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Preedy, K. (2005). Die Bindung Privater an die europäischen Grundfreiheiten. Zur sogenannten Drittwirkung im Europarecht. Duncker & Humblot. https://doi.org/10.3790/978-3-428-51428-1
Preedy, Kara. Die Bindung Privater an die europäischen Grundfreiheiten: Zur sogenannten Drittwirkung im Europarecht. Duncker & Humblot, 2005. Book. https://doi.org/10.3790/978-3-428-51428-1
Preedy, K (2005): Die Bindung Privater an die europäischen Grundfreiheiten: Zur sogenannten Drittwirkung im Europarecht, Duncker & Humblot, [online] https://doi.org/10.3790/978-3-428-51428-1
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Die Bindung Privater an die europäischen Grundfreiheiten
Zur sogenannten Drittwirkung im Europarecht
Schriften zum Europäischen Recht, Vol. 110
(2005)
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Abstract
Die Bindung Privater an die europäischen Grundfreiheiten gehört zu den grundlegenden Fragen der europarechtlichen Dogmatik, die noch nicht abschließend geklärt sind. Die in Deutschland unter dem Stichwort "Drittwirkung" geführte Diskussion bemüht sich meist um ein für alle Grundfreiheiten einheitliches Modell. Kara Preedy entwickelt demgegenüber eine differenzierte Lösung. Dabei wird nicht nur ein in sich stimmiges System entwickelt, mit dem sich die - von der Literatur überwiegend als widersprüchlich kritisierte - EuGH-Rechtsprechung systematisch erfassen lässt. Die dabei geleistete Integration üblicherweise getrennt behandelter Aspekte des Europarechts bildet zudem einen Beitrag zur Dogmatik der Grundfreiheiten und der europäischen Grundrechte. Dabei spielt der Individualschutz, der von Preedy als eigenständiges Ziel der Gemeinschaft hergeleitet wird, eine entscheidende Rolle für ein angemessenes Verständnis der Grundfreiheiten und ihrer Bindungswirkung. Zum Kern einer differenzierten Lösung macht Preedy daher die unterschiedlichen Grundrechtsgehalte der Grundfreiheiten. Diese erfordern eine abgestufte Behandlung insbesondere von Personen- und Produktfreiheiten unter Berücksichtigung der konfligierenden Grundrechte Privater, inklusive des Schutzes von privatautonom getroffenen Dispositionen im Rahmen rechtsgeschäftlicher Maßnahmen.
Table of Contents
| Section Title | Page | Action | Price |
|---|---|---|---|
| Vorwort | 7 | ||
| Inhaltsverzeichnis | 9 | ||
| Abkürzungsverzeichnis | 15 | ||
| Einleitung | 17 | ||
| I. Problemstellung | 17 | ||
| II. Bindung Privater an die Grundfreiheiten | 18 | ||
| 1. Allgemeine Ungenauigkeit der „Drittwirkungs“-Terminologie | 19 | ||
| 2. Bedenken gegen die Übertragung der „Drittwirkungs“-Terminologie auf die europäische Ebene | 20 | ||
| 3. Bindung Privater als adäquate Problembeschreibung | 21 | ||
| III. Weitere begriffliche Klärungen | 22 | ||
| 1. Private als Verpflichtete | 22 | ||
| 2. Gemeinschaft – Union | 23 | ||
| IV. Gang der Untersuchung | 24 | ||
| Kapitel 1: Bindung Privater an die Grundfreiheiten – Bestandsaufnahme | 25 | ||
| I. Die Rechtsprechung des EuGH zur Bindung Privater an die Grundfreiheiten | 25 | ||
| 1. Die Rechtsprechung zu Artikel 28 EG | 26 | ||
| a) Die Entscheidung Dansk Supermarked | 26 | ||
| b) Die Entscheidung van de Haar | 29 | ||
