Vorläufiger Verwaltungsrechtsschutz in Griechenland

Eleni Dimitropoulou

doi:10.3790/978-3-428-50736-8

Vorläufiger Verwaltungsrechtsschutz in Griechenland

Preview Login to order (PDF)

BOOK

Cite BOOK

Style

Dimitropoulou, E. (2006). Vorläufiger Verwaltungsrechtsschutz in Griechenland. Duncker & Humblot. https://doi.org/10.3790/978-3-428-50736-8

Format

BIBTEX

ENDNOTE

RIS

Download

Vorläufiger Verwaltungsrechtsschutz in Griechenland

Dimitropoulou, Eleni

Schriften zum Öffentlichen Recht, Vol. 1010

(2006)

Preview Login to order (PDF)

Additional Information

Book Details

Publisher Name: Duncker & Humblot
ISBN: 978-3-428-50736-8
978-3-428-10736-0 (print edition)
DOI: https://doi.org/10.3790/978-3-428-50736-8
Edition: 1
Language: German
Pages: 327
Collections: NBE RECHT
NBE D&H
Subjects: Administrative jurisdiction & public administration

Pricing

Institution: € 150.00 (incl. local VAT if applicable)
Individual: € 99.90 (incl. local VAT if applicable)

Abstract

Das Recht auf vorläufigen Rechtsschutz ist Ausfluß verfassungsrechtlicher Anforderungen, wie sich aus der Rechtsschutzgarantie des Art. 19 Abs. 4 des Grundgesetzes und Art. 20 Abs. 1 der griechischen Verfassung in Verbindung mit dem Rechtsstaatsprinzip ergibt. Das Erfordernis eines effektiven, umfassenden und tatsächlich wirksamen gerichtlichen Rechtsschutzes verlangt die Gewährung vorläufigen Rechtsschutzes, der darauf abzielt, Rechtsverletzungen innerhalb einer angemessenen Zeit und effektiv zu vermeiden.

Im Mittelpunkt der vorliegenden Arbeit steht die Darstellung und die Untersuchung der wichtigsten verfahrens- und materiellrechtlichen Probleme, die sich im Rahmen des vor kurzem geänderten Systems des vorläufigen Verwaltungsrechtsschutzes in Griechenland ergeben haben. Ein wichtiger Schritt auf dem Weg zur Effektivität des vorläufigen Rechtsschutzes hat sich mit den neuen Regelungen sowohl im Rahmen der Anfechtungsstreitigkeiten als auch der materiellen Verwaltungsrechtsstreitigkeiten vollzogen. Seine heutige Form geht über die Aussetzung der Vollziehung der Verwaltungsakte hinaus, die traditionsgemäß der einzige Weg des vorläufigen Rechtsschutzes war. Nunmehr wurde dem Gericht außderdem die Möglichkeit gegeben, die in concreto geeigneten vorläufigen Maßnahmen zu treffen.

Die Neuregelungen haben zweifellos das System des vorläufigen Rechtsschutzes geändert und ferner vervollständigt. Sie setzen teilweise den früher existierenden Problemen ein vorläufiges Ende; sie schaffen aber auch neue Probleme, die durch die Lehre und die Rechtsprechung gelöst werden müssen. Anregungen für Verbesserungen ergeben sich durch den Vergleich mit dem deutschen Recht und mit den europäischen Rechtsschutzgarantien des vorläufigen Rechtsschutzes.

