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Weusmann, J. (2005). Die Europäische Union und Südafrika. Bilaterale Handelsbeziehungen im Lichte des GATT und der WTO. Duncker & Humblot. https://doi.org/10.3790/978-3-428-51644-5
Weusmann, Johann. Die Europäische Union und Südafrika: Bilaterale Handelsbeziehungen im Lichte des GATT und der WTO. Duncker & Humblot, 2005. Book. https://doi.org/10.3790/978-3-428-51644-5
Weusmann, J (2005): Die Europäische Union und Südafrika: Bilaterale Handelsbeziehungen im Lichte des GATT und der WTO, Duncker & Humblot, [online] https://doi.org/10.3790/978-3-428-51644-5
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Die Europäische Union und Südafrika
Bilaterale Handelsbeziehungen im Lichte des GATT und der WTO
Hamburger Studien zum Europäischen und Internationalen Recht, Vol. 40
(2005)
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Abstract
Der jahrhundertlange Warenaustausch zwischen Europa und Südafrika erhielt erst mit dem GATT 1948 einen völkerrechtlichen Rahmen. Doch schon bald unterlag der Handel Sanktionen, die gegen den Apartheidstaat verhängt wurden. Mit der Abschaffung der Apartheid wurden die Grundlagen für eine Neustrukturierung der bilateralen Handelsbeziehungen geschaffen - für Europäer und Südafrikaner ein erster Anwendungsfall der WTO-Vorschriften über Freihandelszonen.Die Arbeit von Johann Weusmann bietet erstmalig eine umfassende Analyse der europäisch-südafrikanischen Handelsbeziehungen am Maßstab des Wirtschaftsvölkerrechts. Neben der Frage, welche Rechtfertigung das GATT für die Handelssanktionen bietet, prüft er die verfügbaren Möglichkeiten einer neuen Handelspartnerschaft zwischen den beiden Wirtschaftsräumen nach dem Ende der Apartheid und untersucht dann schwerpunktmäßig die Vereinbarkeit der bilateralen Freihandelsvereinbarung mit geltendem WTO-Recht.
Table of Contents
| Section Title | Page | Action | Price |
|---|---|---|---|
| Vorwort | 5 | ||
| Inhaltsverzeichnis | 7 | ||
| Tabellen- und Abbildungsverzeichnis | 15 | ||
| Abkürzungsverzeichnis | 16 | ||
| Einleitung | 23 | ||
| A. Die Entwicklung der Handelsbeziehungen zwischen Europa und Südafrika und deren Rechtsgrundlagen | 25 | ||
| I. Von den Anfängen des Handels bis zur wirtschaftlichen Isolation aufgrund der Apartheid | 25 | ||
| 1. Der Handel mit der Siedlerkolonie | 25 | ||
| 2. Südafrikas Beitritt zum GATT 1947 | 27 | ||
| 3. Südafrikas politische und wirtschaftliche Isolation durch Apartheid | 27 | ||
| II. Bewertung der EG-Sanktionen im Lichte des GATT 1947 | 31 | ||
| 1. Art. XXI lit. c GATT 1947 | 33 | ||
| a) Sanktionsbeschlüsse der VN-Organe als Verpflichtungen gemäß Art. XXI lit. c GATT 1947 | 33 | ||
| aa) Der VN-Sicherheitsrat | 34 | ||
| (1) Sicherheitsratsresolutionen gegen den Apartheidstaat | 34 | ||