| c) Die Entscheidung Vlaamse Reisebureaus | 29 | ||
| d) Die Entscheidung Bayer/Süllhofer | 30 | ||
| e) Die Entscheidung Kommission/Französische Republik | 31 | ||
| aa) Schutzpflichttheorie | 32 | ||
| bb) Beeinträchtigungen der Warenverkehrsfreiheit durch Gewaltanwendungen | 35 | ||
| f) Die Entscheidung Schmidberger | 35 | ||
| aa) Rechtfertigung der Beeinträchtigung der Warenverkehrsfreiheit | 37 | ||
| bb) Schmidberger als Weiterführung von Kommission/Frankreich | 38 | ||
| g) Zusammenfassung der Rechtsprechung zu Artikel 28 EG | 39 | ||
| 2. Die Rechtsprechung zu den Artikeln 39, 43 und 49 EG | 39 | ||
| a) Die Entscheidung Walrave | 40 | ||
| b) Die Entscheidung Donà | 43 | ||
| c) Die Entscheidung van Ameyde/UCI | 44 | ||
| d) Die Entscheidung Haug-Adrion | 44 | ||
| e) Die Entscheidung Bosman | 45 | ||
| aa) Beschränkung statt Diskriminierung | 47 | ||
| bb) Rechtfertigungsgründe im Sinne des Artikels 39 Abs. 3 EG | 48 | ||
| cc) Erlass von Regelungen als Ausübung des Grundrechts der Vereinigungsfreiheit | 49 | ||
| dd) Zusammenfassung | 50 | ||
| f) Die Entscheidungen Deliège und Lehtonen | 51 | ||
| g) Die Entscheidung Angonese/Cassa di Risparmio di Bolzano SpA | 52 | ||
| h) Zusammenfassung | 55 | ||
| 3. Ergebnis | 55 | ||
| a) Rechtsgeschäftliches Handeln als Hauptanwendungsbereich privater Beschränkungen | 55 | ||
| b) Differenzierungen zwischen den Grundfreiheiten | 56 | ||
| c) Differenzierung zwischen Diskriminierung und Beschränkung | 58 | ||
| II. Literaturansichten zur Bindung Privater an die Grundfreiheiten | 58 | ||
| 1. Bindung nur bei staatsähnlichen Regelungen Privater | 60 | ||
| 2. Bestehende Konzepte zum Umgang mit privaten Gefährdungen der Grundfreiheiten | 62 | ||
| a) Theorie der unmittelbaren Drittwirkung der Grundfreiheiten | 62 | ||
| b) Theorie der mittelbaren Drittwirkung oder Schutzpflichttheorie | 63 | ||
| 3. Wesentliche Übereinstimmung der Drittwirkungstheorien | 64 | ||
| a) Mit den Grundfreiheiten kollidierende Gemeinschafts-Grundrechte | 65 | ||
| b) Erhalt der vertikalen Kompetenzordnung | 66 | ||
| c) Kohärenz der nationalen Privatrechtsordnungen | 68 | ||
| d) Ergebnis | 69 | ||
| Kapitel 2: Auslegung des Europarechts | 71 | ||
| I. Grundsätzliches zur europarechtlichen (Auslegungs-)Methodik | 71 | ||
| 1. Notwendigkeit einer europäischen Methodik | 72 | ||
| 2. Kompetenzen und Vorverständnis | 74 | ||
| 3. Häberles „Offene Gesellschaft der Verfassungsinterpreten“ | 77 | ||
| 4. Die „offene Gesellschaft der EG-Vertragsinterpreten“ | 80 | ||
| 5. Zusammenfassung | 84 | ||
| II. Auslegungsmethoden | 84 | ||
| 1. Grammatikalische Auslegung | 87 | ||
| 2. Historische Auslegung | 88 | ||
| 3. Systematische Auslegung | 89 | ||
| 4. Systematisch-teleologische Auslegung | 89 | ||
| 5. Rechtsvergleichende Auslegung | 92 | ||
| 6. Zusammenfassung | 93 | ||
| Kapitel 3: Annäherungen an den Umfang der Bindungswirkung der Grundfreiheiten | 94 | ||
| I. Wortlaut der Grundfreiheiten | 94 | ||
| II. Rahmenvorschriften | 96 | ||
| 1. Begleitvorschriften | 96 | ||
| 2. Ausnahmeregelungen | 97 | ||
| 3. Ergebnis | 98 | ||
| III. Wettbewerbsrecht | 98 | ||
| 1. Das Wettbewerbsrecht in der Rechtsprechung des EuGH | 99 | ||
| a) Die Rechtsprechung zu Artikel 28 EG | 99 | ||
