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Scheibeler, E. (2004). Begriffsbildung durch den Europäischen Gerichtshof – autonom oder durch Verweis auf die nationalen Rechtsordnungen?. Duncker & Humblot. https://doi.org/10.3790/978-3-428-51368-0
Scheibeler, Elke. Begriffsbildung durch den Europäischen Gerichtshof – autonom oder durch Verweis auf die nationalen Rechtsordnungen?. Duncker & Humblot, 2004. Book. https://doi.org/10.3790/978-3-428-51368-0
Scheibeler, E (2004): Begriffsbildung durch den Europäischen Gerichtshof – autonom oder durch Verweis auf die nationalen Rechtsordnungen?, Duncker & Humblot, [online] https://doi.org/10.3790/978-3-428-51368-0
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Begriffsbildung durch den Europäischen Gerichtshof – autonom oder durch Verweis auf die nationalen Rechtsordnungen?
Schriften zum Europäischen Recht, Vol. 106
(2004)
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Abstract
Die Frage, wann ein gemeinschaftsrechtlicher Begriff autonom oder durch Verweis auf die mitgliedstaatlichen Rechtsordnungen auszulegen ist, ist bislang kaum erkannt, geschweige denn dogmatisch durchdrungen worden.Elke Scheibeler nähert sich diesem Problem in der vorliegenden Abhandlung, indem sie einige Beispielsbegriffe untersucht. So beschäftigt sie sich mit den fünf gemeinschaftsrechtlichen Arbeitnehmerbegriffen, dem Betriebsbegriff sowie dem Vorbehalt der öffentlichen Ordnung, der eine Einschränkung der Grundfreiheiten erlaubt. Dabei kommt sie zu dem Ergebnis, dass sich eine schematische Lösung verbietet. Ob der jeweilige Begriff autonom oder durch Verweis auf die mitgliedstaatlichen Rechtsordnungen auszulegen ist, entscheidet vielmehr die Auslegung der jeweiligen Norm. Indizien sind beispielsweise, ob gemeinschaftsweit eine einheitliche Regelung erreicht werden soll oder ob die mitgliedstaatlichen Rechtsordnungen nur um einen gemeinschaftsrechtlichen Aspekt ergänzt werden sollen. Abschließend prüft die Autorin, wie detailliert der jeweilige Begriff im Vorabentscheidungsverfahren gem. Art. 234 EG (Art. 177 EGV a.F.) ausgelegt werden darf.
Table of Contents
| Section Title | Page | Action | Price |
|---|---|---|---|
| Vorwort | 3 | ||
| Inhaltsverzeichnis | 5 | ||
| Abkürzungsverzeichnis | 11 | ||
| A. Einleitung | 17 | ||
| I. Historische Ansätze | 17 | ||
| 1. Zweigert | 17 | ||
| 2. Bayer | 18 | ||
| 3. Ballerstedt | 19 | ||
| 4. Guggenheim | 19 | ||
| 5. Dölle | 20 | ||
| 6. Zusammenfassung | 20 | ||
| II. Empirische Ansätze | 20 | ||
| III. Relativität der Rechtsbegriffe | 23 | ||
| IV. Aufgabenstellung | 25 | ||
| B. Der Arbeitnehmerbegriff | 26 | ||
| I. Arbeitnehmerbegriff des Art. 39 EG | 26 | ||
| 1. Historische Ansätze der Literatur | 26 | ||
| 2. Begriffsbildung durch den EuGH mit Anmerkungen der Literatur | 27 | ||
| a) Definition | 28 | ||
| b) Auslandsberührung | 29 | ||
| c) Abgrenzung gegenüber Selbständigen | 30 | ||
| d) Mindestvoraussetzungen | 31 | ||
| e) Öffentlicher Dienst | 32 | ||
| f) Auszubildende | 34 | ||
| g) Schüler und Studenten | 35 | ||
| h) Prostituierte | 37 | ||
| i) Sportler | 37 | ||
| j) Mitglieder religiöser Gruppen | 38 | ||
| k) Grenzüberschreitung zu nichtwirtschaftlichen Zwecken | 39 | ||
| l) Ergebnis | 40 | ||
| II. Arbeitnehmerbegriff der VO 1408/71 | 40 | ||