| (2) Bewertung der Entschließungen im Lichte des Art. XXI lit. c GATT 1947 | 36 | ||
| bb) Die VN-Generalversammlung | 38 | ||
| (1) Resolutionen der Generalversammlung gegen den Apartheidstaat | 38 | ||
| (2) Bewertung der Entschließungen im Lichte des Art. XXI lit. c GATT 1947 | 39 | ||
| 2. Art. XXI lit. b GATT 1947 | 40 | ||
| a) Maßnahmen zum Schutz wesentlicher Sicherheitsinteressen | 41 | ||
| aa) Der Schutz eigener Sicherheitsinteressen | 41 | ||
| bb) Kollektive Selbstverteidigung | 41 | ||
| cc) Drittrepressalien gegen den Apartheidstaat | 44 | ||
| (1) Herleitung der Zulässigkeit der Drittrepressalie | 44 | ||
| (2) Apartheid als Völkerrechtsverbrechen | 47 | ||
| (a) Das völkerrechtliche Verbot der Apartheid | 47 | ||
| (b) Apartheid als völkerrechtliches Verbrechen | 51 | ||
| (c) Staatenpraxis | 52 | ||
| b) Weitere Voraussetzungen nach Art. XXI lit. b (i), (ii) und (iii) GATT 1947 | 54 | ||
| aa) Handel mit Waffen, Munition und Kriegsmaterial sowie weiteren der Versorgung der Streitkräfte dienenden Waren | 54 | ||
| bb) Kriegszeit oder sonstige ernste Krise in den internationalen Beziehungen | 55 | ||
| 3. Auswahl der Sanktionsmaßnahmen | 57 | ||
| 4. Südafrikas Einrede der inneren Zuständigkeit gegen Sanktionsbeschlüsse | 59 | ||
| 5. Wirkung der Sanktionsmaßnahmen | 61 | ||
| III. Die Neuordnung der Handelsbeziehungen nach dem Ende der Apartheid | 62 | ||
| 1. Südafrikas Aufnahme ins Allgemeine Präferenzsystem der EG | 64 | ||
| a) Die Rechtsgrundlagen des APS im GATT | 65 | ||
| aa) Südafrika – ein "Entwicklungsland"? | 68 | ||
| bb) Die Anwendung des APS der EG auf Südafrika | 73 | ||
| (1) Der Warenempfindlichkeitskatalog | 75 | ||
| (2) Der Graduierungsgrundsatz | 76 | ||
| (3) Konsequenzen des APS für den europäisch-südafrikanischen Handel | 77 | ||
| (4) Rechtfertigung der Einstufung Südafrikas nach GATT/WTO-Recht | 78 | ||
| (5) Sonderpräferenzen | 81 | ||
| b) Fazit | 84 | ||
| 2. Südafrikas angestrebte Mitgliedschaft im Lomé-Abkommen | 85 | ||
| a) Legitimation des Lomé-Abkommens im GATT/WTO-Recht | 87 | ||
| b) Perspektiven für die Handelsbeziehungen zwischen der Gemeinschaft und den AKP-Staaten | 89 | ||
| c) Fazit | 92 | ||
| B. Das TDCA als Regionalausnahme zur multilateralen Handelsordnung | 94 | ||
| I. Zur wirtschafts- und rechtspolitischen Kritik am Regionalismus | 95 | ||
| II. Die materiellrechtlichen Anforderungen des Art. XXIV GATT 1994 an das TDCA | 100 | ||
| 1. Der Umfang der vereinbarten Handelsliberalisierung (Art. XXIV:8 lit. b GATT 1994) | 100 | ||
| a) Der quantitative Ansatz | 102 | ||
| aa) Zulässigkeit partieller Handelsliberalisierung | 103 | ||
| bb) Zulässigkeit entwicklungsbezogener Asymmetrien | 104 | ||
| b) Der qualitative Ansatz | 106 | ||
| aa) Überblick über Bereiche der Handelsliberalisierung | 107 | ||
