Die kumulative Anordnung von Informationsbeschaffungsmaßnahmen im Rahmen der Strafverfolgung

Jens Puschke

doi:10.3790/978-3-428-52021-3

Die kumulative Anordnung von Informationsbeschaffungsmaßnahmen im Rahmen der Strafverfolgung

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Puschke, J. (2006). Die kumulative Anordnung von Informationsbeschaffungsmaßnahmen im Rahmen der Strafverfolgung. Eine Untersuchung unter rechtlichen, rechtstatsächlichen und kriminologischen Aspekten. Duncker & Humblot. https://doi.org/10.3790/978-3-428-52021-3

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Die kumulative Anordnung von Informationsbeschaffungsmaßnahmen im Rahmen der Strafverfolgung

Eine Untersuchung unter rechtlichen, rechtstatsächlichen und kriminologischen Aspekten

Puschke, Jens

Schriften zum Prozessrecht, Vol. 200

(2006)

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Additional Information

Book Details

Publisher Name: Duncker & Humblot
ISBN: 978-3-428-52021-3
978-3-428-12021-5 (print edition)
DOI: https://doi.org/10.3790/978-3-428-52021-3
Edition: 1
Language: German
Pages: 207
Collections: NBE RECHT
NBE D&H
Subjects: Criminal law: procedure & offences

Pricing

Institution: € 128.00 (incl. local VAT if applicable)
Individual: € 84.90 (incl. local VAT if applicable)

Abstract

In den vergangenen zwei Jahrzehnten hat der Umfang gesetzlicher Regelungen und tatsächlicher Nutzung von Maßnahmen zur Sammlung personenbezogener Daten durch staatliche (Strafverfolgungs-) Behörden rasant zugenommen. Jens Puschke nimmt sich der brisanten Frage an, wie die Kumulation mehrerer solcher Maßnahmen im Rahmen der Strafverfolgung rechtlich und rechtstatsächlich zu würdigen ist.

Nach einem kurzen historischen Abriss und der Darstellung der aktuellen Gesetzeslage unter Berücksichtigung der praktischen Bedeutung einzelner Maßnahmen wird zunächst die spezielle Grundrechtsrelevanz der Kumulation erarbeitet und mit ihrer qualitativen Andersartigkeit anhand konkreter Merkmale begründet. Im Anschluss daran legt Jens Puschke detailliert dar, warum die gesetzlichen Vorgaben in der StPO keine ausreichende Rechtsgrundlage für die Kumulation der meisten Überwachungsmaßnahmen darstellen und welche Schlussfolgerungen daraus für den Strafprozess und künftige Gesetzgebung zu ziehen sind.

Im abschließenden Teil widmet sich der Autor den kriminologischen Aspekten von Überwachung mit Bezugnahme auf besondere gesellschaftliche Entwicklungen.

