Meeresschutz im Völker- und Europarecht

Alexander Proelß

doi:10.3790/978-3-428-51254-6

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Proelß, A. (2004). Meeresschutz im Völker- und Europarecht. Das Beispiel des Nordostatlantiks. Duncker & Humblot. https://doi.org/10.3790/978-3-428-51254-6

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Meeresschutz im Völker- und Europarecht

Das Beispiel des Nordostatlantiks

Proelß, Alexander

Tübinger Schriften zum internationalen und europäischen Recht, Vol. 71

(2004)

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Book Details

Publisher Name: Duncker & Humblot
ISBN: 978-3-428-51254-6
978-3-428-11254-8 (print edition)
DOI: https://doi.org/10.3790/978-3-428-51254-6
Edition: 1
Language: German
Pages: 535
Collections: NBE RECHT
NBE D&H
Subjects: Public international law

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Institution: € 166.00 (incl. local VAT if applicable)
Individual: € 109.90 (incl. local VAT if applicable)

About The Author

Alexander Proelß ist seit Oktober 2010 Universitätsprofessor für Öffentliches Recht, insbesondere Völkerrecht und Europarecht, und Direktor des Instituts für Umwelt- und Technikrecht der Universität Trier. Zuvor lehrte er als Co-Direktor des Walther-Schücking-Instituts für Internationales Recht und Mitglied des Exzellenzclusters "Ozean der Zukunft" Öffentliches Recht mit dem Schwerpunkt Seerecht an der Christian-Albrechts-Universität zu Kiel. Das internationale Umwelt- und Seerecht bildet einen seiner Forschungsschwerpunkte.

Abstract

Trotz vielfältiger Maßnahmen sind die Gefahren für die Meeresumwelt noch immer nicht gebannt. Stoffliche Verschmutzung (etwa durch die Schifffahrt), Überfischung und mariner Artenverlust haben weltweit ein bedrohliches Ausmaß erreicht. Vor diesem Hintergrund beschäftigt sich Alexander Proelß mit dem Schutz des Meeres im Völker- und Europarecht am regionalen Beispiel des Nordostatlantiks. In diesem Meeresgebiet treffen die einschlägigen europarechtlichen Maßnahmen auf eine Vielzahl völkerrechtlicher Meeresschutzübereinkommen universellen und regionalen Geltungsbereichs. Neben der Darstellung der verschiedenen sich überlagernden Rechtsschichten untersucht der Autor vor allem die sich aus den Überlagerungen ergebenden Regelungszusammenhänge.

Zunächst stellt Proelß das Ausmaß von Nutzung und Verschmutzung des Nordostatlantiks dar, bevor er im Zweiten Teil das völkerrechtliche Meeresschutzregime (universelles und regionales Völkerrecht) beleuchtet. Dabei berücksichtigt er nicht nur die einschlägigen Verträge, sondern er geht auch auf die Zusammenhänge mit dem allgemeinen Völkerrecht ein. Der Dritte Teil ist dem meeresschutzbezogenen Handeln der Europäischen Gemeinschaft über See gewidmet. Der Autor zeigt, dass die Gemeinschaft dem internationalen Meeresschutz zu größerer Wirksamkeit verhelfen kann. Die Ausführungen basieren insgesamt auf einem ganzheitlichen Ansatz, d. h. es wird jeweils nicht nur der Schutz der Meeresumwelt im engeren Sinne, sondern auch der Bestands- und der Artenschutz behandelt. Daneben wird auch den zwischen den einzelnen Materien bestehenden Zusammenhängen besondere Aufmerksamkeit geschenkt.