| (1) Liberalisierungsverpflichtungen auf Seiten der EG | 107 | ||
| (2) Liberalisierungsverpflichtungen auf Seiten Südafrikas | 112 | ||
| bb) Spezielle Handelssektoren | 112 | ||
| (1) Die Wein- und Spirituosenabkommen | 114 | ||
| (2) Das Fischerei-Abkommen | 115 | ||
| c) Präferenzielle Ursprungsregeln | 118 | ||
| d) Gestattete Ausnahmen | 123 | ||
| aa) Redaktionelle Unterschiede zwischen Art. 27 TDCA und Art. XX GATT 1994 | 124 | ||
| (1) Tatbestandsaufbau | 124 | ||
| (2) Die Einbeziehung des Gebrauchtwarenhandels | 125 | ||
| bb) Die Ausnahmetatbestände im Einzelnen | 128 | ||
| (1) Schutz der öffentlichen Sittlichkeit, Ordnung oder Sicherheit | 128 | ||
| (2) Schutz der Gesundheit und des Lebens | 131 | ||
| (3) Schutz des nationalen Kulturguts | 133 | ||
| (4) Schutz des gewerblichen oder geistigen Eigentums | 133 | ||
| (5) Regelungen betreffend Gold und Silber | 134 | ||
| cc) Ausnahmeschranken | 134 | ||
| 2. Der Schutz der Drittstaaten | 136 | ||
| a) Die Anforderungen von Art. XXIV:4 GATT 1994 an das TDCA | 136 | ||
| aa) Das Verhältnis von Art. XXIV:4 zu Art. XXIV:5 | 136 | ||
| bb) Art. XXIV:4 als Rechtsgrundlage für eine handelsökonomische Prognosebeurteilung | 138 | ||
| b) Die Anforderungen des Art. XXIV:5 lit. b GATT 1994 an das TDCA | 142 | ||
| aa) Anpassung von Zöllen und Handelsvorschriften, Art. XXIV:5 lit. b | 142 | ||
| bb) Präferenzielle Ursprungsregeln | 143 | ||
| 3. Die Umsetzung des Abkommens in angemessener Zeit nach Art. XXIV:5 lit. c GATT 1994 | 148 | ||
| a) Bestimmung der angemessenen Zeitspanne | 151 | ||
| b) Die Überschreitung der Regelfrist | 152 | ||
| c) Kompatibilität der Interimsvereinbarung mit Art. XXIV:5 lit. b und 8 lit. b GATT 1994 | 154 | ||
| III. Die verfahrensrechtlichen Anforderungen des Art. XXIV GATT 1994 an das TDCA | 156 | ||
| 1. Die Notifikationspflicht nach Art. XXIV:7 lit. a GATT 1994 | 156 | ||
| 2. Der Zeitpunkt der Notifikation | 158 | ||
| 3. Der Inhalt der Notifikation | 160 | ||
| 4. Die Entscheidung über die Konformität | 162 | ||
| C. Die europäisch-südafrikanische Handelsordnung | 164 | ||
| I. Völkerrechtliche Rechtfertigung der bilateralen Handelsordnung | 164 | ||
| 1. Reichweite der Regelungsbefugnis nach Art. XXIV GATT 1994 | 166 | ||
| 2. Reichweite der Regelungsbefugnis nach allgemeinem Völkerrecht | 170 | ||
| a) Vertragsänderungsvorschriften im GATT-Vertrag und den WTO-Übereinkommen nach Art. 41 Abs. 1 lit. a WVK | 171 | ||
| b) Vertragsänderung nach Art. 41 Abs. 1 lit. b WVK | 172 | ||
| II. Die Handelsvorschriften des TDCA im Einzelnen | 174 | ||
| 1. Schutzmaßnahmen | 175 | ||
| a) Tatbestand | 176 | ||
| aa) Steigerung der Einfuhren | 176 | ||
| bb) Kausale Schädigung eines Wirtschaftszweigs | 177 | ||