Section Title	Page	Action	Price
Vorwort	7
Inhaltsverzeichnis	9
Abkürzungsverzeichnis	18
Deutsche Begriffe	18
Griechische Begriffe	20
Einleitung	21
Erster Teil: Verfassungsrechtliche Rechtsschutzgarantien	23
A. Bedeutung der Garantien	23
B. Auslegung des Art. 19 Abs. 4 GG und Art. 20 Abs. 1 griech. Verfassung	24
I. Träger des Grundrechts	27
II. Gerichtlicher Rechtsschutz gegenüber der vollziehenden Gewalt	28
1. Vollziehende Gewalt	28
a) Geltungsbereich	28
b) Beschränkungen, insbesondere Regierungsakte	29
2. Rechtsprechung	31
3. Gesetzgebung	32
III. Schutzgegenstand des Gerichtsschutzes	34
1. Rechte	34
2. Rechtsverletzung	35
IV. Eröffnung des Rechtswegs	36
1. Durch staatliche Gerichte	36
2. Rechtsweg	37
V. Das Prinzip der Rechtsschutzeffektivität	38
VI. Unantastbarkeit der Kerngehalte der Garantien	39
VII. Inhalt	40
C. Zusammenfassung	42
Zweiter Teil: Hauptsacherechtsschutz in Griechenland – Die griechische Gerichtsbarkeit	43
A. Überblick	43
B. Zivilgerichtsbarkeit	45
C. Strafgerichtsbarkeit	46
D. Verwaltungsgerichtsbarkeit	46
I. Entwicklung	46
II. Das geltende System unter der Verfassung von 2001	50
1. Einführung	50
2. Anfechtungsstreitigkeiten und materielle Verwaltungsrechtsstreitigkeiten	52
a) Verfassungsrechtliche Ansätze	52
b) Anfechtungskontrolle: Rechtskontrolle	54
c) Materielle Kontrolle: Sachverhalts- und Rechtskontrolle	55
3. Aufbau der Verwaltungsgerichtsbarkeit	57
a) Verwaltungsgerichte	57
aa) Begriff	57
bb) Rechtsgrundlage: Verwaltungsgerichtsordnung	57
(1) Allgemeines	57
(2) Entwicklung	58
cc) Instanzen	59
dd) Zuständigkeiten	60
(1) Materielle Verwaltungsrechtsstreitigkeiten	60
(2) Anfechtungsstreitigkeiten	63
b) Staatsrat	64
aa) Organisation	64
bb) Zuständigkeiten	65
(1) Gerichtszuständigkeiten des Staatsrats	65
(2) Ausarbeitung von Rechtsverordnungen	66
c) Rechnungshof	68
d) Oberster Sondergerichtshof	69
e) Sondergerichte	71
III. Rechtsbehelfe	72
1. Anfechtungsklage	72
a) Zulässigkeitsvoraussetzungen	73
aa) Zuständigkeit	73
bb) Natur des angefochtenen Aktes	73
(1) Begriff des vollziehbaren Verwaltungsaktes	73
(2) Individualakt	77
(a) Begriff	77
(b) Begriffsmerkmale	78
(aa) Regelung	78
(bb) Rechtswirkung nach außen	80
(cc) Unmittelbare Rechtswirkung	80
(dd) Verwaltungsbehörden	81
(ee) Unterlassung einer gesetzlich gebotenen Handlung	83
(ff) Maßnahmen der Rechtsprechung, der Gesetzgebung und der Regierung	84
(3) Rechtsverordnung	85
(a) Begriff	85
(b) Verordnungsgebung	86
cc) Klagebefugnis	90
dd) Fehlen eines parallelen Rechtsbehelfs	92
ee) Widerspruch	93
ff) Frist	94
b) Begründetheit der Anfechtungsklage	94
aa) Unzuständigkeit der Erlaßbehörde	95
bb) Verstoß gegen wesentliche Form- und Verfahrensvorschriften	96
cc) Materielle Gesetzesverletzung	96
dd) Befugnismißbrauch	97
c) Urteil	97
2. Beschwerde	100
a) Zulässigkeitsvoraussetzungen	101
aa) Zuständigkeit	101
bb) Natur des angefochtenen Aktes	101
cc) Aktiv- und Passivlegitimation	103
dd) Widerspruch	103
ee) Beschwerdefrist	104
b) Begründetheit der Beschwerde	105
c) Unzulässigkeit einer zweiten Beschwerde	106
