Begriffsbildung durch den Europäischen Gerichtshof – autonom oder durch Verweis auf die nationalen Rechtsordnungen?

Elke Scheibeler

doi:10.3790/978-3-428-51368-0

Begriffsbildung durch den Europäischen Gerichtshof – autonom oder durch Verweis auf die nationalen Rechtsordnungen?

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Scheibeler, E. (2004). Begriffsbildung durch den Europäischen Gerichtshof – autonom oder durch Verweis auf die nationalen Rechtsordnungen?. Duncker & Humblot. https://doi.org/10.3790/978-3-428-51368-0

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Begriffsbildung durch den Europäischen Gerichtshof – autonom oder durch Verweis auf die nationalen Rechtsordnungen?

Scheibeler, Elke

Schriften zum Europäischen Recht, Vol. 106

(2004)

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Book Details

Publisher Name: Duncker & Humblot
ISBN: 978-3-428-51368-0
978-3-428-11368-2 (print edition)
DOI: https://doi.org/10.3790/978-3-428-51368-0
Edition: 1
Language: German
Pages: 332
Collections: NBE RECHT
NBE D&H
Subjects: Constitution

Pricing

Institution: € 128.00 (incl. local VAT if applicable)
Individual: € 84.90 (incl. local VAT if applicable)

Abstract

Die Frage, wann ein gemeinschaftsrechtlicher Begriff autonom oder durch Verweis auf die mitgliedstaatlichen Rechtsordnungen auszulegen ist, ist bislang kaum erkannt, geschweige denn dogmatisch durchdrungen worden.

Elke Scheibeler nähert sich diesem Problem in der vorliegenden Abhandlung, indem sie einige Beispielsbegriffe untersucht. So beschäftigt sie sich mit den fünf gemeinschaftsrechtlichen Arbeitnehmerbegriffen, dem Betriebsbegriff sowie dem Vorbehalt der öffentlichen Ordnung, der eine Einschränkung der Grundfreiheiten erlaubt. Dabei kommt sie zu dem Ergebnis, dass sich eine schematische Lösung verbietet. Ob der jeweilige Begriff autonom oder durch Verweis auf die mitgliedstaatlichen Rechtsordnungen auszulegen ist, entscheidet vielmehr die Auslegung der jeweiligen Norm. Indizien sind beispielsweise, ob gemeinschaftsweit eine einheitliche Regelung erreicht werden soll oder ob die mitgliedstaatlichen Rechtsordnungen nur um einen gemeinschaftsrechtlichen Aspekt ergänzt werden sollen. Abschließend prüft die Autorin, wie detailliert der jeweilige Begriff im Vorabentscheidungsverfahren gem. Art. 234 EG (Art. 177 EGV a.F.) ausgelegt werden darf.