| b) Anwendung von Schutzmaßnahmen | 178 | ||
| c) Eilmaßnahmen | 179 | ||
| d) Vorläufige Schutzmaßnahmen | 180 | ||
| e) Die Gleichbehandlungspflicht | 182 | ||
| aa) Diskriminierungsverbot | 182 | ||
| bb) Regionalausnahmen | 185 | ||
| f) Institutionelle Regelungen | 186 | ||
| g) Fazit | 187 | ||
| 2. Die Wettbewerbssicherung | 187 | ||
| a) Antidumping- und Ausgleichsmaßnahmen | 187 | ||
| aa) Tatbestand | 188 | ||
| bb) Abgrenzung zu den Schutzmaßnahmen | 188 | ||
| cc) Das Verfahren | 190 | ||
| dd) Fazit | 191 | ||
| b) Die Wettbewerbspolitik | 192 | ||
| aa) Die Tatbestände der europäisch-südafrikanischen Wettbewerbsordnung | 192 | ||
| bb) Das Verfahren | 195 | ||
| cc) Verhältnis von Wettbewerbsrecht und Antidumping | 197 | ||
| dd) Fazit | 201 | ||
| c) Staatliche Beihilfen | 202 | ||
| aa) Das Verbot staatlicher Beihilfen im EG-Recht und das Subventionsverbot im WTO-Recht | 202 | ||
| bb) Unterschiedliche Rechtsfolgen bei verbotenen staatlichen Beihilfen bzw. Subventionen im EG- bzw. WTO-Recht | 205 | ||
| cc) Das Verbot staatlicher Beihilfen im TDCA | 206 | ||
| d) Das öffentliche Beschaffungswesen | 208 | ||
| aa) Tatbestand | 209 | ||
| bb) Die Berücksichtigung von Sekundärzwecken im Vergabeverfahren | 210 | ||
| cc) Der Grundsatz der Transparenz | 212 | ||
| e) Fazit | 213 | ||
| 3. Technische Handelshemmnisse | 214 | ||
| a) Die einzelnen Kooperationsfelder | 215 | ||
| aa) Normung | 215 | ||
| bb) Metrologie | 217 | ||
| cc) Zertifizierung | 218 | ||
| dd) Qualitätssicherung | 220 | ||
| b) Modalitäten der Zusammenarbeit | 221 | ||
| aa) Maßnahmen nach dem WTO-Übereinkommen über Technische Handelshemmnisse | 221 | ||
| bb) Abkommen zur gegenseitigen Anerkennung der Konformitätsprüfung | 223 | ||
| cc) Zusammenarbeit im Bereich von Qualitätsmanagement und -sicherung | 225 | ||
| dd) Technische Hilfe für Qualifizierungsinitiativen Südafrikas | 226 | ||
| ee) Aufbau von europäisch-südafrikanischen Arbeitsbeziehungen | 226 | ||
| e) Fazit | 227 | ||
| 4. Der Schutz des geistigen Eigentums | 228 | ||
| a) Die Einbeziehung des TRIPs | 228 | ||
| b) Tatbestandsdefinition | 230 | ||
| aa) Gebrauchsmuster | 232 | ||
| bb) Datenbanken | 234 | ||
| cc) Biotechnische Erfindungen | 236 | ||
| c) Die Einbeziehung anderer Abkommen zum Schutz des geistigen Eigentums | 238 | ||
| aa) Abkommen von besonderer Bedeutung für beide Vertragspartner | 238 | ||
| (1) Berner Übereinkunft | 238 | ||
| (2) WIPO-Urheberrechtsvertrag | 240 | ||
| (3) Pariser Verbandsübereinkunft | 241 | ||
| (4) Internationales Übereinkommen über den Schutz von Pflanzenzüchtungen | 243 | ||
| (5) Budapester Vertrag | 247 | ||
| (6) Abkommen von Nizza | 248 | ||
| bb) Abkommen von besonderer Bedeutung für die Gemeinschaft | 249 | ||
| (1) Protokoll zum Madrider Markenabkommen | 249 | ||