| 1. Die VO Nr. 3 | 41 | ||
| a) Standpunkt des EuGH | 41 | ||
| b) Meinung der Literatur | 43 | ||
| 2. Die Regelung der VO 1408/71 | 44 | ||
| a) Standpunkt des EuGH | 45 | ||
| aa) Allgemeiner Arbeitnehmerbegriff der VO 1408/71 | 45 | ||
| bb) Arbeitnehmerbegriff des Anhangs I | 47 | ||
| cc) Arbeitnehmerbegriff des Art. 22 | 48 | ||
| dd) Ergebnis | 48 | ||
| b) Meinung der Literatur | 49 | ||
| aa) Bewertung der extensiven Rechtsprechung des EuGH | 49 | ||
| (1) Kritik | 49 | ||
| (2) Zustimmung | 50 | ||
| bb) Relativität der Rechtsbegriffe | 52 | ||
| (1) Klang: Einheitlicher Arbeitnehmerbegriff | 52 | ||
| (2) Verschiedene Arbeitnehmerbegriffe | 52 | ||
| 3. Ausweitung des Anwendungsbereichs der VO 1408/71 | 54 | ||
| a) Selbständige | 54 | ||
| b) Studenten | 55 | ||
| 4. Eigene Stellungnahme | 56 | ||
| III. Arbeitnehmerbegriff des Arbeitschutzrechts | 58 | ||
| 1. Art. 137 EG | 58 | ||
| 2. Die Rahmenrichtlinie 89/391 | 60 | ||
| a) Regelung der Richtlinie | 60 | ||
| b) Umsetzung in nationales Recht | 61 | ||
| 3. Richtlinie 90/270 | 62 | ||
| 4. Ausdehnung auf Selbständige | 63 | ||
| 5. Ergebnis | 64 | ||
| IV. Arbeitnehmerbegriff der RL 77/187, inzwischen neu veröffentlicht als RL 2001/23 | 65 | ||
| 1. Rechtslage vor Einfügung einer Legaldefinition in die RL 77/187 | 65 | ||
| 2. Geltende Rechtslage | 67 | ||
| 3. Ergebnis | 69 | ||
| V. Arbeitnehmerbegriff der RL 80/987 | 69 | ||
| VI. Vergleich der Arbeitnehmerbegriffe | 71 | ||
| VII. Erklärung der Unterscheidung zwischen gemeinschaftsrechtlichen und nationalen Arbeitnehmerbegriffen | 73 | ||
| 1. Darstellung der Methoden | 73 | ||
| a) Stufenverhältnis der verschiedenen Rechtsangleichungsmethoden | 73 | ||
| aa) Auffassung der Literatur zur Zeit der Vertragsgründung | 73 | ||
| bb) Geßler | 74 | ||
| cc) EuGH und ihm folgende Literatur | 75 | ||
| b) Harmonisierung als Oberbegriff | 76 | ||
| c) Rechtsangleichung als Oberbegriff | 78 | ||
| d) Koordinierung als Oberbegriff | 78 | ||
| e) Gleichsetzung der Begriffe | 79 | ||
| f) Ergebnis | 80 | ||
| 2. Rechtsangleichung des Art. 39 EG | 82 | ||
| 3. Rechtsangleichung der VO 1408/71 | 84 | ||
| a) Koordinierung | 84 | ||
| b) Vergleich mit dem Internationalen Privatrecht | 87 | ||
| c) Harmonisierungstendenzen | 89 | ||
| d) Ergebnis | 93 | ||
| 4. Rechtsangleichung des Art. 137 EG | 93 | ||
| 5. Rechtsangleichung der RL 77/187 | 96 | ||
| 6. Rechtsangleichung der RL 80/987 | 97 | ||
| VIII. Ergebnis | 98 | ||
| C. Der Vorbehalt der öffentlichen Ordnung | 99 | ||
| I. Begriff der Personenfreizügigkeiten | 99 | ||
| 1. Überblick über den Vorbehalt der öffentlichen Ordnung in den Mitgliedstaaten | 100 | ||
| 2. Begriffsbildung des EuGH mit Anmerkungen der Literatur | 101 | ||
| a) Die Leitlinien | 101 | ||
| b) Grenzen des Beurteilungsspielraums der Mitgliedstaaten | 103 | ||
| aa) Grundrechte | 104 | ||
| bb) Grundsatz der Verhältnismäßigkeit | 105 | ||
| 3. Die Richtlinie 64/221 | 109 | ||
| a) Art. 2 | 111 | ||
| b) Art. 3 | 113 | ||
| aa) Persönliches Verhalten | 113 | ||
| bb) Vergleich mit den Repressalien für Inländer | 114 | ||
| cc) HI-Infektion | 116 | ||
| dd) Strafrechtliche Verurteilungen | 117 | ||
| (1) Vorgaben des EuGH | 117 | ||
| (2) Rechtsprechung der deutschen Gerichte | 118 | ||