d) Befugnisse des Gerichts im Beschwerdefall	106
e) Wirkung der Entscheidung	107
3. Klage	108
a) Klagegegenstand	108
b) Klageantrag	109
c) Aktiv- und Passivlegitimation	109
d) Verwaltungsverfahren	110
e) Folgen der Erhebung und der Zustellung	110
f) Unzulässigkeit einer zweiten Klage	111
g) Verhältnis der Klage zu anderen Rechtsbehelfen	111
h) Befugnisse des Gerichts im Fall der Klage	111
4. Beschwerde gemäß Art. 216 ff. der Verwaltungsgerichtsordnung	112
a) Angefochtene Verwaltungsakte	112
b) Befugnisse des Gerichts	113
5. Einrede	113
6. Beamtenbeschwerde	113
a) Allgemeines	113
b) Zulässigkeitsvoraussetzungen	114
aa) Natur des angefochtenen Aktes	114
bb) Rechtliches Interesse	115
cc) Frist	115
c) Umfang der Prüfung	116
E. Zusammenfassung	116
Dritter Teil: Vorläufiger Rechtsschutz	120
A. Verfassungsrechtliche Ansätze	120
I. Schrifttum	120
II. Rechtsprechung	122
B. Geschichtliche Entwicklung	129
C. Vorläufiger Rechtsschutz bei Anfechtungsstreitigkeiten	135
I. Vorläufiger Rechtsschutz gemäß Art. 52 der Präsidialverordnung 18/1989 i.d.F. von 1999	135
1. Ausschluß der aufschiebenden Wirkung	135
2. Aussetzung der Vollziehung durch die Verwaltung	137
3. Gerichtliche Aussetzung der Vollziehung	138
a) Zulässigkeitsvoraussetzungen	139
aa) Gerichtszuständigkeit	139
bb) Aussetzungsantrag	140
cc) Erhebung der Anfechtungsklage	140
dd) Natur des angefochtenen Aktes	141
(1) Individualakte und Rechtsverordnungen	141
(2) Vollzogene Verwaltungsakte	142
(3) Ablehnende – unterlassene Verwaltungsakte	142
b) Begründung des Aussetzungsantrags	145
aa) Vollzugsnachteile bei Verwaltungsakten	145
bb) Gründe für die offensichtliche Begründetheit der Anfechtungsklage	150
c) Beweislast	150
d) Drittbetroffenheit und -beteiligung	151
e) Verfahren	152
f) Interessenabwägung	152
aa) Aussetzungsinteresse	153
bb) Vollzugsinteresse	153
cc) Erfolgsaussichten des Hauptrechtsbehelfs	156
dd) Abwägung	157
g) Entscheidungsinhalt	159
aa) Aussetzungsentscheidung	159
(1) Vorläufige Aussetzung durch den Vorsitzenden	159
(2) Entscheidung des Ausschusses	161
bb) Vorläufige Maßnahmen	161
cc) Neuorientierung des vorläufigen Rechtsschutzes?	162
h) Aufhebung der Entscheidung	167
i) Zweiter Antrag – Antragsrücknahme	168
4. Rechtsmittelverfahren	169
a) Staatsrat als zweitinstanzliches Gericht	169
b) Staatsrat als Revisionsgericht	169
II. Vorläufiger Rechtsschutz im Rahmen des öffentlichen Auftragswesens gemäß Gesetz 2522/1997	170
1. Allgemeines	170
2. Geschichtliche Entwicklung	171
3. Anwendungsbereich	172
4. Zulässigkeitsvoraussetzungen	173
a) Zuständigkeit	173
b) Antrag auf Erlaß vorläufiger Maßnahmen	176
c) Rechtliches Interesse	177
d) Verwaltungsvorverfahren	178
e) Frist	180
f) Unabhängigkeit des Antrags auf Erlaß vorläufiger Maßnahmen von dem Hauptsacherechtsbehelf	180
5. Aufschiebende Wirkung – Einstweilige Anordnung	181
6. Begründetheit des Antrags auf Erlaß vorläufiger Maßnahmen	182
a) Notwendigkeit der vorläufigen Maßnahmen	183
b) Verstoß gegen die Vorschriften des Gemeinschafts- oder nationalen Rechts	184
