Das Recht der Minderheiten

Michael Krugmann

doi:10.3790/978-3-428-51435-9

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Krugmann, M. (2004). Das Recht der Minderheiten. Legitimation und Grenzen des Minderheitenschutzes. Duncker & Humblot. https://doi.org/10.3790/978-3-428-51435-9

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Das Recht der Minderheiten

Legitimation und Grenzen des Minderheitenschutzes

Krugmann, Michael

Schriften zum Öffentlichen Recht, Vol. 955

(2004)

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Book Details

Publisher Name: Duncker & Humblot
ISBN: 978-3-428-51435-9
978-3-428-11435-1 (print edition)
DOI: https://doi.org/10.3790/978-3-428-51435-9
Edition: 1
Language: German
Pages: 446
Collections: NBE RECHT
NBE D&H
Subjects: Public international law

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Institution: € 180.00 (incl. local VAT if applicable)
Individual: € 119.90 (incl. local VAT if applicable)

Abstract

Das "Recht der Minderheiten" geht weit über dasjenige hinaus, was üblicherweise mit dem Stichwort Minderheitenschutz verbunden wird. Es erfaßt jede Gruppe von Menschen, die sich innerhalb eines adäquaten Bezugsrahmens durch ein nicht nur zufällig gegebenes gemeinsames Merkmal von den übrigen Menschen unterscheidet und zahlenmäßig unterlegen ist. Der Kennzeichnung der in Betracht kommenden Phänomene folgt die Grundlegung und die Begrenzung des Minderheitenschutzes.

Zur Vermeidung von Konflikten zwischen Mehrheit und Minderheit ist die Anerkennung eines Minimums an Minderheitenrechten durch die Mehrheit ebenso unerläßlich wie die Einsicht, daß die Gewährung von Minderheitenrechten nur innerhalb bestimmter Grenzen erfolgen kann. Minderheitenschutz erfolgt überwiegend im Rahmen staatlicher Abwägungsprozesse. Hier ist für konkrete Personengruppen auf der Grundlage ihrer charakteristischen Legitimation als Minderheit und der dazu gehörenden Grenzen eine angemessene Entscheidung zu treffen.