| ee) Verstoß gegen die Ausweispflicht | 120 | ||
| c) Art. 4 | 122 | ||
| d) Art. 6 | 124 | ||
| e) Art. 7 | 125 | ||
| f) Art. 8 und 9 | 126 | ||
| aa) Anforderungen an das Verfahren | 126 | ||
| bb) Besetzung der Stelle nach Art. 9 | 128 | ||
| cc) Formelle Voraussetzungen der Stellungnahme nach Art. 9 | 129 | ||
| 4. Umfang des Vorbehalts | 130 | ||
| 5. Umsetzung in deutsches Recht | 131 | ||
| 6. Begriffsbildungen der Literatur | 133 | ||
| a) Diskussion in der französischen Literatur | 133 | ||
| aa) Bewertung des ordre public-Vorbehalts im französischen Recht | 133 | ||
| bb) Die öffentliche Ordnung im Europarecht | 135 | ||
| (1) Bestimmung nach nationalem Recht | 135 | ||
| (2) Vermittelnde Lösung | 135 | ||
| b) Gemeinschaftsrechtliche Auslegung in der deutschen Literatur – Grabitz | 136 | ||
| c) Vermittelnde Lösung in der deutschen Literatur | 137 | ||
| aa) Betonung der nationalen Auslegung | 137 | ||
| bb) Betonung der gemeinschaftsrechtlichen Auslegung | 138 | ||
| d) Ergebnis | 142 | ||
| 7. Eigene Stellungnahme | 142 | ||
| II. Begriff des Art. 30 EG | 144 | ||
| 1. Begriffsbildung des EuGH mit Anmerkungen der Literatur | 144 | ||
| a) Die Leitlinien | 144 | ||
| b) Einzelfälle | 148 | ||
| c) Anmerkungen der Literatur | 149 | ||
| 2. Begriffsbildung der Literatur | 150 | ||
| a) Unmöglichkeit einer Definition | 150 | ||
| b) Grundsatz der Verhältnismäßigkeit | 150 | ||
| c) Verhältnis zum Vorbehalt der Personenfreizügigkeit | 151 | ||
| d) Ergebnis | 153 | ||
| 3. Eigene Stellungnahme | 153 | ||
| III. Begriff des Art. 297 EG | 154 | ||
| 1. Begriffsbildung des EuGH und der Literatur | 154 | ||
| 2. Eigene Stellungnahme | 157 | ||
| IV. Vergleich der Vorbehalte der öffentlichen Ordnung | 157 | ||
| V. Erklärung der zweistufigen Auslegung | 158 | ||
| VI. Annex: Allgemeiner Vorbehalt der öffentlichen Sicherheit – Die Urteile des EuGH über die Beschäftigung von Frauen in nationalen Streitkräften | 159 | ||
| 1. Standpunkt des EuGH | 159 | ||
| 2. Änderung der RL 76/207 | 163 | ||
| 3. Meinung der Literatur und eigene Stellungnahme | 163 | ||
| a) Ausdehnung des Anwendungsbereiches der RL 76/207 | 163 | ||
| b) Prinzip der begrenzten Einzelermächtigung | 164 | ||
| c) Ausdrückliche Kompetenz für die Streitkräfte | 165 | ||
| d) Artt. 30, 39, 46, 55, 297 EG | 166 | ||
| e) Art. 141 EG | 167 | ||
| f) Art. 308 EG | 168 | ||
| aa) Funktion des Art. 308 EG | 169 | ||
| bb) Gleichberechtigung als Zielsetzung i.S.v. Art. 308 EG | 170 | ||
| g) „Querschnittsmaterie“ | 172 | ||
| h) Ergebnis | 173 | ||
| D. Der Begriff des Unternehmens, Betriebs oder Betriebsteils der RL 77/187, inzwischen neu veröffentlicht als RL 2001/23 | 175 | ||
| I. Standpunkt der Rechtsprechung | 175 | ||
| 1. Vorgaben des EuGH | 175 | ||
| a) Die Leitlinien | 175 | ||
| b) Einzelfälle | 178 | ||
| 2. Rechtsprechung der deutschen Gerichte mit Anmerkungen der Literatur | 180 | ||
| a) Vor Christel Schmidt | 180 | ||
| b) Nach Christel Schmidt | 184 | ||
| aa) Gemeinschaftskonforme Auslegung des BAG | 184 | ||
| bb) Vereinzelte Abweichungen der Instanzgerichte | 185 | ||
| cc) Ergebnis | 186 | ||
| II. Änderung der Richtlinie | 187 | ||
| 1. Gescheiterte Vorschläge | 187 | ||
| 2. Durchgeführter Vorschlag | 189 | ||
| III. Meinung der Literatur | 192 | ||
