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Schroeder, D. (2006). Bindungswirkungen von Entscheidungen nach Art. 249 EG im Vergleich zu denen von Verwaltungsakten nach deutschem Recht. Duncker & Humblot. https://doi.org/10.3790/978-3-428-52211-8
Schroeder, Daniela. Bindungswirkungen von Entscheidungen nach Art. 249 EG im Vergleich zu denen von Verwaltungsakten nach deutschem Recht. Duncker & Humblot, 2006. Book. https://doi.org/10.3790/978-3-428-52211-8
Schroeder, D (2006): Bindungswirkungen von Entscheidungen nach Art. 249 EG im Vergleich zu denen von Verwaltungsakten nach deutschem Recht, Duncker & Humblot, [online] https://doi.org/10.3790/978-3-428-52211-8
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Bindungswirkungen von Entscheidungen nach Art. 249 EG im Vergleich zu denen von Verwaltungsakten nach deutschem Recht
Schriften zum Europäischen Recht, Vol. 123
(2006)
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Abstract
Daniela Schroeder befasst sich rechtsvergleichend mit der im Rechtsstaatsprinzip zu verortenden Problematik der Bindungswirkungen von Entscheidungen nach Art. 249 Abs. 4 EG und Verwaltungsakten nach deutschem Recht. Untersucht wird die Frage des Bestehens von Aufhebungsverboten, d. h. der Bindungswirkungen, die die Bindung an den Bestand eines Rechtsaktes zum Gegenstand haben, gegenüber den Entscheidungsträgern, die nach dem Gemeinschaftsrecht bzw. dem deutschen Recht für die Aufhebung einer Entscheidung bzw. eines Verwaltungsaktes zuständig sind. Die Autorin untersucht ferner das Bestehen und den Umfang von Abweichungsverboten, d. h. der Bindungswirkungen, die die Bindung an den Inhalt eines Hoheitsaktes zum Gegenstand haben, gegenüber dem erlassenden Entscheidungsträger als dem Urheber des erlassenen Rechtsaktes sowie gegenüber den anderen Entscheidungsträgern.Der Rechtsvergleich verdeutlicht, dass das Gemeinschaftsrecht und das deutsche Recht für die Bindungsproblematik weitgehend gleichwertige, vielfach sogar entsprechende Lösungen bereitstellen, die überwiegend dazu bestimmt sind, Rechtssicherheit sowie auch Vertrauensschutz zu gewährleisten.
Table of Contents
| Section Title | Page | Action | Price |
|---|---|---|---|
| Vorwort | 5 | ||
| Inhaltsverzeichnis | 7 | ||
| Abkürzungsverzeichnis | 15 | ||
| Einleitung | 19 | ||
| A. Einführung in die Problematik | 19 | ||
| I. Begriff der Bindungswirkung und Arten von Bindungswirkungen von Rechtsakten | 19 | ||
| II. Verortung der Bindungsproblematik | 21 | ||
| B. Thematik der Bindungswirkungen von Rechtsakten aus rechtsvergleichender Perspektive als Untersuchungsgegenstand | 24 | ||
| I. Entscheidungen nach Art. 249 Abs. 4 EG und Verwaltungsakte nach § 35 S. 1 VwVfG als dem Vergleich zugrundeliegende Handlungsformen | 24 | ||
| II. Anlass für den vorliegenden Rechtsvergleich | 28 | ||
| C. Fragestellung und Ziel der Untersuchung | 32 | ||
| D. Gang der Untersuchung | 32 | ||
