Das völkerrechtliche Schiffssicherheitsregime

Henning Schult

doi:10.3790/978-3-428-51677-3

Das völkerrechtliche Schiffssicherheitsregime

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Schult, H. (2005). Das völkerrechtliche Schiffssicherheitsregime. Eine Analyse der Kompetenzen von Küsten-, Hafenstaaten, regionalen Organisationen und Europäischer Gemeinschaft zum Schutz der Meere vor Verschmutzung durch Öltankerunfälle. Duncker & Humblot. https://doi.org/10.3790/978-3-428-51677-3

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Das völkerrechtliche Schiffssicherheitsregime

Eine Analyse der Kompetenzen von Küsten-, Hafenstaaten, regionalen Organisationen und Europäischer Gemeinschaft zum Schutz der Meere vor Verschmutzung durch Öltankerunfälle

Schult, Henning

Tübinger Schriften zum internationalen und europäischen Recht, Vol. 78

(2005)

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Book Details

Publisher Name: Duncker & Humblot
ISBN: 978-3-428-51677-3
978-3-428-11677-5 (print edition)
DOI: https://doi.org/10.3790/978-3-428-51677-3
Edition: 1
Language: German
Pages: 419
Collections: NBE RECHT
NBE D&H
Subjects: Public international law

Pricing

Institution: € 128.00 (incl. local VAT if applicable)
Individual: € 84.90 (incl. local VAT if applicable)

Abstract

Öltankerhavarien und ihre katastrophalen Auswirkungen auf die marine Umwelt sorgen für Schlagzeilen. Mit dieser Studie leistet Henning Schult einen Beitrag zu deren Vermeidung.

Hierzu untersucht der Autor zunächst Grundlagen, Inhalte und Funktionsweise des komplexen internationalen Schiffssicherheitsregimes und unterbreitet sodann einen Vorschlag zur Effektivitätssteigerung. Bei nahezu weltweit ratifizierten Konventionen der Weltschifffahrtsorganisation IMO ist Schiffssicherheit kein Problem der Quantität der Normen, sondern der Qualität ihrer Implementierung. Angesichts der Unwilligkeit vieler Billigflaggenstaaten international konsentierte Standards durchzusetzen, fragt Schult kompetenzbezogen, welche Möglichkeiten Seerechtsübereinkommen (SRÜ) und IMO-Recht Küsten- und Hafenstaaten eröffnen, Tankerunfälle zu vermeiden. Erstmals wird eine eingehende Analyse regionaler Schutzmaßnahmen in der Schiffssicherheit vorgenommen. Besonders interessieren die Regelungsmöglichkeiten der EG aus völker- und europarechtlicher Perspektive. Zerstört die Gemeinschaft mit ihrem umfassenden schiffssicherheitsbezogenem Sekundärrecht das auf globale Geltung ausgerichtete SRÜ/IMO-Regime? Der Autor entwickelt an einem Modell der Arbeitsteilung zwischen regionaler und globaler Ebene orientierte Vorgaben für eine Weiterentwicklung der internationalen Schiffssicherheitsordnung.