Section Title	Page	Action	Price
Vorwort	5
Inhaltsübersicht	7
Inhaltsverzeichnis	9
Abkürzungsverzeichnis	15
Einführung	21
Erster Teil: Der Nordostatlantik – Raum, Nutzung, Verschmutzung	35
Kapitel 1: Der Raum – geographische, normative und politische Region	37
Kapitel 2: Die Nutzung – Arten, Konflikte, Tendenzen	41
I. Landwärtige Nutzung	42
1. Industrie	43
2. Landwirtschaft	43
3. Tourismus	44
II. Seewärtige Nutzung	45
1. Schifffahrt	45
2. Fischerei	46
3. Jagd	50
4. Aquakultur	51
5. Marine Rohstoffgewinnung	53
Kapitel 3: Die Verschmutzung – Begriffe, Arten, Stoffe	54
I. Begriffe	55
II. Verschmutzungsarten und Stoffe	58
1. Verschmutzung vom Lande aus	58
a) Pflanzennährstoffe	58
b) Schwermetalle	59
c) Persistente Organische Schadstoffe	60
d) Öl	61
e) Radionuklide	62
2. Verschmutzung durch Einbringen oder Verbrennen	63
3. Verschmutzung durch Offshore-Quellen	65
4. Verschmutzung durch andere Quellen, insbesondere Schifffahrt	66
Kapitel 4: Zusammenfassung	69
Zweiter Teil: Meeresschutz im Völkerrecht	71
Kapitel 1: Das SRÜ – „Verfassung“ des völkerrechtlichen Meeresschutzes	74
I. Meeresumweltschutz	77
1. Strukturprinzipien des Meeresschutzes	77
2. Arten der Meeresverschmutzung	85
3. Die Ausweisung von Meeresschutzgebieten nach dem SRÜ	89
4. Durchsetzung und Verantwortlichkeit	96
a) Durchsetzung durch Flaggenstaaten	97
b) Durchsetzung durch Küstenstaaten	99
c) Durchsetzung durch Hafenstaaten	101
d) Staatenverantwortlichkeit	103
II. Bestandsschutz	105
1. Bestandsschutz in der aWZ	107
2. Bestandsschutz auf der Hohen See	114
III. Artenschutz	118
IV. SRÜ-Meeresschutz und das Konzept der nachhaltigen Entwicklung	119
Kapitel 2: Universelle Ausgestaltung des SRÜ	124
I. Meeresumweltschutz	125
1. Das Meeresschutzrecht der IMO: Bekämpfung der Verschmutzung durch Schiffe	127
a) MARPOL	129
b) SOLAS	139
2. Die Londoner Dumping-Konvention und das Dumping-Protokoll: Bekämpfung der Verschmutzung durch Einbringen	141
a) Die Dumping-Konvention	144
b) Das Dumping-Protokoll	146
II. Bestandsschutz	149
1. Allgemeine Verpflichtungen und Prinzipien	151
a) Vorsorgeansatz	152
b) Ganzheitlicher Ansatz	153
c) Vereinbarkeit von Erhaltungs- und Bewirtschaftungsmaßnahmen	154
d) Interesse der Staatengemeinschaft am Schutz der Straddling Stocks und weit wandernden Arten?	158
2. Die Bedeutung regionaler Fischereiorganisationen	163
a) Einschränkungen der Hohe See-Freiheit	164
b) Mitgliedschaft in regionalen Fischereiorganisationen	166
3. Durchsetzung: Relativierung der Flaggenhoheit	169
4. Streitbeilegung	175
III. Artenschutz	177
1. Überblick: Das IWÜ und die Konkurrenz zu CITES	180
2. Das Walfangmoratorium	186
3. Public Opinion versus nachhaltige Entwicklung	189
Kapitel 3: Regionaler Meeresschutz im Nordostatlantik	191
I. Meeresumweltschutz: Das OSPAR-Übereinkommen	192
1. Überblick	193
a) Hintergrund	193
b) Räumlicher und sachlicher Geltungsbereich	194
c) Die OSPAR-Kommission	197
2. Allgemeine Verpflichtungen und umweltpolitische Schutzprinzipien	201
3. Verschmutzungsarten: OSPAR-„Primärrecht“ und -„Sekundärrecht“	208
a) Verschmutzung vom Lande aus	208
b) Verschmutzung durch Einbringen oder Verbrennen	212
c) Verschmutzung durch Offshore-Quellen	215
4. Formelles: Änderungsverfahren, Durchsetzung, Streitbeilegung	221
a) Änderungsverfahren	221
b) Durchsetzung	222
c) Streitbeilegung	225
5. Die Ergebnisse von Sintra: Anlage V und Anhang III OSPAR-Ü	229
II. Bestandsschutz	231
1. Die horizontale Perspektive: Bestandsschutz im Nordostatlantik	232
a) Das NASCO-Ü: Absolutes Fangverbot und subregionales Bewirtschaften	235
b) Die ICCAT-Konvention: „International Conspiracy to Catch All the Tunas“ oder geeigneter Rahmen zur Ausübung wirtschaftlichen Drucks?	237
c) Das NEAFC-Ü: Räumliche Differenzierung und differenziertes „Opting Out“	240