| 1. Teil: Bestehen von Aufhebungsverboten gegenüber den für die Aufhebung einer Entscheidung bzw. eines Verwaltungsaktes zuständigen Entscheidungsträgern | 40 | ||
| 1. Kapitel: Bestehen eines Aufhebungsverbotes gegenüber den für die Aufhebung einer Entscheidung bzw. eines Verwaltungsaktes im Rahmen (ordentlicher) aufhebungsrelevanter (außer-)gerichtlicher, förmlicher Rechtsbehelfsverfahren zuständigen Entscheidungsträgern | 41 | ||
| A. Bestehen eines Aufhebungsverbotes gegenüber den für die Aufhebung einer Entscheidung im Rahmen von Nichtigkeitsklage- bzw. Beschwerdeverfahren zuständigen Entscheidungsträgern | 41 | ||
| I. Bestehen und Geltungsgrundlage eines bestandskraftabhängigen Aufhebungsverbotes | 41 | ||
| 1. Formelle Bestandskraft | 43 | ||
| a) Begriff und Geltungsgrundlage der formellen Bestandskraft | 43 | ||
| b) Beschränkung des persönlichen Anwendungsbereichs der formellen Bestandskraft auf die Betroffenen | 46 | ||
| 2. Bestandskraftabhängiges Aufhebungsverbot gegenüber dem EuGH und dem EuG bzw. dem erlassenden Entscheidungsträger | 50 | ||
| II. Voraussetzungen für den Eintritt des bestandskraftabhängigen Aufhebungsverbotes | 51 | ||
| III. Fortbestand des bestandskraftabhängigen Aufhebungsverbotes | 72 | ||
| IV. Folge des bestandskraftabhängigen Aufhebungsverbotes | 77 | ||
| V. Zusammenfassung | 78 | ||
| B. Aufhebungsverbot gegenüber den für die Aufhebung eines Verwaltungsaktes im Rahmen von Anfechtungsklage-, Versagungsgegenklage- bzw. Widerspruchsverfahren zuständigen Entscheidungsträgern | 79 | ||
| I. Bestehen und Geltungsgrundlage eines bestandskraftabhängigen Aufhebungsverbotes | 79 | ||
| 1. Formelle Bestandskraft | 81 | ||
| a) Begriff und Geltungsgrundlage der formellen Bestandskraft | 81 | ||
| b) Beschränkung des persönlichen Anwendungsbereichs der formellen Bestandskraft auf die Betroffenen | 83 | ||
| 2. Bestandskraftabhängiges Aufhebungsverbot gegenüber den für die Aufhebung im Rahmen von Anfechtungsklage-, Versagungsgegenklage- bzw. Widerspruchsverfahren zuständigen Entscheidungsträgern | 84 | ||
| II. Voraussetzungen für den Eintritt des bestandskraftabhängigen Aufhebungsverbotes | 84 | ||
| III. Fortbestand des bestandskraftabhängigen Aufhebungsverbotes | 105 | ||
| IV. Folgen des bestandskraftabhängigen Aufhebungsverbotes | 111 | ||
| V. Zusammenfassung | 113 | ||
| C. Vergleich | 115 | ||
| 2. Kapitel: Bestehen von Aufhebungsverboten gegenüber den für die Aufhebung einer Entscheidung bzw. eines Verwaltungsaktes mittels actus contrarius zuständigen Entscheidungsträgern | 118 | ||
| A. Aufhebungsverbote gegenüber den für die Aufhebung einer Entscheidung mittels actus contrarius zuständigen Entscheidungsträgern | 118 | ||
| I. Rücknahme von Entscheidungen mit Wirkung ex tunc | 123 | ||
| 1. Rücknahme begünstigender Entscheidungen mit Wirkung ex tunc | 123 | ||
| 2. Rücknahme belastender Entscheidungen mit Wirkung ex tunc | 129 | ||
| II. Rücknahme von Entscheidungen mit Wirkung ex nunc | 130 | ||