Section Title	Page	Action	Price
Vorwort	9
Inhaltsverzeichnis	11
Abkürzungsverzeichnis	16
Erster Teil: Problemidentifikation	23
A. Schiffssicherheit und Umwelt im Völker- und Europarecht	23
B. Terminologie, Gang der Arbeit und Abgrenzungen	32
C. Methodische Anmerkungen	35
D. Darstellung der Herausforderung	37
I. Öltransporte zur See	38
1. Dimension und wirtschaftliche Bedeutung des EG-Ölhandels	38
2. Verkehrsströme	39
3. Struktur der Öltankerflotte	39
II. Meeresverschmutzung durch Tankerunfälle	41
1. Anteil von Tankerhavarien an der Ölverseuchung der Meere	41
2. Die Schadwirkung des Öls und seiner Derivate auf die marine Hydrosphäre	43
3. Ölverschmutzung im europäischen Kontext	45
III. Ursachen von Tankerunfällen	46
1. Nautische und technische Gründe	47
2. Wirtschaftliche Ursachen: Die Interessen der Akteure	48
a) Schiffseigner	48
b) Charterer	50
c) Flaggenstaaten	50
d) Klassifikationsgesellschaften	52
e) Hafenstaaten	53
f) Versicherungen	54
g) Zusammenfassung und Schlussfolgerung	55
E. Steuerungsinstrumente	55
I. Verkehrssicherungsinstrumente und Kontrollen	56
1. Sicherheit der Navigation	56
a) Allgemeine Verhaltensregeln	56
b) Schiffswegeführungen	57
c) Schiffsmeldesysteme und AIS	58
d) Schiffsverkehrsdienste	60
e) Sonstige Maßnahmen	61
2. CDEM-Standards	61
3. Kontrollen und Inspektionen	64
II. Präventive Wirkung des Haftungsrechts	65
Zweiter Teil: Der Schutz vor Öltankerunfällen durch das Völkerrecht	67
A. Der universelle völkerrechtliche Rahmen	68
I. Die Regelung der Umweltverschmutzung durch Schiffe durch Referenzbestimmungen	70
1. Die Bindung von Regelungsbefugnissen an Generally Accepted International Rules and Standards	72
a) International Rules and Standards	74
b) Generally Accepted	77
c) Allgemeine Anerkennung von Sicherheitskonventionen	83
d) Allgemeine Anerkennung von Vertragsänderungen unter tacit acceptance	88
e) Gewohnheitsrechtliche Geltung der Referenzbestimmungen	90
f) GAIRAS und Persistent Objectors	95
2. Die Bindung der Durchsetzungsbefugnisse an Applicable International Rules and Standards	98
3. Zusammenfassung und Würdigung	100
II. Die zonale Ordnung des Seerechtsübereinkommens	102
1. Innere Gewässer	104
a) Regelungsbefugnisse	105
b) Durchsetzungsbefugnisse	109
2. Küstenmeer	111
a) Regelungsbefugnisse	114
b) Durchsetzungsbefugnisse	119
aa) Schiffe auf friedlicher Durchfahrt	120
bb) Schiffe auf nichtfriedlicher Durchfahrt	122
cc) Ergebnis	122
3. Meerengen	123
a) Regelungsbefugnisse	127
b) Durchsetzungsbefugnisse	130
4. Ausschließliche Wirtschaftszone	131
a) Regelungsbefugnisse	133
b) Durchsetzungsbefugnisse	135
5. Hohe See	139
6. Spezielle Verschmutzungsverhütungsgebiete nach dem SRÜ	141
a) Marine Schutzgebiete nach Art. 211 (6) SRÜ	143
aa) Regelungsbefugnisse	143
bb) Durchsetzungsbefugnisse	148
b) Eisbedeckte Gebiete	149
c) Ergebnis	151
7. Schutzbestimmungen	152
8. Zusammenfassung und Würdigung	158
III. Zwischenergebnis: Der universelle völkerrechtliche Rahmen	163
B. Globale Schutzmaßnahmen	166
I. Möglichkeiten der IMO zur Durchsetzung ihrer Standards	166
1. Erfüllungskontrolle durch Berichtsverfahren, Regel I/7 STCW und Audit Scheme	168
2. Erfüllungshilfe durch ITCP und FSI	174
3. Würdigung	178
II. Möglichkeiten der Küstenstaaten zum Schutz ihrer Küsten	180
1. Schiffswegeführungen	181
2. Schiffsmeldesysteme	188
a) Meldepflichten für Schiffe im Transit	189
b) Meldepflichten für Schiffe im Hafenanlauf	193
c) AIS	197
3. Schiffsverkehrsdienste (VTS)	198
4. Spezielle Verschmutzungsverhütungsgebiete	202
a) PSSAs als Anwendungsräume für vorhandene Schutzmaßnahmen	204
b) Materielle und formelle Kriterien für die PSSA-Ausweisung	205
c) Bewertung	209
5. Lotsenpflichten	217
6. Ausweisung von Notliegeplätzen	220
a) Das völkergewohnheitsrechtliche Einlaufrecht bei Seenot	220
b) Maßnahmen gegenüber fremden Schiffen in Seenot	223
c) Richtlinienen der IMO	225
7. Haftungs- und strafrechtliche Regelungen	228
a) Das durch CLC und Fondsübereinkommen geschaffene Haftungssystem	228