Section Title	Page	Action	Price
Vorwort	5
Inhaltsverzeichnis	7
1. Kapitel: Einleitung und Begriffsbestimmung	13
A. Einleitung	13
B. Begriffsbestimmung	16
2. Kapitel: Entwicklung der Strafprozessordnung bezüglich Maßnahmen zur personenbezogenen Informationsbeschaffung	18
A. Entwicklung von der ursprünglichen Fassung bis 1945	18
B. Entwicklung in der Bundesrepublik bis 1990	19
C. Entwicklung in der DDR	21
D. Entwicklung in Deutschland seit 1990	22
E. Zusammenfassung	25
3. Kapitel: Aktuelle Gesetzeslage und Darstellung von Informationsbeschaffungsmöglichkeiten sowie ausgewählte empirische Daten über die Anwendungshäufigkeit	27
A. Heimliche Maßnahmen	28
I. Überwachung der Telekommunikation (§§ 100a, 100b StPO)	28
1. Allgemeines	28
2. Durchführung	28
3. Rechtliche Voraussetzungen	33
II. Einsatz technischer Mittel gemäß § 100f Abs. 1 StPO	34
1. Allgemeines	34
2. Durchführung	34
3. Rechtliche Voraussetzungen	35
III. Maßnahmen gemäß § 100f Abs. 2 StPO	36
1. Allgemeines	36
2. Durchführung	36
3. Rechtliche Voraussetzungen	37
IV. Maßnahmen gemäß § 100c StPO (so genannter großer Lauschangriff)	37
1. Allgemeines	37
2. Durchführung	38
3. Rechtliche Voraussetzungen	40
4. Verfassungsmäßigkeit	41
V. Auskunft über Telekommunikationsverbindungen (§§ 100g, 100h StPO)	42
VI. Maßnahmen gemäß § 100i StPO (so genannter IMSI-Catcher)	43
1. Allgemeines	43
2. Durchführung	43
3. Rechtliche Voraussetzungen	44
VII. Einsatz Verdeckter Ermittler (§§ 110a ff. StPO)	45
VIII. Ausschreibung zur polizeilichen Beobachtung (§ 163e StPO)	46
IX. Längerfristige Observation (§ 163f StPO)	47
X. Sonstige heimliche Ermittlungsmaßnahmen (§§ 161, 163 StPO)	47
B. Nicht-heimliche Informationsbeschaffungsmaßnahmen	48
I. Untersuchung von Personen; DNA-Analyse	49
II. Durchsuchung und Beschlagnahme	51
III. Kontrollstellen (§ 111 StPO)	52
IV. Maßnahmen zu automatischem Datenabgleich und Datenauswertung	53
V. Ausschreibung und Veröffentlichung	54
VI. Sonstige nicht-heimliche Informationsbeschaffungsmaßnahmen	56
C. Aspekte bezüglich der Kumulierung von Maßnahmen	57
4. Kapitel: Grundrechtsrelevanz kumulativer Nutzung von Maßnahmen zur Informationsbeschaffung	61
A. Brief-, Post- und Fernmeldegeheimnis (Art. 10 GG): Schutzbereich und Eingriff	62
B. Grundrecht auf Unverletzlichkeit der Wohnung (Art. 13 GG): Schutzbereich und Eingriff	63
C. Allgemeines Persönlichkeitsrecht: Schutzbereich und Eingriff	63
I. Schutzbereich des Rechts auf informationelle Selbstbestimmung	64
1. Die Judikatur des Bundesverfassungsgerichts	64
2. Weitere Bestrebungen zur Umfangsbestimmung	66
3. Diskussion	67
a) Nicht-automatische Datenverarbeitung als Ausschlusskriterium	67
b) Bagatell- und öffentliche Daten als Ausschlusskriterium	69
c) Einwilligung als Ausschlusskriterium	70
d) Ergebnis	71
II. Überwachungsmaßnahmen als Eingriff in den Schutzbereich des Art. 2 Abs. 1 i.V.m. Art. 1 Abs. 1 GG	71
III. Ergebnis	76
D. Das Verhältnis der betroffenen Grundrechte untereinander	77
E. Kumulative Überwachung als "andersartiger" Eingriff?	79
I. Absolut geschützter Kernbereich privater Lebensgestaltung	80
II. Totalausforschung	81
III. Allgemeine Merkmale der Nähe zum absolut geschützten Bereich (Nähemerkmale)	83
1. Art der Informationen	84
2. Umfang der Informationen	85
3. Verwendung und Verarbeitung der Informationen	85
4. Gesamtbetrachtung und Ergebnis	86
IV. Kumulation von strafprozessualen Ermittlungsmaßnahmen	87
1. Kumulative Anordnung gleichartiger Maßnahmen	89
2. Kumulative Anordnung verschiedenartiger Maßnahmen	92
V. Kategorisierung, Bewertung und Zusammenfassung	96
5. Kapitel: Gesetzliche Grundlagen für eine Kumulation von Informationsbeschaffungsmaßnahmen	99
A. Gesetzesvorbehalt	99
I. Allgemeine Grundlagen für das Bestehen eines Gesetzesvorbehalts	99
1. Die Schranken der Spezialgrundrechte	99
2. Die "verfassungsmäßige Ordnung" als Schranke	100
3. Der allgemeine öffentlich-rechtliche Gesetzesvorbehalt	101
a) Lehre vom Totalvorbehalt	102