| b) Die Rechtsprechung zu den Artikeln 39, 43 und 49 EG | 101 | ||
| c) Ergebnis | 103 | ||
| 2. Literaturansichten zum Wettbewerbsrecht | 103 | ||
| 3. Beschränkte Aussagekraft des Wettbewerbsrechts | 106 | ||
| 4. Zusammenfassung | 110 | ||
| IV. Diskriminierungsverbote | 110 | ||
| 1. Diskriminierungsverbote in der Rechtsprechung zur Bindungswirkung der Grundfreiheiten | 111 | ||
| 2. Diskriminierungsverbote als Argument für eine Bindung Privater an die Grundfreiheiten | 114 | ||
| a) Umfassende Bindungswirkung der Artikel 12 und 141 EG | 115 | ||
| b) Vergleichbarkeit der Differenzierungskriterien als Voraussetzung | 120 | ||
| c) Ergebnis | 123 | ||
| 3. Zusammenfassung | 123 | ||
| V. Verwirklichung des Binnenmarktes | 123 | ||
| 1. Der Binnenmarkt in der Rechtsprechung des EuGH | 124 | ||
| 2. Verwirklichung des Binnenmarktes durch umfassende Bindungswirkung | 125 | ||
| 3. Ergebnis | 126 | ||
| VI. Zusammenfassung | 126 | ||
| Kapitel 4: Bindungswirkung der Grundfreiheiten und das gemeinschaftsrechtliche Ziel des Individualschutzes | 128 | ||
| I. Individualschutz als Ziel der Europäischen Gemeinschaft | 128 | ||
| 1. Gründungsverträge | 129 | ||
| 2. Unmittelbare Wirkung | 131 | ||
| 3. Staatshaftung | 134 | ||
| 4. Gemeinschafts-Grundrechte | 137 | ||
| 5. Unionsbürgerschaft | 141 | ||
| 6. Entwurf des Vertrags über eine Verfassung für Europa | 143 | ||
| 7. Ergebnis | 144 | ||
| II. Bindung Privater an die Grundfreiheiten als Förderung des Individualschutzes | 144 | ||
| 1. Grundfreiheiten als subjektive Rechte | 144 | ||
| 2. Einteilung der Grundfreiheiten in Produkt- und Personenverkehrsfreiheiten | 146 | ||
| 3. Abgestufter individualschützender Charakter der Produkt- und Personenverkehrsfreiheiten | 148 | ||
| a) Grundfreiheiten als Grundrechte? | 148 | ||
| b) Grundrechtsgehalt der Grundfreiheiten | 152 | ||
| aa) Wirtschaftsgrundrechte | 153 | ||
| (1) Grundrechtsqualität | 153 | ||
| (2) Wirtschaftsgrundrechte als Grundrechtsgehalt aller Grundfreiheiten | 154 | ||
| bb) Das Recht auf Freizügigkeit | 155 | ||
| (1) Grundrechtsqualität | 155 | ||
| (2) Das Recht auf Freizügigkeit als Grundrechtsgehalt der Personenfreiheiten | 156 | ||
| cc) Das allgemeine Diskriminierungsverbot | 157 | ||
| (1) Grundrechtsqualität | 157 | ||
| (2) Diskriminierungsverbot und Produktverkehrsfreiheiten | 158 | ||
| (3) Das allgemeine Diskriminierungsverbot als Grundrechtsgehalt allein der Personenfreiheiten | 160 | ||
| dd) Ergebnis | 160 | ||
| 4. Förderung des Individualschutzes durch Bindung Privater an die Grundfreiheiten | 161 | ||
| 5. Zusammenfassung | 161 | ||
| III. Bindung Privater an die Grundfreiheiten als Gefährdung des Individualschutzes | 161 | ||
| 1. Beeinträchtigungshandlungen als Verwirklichung grundrechtlicher Freiheit | 162 | ||
| a) Rechtsgeschäftliche Maßnahmen | 162 | ||
| aa) Vertragsfreiheit | 162 | ||
| bb) Vereinigungsfreiheit | 163 | ||
| cc) Ergebnis | 164 | ||
| b) Tatsächliches Handeln | 164 | ||
| aa) Meinungsfreiheit | 165 | ||
| bb) Versammlungsfreiheit | 167 | ||
| cc) Koalitionsfreiheit | 169 | ||
| dd) Allgemeine Handlungsfreiheit | 170 | ||
| ee) Ergebnis | 172 | ||
| c) Zusammenfassung | 172 | ||
| 2. Grundrechtsbeschränkung als Gefährdung des Individualschutzes | 172 | ||