b) Bewertung	231
c) Korrekturmöglichkeiten über strafrechtliche Regelungen	235
8. Zusammenfassung	235
III. Schutzmaßnahmen der Hafenstaaten	238
1. Einseitige Verschärfung von CDEM-Standards	239
2. Hafenstaatskontrolle	240
3. Blacklisting, Banning und Auslaufverbote bei Schlechtwetter	244
4. Ergebnis	245
C. Regionale Schutzmaßnahmen	245
I. Vereinbarkeit regionaler Schiffssicherheitsstandards mit dem SRÜ	247
II. Pariser Vereinbarung über die Hafenstaatskontrolle	251
1. Inhalt	251
2. Bewertung: Regionale Durchsetzung internationaler Regeln über Netzwerke	258
III. Ostsee-Schiffssicherheit im Rahmen des Helsinki-Übereinkommens	262
1. Instrumente der HELCON-Anlage	264
2. BSPAs als Schiffssicherheitsinstrument	268
3. Bewertung	269
IV. Mittelmeer	272
1. Schiffssicherheit durch SPAs und SPAMIs	274
2. Protokoll über die Verhütung der Verschmutzung durch Schiffe	277
3. Ergebnis	278
V. Nordsee und Nordostatlantik	279
1. Internationale Nordseeschutzkonferenzen und trilateraler Wattenmeerschutz	280
2. OSPAR-Übereinkommen	281
VI. Zusammenfassende Würdigung	286
D. Gesamtergebnis: Globalisierte Normsetzung – regionalisierte Durchsetzung	288
Dritter Teil: Die Regelungstätigkeit der Europäischen Gemeinschaft	293
A. Seewärtige Orientierung und Inhalte des schiffssicherheitsbezogenen Gemeinschaftsrechts	294
I. 1977–1993: Erste Schritte in der Schiffssicherheit	295
II. 1993–2000: Eine Gemeinsame Politik im Bereich der Sicherheit der Meere	298
III. 2000–2003: Die Erika-Maßnahmen: Intensivierung, Expansion und institutionelle Verankerung der Brüssler Aktivitäten	302
IV. Die Europäische Gemeinschaft nach der Prestige	308
B. Die Regelungsmöglichkeiten der EG in der Schiffssicherheit	319
I. Regelungsmöglichkeiten der EG aus völkerrechtlicher Perspektive	319
II. Regelungsmöglichkeiten der EG aus europarechtlicher Perspektive	322
1. Der räumliche Geltungsbereich des EGV	323
2. Innenkompetenz	325
a) Rechtsgrundlage	325
b) Reichweite der Gemeinschaftskompetenz	330
c) Beschränkungen durch das allgemeine Seerecht und die IMO-Konventionen	331
aa) Bindung des legislativen Handelns der Gemeinschaft durch Altverträge	332
bb) Anwendbarkeit von Art. 307 EGV auf die Schiffssicherheitskonventionen der IMO	335
cc) Bindung des EG-legislativ-Handelns an das IMO-Recht: Fallkonstellationen	336
(1) Gemeinschaftsmaßnahme betrifft Mitgliedstaaten als Flaggenstaaten	337
(2) Gemeinschaftsmaßnahme betrifft Mitgliedstaaten als Küstenstaaten	338
(3) Gemeinschaftsmaßnahme betrifft Mitgliedstaaten als Hafenstaaten: Beschränkung der hafenstaatlichen Regelungsbefugnis durch IMO-Konventionen	338
dd) Zusammenfassung	346
3. Außenkompetenz	346
III. Ergebnis	354
C. Systematisierung und Bewertung der EG-Regelungstätigkeit	355
I. Sicherstellung der konvergenten Umsetzung der IMO-Vorschriften in der Gemeinschaft	356
II. Durchsetzung internationaler Standards gegenüber Drittlandsschiffen im Rahmen der PSC	359
III. Überwachung und Kontrolle des Transitverkehrs vor den EG-Küsten durch Verkehrsregelungs-, Berichts- und Managementsysteme und Ausbau einer entsprechenden landseitigen Infrastruktur	361
IV. Institutionelle Verankerung der Brüssler Schiffssicherheitsaktivitäten nach innen durch die EMSA sowie nach außen durch Koordinierung der Mitgliedstaaten im Rahmen der IMO	365
V. Einseitige Verschärfung internationaler CDEM-Standards durch Hafenanlaufbedingungen	368
VI. Ergebnis	368
Schlussbetrachtung: Konstitutionalisierung über Netzwerke	370
A. Völkerrechtliche Ordnungsmodelle	370
B. Eignung von Netzwerken zur Steigerung der Wirksamkeit des Schiffssicherheitsregimes	373
C. Folgerungen	374
Anhang	378
A. Chapter V SOLAS Safety of Navigation	378
B. Traffic Separation Schemes (Regel 10 COLREG)	381
C. General Provisions on Ships’ Routeing	382
D. Regeln I/13G und I/13H MARPOL	385
E. PSSA Guidelines	389
Literaturverzeichnis	398
Sachverzeichnis	413

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