Politikfinanzierung in Frankreich

Martin Schurig

doi:10.3790/978-3-428-52201-9

Preview Login to order (PDF)

BOOK

Cite BOOK

Style

Schurig, M. (2006). Politikfinanzierung in Frankreich. Duncker & Humblot. https://doi.org/10.3790/978-3-428-52201-9

Format

BIBTEX

ENDNOTE

RIS

Download

Politikfinanzierung in Frankreich

Schurig, Martin

Schriftenreihe der Hochschule Speyer, Vol. 180

(2006)

Preview Login to order (PDF)

Additional Information

Book Details

Publisher Name: Duncker & Humblot
ISBN: 978-3-428-52201-9
978-3-428-12201-1 (print edition)
DOI: https://doi.org/10.3790/978-3-428-52201-9
Edition: 1
Language: German
Pages: 492
Collections: NBE RECHT
NBE D&H
Subjects: International relations
Constitution

Pricing

Institution: € 166.00 (incl. local VAT if applicable)
Individual: € 109.90 (incl. local VAT if applicable)

Abstract

Martin Schurig untersucht die rechtliche Ausgestaltung sowie die finanziellen Größen der Politikfinanzierung in Frankreich. Betrachtet werden zum einen die Parteien-, Fraktions- und Kandidatenfinanzierung, zum anderen die Bezahlung von Abgeordneten, Senatoren und anderen Mandatsträgern.

Durch die Koppelung mit Phänomenen wie der ausgeprägten Kumulation von Ämtern, der Rekrutierung des politischen Personals oder der Bipolarisierung des Parteiensystems ergibt sich das Bild einer politischen Klasse, die der Gesellschaft weitgehend abgekoppelt gegenüber steht. Die Finanzierung der Politik ist nicht allein ursächlich verantwortlich für diese Kluft zwischen Repräsentanten und Repräsentierten. Ihre Ausgestaltung ist in Teilen jedoch rechtlich problematisch, intransparent und bevorzugt die Amtsinhaber gegenüber ihren Herausforderern. Sie ist daher neben ökonomischen, sozioökonomischen und institutionellen Gründen eine weitere erklärende Variable für die Crise de Représentation, welche in der französischen politischen Wissenschaft spätestens seit den Ergebnissen des Wahljahres 2002 eine Renaissance erlebt.