| (2) Rom-Abkommen | 250 | ||
| (3) PCT-Vertrag | 253 | ||
| d) Grenzen für den Schutz von geistigem Eigentum am Beispiel des südafrikanischen Arzneimittelrechts | 255 | ||
| aa) Tatbestand des Patentschutzes | 256 | ||
| bb) Parallelimporte | 258 | ||
| cc) Zwangslizensierung | 261 | ||
| dd) Konsequenzen für die Vertragsbeziehungen im TDCA | 264 | ||
| e) Fazit | 265 | ||
| 5. Der Dienstleistungshandel | 266 | ||
| a) Tatbestand | 268 | ||
| b) Allgemeine Rechte und Pflichten | 269 | ||
| aa) Meistbegünstigung | 269 | ||
| bb) Transparenz und Rechtsstaatlichkeit | 272 | ||
| cc) Sicherung des Wettbewerbs | 273 | ||
| c) Ausnahmen | 274 | ||
| d) Die spezifischen Zugeständnisse der Gemeinschaft und Südafrikas | 275 | ||
| aa) Zugeständnisse im Rahmen der Uruguay-Runde | 275 | ||
| (1) Horizontale Liberalisierungsverpflichtungen | 276 | ||
| (2) Vertikale Liberalisierungsverpflichtungen | 277 | ||
| bb) Ergänzende Zugeständnisse im TDCA und in den GATS-Folgeverhandlungen | 279 | ||
| (1) Seeverkehrsdienstleistungen | 280 | ||
| (2) Telekommunikation | 280 | ||
| (3) Finanzdienstleistungen | 282 | ||
| (4) Der grenzüberschreitende Personenverkehr | 283 | ||
| (5) Lufttransport | 284 | ||
| e) Weitere Liberalisierung des Dienstleistungsverkehrs | 284 | ||
| f) Fazit | 285 | ||
| 6. Laufende Zahlungen und Kapitalverkehr | 285 | ||
| a) Kapitalverkehr | 286 | ||
| b) Zahlungsverkehr | 288 | ||
| aa) Grundsatz | 288 | ||
| bb) Ausnahme (Zahlungsbilanzschwierigkeiten) | 290 | ||
| D. Der Agrarhandel | 292 | ||
| I. Agrarpolitische Ausgangssituation | 293 | ||
| 1. Die Gemeinsame Agrarpolitik der Gemeinschaft | 293 | ||
| 2. Die Agrarpolitik Südafrikas | 295 | ||
| 3. Definition des europäisch-südafrikanischen Agrarhandels | 296 | ||
| II. Gestaltung des bilateralen Agrarhandels durch Übernahme der WTO-Ordnung | 297 | ||
| 1. Marktzugang | 297 | ||
| a) Zölle | 297 | ||
| b) Tarifierung | 298 | ||
| c) Zollkontingente | 301 | ||
| d) Ausnahmen zu den Zollzugeständnissen | 306 | ||
| aa) Die Tatbestände der Art. 16 TDCA, 2-4 SMÜ und 5 AoA | 306 | ||
| bb) Rechtsfolgen | 307 | ||
| cc) Vorläufige Schutzmaßnahmen | 308 | ||
| dd) Fazit | 309 | ||
| 2. Interne Stützungen und Subventionen | 310 | ||
| a) Interne Stützungen für landwirtschaftliche Erzeugnisse | 311 | ||
| aa) Abzubauende Stützungsmaßnahmen: Amber-Box | 311 | ||
| bb) Nicht abzubauende Stützungsmaßnahmen: Blue-Box und Green-Box | 313 | ||
| b) Exportsubventionen | 314 | ||
| c) Rechtsdurchsetzung | 318 | ||
| aa) Anwendung der "Peace Clause" in Art. 13 AoA | 318 | ||
| bb) Maßnahmen nach Teil II und III SCM: Abhilfemaßnahmen (sog. "Track II") | 320 | ||
| cc) Maßnahmen nach Teil V SCM: Ausgleichsmaßnahmen/Ausgleichszölle (sog. "Track I") | 322 | ||