| 1. Rücknahme begünstigender Entscheidungen mit Wirkung ex nunc | 130 | ||
| 2. Rücknahme belastender Entscheidungen mit Wirkung ex nunc | 131 | ||
| III. Widerruf von Entscheidungen mit Wirkung ex tunc | 132 | ||
| 1. Widerruf begünstigender Entscheidungen mit Wirkung ex tunc | 132 | ||
| 2. Widerruf belastender Entscheidungen mit Wirkung ex tunc | 132 | ||
| IV. Widerruf von Entscheidungen mit Wirkung ex nunc | 133 | ||
| 1. Widerruf begünstigender Entscheidungen mit Wirkung ex nunc | 133 | ||
| 2. Widerruf belastender Entscheidungen mit Wirkung ex nunc | 134 | ||
| V. Zusammenfassung | 135 | ||
| B. Aufhebungsverbote gegenüber den für die Aufhebung eines Verwaltungsaktes mittels actus contrarius zuständigen Entscheidungsträgern | 137 | ||
| I. Rücknahme von Verwaltungsakten nach § 48 VwVfG | 140 | ||
| 1. Rücknahme begünstigender Verwaltungsakte | 141 | ||
| a) Materielle Rücknahmebeschränkung nach § 48 Abs. 2 VwVfG | 141 | ||
| b) Materielle Rücknahmebeschränkung nach § 48 Abs. 3 VwVfG | 143 | ||
| c) Zeitliche Rücknahmebeschränkung nach § 48 Abs. 4 VwVfG | 145 | ||
| 2. Rücknahme belastender Verwaltungsakte | 146 | ||
| II. Widerruf von Verwaltungsakten nach § 49 VwVfG | 147 | ||
| 1. Widerruf begünstigender Verwaltungsakte | 148 | ||
| a) Widerruf begünstigender Verwaltungsakte nach § 49 Abs. 2 VwVfG | 148 | ||
| b) Widerruf begünstigender Verwaltungsakte nach § 49 Abs. 3 VwVfG | 149 | ||
| 2. Widerruf belastender Verwaltungsakte | 149 | ||
| III. Modifizierung der Zulässigkeitsbeschränkungen einer Aufhebungsentscheidung nach § 50 VwVfG | 150 | ||
| 1. Voraussetzungen des § 50 VwVfG | 151 | ||
| 2. Rechtsfolgen des § 50 VwVfG | 153 | ||
| IV. Zusammenfassung | 154 | ||
| C. Vergleich | 156 | ||
| 2. Teil: Bestehen und Umfang von Abweichungsverboten gegenüber dem erlassenden Entscheidungsträger und den anderen Entscheidungsträgern | 164 | ||
| 1. Kapitel: Bestehen und Umfang von Abweichungsverboten gegenüber dem erlassenden Entscheidungsträger | 165 | ||
| A. Bestehen und Umfang von Abweichungsverboten gegenüber dem erlassenden Entscheidungsträger im Kontext der Entscheidungen | 165 | ||
| I. Bestandskraftabhängiges Abweichungsverbot | 166 | ||
| 1. Bestehen eines bestandskraftabhängigen Abweichungsverbotes | 166 | ||
| a) Bestehen und Geltungsgrundlage eines bestandskraftabhängigen Abweichungsverbotes | 166 | ||
| aa) Materielle Bestandskraft | 166 | ||
| (a) Bestehen und Geltungsgrundlage der materiellen Bestandskraft | 166 | ||
| (aa) Materielle Bestandskraft im Sinne von Unabänderlichkeit einer Entscheidung | 167 | ||
| (bb) Materielle Bestandskraft im Sinne von Maßgeblichkeit einer Entscheidung | 169 | ||
| (b) Begriff der materiellen Bestandskraft | 182 | ||
| bb) Bestandskraftabhängiges Abweichungsverbot gegenüber dem erlassenden Entscheidungsträger | 183 | ||
| b) Voraussetzungen für den Eintritt des bestandskraftabhängigen Abweichungsverbotes | 184 | ||
| c) Fortbestand des bestandskraftabhängigen Abweichungsverbotes | 185 | ||