2. Die vertikale Perspektive: Die NEAFC und das SSA	243
a) Formelle und institutionelle Aspekte	243
b) Materielle Aspekte	245
III. Artenschutz	256
1. Das NAMMCO-Ü: Vorrang der Nutzung	256
2. Das ACCOBAMS: Vorrang des Schutzes	259
Kapitel 4: Zusammenfassung	263
Dritter Teil: Meeresschutz im Europarecht	268
Kapitel 1: Grundlagen – Räumliche und sachliche Dimension	271
I. Vorbemerkungen	271
II. Raum: Das EG-Meer	276
III. Sache: Das Prinzip der begrenzten Einzelzuständigkeiten	280
Kapitel 2: Meeresschutzbezogene Kompetenzgrundlagen	288
I. Umweltschutz	289
1. Innenkompetenzen	290
a) Kompetenzgrundlagen, Verfahren, Ziele	290
b) Umweltpolitische Schutzprinzipien	294
c) Horizontale Kompetenzabgrenzung	306
d) Vertikale Kompetenzabgrenzung	307
2. Außenkompetenzen	309
II. Fischerei	311
1. Innenkompetenzen	312
a) Vertikale Kompetenzabgrenzung	312
b) Horizontale Kompetenzabgrenzung	314
c) Rechtsgrundlagen in den Beitrittsakten	317
2. Außenkompetenzen	319
III. Seeschifffahrt	321
1. Innenkompetenzen	322
a) Art. 80 Abs. 2 EGV in vertikaler und horizontaler Betrachtung	322
b) EG und IMO	326
2. Außenkompetenzen	337
Kapitel 3: Meeresschutzbezogenes Sekundärrecht	340
I. Umweltschutz	343
1. Unmittelbarer Meeresumweltschutz	345
a) Vergemeinschaftung einschlägiger Übereinkommen zum Schutz der Meeresumwelt	346
b) Bekämpfung der Meereseutrophierung	348
c) Integrativer Gewässerschutz	349
2. Mittelbarer Meeresumweltschutz	352
a) Medienspezifischer Umweltschutz	352
b) Stoffbezogener Umweltschutz	354
3. Artenschutz	356
a) FFH-Richtlinie	357
b) Vogelschutzrichtlinie	369
c) Artenschutzverordnung	372
II. Bestandsschutz	373
1. Technische Erhaltungsmaßnahmen	374
2. Zugang zu Fischgründen und historische Fischereirechte	376
3. TAC und Zuteilung von Fangquoten	380
4. Fangverbote und Einfuhrverbote	387
III. Seeschifffahrt	396
1. Die Erika-Maßnahmen – Antworten eines „grünen“ Akteurs auf Defizite bei der Schiffssicherheit	396
a) Überwachung des Seeverkehrs	401
b) Europäische Agentur für die Sicherheit des Seeverkehrs (EMSA)	406
c) Hafenstaatkontrolle	407
2. Entsorgung von Schiffsabfällen in Häfen	411
Kapitel 4: Formelle und institutionelle Probleme des nach außen gerichteten Gemeinschaftshandels über See	415
I. Die Gemeinschaft als Partei meeresschutzbezogener Übereinkommen	416
1. Überblick	416
2. Gemischte Abkommen im Spannungsfeld zwischen Völker- und Europarecht	420
a) Völkerrechtliche Bindung	420
b) Gemeinschaftsrechtliche Bindung	422
II. Probleme einer EG-Mitgliedschaft in internationalen Organisationen	432
1. Institutionelle Probleme	433
2. Konkurrenzen im Rahmen der friedlichen Streitbeilegung	437
Kapitel 5: Zusammenfassung	440
Ausblick	444
Anhang	449
Erklärung zur Zuständigkeit der Europäischen Gemeinschaft für die durch das Seerechtsübereinkommen der Vereinten Nationen vom 10. Dezember 1982 und das Übereinkommen vom 28. Juli 1994 zur Durchführung des Teils XI des Seerechtsübereinkommens geregelten Angelegenheiten	449
Erklärung über die Zuständigkeit der Europäischen Gemeinschaft in Fragen des Übereinkommens zur Durchführung der Bestimmungen des Seerechtsübereinkommens der Vereinten Nationen vom 10. Dezember 1982 über die Erhaltung und Bewirtschaftung von gebietsübergreifenden Fischbeständen und weit wandernden Fischbeständen	452
Verzeichnis der verwendeten Rechtsprechung	454
Verzeichnis der verwendeten Verträge	463
Verzeichnis der verwendeten supranationalen Rechtsakte	467
Verzeichnis der verwendeten Beschlüsse und Erklärungen internationaler Organisationen und Konferenzen	475
Literaturverzeichnis	487
Verzeichnis der verwendeten Zeitschriften- und Zeitungsberichte	522
Stichwortverzeichnis	524

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