Section Title	Page	Action	Price
Vorwort	3
Inhaltsverzeichnis	5
Abkürzungsverzeichnis	11
A. Einleitung	17
I. Historische Ansätze	17
1. Zweigert	17
2. Bayer	18
3. Ballerstedt	19
4. Guggenheim	19
5. Dölle	20
6. Zusammenfassung	20
II. Empirische Ansätze	20
III. Relativität der Rechtsbegriffe	23
IV. Aufgabenstellung	25
B. Der Arbeitnehmerbegriff	26
I. Arbeitnehmerbegriff des Art. 39 EG	26
1. Historische Ansätze der Literatur	26
2. Begriffsbildung durch den EuGH mit Anmerkungen der Literatur	27
a) Definition	28
b) Auslandsberührung	29
c) Abgrenzung gegenüber Selbständigen	30
d) Mindestvoraussetzungen	31
e) Öffentlicher Dienst	32
f) Auszubildende	34
g) Schüler und Studenten	35
h) Prostituierte	37
i) Sportler	37
j) Mitglieder religiöser Gruppen	38
k) Grenzüberschreitung zu nichtwirtschaftlichen Zwecken	39
l) Ergebnis	40
II. Arbeitnehmerbegriff der VO 1408/71	40
1. Die VO Nr. 3	41
a) Standpunkt des EuGH	41
b) Meinung der Literatur	43
2. Die Regelung der VO 1408/71	44
a) Standpunkt des EuGH	45
aa) Allgemeiner Arbeitnehmerbegriff der VO 1408/71	45
bb) Arbeitnehmerbegriff des Anhangs I	47
cc) Arbeitnehmerbegriff des Art. 22	48
dd) Ergebnis	48
b) Meinung der Literatur	49
aa) Bewertung der extensiven Rechtsprechung des EuGH	49
(1) Kritik	49
(2) Zustimmung	50
bb) Relativität der Rechtsbegriffe	52
(1) Klang: Einheitlicher Arbeitnehmerbegriff	52
(2) Verschiedene Arbeitnehmerbegriffe	52
3. Ausweitung des Anwendungsbereichs der VO 1408/71	54
a) Selbständige	54
b) Studenten	55
4. Eigene Stellungnahme	56
III. Arbeitnehmerbegriff des Arbeitschutzrechts	58
1. Art. 137 EG	58
2. Die Rahmenrichtlinie 89/391	60
a) Regelung der Richtlinie	60
b) Umsetzung in nationales Recht	61
3. Richtlinie 90/270	62
4. Ausdehnung auf Selbständige	63
5. Ergebnis	64
IV. Arbeitnehmerbegriff der RL 77/187, inzwischen neu veröffentlicht als RL 2001/23	65
1. Rechtslage vor Einfügung einer Legaldefinition in die RL 77/187	65
2. Geltende Rechtslage	67
3. Ergebnis	69
V. Arbeitnehmerbegriff der RL 80/987	69
VI. Vergleich der Arbeitnehmerbegriffe	71
VII. Erklärung der Unterscheidung zwischen gemeinschaftsrechtlichen und nationalen Arbeitnehmerbegriffen	73
1. Darstellung der Methoden	73
a) Stufenverhältnis der verschiedenen Rechtsangleichungsmethoden	73
aa) Auffassung der Literatur zur Zeit der Vertragsgründung	73
bb) Geßler	74
cc) EuGH und ihm folgende Literatur	75
b) Harmonisierung als Oberbegriff	76
c) Rechtsangleichung als Oberbegriff	78
d) Koordinierung als Oberbegriff	78
e) Gleichsetzung der Begriffe	79
f) Ergebnis	80
2. Rechtsangleichung des Art. 39 EG	82
3. Rechtsangleichung der VO 1408/71	84
a) Koordinierung	84
b) Vergleich mit dem Internationalen Privatrecht	87
c) Harmonisierungstendenzen	89
d) Ergebnis	93
4. Rechtsangleichung des Art. 137 EG	93
5. Rechtsangleichung der RL 77/187	96
6. Rechtsangleichung der RL 80/987	97
VIII. Ergebnis	98
C. Der Vorbehalt der öffentlichen Ordnung	99
I. Begriff der Personenfreizügigkeiten	99
1. Überblick über den Vorbehalt der öffentlichen Ordnung in den Mitgliedstaaten	100
2. Begriffsbildung des EuGH mit Anmerkungen der Literatur	101
a) Die Leitlinien	101
b) Grenzen des Beurteilungsspielraums der Mitgliedstaaten	103
aa) Grundrechte	104
bb) Grundsatz der Verhältnismäßigkeit	105
3. Die Richtlinie 64/221	109
a) Art. 2	111
b) Art. 3	113
aa) Persönliches Verhalten	113
bb) Vergleich mit den Repressalien für Inländer	114
cc) HI-Infektion	116
dd) Strafrechtliche Verurteilungen	117
(1) Vorgaben des EuGH	117
(2) Rechtsprechung der deutschen Gerichte	118
ee) Verstoß gegen die Ausweispflicht	120
c) Art. 4	122
d) Art. 6	124
e) Art. 7	125
f) Art. 8 und 9	126
aa) Anforderungen an das Verfahren	126
bb) Besetzung der Stelle nach Art. 9	128
cc) Formelle Voraussetzungen der Stellungnahme nach Art. 9	129
4. Umfang des Vorbehalts	130
5. Umsetzung in deutsches Recht	131
6. Begriffsbildungen der Literatur	133
a) Diskussion in der französischen Literatur	133
aa) Bewertung des ordre public-Vorbehalts im französischen Recht	133
bb) Die öffentliche Ordnung im Europarecht	135
(1) Bestimmung nach nationalem Recht	135
(2) Vermittelnde Lösung	135
b) Gemeinschaftsrechtliche Auslegung in der deutschen Literatur – Grabitz	136
c) Vermittelnde Lösung in der deutschen Literatur	137
aa) Betonung der nationalen Auslegung	137
bb) Betonung der gemeinschaftsrechtlichen Auslegung	138
d) Ergebnis	142
7. Eigene Stellungnahme	142
II. Begriff des Art. 30 EG	144
1. Begriffsbildung des EuGH mit Anmerkungen der Literatur	144
a) Die Leitlinien	144