| d) Folgen des bestandskraftabhängigen Abweichungsverbotes | 185 | ||
| aa) Folgen der materiellen Bestandskraft im Kontext einer später seitens des erlassenden Entscheidungsträgers zu treffenden Entscheidung | 185 | ||
| bb) Konsequenzen für die Folgen des bestandskraftabhängigen Abweichungsverbotes | 186 | ||
| 2. Umfang des bestandskraftabhängigen Abweichungsverbotes | 187 | ||
| a) Umfang der materiellen Bestandskraft | 187 | ||
| aa) Sachlicher Umfang der materiellen Bestandskraft | 187 | ||
| (a) Rechtswirkungen entfaltende Bestandteile einer Entscheidung | 188 | ||
| (aa) Grundsatz | 188 | ||
| (bb) Ausnahme | 191 | ||
| (b) Konsequenzen für den Gegenstand der materiellen Bestandskraft | 192 | ||
| bb) Persönlicher Umfang der materiellen Bestandskraft | 196 | ||
| (a) Einbeziehung der Nichtentscheidungsträger | 196 | ||
| (b) Einbeziehung des erlassenden Entscheidungsträgers | 200 | ||
| (aa) Einbeziehung des erlassenden Entscheidungsträgers in den persönlichen Umfang der materiellen Bestandskraft | 200 | ||
| (bb) Konsequenzen der Einbeziehung des erlassenden Entscheidungsträgers in seiner Stellung als Betroffener in den persönlichen Umfang der materiellen Bestandskraft | 203 | ||
| cc) Zeitlicher Umfang der materiellen Bestandskraft | 204 | ||
| b) Konsequenzen für den Umfang des gegenüber dem erlassenden Entscheidungsträger bestehenden bestandskraftabhängigen Abweichungsverbotes | 204 | ||
| II. Bestandskraftunabhängiges Abweichungsverbot | 205 | ||
| 1. Bestehen des bestandskraftunabhängigen Abweichungsverbotes | 205 | ||
| a) Bestehen und Geltungsgrundlage des bestandskraftunabhängigen Abweichungsverbotes | 205 | ||
| b) Inhalt des bestandskraftunabhängigen Abweichungsverbotes | 206 | ||
| c) Voraussetzungen für den Eintritt des bestandskraftunabhängigen Abweichungsverbotes | 207 | ||
| d) Fortbestand des bestandskraftunabhängigen Abweichungsverbotes | 207 | ||
| e) Folgen des bestandskraftunabhängigen Abweichungsverbotes | 208 | ||
| 2. Umfang des bestandskraftunabhängigen Abweichungsverbotes | 208 | ||
| III. Zusammenfassung | 209 | ||
| B. Bestehen und Umfang von Abweichungsverboten gegenüber dem erlassenden Entscheidungsträger im Kontext der Verwaltungsakte | 212 | ||
| I. Abweichungsverbot der materiellen Bestandskraft | 214 | ||
| 1. Bestehen des Abweichungsverbotes der materiellen Bestandskraft | 214 | ||
| a) Bestehen und Geltungsgrundlage des Abweichungsverbotes der materiellen Bestandskraft | 214 | ||
| aa) Materielle Bestandskraft | 215 | ||
| (a) Bestehen und Geltungsgrundlage der materiellen Bestandskraft | 215 | ||
| (b) Begriff der materiellen Bestandskraft | 217 | ||
| (aa) Materielle Bestandskraft | 217 | ||
| (bb) Abgrenzung zu der nur vorläufigen Verbindlichkeit | 218 | ||
| bb) Bestandskraftabhängiges Abweichungsverbot der materiellen Bestandskraft gegenüber dem erlassenden Entscheidungsträger | 221 | ||
| b) Inhalt des Abweichungsverbotes der materiellen Bestandskraft | 221 | ||