c) Interessenabwägung	186
7. Verfahren des Antrags	187
8. Entscheidungsinhalt	188
9. Unzulässigkeit eines zweiten Antrags	190
10. Erhebung der Hauptsacheklage	191
D. Vorläufiger Rechtsschutz bei materiellen Verwaltungsrechtsstreitigkeiten gemäß der griechischen Verwaltungsgerichtsordnung von 1999	191
I. Aussetzung der Vollziehung von Verwaltungsakten	193
1. Ausschluß der aufschiebenden Wirkung	193
2. Kraft Gesetzes eintretende aufschiebende Wirkung	194
3. Aussetzung durch die Verwaltung	194
4. Gerichtliche Aussetzung der Vollziehung	195
a) Zulässigkeitsvoraussetzungen	196
aa) Zuständigkeit	196
bb) Aussetzungsantrag	199
cc) Erhebung der Beschwerde	199
dd) Natur des angefochtenen Aktes	200
(1) Individualakte	200
(2) Vollzogene Verwaltungsakte	200
(3) Ablehnende Verwaltungsakte	201
b) Begründetheit des Aussetzungsantrags	203
aa) Vollzugsnachteile	204
bb) Gründe für die offensichtliche Begründetheit der Beschwerde	205
c) Ausschluß oder Interessenabwägung?	206
aa) Öffentliches Interesse	206
bb) Drittbetroffenheit und -beteiligung	209
cc) Erfolgsaussichten des Hauptrechtsbehelfs	210
dd) Abwägung	212
d) Verfahren	213
e) Beweislast – Glaubhaftmachung	215
f) Ex-lege-Aussetzung und vorläufige Aussetzung durch Gericht	216
g) Entscheidung	219
h) Aufhebung der Entscheidung	221
i) Zweiter Antrag	221
II. Aussetzung der Vollziehung von Gerichtsentscheidungen	222
1. Ausschluß der aufschiebenden Wirkung	222
2. Gerichtliche Aussetzung der Vollziehung	223
a) Aussetzungsantrag	223
b) Zuständigkeit	224
c) Begründetheit	224
d) Verfahren – Entscheidung	225
III. Vorläufige Maßnahmen im Rahmen der Verwaltungsgerichtsordnung	226
1. Diskussion im Schrifttum	226
2. Vorläufige Regelung eines Zustands	229
a) Allgemeines	229
b) Zulässigkeitsvoraussetzungen	230
aa) Zuständigkeit	230
bb) Antrag	230
cc) Klageerhebung	231
c) Regelungsanspruch	232
d) Regelungsgrund	233
e) Ausschluß	234
f) Verfahren	235
g) Entscheidung	236
3. Vorläufige Verpflichtung zur Leistung	238
a) Allgemeines	238
b) Zulässigkeitsvoraussetzungen	239
aa) Zuständigkeit	239
bb) Antrag	239
cc) Klageerhebung	239
c) Anordnungsgrund	240
d) Ausschluß	240
e) Verfahren	241
f) Entscheidung	241
IV. Vorläufiger Rechtsschutz bei der Beschwerde gemäß Art. 216 ff. der Verwaltungsgerichtsordnung	243
1. Zulässigkeitsvoraussetzungen	243
a) Zuständigkeit	243
b) Erhebung der Beschwerde	244
c) Natur des angefochtenen Aktes	244
2. Begründetheit	244
3. Verfahren	245
4. Entscheidung	245
E. Vorläufiger Rechtsschutz bei der Beamtenbeschwerde	246
F. Wahlrechtsstreitigkeiten	246
G. Zusammenfassung	247
Vierter Teil: Europäische Rechtsschutzgarantien	252
A. Europäische Menschenrechtskonvention	252
B. Garantien im Europarecht	253
I. Rechtsschutzsystem	253
II. Vorläufiger Rechtsschutz vor den Gemeinschaftsgerichten	255
1. Überblick	255
a) Ausschluß der aufschiebenden Wirkung	256
b) Aussetzung der Vollziehung	257
c) Einstweilige Anordnung	257
d) Aussetzung der Zwangsvollstreckung	258
2. Voraussetzungen für die Anordnung der Aussetzung der Vollziehung bzw. für den Erlaß einer einstweiligen Anordnung	258