Section Title	Page	Action	Price
Vorwort	5
Inhaltsverzeichnis	7
Erster Teil: „Minderheit“ als Rechtsproblem	13
Einführung	13
I. Kulturelle Vielfalt durch Einwanderung	13
II. „Differenzblindheit“ oder Anerkennung des „Anderssein“?	20
III. Konfliktprävention	23
1. Entstehung und Entwicklung religiöser Toleranz in Deutschland	23
2. Gefährdung der staatlichen Einheit	28
IV. Begrenzung und Konkretisierung des Themas	30
1. Kapitel: Fallgruppenübersicht	42
I. „Politische“ Minderheiten	43
II. Minderheiten des „Völkerrechts“	44
III. Minderheiten „des ausgehenden 20. Jahrhunderts“	48
1. „Partikularinteressen“	49
2. „Neue“ ethnische Minderheiten	50
3. „Religiöse“ Minderheiten	53
4. „Gesellschaftliche Randgruppen“	54
2. Kapitel: Definition des Minderheitenbegriffs	56
I. Wortsinn	56
II. Völkerrechtliches Begriffsverständnis	57
1. Der gescheiterte Versuch einer Legaldefinition	57
2. Erforderlichkeit einer Minderheitendefinition	60
3. Analyse der klassischen Definitionselemente	63
a) „Zahlenmäßige Unterlegenheit“	63
b) „Fehlen einer beherrschenden Stellung“	65
c) „Ethnische, religiöse oder sprachliche Eigenart“	68
d) „Staatsangehörigkeit“	73
e) Ergänzung durch weitere Definitionsmerkmale?	78
aa) „Solidaritätsgefühl und Gruppenbewußtsein“	78
bb) „Loyalität“/„Anerkennung“	81
4. Bewertung des völkerrechtlichen Minderheitenbegriffs	82
III. Staatsrechtlicher Minderheitenbegriff	84
IV. Unterscheidung von Minderheit und Minderheitenschutz als Grundlage der Begriffsbildung	86
3. Kapitel: Typologie der Minderheiten	93
I. Systemimmanente Minderheiten	94
1. „Wahl- und Wählerminderheiten“	94
2. „Abstimmungsminderheiten“	95
II. Strukturelle Minderheiten	96
1. „Weltanschauungsgemeinschaften“	97
2. „Volkszugehörigkeitsgemeinschaften“	99
3. „Religionsgemeinschaften“	108
4. „Sprachgemeinschaften“	111
5. „Sozialgemeinschaften“	112
Zweiter Teil: Legitimation des Minderheitenrechts	117
4. Kapitel: Minderheitenrecht und Mehrheitswille	117
I. Einstimmigkeitsgrundsatz und Minderheitenschutz	119
II. Mehrheitsprinzip und Minderheitenschutz	126
1. Voluntative Legitimation	127
2. Idealistische Legitimation	129
3. Liberale Legitimation	134
4. Prozedural-pragmatische Legitimation	137
III. Konsensverfahren und Minderheitenschutz	142
IV. Grenzen des Mehrheitsprinzips	147
1. Logische Grenzen der Mehrheitsregel	148
2. Materielle Grenzen des Mehrheitsprinzips	151
a) Friedenspflicht und Gewaltverbot	152
b) Sozialstaatsprinzip	156
aa) Sozialer und innerer Friede	158
bb) Schutz „Schwacher“	160
cc) Sozialstaatliches Minimum	162
c) Rechtsstaatsprinzip	169
aa) Relative Bindungen	170
bb) Absolute Bindungen	173
5. Kapitel: Minderheitenrecht und Menschenwürde	179
I. Menschenwürde als absolute Grenze des Mehrheitsprinzips	181
1. Menschenwürde und Völkerrecht	181
2. Normative Verbindlichkeit der Menschenwürdegarantie des Grundgesetzes	183
II. Menschenwürde als Minderheitenrecht	193
1. Menschenwürde ethnischer, religiöser und sprachlicher Minderheiten	194
2. Menschenwürde „sozialer“ Minderheiten	198
3. Menschenwürde und internationaler Gruppenschutz	200
6. Kapitel: Minderheitenrecht und Gleichheitssatz	206
I. Gleichheitssätze und Diskriminierungsverbote im internationalen Vertragsrecht	208
1. Die Grundaussagen im IPBPR, der EMRK und des EGV	208
2. Auswirkungen auf das Recht der Minderheiten	213
II. Gleichheitsgebot und Differenzierungsverbot im Grundgesetz	219
1. Der allgemeine Gleichheitssatz	221
2. Unterscheidungsverbote nach Art. 3 Abs. 3 S. 1 GG	223
a) Anwendungsbereich von Art. 3 Abs. 3 S. 1 GG	224
b) Verletzung und Rechtfertigung	226
c) Bevorzugung und Förderung	233
aa) Gleichwertigkeit von Bevorzugung und Benachteiligung	234
bb) Drittwirkung, Nachteilsausgleich, Förderung	236
cc) Bindung der Staatsgewalt	238
dd) Sprachförderung	244
ee) Kirchenförderung	247
3. Das Verbot der Benachteiligung Behinderter	252
III. Exkurs: Gleichheit im Recht „politischer“ Minderheiten	258
1. Wahlvorbereitung – Chancengleichheit	259
2. Wahldurchführung – Gleichheit der Wahl	264
3. Parlamentsarbeit – Gleichheit der Abgeordneten	270
7. Kapitel: Minderheitenrecht und Religionsfreiheit	276
I. Religionsfreiheit im internationalen Vertragsrecht	276
II. Religionsfreiheit als Minderheitenrecht des Grundgesetzes	278
1. Typische Konflikte zwischen Mehrheit und Minderheit	279
2. Minderheitenschutz und Bundesverfassungsgericht – Der „Kruzifix-Beschluß“	283
3. Religiöses Selbstverständnis und Grundrechtsschutz	292
4. Religiöses Minimum und Schrankenvorbehalt	301
5. Religiöse Minderheiten als Körperschaften des öffentlichen Rechts	311
Dritter Teil: Grenzen des Minderheitenrechts	321
8. Kapitel: Pflichten als Wirksamkeitsgrenze	322
I. Rechtsmißbrauchsverbot: Herrschaftskritik versus Verfassungsselbstschutz	327
II. Sezessionsverbot: Selbstbestimmung versus territoriale Integrität	333
1. Minderheiten als Träger des „Selbstbestimmungsrechts der Völker“?	337
2. Sezessionsrecht für Volksgruppen/ethnische Minderheiten?	341
III. Gewaltverbot: Friedenspflicht versus Selbstverteidigungsrecht	346
IV. „Integrationspflicht“: Assimilation versus Segregation	348
9. Kapitel: Verwirklichungshindernisse	353
I. Charakteristische Verwirklichungshindernisse im internationalen Recht	353
II. Charakteristische Verwirklichungshindernisse im nationalen Recht	362
1. Die gescheiterte Verfassungsergänzung (Art. 20b GG)	362
2. Bedingungen einer verfassungsrechtlichen Verankerung des Minderheitenschutzes	366
3. Initiativen zu einer Antidiskriminierungsgesetzgebung	371
4. Verfassungsrechtliche Grenzen	376
a) Art. 3 Abs. 3 GG	376
b) Art. 6 Abs. 1 GG	378
c) Art. 2 Abs. 1 GG	382
5. Minderheitenrechte im Abwägungsprozeß	390
10. Kapitel: Abschließende Bemerkungen	395
Literaturverzeichnis	406
Sachwortverzeichnis	443

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