| c) Voraussetzungen für den Eintritt des Abweichungsverbotes der materiellen Bestandskraft | 221 | ||
| d) Fortbestand des Abweichungsverbotes der materiellen Bestandskraft | 223 | ||
| e) Folgen des Abweichungsverbotes der materiellen Bestandskraft | 223 | ||
| aa) Folgen der materiellen Bestandskraft bei einem später von dem erlassenden Entscheidungsträger zu erlassenden Verwaltungsakt | 224 | ||
| bb) Konsequenzen für die Folgen des Abweichungsverbotes der materiellen Bestandskraft | 225 | ||
| 2. Umfang des Abweichungsverbotes der materiellen Bestandskraft | 225 | ||
| a) Umfang der materiellen Bestandskraft | 225 | ||
| aa) Sachlicher Umfang der materiellen Bestandskraft | 226 | ||
| (a) Grundsätzlicher Gegenstand der materiellen Bestandskraft | 226 | ||
| (b) Ausnahmsweise erweiterter Gegenstand der materiellen Bestandskraft | 229 | ||
| bb) Persönlicher Umfang der materiellen Bestandskraft | 235 | ||
| cc) Zeitlicher Umfang der materiellen Bestandskraft | 236 | ||
| b) Konsequenzen für den Umfang des gegenüber dem erlassenden Entscheidungsträger bestehenden Abweichungsverbotes der materiellen Bestandskraft | 237 | ||
| II. (Selbst-)Bindungswirkung | 238 | ||
| 1. Bestehen der (Selbst-)Bindungswirkung | 238 | ||
| a) Bestehen und Geltungsgrundlage der (Selbst-)Bindungswirkung | 238 | ||
| b) Begriff der (Selbst-)Bindungswirkung | 239 | ||
| c) Voraussetzungen für den Eintritt der (Selbst-)Bindungswirkung | 240 | ||
| d) Fortbestand der (Selbst-)Bindungswirkung | 241 | ||
| e) Folgen der (Selbst-)Bindungswirkung | 241 | ||
| 2. Umfang der (Selbst-)Bindungswirkung | 243 | ||
| III. Zusammenfassung | 243 | ||
| C. Vergleich | 247 | ||
| 2. Kapitel: Bestehen und Umfang von Abweichungsverboten gegenüber den anderen Entscheidungsträgern | 253 | ||
| A. Bestehen und Umfang von Abweichungsverboten gegenüber den anderen Entscheidungsträgern im Kontext der Entscheidungen | 254 | ||
| I. Bestehen und Umfang eines bestandskraftunabhängigen Abweichungsverbotes gegenüber den anderen, exekutive Aufgaben wahrnehmenden Entscheidungsträgern | 255 | ||
| 1. Bestehen eines bestandskraftunabhängigen Abweichungsverbotes | 255 | ||
| a) Bestehen und Geltungsgrundlage eines bestandskraftunabhängigen Abweichungsverbotes | 255 | ||
| aa) Bestehen eines bestandskraftunabhängigen Abweichungsverbotes gegenüber den anderen, exekutive Aufgaben wahrnehmenden Entscheidungsträgern auf mitgliedstaatlicher Ebene | 256 | ||
| bb) Bestehen eines bestandskraftunabhängigen Abweichungsverbotes gegenüber den anderen, exekutive Aufgaben wahrnehmenden Entscheidungsträgern auf Gemeinschaftsebene | 260 | ||
| b) Voraussetzungen für den Eintritt des bestandskraftunabhängigen Abweichungsverbotes | 263 | ||
| c) Fortbestand des bestandskraftunabhängigen Abweichungsverbotes | 264 | ||
| d) Folgen des bestandskraftunabhängigen Abweichungsverbotes | 264 | ||
| 2. Umfang des bestandskraftunabhängigen Abweichungsverbotes | 265 | ||