a) Zulässigkeit des Antrags	259
aa) Zuständigkeit	259
bb) Anhängigkeit des Rechtsstreits	259
cc) Antragsbefugnis	260
dd) Antragsgegenstand	260
ee) Antragsfrist	261
b) Begründetheit des Antrags	262
aa) Dringlichkeit – Notwendigkeit	262
bb) Interessenabwägung	263
cc) Glaubhaftmachung	264
3. Verfahren	264
4. Entscheidung	264
III. Vorläufiger Rechtsschutz vor den nationalen Gerichten	266
1. Allgemeines	266
2. Rechtsprechung des EuGH	267
a) Erforderlichkeit der Gewährung vorläufigen Rechtsschutzes – Factortame	267
b) Maßstäbe für die Aussetzung der Vollziehung – Zuckerfabrik	269
c) Maßstäbe für den Erlaß einer einstweiligen Anordnung – Atlanta	271
d) Die Pflicht der Behörden zur Anordnung des Sofortvollzugs – Tafelweindestillation	272
e) Ausschließliche Kompetenz des EuGH zum Erlaß einer einstweiligen Anordnung – Port	272
C. Schlußfolgerung	273
Anhang	275
A. Griechisches Recht	275
I. Verfassungsänderung von 2001	275
1. Art. 17 (Auszug)	275
2. Art. 93 (Auszug)	276
3. Art. 94	276
4. Art. 95	276
5. Art. 98	277
6. Art. 100 (Auszug)	278
II. Frühere Rechtslage des vorläufigen Rechtsschutzes	278
1. Präsidialverordnung 18/1989 „Kodifizierung der Gesetzesbestimmungen über den Staatsrat“, (Regierungsblatt A’ 8). (Auszug)	278
2. Präsidialverordnung 341/1978 „Über das Verfahren vor den ordentlichen Verwaltungsgerichten, insbesondere für die kraft Art. 7 des Gesetzes 702/1977 ihnen zugewiesenen Verwaltungsstreitigkeiten“, (Regierungsblatt A’ 71). (Auszug)	279
III. Geltende Rechtslage des vorläufigen Rechtsschutzes	280
1. Präsidialverordnung 18/1989 „Kodifizierung der Gesetzesbestimmungen über den Staatsrat“, (Regierungsblatt A’ 8). Zuletzt geändert durch Art. 35 des Gesetzes 2721/1999, (Regierungsblatt A’ 112). (Auszug)	280
2. Gesetz 702/1977 „Über die Zuordnung von Streitigkeiten zu den Verwaltungsgerichten, den Ersatz, die Abänderung und Aufhebung der Bestimmungen der Gesetzesverordnung 170/1973, über den Staatsrat“, (Regierungsblatt A’ 268). (Auszug)	281
3. Gesetz 2522/1997 „Rechtsschutz beim Vorverfahren des Abschlusses öffentlicher Bau-, Liefer- und Dienstleistungsaufträge gemäß Richtlinie 89/665/EWG“, (Regierungsblatt, A’ 178). (Auszug)	282
4. Gesetz 2717/1999 „Verwaltungsgerichtsordnung“, (Regierungsblatt A’ 97). (Auszug)	283
a) Aussetzung der Vollziehung der Verwaltungsakte	283
b) Aussetzung der Vollziehung der Gerichtsentscheidungen	286
c) Vorläufige Regelung eines Zustands	287
d) Vorläufige Verpflichtung zur Leistung	288
B. Europäisches Recht	289
I. Vertrag zur Gründung der Europäischen Gemeinschaft (Auszug)	289
II. Verfahrensordnung des Gerichtshofs der Europäischen Gemeinschaften (Auszug)	290
III. Verfahrensordnung des Gerichts erster Instanz der Europäischen Gemeinschaften (Auszug)	292
Literaturverzeichnis	294
Sachwortverzeichnis	324

Cite BOOK

Style

Format

Vorläufiger Verwaltungsrechtsschutz in Griechenland

Additional Information

Book Details

Pricing

Abstract

Table of Contents

Contact

Quick Navigation