b) Die Wesentlichkeitstheorie als Grundlage für einen Gesetzesvorbehalt	103
c) Zusammenfassung	104
4. Kollidierendes Verfassungsrecht als Schranke	104
II. Der Gesetzesvorbehalt im Ermittlungsverfahren	106
1. Der grundrechtliche Gesetzesvorbehalt im Ermittlungsverfahren	106
2. Der allgemeine Gesetzesvorbehalt im Ermittlungsverfahren	107
3. Grundsätzliche Anforderungen an das ermächtigende Gesetz im Ermittlungsverfahren	108
a) Formelle Anforderungen	108
b) Materielle Anforderungen	110
B. Gesetzlich normierte Eingriffsermächtigungen als Rechtsgrundlage für kumulative Überwachung	111
I. Bewertung bestehender Einzelermächtigungen als Eingriffsgrundlage für Kumulation	111
1. Keine oder unechte Kumulation	111
2. Kumulative Anordnung gleichartiger Maßnahmen	112
a) Maßnahmen mit geringer Eingriffsintensität (einfache Maßnahmen)	112
b) Maßnahmen mit nicht lediglich geringer Eingriffsintensität (qualifizierte Maßnahmen)	113
aa) Sprachlich-grammatikalische Auslegung	113
bb) Systematische Auslegung	114
cc) Historische Auslegung	115
dd) Teleologische Auslegung	116
c) Ergebnis	116
3. Kumulative Anordnung verschiedenartiger Maßnahmen	117
a) Kumulation von verschiedenartigen einfachen Maßnahmen	117
b) Kumulation von einfachen und qualifizierten Maßnahmen	117
c) Kumulation verschiedener qualifizierter Maßnahmen	117
aa) Sprachlich-grammatikalische Auslegung	118
bb) Systematische Auslegung	118
cc) Historische Auslegung	120
dd) Teleologische Auslegung	121
d) Ergebnis	121
4. Verfassungsmäßigkeit der Regelungen	121
a) Verhältnismäßigkeit der Einzelermächtigungen bezüglich kumuliert eingesetzter Ermittlungsmethoden	122
b) Bestimmtheitsgebot	124
5. Zusammenfassung	128
II. § 163f StPO	129
III. Übersicht	131
6. Kapitel: Rechtliche Bewertung kumulativer Überwachungsmaßnahmen	132
A. Die Judikatur des Bundesgerichtshofs und des Bundesverfassungsgerichts	132
B. Der Umgang mit Maßnahmenkumulation	134
I. Beweisverbote: Allgemeines	134
II. Beweiserhebungsverbot	134
III. Beweisverwertungsverbot	135
C. Forderungen de lege ferenda	137
I. Richtervorbehalt	137
1. Der Richtervorbehalt als Kontrollinstrument der Strafprozessordnung	138
2. Theoretische Nutzbarkeit des Instituts des Richtervorbehalts für die kumulative Anordnung von Ermittlungsmaßnahmen zur Informationsbeschaffung	139
3. Allgemeine Kritik am Institut des Richtervorbehalts	141
4. Schlussfolgerung	143
II. Anlasstat und Subsidiaritätsklauseln	145
1. Verdacht, Art und Schwere der Anlasstat	145
2. Subsidiaritätsklauseln	146
III. Beweisverbote	148
1. Beweiserhebungsverbote	148
2. Beweisverwertungsverbote	150
a) Allgemeines	150
b) Ex-ante-Wahrscheinlichkeit einer Verletzung des absolut geschützten Bereichs	150
c) Verletzung des absolut geschützten Bereichs entgegen der Wahrscheinlichkeitsprognose	152
d) Sonstige Beweisverwertung	154
3. Fernwirkung	154
IV. Verwendungsregelungen	156
V. Löschungspflichten bzw. Sperrungspflichten	158
VI. Benachrichtigung	158
VII. Kontrollgremien	159
D. Zusammenfassung	160
7. Kapitel: Kriminologische Aspekte betreffend Informationsbeschaffung	163
A. Entstehungszusammenhänge bezüglich einer Überwachungserweiterung im Rahmen von Strafverfolgung	163
I. Technische Entwicklung	164
II. Entwicklung normativer Vorgaben	166
1. Allgemeine Befugniserweiterung	167
2. Verpolizeilichung der Strafverfolgung	168
a) Polizei als "Herrin des Ermittlungsverfahrens"	168
b) Gefahrenabwehr und Strafverfolgung	169
3. Unmittelbare Folgen der Entwicklung	171
III. Gesellschaftliche Entwicklung	172
B. Mögliche Folgen der Entwicklung	174
I. Konformitätsdruck durch Überwachung	174
II. Anpassungsdruck durch Überwachung	176
C. Effizienz umfänglicher Überwachung	178
I. Konkrete Kosten-Nutzen-Erwägungen	178
II. Straftatenaufklärung	179
III. Sicherheitsgefühl	182
D. Auswirkungen	185
8. Kapitel: Ergebnis	187
A. Zusammenfassung rechtlicher und rechtstatsächlicher Aspekte	187
B. Schlussfolgerungen	192
Literaturverzeichnis	194
Sachwortverzeichnis	203

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