| d) Subventionen für Fisch und Fischereiprodukte als Sonderbereich im Agrarhandel | 323 | ||
| e) Fazit | 323 | ||
| 3. Gesundheits- und Hygienestandards | 324 | ||
| a) Regelungsgegenstand | 325 | ||
| b) Abgrenzung zu Art. XX lit. b GATT 1994 und dem TBT-Übereinkommen | 326 | ||
| c) Rechte und Pflichten nach SPS | 327 | ||
| aa) Die Grundpflichten | 327 | ||
| bb) Die Risikobewertung | 328 | ||
| cc) Das Risikomanagement | 331 | ||
| dd) Äquivalenz | 333 | ||
| ee) Transparenz | 334 | ||
| d) Fazit | 334 | ||
| III. Die Schaffung einer bilateralen Handelsordnung für Weine und Spirituosen | 336 | ||
| 1. Der Schutz von "Port" und "Sherry" | 337 | ||
| a) Der Schutz von Port und Sherry nach TRIPs | 337 | ||
| aa) Der Schutzbereich der Art. 22 und 23 TRIPs | 337 | ||
| bb) Schutzbereichsausnahmen | 338 | ||
| b) Der Schutz der Bezeichnungen "Port" und "Sherry" nach dem TDCA | 340 | ||
| 2. Der Schutz für geographische Angaben anderer Weine | 341 | ||
| 3. Der ausschließliche Schutz bestimmter Spirituosen | 342 | ||
| 4. Der Schutz "traditioneller Bezeichnungen" | 345 | ||
| IV. Fazit | 348 | ||
| E. Die Streitbeilegung | 349 | ||
| I. Im TDCA ausgewiesene Streitbeilegungsmechanismen | 349 | ||
| 1. Das Schiedsgericht des TDCA | 350 | ||
| 2. Das Streitbeilegungsverfahren der WTO | 350 | ||
| 3. Vergleich zwischen TDCA und WTO-Verfahren | 351 | ||
| a) Konsultationen | 352 | ||
| b) Die Einsetzung des Schiedsgerichts | 354 | ||
| aa) Klageantrag und Mandat | 354 | ||
| bb) Besetzung des Schiedsgerichts | 356 | ||
| c) Die Entscheidungsfindung | 358 | ||
| aa) Anwendbares materielles Recht | 358 | ||
| bb) Auslegungsregeln | 361 | ||
| cc) Verfahrensordnung | 361 | ||
| dd) Beweismittel | 362 | ||
| ee) Beweislast | 364 | ||
| ff) Vertraulichkeit | 365 | ||
| gg) Entscheidungsfristen | 366 | ||
| d) Die Umsetzung der Entscheidung | 366 | ||
| aa) Implementierungsfristen | 367 | ||
| bb) Vertragsverletzung durch Nichtumsetzung | 368 | ||
| cc) Streitigkeiten über die Umsetzung | 372 | ||
| dd) Berufungsmöglichkeiten | 375 | ||
| ee) Bindungswirkung der Entscheidung | 375 | ||
| ff) Kosten | 376 | ||
| e) Fazit | 378 | ||
| II. Andere spezielle völkerrechtliche Streitbeilegungsmechanismen | 379 | ||
| 1. Investitionsstreitigkeiten | 380 | ||
| 2. Seerechtliche Streitigkeiten | 381 | ||
| 3. Umweltrechtliche Streitigkeiten | 385 | ||
| III. Allgemeine völkerrechtliche Streitbeilegungsmechanismen | 387 | ||
| 1. Der Internationale Gerichtshof | 387 | ||
| 2. Die Internationale Schiedsgerichtsbarkeit | 390 | ||
| IV. Zuständigkeitskonkurrenz bei identischem Streitgegenstand | 391 | ||
| 1. Res Judicata | 391 | ||
| 2. Lis Alibi Pendens | 394 | ||
| 3. Abuse of Process | 395 | ||
| 4. Fazit | 397 | ||
| Schlusswort | 398 | ||
| Literaturverzeichnis | 400 | ||
| Stichwortverzeichnis | 418 |