Section Title	Page	Action	Price
Vorwort	7
Inhaltsverzeichnis	9
Verzeichnis der Tabellen und Schaubilder	13
Tabellen	13
Tabellen im Anhang	14
Schaubilder	15
Abkürzungsverzeichnis	17
Einleitung	19
A. Politikfinanzierung und politische Klasse	21
B. Fragestellung der Arbeit	29
C. Methodik und Aufbau	32
1. Kapitel: Parteien- und Kandidatenfinanzierung	35
A. Parteienfinanzierung	35
I. Die Verfassung der V. französischen Republik	35
II. Die Parteien in der Verfassung der V. Republik und ihre Finanzierung vor 1988	38
III. Der rationalisierte Parlamentarismus der V. Republik	42
1. Sitzungszeit und Tagesordnung	42
2. Normsetzungsbefugnisse und Stellung des Parlaments	43
IV. Der rechtliche Rahmen der Parteienfinanzierung seit 1988	48
1. Spenden und Mitgliedsbeiträge	51
2. Parteisteuern	58
V. Direkte staatliche Parteienfinanzierung	62
1. Die erste Säule der staatlichen Parteienfinanzierung	65
2. Die Zweite Säule der staatlichen Parteienfinanzierung	70
3. Förderung kleiner Parteien (forces émergentes)	76
VI. Einnahmestruktur der politischen Parteien	77
VII. Indirekte Staatszuschüsse	82
1. Steuerliche Behandlung von Spenden	82
2. Politische Stiftungen	84
3. Staatliche Subventionierung der Parteipresse	85
VIII. Ausgaben der politischen Parteien	87
B. Kandidatenfinanzierung	90
I. Einnahmen der Kandidaten	91
1. Spenden	91
2. Zuwendungen der Parteien und Eigenmittel der Kandidaten	96
II. Ausgaben der Kandidaten	109
III. Propaganda-Kosten	112
IV. Wahlwerbung in audiovisuellen Medien	113
V. Präsidentschaftswahl	114
1. Erstattung der Wahlkampfkosten	115
2. Wahlwerbung in audiovisuellen Medien	118
3. Propaganda-Kosten	119
VI. Kontrolle und Sanktion	120
1. Der Finanzbevollmächtigte	120
2. CNCCFP – Commission nationale des comptes de campagne et des financements politiques	122
C. Zusammenfassung und Bewertung des ersten Teils	132
I. Exkurs – Die Rolle des Verfassungsrates	135
II. Bewertung	138
1. Unabhängigkeit	138
2. Chancengleichheit	142
3. Transparenz	144
2. Kapitel: Finanzierung der Amtsinhaber	148
A. Die cabinets ministériels und das System der fonds spéciaux	149
I. Die Mitarbeiter in den cabinets ministériels und das System der fonds spéciaux	149
II. Rolle und Funktion der cabinets ministériels	151
III. Bezahlung der Mitarbeiter in den cabinets ministériels	158
1. Die Kabinettszulage (Indemnité de cabinet)	161
2. Points cabinet	165
3. Das System der fonds spéciaux	167
a) Die Verwendung der Mittel aus den fonds spéciaux	172
b) Die Reform des Systems	175
B. Regierungsmitglieder und Staatspräsident	181
I. Regierungsmitglieder	181
1. Besoldung	183
a) Vor 2002	183
b) Nach 2002	183
2. Übergangsgeld	186
3. Versorgung	187
4. Die Regelungen zur Ämterkumulation	188
5. Vermögensoffenlegung	189
II. Der Staatspräsident	190
1. Besoldung und Versorgung	190
2. Exkurs: Budget und finanzielle Autonomie des Staatspräsidenten	196
III. Bewertung der Regelungen für die cabinets ministériels, die Regierungsmitglieder und den Staatspräsidenten	201
C. Die Abgeordneten der Assemblée Nationale und die Senatoren	204
I. Entschädigung und Versorgung	206
1. Grundentschädigung, Ortszuschlag und Funktionszulage	210
2. Aufwandsentschädigung (indemnité représentative de frais de mandat)	211
3. Mitarbeiter der Abgeordneten und Senatoren	213
4. Funktionsträgerzulagen	218
5. Sonstige Leistungen	221
6. Nebentätigkeiten	222
7. Steuerrecht	226
8. Übergangsgeld und Ressourcen-Garantie-Paket (indemnité de fin de mandat und allocation spécifique)	228
9. Versorgung	229
II. Fraktionsfinanzierung	234
1. Bewertung der Fraktionsfinanzierung	239
III. Exkurs: Die finanzielle Autonomie des französischen Parlaments	244
IV. Die französischen Abgeordneten des Europäischen Parlaments	252
1. Grundentschädigung	252
2. Versorgung	253
3. Kostenerstattungen und Zusatzversorgung des Europäischen Parlaments	255
4. Das geplante Statut für die Abgeordneten des Europäischen Parlaments	257
a) Die Reaktion des Rates	259
b) Die Empfehlungen der Gruppe hochrangiger Persönlichkeiten	261
c) Der zweite Entwurf des Parlaments	264
V. Bewertung der Regelungen für die Abgeordneten der Assemblée Nationale und die Senatoren	270
D. Mandatsträger in den Kommunen, Departements und Regionen	279
I. Die Departements in der Dezentralisierung	280
II. Die Regionen in der Dezentralisierung	282
III. Die Kommunen	285
IV. Die Erarbeitung eines einheitlichen Statuts für lokale Mandatsträger – das Gesetz von 1992	288
V. Entschädigungen und Funktionsträgerzulagen in den Departements und Regionen	295
VI. Kommunale Abgeordnete und Mandatsträger	298
1. Zulagen	301
2. Die Sonderfälle Paris, Marseille und Lyon	303
3. Aufwandsentschädigung der Bürgermeister	304
4. Spesen für besondere Aufgaben (frais de mission), Reisekosten (frais de séjour) und Dienstwohnungen	306
5. Steuerliche Behandlung der Entschädigungen	306
6. Übergangsgeld (allocation différentielle de fin de mandat)	309
7. Versorgung	310
VII. Exkurs: Interkommunale Gemeinschaften – Etablissements publics de coopération intercommunale (E.P.C.I.)	312
1. Communauté de communes	313
2. Communautés d’agglomération	314
3. Communautés urbaines	314
4. Bezahlung und Versorgung interkommunaler Mandatsträger	314
VIII. Fraktionsfinanzierung in den Regionen, Departements und Kommunen	316
1. Status der Fraktionen	316
2. Finanzierung der Fraktionen	317
IX. Assistenten der Bürgermeister und Präsidenten der Regional- und Generalräte	325
X. Teilzeitabgeordnete	326
XI. Fortbildung der kommunalen Mandatsträger	328
XII. Dotation particulière "élu local"	330
XIII. Bewertung der Regelungen für Mandatsträger auf subnationaler Ebene	331
E. Zusammenfassung und Bewertung des zweiten Teils vor dem Hintergrund der Ämterkumulation in Frankreich	333
I. Verknüpfung der Ebenen durch Kumulierung der Ämter	334
II. Gründe für die Ämterkumulation	340
1. Stellung des Parlaments	340
2. Wahlrecht und Bipolarisierung des Parteiensystems	342
III. Begrenzungen der Kumulation 1985 und 2000	347
IV. Finanzielle Aspekte der Ämterkumulation	353
V. Ämterkumulation und Rekrutierung des politischen Personals	363
VI. Finanzielle Größen der öffentlichen Politikfinanzierung in Frankreich	373
Schlussbetrachtung und Ausblick	376
Thesen zur Reform der Politikfinanzierung	395
Anhang	399
Gesetzes-, Verordnungs- und Rechtsprechungsverzeichnis zur Politikfinanzierung	457
Literaturverzeichnis	478
Sachwortverzeichnis	490

Cite BOOK

Style

Format

Politikfinanzierung in Frankreich

Additional Information

Book Details

Pricing

Abstract

Table of Contents

Contact

Quick Navigation