| 1. Auslegung des Betriebsbegriffes | 192 | ||
| a) Grammatische Auslegung | 192 | ||
| b) Historische Auslegung | 193 | ||
| c) Teleologische Auslegung | 194 | ||
| d) Kompetenz der EG | 196 | ||
| e) Ergebnis | 200 | ||
| 2. Diskussion des Christel-Schmidt-Urteils | 200 | ||
| a) Funktionsnachfolge als Betriebsübergang? | 200 | ||
| b) Christel Schmidt als Einzelfall | 203 | ||
| c) Methodische Mängel | 204 | ||
| d) Vergleich mit der Rechtsprechung des BAG | 208 | ||
| e) Die Rechtsprechung des EuGH als Systembruch | 208 | ||
| 3. Diskussion der Ayse-Süzen-Entscheidung | 211 | ||
| a) Abweichung von Christel Schmidt | 212 | ||
| b) Bewertung der Neuerungen | 213 | ||
| c) Vergleich mit der Rechtsprechung des BAG | 215 | ||
| 4. Diskussion der Entscheidung Henke | 216 | ||
| IV. Eigene Stellungnahme | 219 | ||
| 1. Bewertung der Auslegung des EuGH | 219 | ||
| 2. Gemeinschaftsrechtliche Auslegung oder Verweis auf die Rechtsordnungen der Mitgliedstaaten | 221 | ||
| E. Prüfungsumfang des EuGH | 226 | ||
| I. Standpunkt des EuGH mit Anmerkungen der Literatur | 226 | ||
| 1. Entscheidung des Ausgangsfalls | 227 | ||
| 2. Probleme der mitgliedstaatlichen Rechtsordnungen | 229 | ||
| a) Die Leitlinien | 229 | ||
| b) Auslegung von Gemeinschaftsrecht, wenn nationales Recht auf dieses verweist | 233 | ||
| 3. Tatsächliche Feststellungen | 235 | ||
| a) Möglichkeiten des EuGH | 235 | ||
| b) Anforderungen an die Aufklärung vor den nationalen Gerichten | 236 | ||
| 4. Entscheidungserheblichkeit der Vorlagefrage | 239 | ||
| a) Keine Überprüfung der Entscheidungserheblichkeit durch den EuGH | 239 | ||
| b) Ausnahme in offensichtlichen Fällen | 241 | ||
| c) Keine Ausnahme bei fiktivem Rechtsstreit | 243 | ||
| d) Keine Ausnahme bei bereits entschiedenen Fallgestaltungen | 248 | ||
| 5. Fallbezogenheit der Auslegung | 249 | ||
| a) Berücksichtigung der Aspekte des Ausgangsfalles | 249 | ||
| b) Auf den Ausgangsfall abstellender Tenor | 250 | ||
| c) Ausgangsfall als Beispiel im Tenor | 253 | ||
| d) Ergebnis | 256 | ||
| 6. Anmerkungen der Literatur | 256 | ||
| 7. Ergebnis | 260 | ||
| II. Meinung der Literatur und eigene Stellungnahme | 261 | ||
| 1. Befürwortung einer konkreten Auslegung | 261 | ||
| 2. Abgrenzung der Kompetenzen des EuGH von denen der nationalen Gerichte | 263 | ||
| a) Ablehnung der acte clair-Doktrin | 263 | ||
| b) Mashaw: Orientierung an der Materie | 267 | ||
| c) Natur des Vorabentscheidungsverfahrens | 268 | ||
| d) Ergebnis | 270 | ||
| 3. Entscheidungserheblichkeit | 271 | ||
| a) Keine Überprüfung der Entscheidungserheblichkeit durch den EuGH | 271 | ||
| b) Ausnahme in offensichtlichen Fällen | 272 | ||
| c) Ausnahme bei fiktivem Rechtsstreit | 272 | ||
| d) Ergebnis | 276 | ||
| 4. Auslegung von Gemeinschaftsrecht, wenn nationales Recht auf dieses verweist | 277 | ||
| 5. Abgrenzung von Auslegung und Anwendung in der Rechtsmethodik | 278 | ||
| 6. Ergebnis | 281 | ||
| F. Zusammenfassung | 284 | ||
| I. Indizien für eine gemeinschaftsrechtliche Begriffsbildung | 285 | ||
| II. Indizien für einen Verweis auf die nationalen Rechtsordnungen | 286 | ||
| III. Indizien für eine Mischkonstruktion | 286 | ||
| Literaturverzeichnis | 288 | ||
| Sachverzeichnis | 325 | ||
| Lebenslauf | 328 |