b) Einzelfälle	148
c) Anmerkungen der Literatur	149
2. Begriffsbildung der Literatur	150
a) Unmöglichkeit einer Definition	150
b) Grundsatz der Verhältnismäßigkeit	150
c) Verhältnis zum Vorbehalt der Personenfreizügigkeit	151
d) Ergebnis	153
3. Eigene Stellungnahme	153
III. Begriff des Art. 297 EG	154
1. Begriffsbildung des EuGH und der Literatur	154
2. Eigene Stellungnahme	157
IV. Vergleich der Vorbehalte der öffentlichen Ordnung	157
V. Erklärung der zweistufigen Auslegung	158
VI. Annex: Allgemeiner Vorbehalt der öffentlichen Sicherheit – Die Urteile des EuGH über die Beschäftigung von Frauen in nationalen Streitkräften	159
1. Standpunkt des EuGH	159
2. Änderung der RL 76/207	163
3. Meinung der Literatur und eigene Stellungnahme	163
a) Ausdehnung des Anwendungsbereiches der RL 76/207	163
b) Prinzip der begrenzten Einzelermächtigung	164
c) Ausdrückliche Kompetenz für die Streitkräfte	165
d) Artt. 30, 39, 46, 55, 297 EG	166
e) Art. 141 EG	167
f) Art. 308 EG	168
aa) Funktion des Art. 308 EG	169
bb) Gleichberechtigung als Zielsetzung i.S.v. Art. 308 EG	170
g) „Querschnittsmaterie“	172
h) Ergebnis	173
D. Der Begriff des Unternehmens, Betriebs oder Betriebsteils der RL 77/187, inzwischen neu veröffentlicht als RL 2001/23	175
I. Standpunkt der Rechtsprechung	175
1. Vorgaben des EuGH	175
a) Die Leitlinien	175
b) Einzelfälle	178
2. Rechtsprechung der deutschen Gerichte mit Anmerkungen der Literatur	180
a) Vor Christel Schmidt	180
b) Nach Christel Schmidt	184
aa) Gemeinschaftskonforme Auslegung des BAG	184
bb) Vereinzelte Abweichungen der Instanzgerichte	185
cc) Ergebnis	186
II. Änderung der Richtlinie	187
1. Gescheiterte Vorschläge	187
2. Durchgeführter Vorschlag	189
III. Meinung der Literatur	192
1. Auslegung des Betriebsbegriffes	192
a) Grammatische Auslegung	192
b) Historische Auslegung	193
c) Teleologische Auslegung	194
d) Kompetenz der EG	196
e) Ergebnis	200
2. Diskussion des Christel-Schmidt-Urteils	200
a) Funktionsnachfolge als Betriebsübergang?	200
b) Christel Schmidt als Einzelfall	203
c) Methodische Mängel	204
d) Vergleich mit der Rechtsprechung des BAG	208
e) Die Rechtsprechung des EuGH als Systembruch	208
3. Diskussion der Ayse-Süzen-Entscheidung	211
a) Abweichung von Christel Schmidt	212
b) Bewertung der Neuerungen	213
c) Vergleich mit der Rechtsprechung des BAG	215
4. Diskussion der Entscheidung Henke	216
IV. Eigene Stellungnahme	219
1. Bewertung der Auslegung des EuGH	219
2. Gemeinschaftsrechtliche Auslegung oder Verweis auf die Rechtsordnungen der Mitgliedstaaten	221
E. Prüfungsumfang des EuGH	226
I. Standpunkt des EuGH mit Anmerkungen der Literatur	226
1. Entscheidung des Ausgangsfalls	227
2. Probleme der mitgliedstaatlichen Rechtsordnungen	229
a) Die Leitlinien	229
b) Auslegung von Gemeinschaftsrecht, wenn nationales Recht auf dieses verweist	233
3. Tatsächliche Feststellungen	235
a) Möglichkeiten des EuGH	235
b) Anforderungen an die Aufklärung vor den nationalen Gerichten	236
4. Entscheidungserheblichkeit der Vorlagefrage	239
a) Keine Überprüfung der Entscheidungserheblichkeit durch den EuGH	239
b) Ausnahme in offensichtlichen Fällen	241
c) Keine Ausnahme bei fiktivem Rechtsstreit	243
d) Keine Ausnahme bei bereits entschiedenen Fallgestaltungen	248
5. Fallbezogenheit der Auslegung	249
a) Berücksichtigung der Aspekte des Ausgangsfalles	249
b) Auf den Ausgangsfall abstellender Tenor	250
c) Ausgangsfall als Beispiel im Tenor	253
d) Ergebnis	256
6. Anmerkungen der Literatur	256
7. Ergebnis	260
II. Meinung der Literatur und eigene Stellungnahme	261
1. Befürwortung einer konkreten Auslegung	261
2. Abgrenzung der Kompetenzen des EuGH von denen der nationalen Gerichte	263
a) Ablehnung der acte clair-Doktrin	263
b) Mashaw: Orientierung an der Materie	267
c) Natur des Vorabentscheidungsverfahrens	268
d) Ergebnis	270
3. Entscheidungserheblichkeit	271
a) Keine Überprüfung der Entscheidungserheblichkeit durch den EuGH	271
b) Ausnahme in offensichtlichen Fällen	272
c) Ausnahme bei fiktivem Rechtsstreit	272
d) Ergebnis	276
4. Auslegung von Gemeinschaftsrecht, wenn nationales Recht auf dieses verweist	277
5. Abgrenzung von Auslegung und Anwendung in der Rechtsmethodik	278
6. Ergebnis	281
F. Zusammenfassung	284
I. Indizien für eine gemeinschaftsrechtliche Begriffsbildung	285
II. Indizien für einen Verweis auf die nationalen Rechtsordnungen	286
III. Indizien für eine Mischkonstruktion	286
Literaturverzeichnis	288
Sachverzeichnis	325
Lebenslauf	328

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