| II. Bestehen und Umfang eines bestandskraftabhängigen Abweichungsverbotes gegenüber dem EuGH, dem EuG und den mitgliedstaatlichen Gerichten | 266 | ||
| 1. Bestehen eines bestandskraftabhängigen Abweichungsverbotes | 266 | ||
| a) Bestehen und Geltungsgrundlage eines bestandskraftabhängigen Abweichungsverbotes | 266 | ||
| b) Voraussetzungen für den Eintritt des bestandskraftabhängigen Abweichungsverbotes | 272 | ||
| c) Fortbestand des bestandskraftabhängigen Abweichungsverbotes | 272 | ||
| d) Folgen des bestandskraftabhängigen Abweichungsverbotes | 272 | ||
| aa) Folgen der materiellen Bestandskraft im Rahmen nachfolgender Verfahren vor dem EuGH, dem EuG bzw. den mitgliedsstaatlichen Gerichten | 273 | ||
| bb) Konsequenzen für die Folgen des bestandskraftabhängigen Abweichungsverbotes | 275 | ||
| 2. Umfang des bestandskraftabhängigen Abweichungsverbotes | 275 | ||
| III. Zusammenfassung | 276 | ||
| B. Bestehen und Umfang eines Abweichungsverbotes gegenüber den anderen Entscheidungsträgern im Kontext der Verwaltungsakte | 280 | ||
| I. Bestehen der Tatbestandswirkung | 281 | ||
| 1. Begriff der Tatbestandswirkung | 281 | ||
| a) Tatbestandwirkung i.e.S. | 283 | ||
| b) Tatbestandswirkung (i.w.S.) | 284 | ||
| 2. Bestehen und Geltungsgrundlage der Tatbestandswirkung | 285 | ||
| 3. Voraussetzungen für den Eintritt der Tatbestandswirkung | 294 | ||
| 4. Fortbestand der Tatbestandswirkung | 296 | ||
| 5. Folgen der Tatbestandswirkung | 297 | ||
| II. Umfang der Tatbestandswirkung | 298 | ||
| 1. Sachlicher Umfang der Tatbestandswirkung | 299 | ||
| a) Grundsatz | 299 | ||
| b) Ausnahme: Feststellungswirkung | 299 | ||
| 2. Persönlicher Umfang der Tatbestandswirkung | 301 | ||
| 3. Zeitlicher Umfang der Tatbestandswirkung | 301 | ||
| III. Zusammenfassung | 302 | ||
| C. Vergleich | 306 | ||
| Schlussbetrachtung | 315 | ||
| A. Zusammenfassung der Vergleichsergebnisse | 315 | ||
| I. Bestehen von Aufhebungsverboten gegenüber den für die Aufhebung einer Entscheidung bzw. eines Verwaltungsaktes zuständigen Entscheidungsträgern | 315 | ||
| 1. Bestehen eines Aufhebungsverbotes gegenüber den für die Aufhebung einer Entscheidung bzw. eines Verwaltungsaktes im Rahmen (ordentlicher) aufhebungsrelevanter (außer-)gerichtlicher, förmlicher Rechtsbehelfsverfahren zuständigen Entscheidungsträgern | 315 | ||
| 2. Bestehen von Aufhebungsverboten gegenüber den für die Aufhebung einer Entscheidung bzw. eines Verwaltungsaktes mittels actus contrarius zuständigen Entscheidungsträgern | 317 | ||
| II. Bestehen und Umfang von Abweichungsverboten gegenüber dem erlassenden Entscheidungsträger und den anderen Entscheidungsträgern | 319 | ||
| 1. Bestehen und Umfang von Abweichungsverboten gegenüber dem erlassenden Entscheidungsträger und den anderen Entscheidungsträgern | 319 | ||
| 2. Bestehen und Umfang von Abweichungsverboten gegenüber den anderen Entscheidungsträgern | 322 | ||
| B. Bewertung der Vergleichsergebnisse | 326 | ||
| Literaturverzeichnis | 333 | ||
| Sachverzeichnis | 348 |