||
| a) China | 471 | ||
| b) Deutschland | 474 | ||
| c) Finnland | 475 | ||
| d) Indien | 479 | ||
| e) Japan | 482 | ||
| f) Singapur | 486 | ||
| g) USA | 488 | ||
| h) Vereinigtes Königreich | 494 | ||
| V. Literaturverzeichnis (Auswahl) | 498 | ||
| 1. Zusammenfassende Literatur | 498 | ||
| a) Wissenschafts- und Technologiepolitik | 498 | ||
| b) Forschung und Entwicklung | 513 | ||
| 2. Länderspezifische Literatur | 519 | ||
| a) China | 519 | ||
| b) Deutschland | 527 | ||
| c) Finnland | 532 | ||
| d) Indien | 537 | ||
| e) Japan | 541 | ||
| f) Singapur | 549 | ||
| g) USA | 553 | ||
| h) Vereinigtes Königreich | 558 | ||
| i) Europäische Union | 562 | ||
| Stichwortverzeichnis | 568 |