| IV. Effektiver Individualschutz durch Abwägung zwischen Grundfreiheiten und Gemeinschafts-Grundrechten | 172 | ||
| 1. Kollision von Grundfreiheiten und Gemeinschafts-Grundrechten | 173 | ||
| a) Rechtsgeschäftliche Maßnahmen | 174 | ||
| b) Tatsächliches Handeln | 175 | ||
| c) Ergebnis | 176 | ||
| 2. Auflösung der Kollisionslage | 176 | ||
| a) Vorrang der Grundfreiheiten? | 176 | ||
| b) Vorrang der Gemeinschafts-Grundrechte? | 177 | ||
| c) Notwendigkeit einer Abwägung | 177 | ||
| 3. Allgemeine Vorgaben für die Abwägung | 179 | ||
| a) Gleichwertigkeit der Interessen im Rahmen der Abwägung | 179 | ||
| b) Differenzierter Grundrechtsgehalt als wesentliches Kriterium im Rahmen der Abwägung | 180 | ||
| 4. Besonderheit bei rechtsgeschäftlichen Maßnahmen: Privatautonome Konfliktlösung? | 181 | ||
| a) Dispositionsbefugnis des Berechtigten | 182 | ||
| aa) Deutsche Grundrechtsdogmatik als Anhaltspunkt | 182 | ||
| bb) Übertragung auf die europäische Situation | 184 | ||
| b) Tatsächliche Ausübung der Privatautonomie als Voraussetzung | 185 | ||
| aa) Deutsche Grundrechtsdogmatik | 185 | ||
| bb) Übertragung auf die europäische Situation | 189 | ||
| c) Ergebnis | 189 | ||
| 5. Ergebnis | 190 | ||
| V. Zusammenfassung | 191 | ||
| Kapitel 5: Systematik einer differenzierten Bindungswirkung der Grundfreiheiten | 192 | ||
| I. Rechtsgeschäftliche Maßnahmen | 192 | ||
| 1. Diskriminierungen im Bereich der Personenverkehrsfreiheiten | 192 | ||
| a) Wirksame Zustimmung zur Diskriminierung? | 193 | ||
| aa) Möglichkeit einer Zustimmung zur eigenen Diskriminierung? | 193 | ||
| bb) Dispositionsbefugnis des Beeinträchtigten | 194 | ||
| cc) Ergebnis | 195 | ||
| b) Absoluter Vorrang des Diskriminierungsverbotes | 196 | ||
| aa) Abschlussfreiheit | 196 | ||
| bb) Inhaltsfreiheit | 197 | ||
| c) Bewertung der Rechtsprechung | 197 | ||
| 2. Beschränkungen im Bereich der Personenverkehrsfreiheiten | 198 | ||
| a) Privatautonom vorgenommener Interessenausgleich | 198 | ||
| aa) Dispositionsbefugnis des Beeinträchtigten | 198 | ||
| bb) Tatsächliche Ausübung von Privatautonomie | 199 | ||
| cc) Ergebnis | 201 | ||
| b) Bindung Privater an die Grundfreiheiten und Wesensgehalt der Grundrechte | 201 | ||
| c) Bewertung der Rechtsprechung: Bindung Privater bei kollektiven Regelungen? | 203 | ||
| 3. Beeinträchtigungen der Produktverkehrsfreiheiten | 205 | ||
| a) Abschlussfreiheit | 205 | ||
| b) Inhaltsfreiheit | 206 | ||
| aa) Dispositionsbefugnis des Beeinträchtigten | 207 | ||
| bb) Tatsächliche Ausübung von Privatautonomie | 207 | ||
| c) Wettbewerbsrecht als gesetzgeberisches Abwägungsergebnis | 208 | ||
| d) Bewertung der Rechtsprechung | 210 | ||
| 4. Zusammenfassung | 210 | ||
| II. Tatsächliches Handeln | 211 | ||
| 1. Boykottaufrufe | 212 | ||
| 2. Blockadeversammlungen | 214 | ||
| a) Konkrete Ausgestaltung der Versammlung als entscheidendes Kriterium | 214 | ||
| b) Bewertung der Rechtsprechung | 216 | ||
| 3. Streiks | 217 | ||
| 4. Gewaltanwendungen | 219 | ||
| a) Umfassende Bindungswirkung mangels Kollisionslage | 219 | ||
| b) Bewertung der Rechtsprechung | 220 | ||
| 5. Zusammenfassung | 220 | ||
| Schlussbetrachtung | 221 | ||
| Literaturverzeichnis | 223 | ||
| Personen- und Sachverzeichnis | 249 |