Die Europäische Union und Südafrika

Johann Weusmann

doi:10.3790/978-3-428-51644-5

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Weusmann, J. (2005). Die Europäische Union und Südafrika. Bilaterale Handelsbeziehungen im Lichte des GATT und der WTO. Duncker & Humblot. https://doi.org/10.3790/978-3-428-51644-5

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Die Europäische Union und Südafrika

Bilaterale Handelsbeziehungen im Lichte des GATT und der WTO

Weusmann, Johann

Hamburger Studien zum Europäischen und Internationalen Recht, Vol. 40

(2005)

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Book Details

Publisher Name: Duncker & Humblot
ISBN: 978-3-428-51644-5
978-3-428-11644-7 (print edition)
DOI: https://doi.org/10.3790/978-3-428-51644-5
Edition: 1
Language: German
Pages: 435
Collections: NBE WISO
NBE RECHT
NBE D&H
Subjects: Public international law

Pricing

Institution: € 150.00 (incl. local VAT if applicable)
Individual: € 99.90 (incl. local VAT if applicable)

Abstract

Der jahrhundertlange Warenaustausch zwischen Europa und Südafrika erhielt erst mit dem GATT 1948 einen völkerrechtlichen Rahmen. Doch schon bald unterlag der Handel Sanktionen, die gegen den Apartheidstaat verhängt wurden. Mit der Abschaffung der Apartheid wurden die Grundlagen für eine Neustrukturierung der bilateralen Handelsbeziehungen geschaffen - für Europäer und Südafrikaner ein erster Anwendungsfall der WTO-Vorschriften über Freihandelszonen.

Die Arbeit von Johann Weusmann bietet erstmalig eine umfassende Analyse der europäisch-südafrikanischen Handelsbeziehungen am Maßstab des Wirtschaftsvölkerrechts. Neben der Frage, welche Rechtfertigung das GATT für die Handelssanktionen bietet, prüft er die verfügbaren Möglichkeiten einer neuen Handelspartnerschaft zwischen den beiden Wirtschaftsräumen nach dem Ende der Apartheid und untersucht dann schwerpunktmäßig die Vereinbarkeit der bilateralen Freihandelsvereinbarung mit geltendem WTO-Recht.

Section Title	Page	Action	Price
Vorwort	5
Inhaltsverzeichnis	7
Tabellen- und Abbildungsverzeichnis	15
Abkürzungsverzeichnis	16
Einleitung	23
A. Die Entwicklung der Handelsbeziehungen zwischen Europa und Südafrika und deren Rechtsgrundlagen	25
I. Von den Anfängen des Handels bis zur wirtschaftlichen Isolation aufgrund der Apartheid	25
1. Der Handel mit der Siedlerkolonie	25
2. Südafrikas Beitritt zum GATT 1947	27
3. Südafrikas politische und wirtschaftliche Isolation durch Apartheid	27
II. Bewertung der EG-Sanktionen im Lichte des GATT 1947	31
1. Art. XXI lit. c GATT 1947	33
a) Sanktionsbeschlüsse der VN-Organe als Verpflichtungen gemäß Art. XXI lit. c GATT 1947	33
aa) Der VN-Sicherheitsrat	34
(1) Sicherheitsratsresolutionen gegen den Apartheidstaat	34
(2) Bewertung der Entschließungen im Lichte des Art. XXI lit. c GATT 1947	36
bb) Die VN-Generalversammlung	38
(1) Resolutionen der Generalversammlung gegen den Apartheidstaat	38
(2) Bewertung der Entschließungen im Lichte des Art. XXI lit. c GATT 1947	39
2. Art. XXI lit. b GATT 1947	40
a) Maßnahmen zum Schutz wesentlicher Sicherheitsinteressen	41
aa) Der Schutz eigener Sicherheitsinteressen	41
bb) Kollektive Selbstverteidigung	41
cc) Drittrepressalien gegen den Apartheidstaat	44
(1) Herleitung der Zulässigkeit der Drittrepressalie	44
(2) Apartheid als Völkerrechtsverbrechen	47
(a) Das völkerrechtliche Verbot der Apartheid	47
(b) Apartheid als völkerrechtliches Verbrechen	51
(c) Staatenpraxis	52
b) Weitere Voraussetzungen nach Art. XXI lit. b (i), (ii) und (iii) GATT 1947	54
aa) Handel mit Waffen, Munition und Kriegsmaterial sowie weiteren der Versorgung der Streitkräfte dienenden Waren	54
bb) Kriegszeit oder sonstige ernste Krise in den internationalen Beziehungen	55
3. Auswahl der Sanktionsmaßnahmen	57
4. Südafrikas Einrede der inneren Zuständigkeit gegen Sanktionsbeschlüsse	59
5. Wirkung der Sanktionsmaßnahmen	61
III. Die Neuordnung der Handelsbeziehungen nach dem Ende der Apartheid	62
1. Südafrikas Aufnahme ins Allgemeine Präferenzsystem der EG	64
a) Die Rechtsgrundlagen des APS im GATT	65
aa) Südafrika – ein "Entwicklungsland"?	68
bb) Die Anwendung des APS der EG auf Südafrika	73
(1) Der Warenempfindlichkeitskatalog	75
(2) Der Graduierungsgrundsatz	76
(3) Konsequenzen des APS für den europäisch-südafrikanischen Handel	77
(4) Rechtfertigung der Einstufung Südafrikas nach GATT/WTO-Recht	78
(5) Sonderpräferenzen	81
b) Fazit	84
2. Südafrikas angestrebte Mitgliedschaft im Lomé-Abkommen	85
a) Legitimation des Lomé-Abkommens im GATT/WTO-Recht	87
b) Perspektiven für die Handelsbeziehungen zwischen der Gemeinschaft und den AKP-Staaten	89
c) Fazit	92
B. Das TDCA als Regionalausnahme zur multilateralen Handelsordnung	94
I. Zur wirtschafts- und rechtspolitischen Kritik am Regionalismus	95
II. Die materiellrechtlichen Anforderungen des Art. XXIV GATT 1994 an das TDCA	100
1. Der Umfang der vereinbarten Handelsliberalisierung (Art. XXIV:8 lit. b GATT 1994)	100
a) Der quantitative Ansatz	102
aa) Zulässigkeit partieller Handelsliberalisierung	103
bb) Zulässigkeit entwicklungsbezogener Asymmetrien	104
b) Der qualitative Ansatz	106
aa) Überblick über Bereiche der Handelsliberalisierung	107
(1) Liberalisierungsverpflichtungen auf Seiten der EG	107
(2) Liberalisierungsverpflichtungen auf Seiten Südafrikas	112
bb) Spezielle Handelssektoren	112
(1) Die Wein- und Spirituosenabkommen	114
(2) Das Fischerei-Abkommen	115
c) Präferenzielle Ursprungsregeln	118
d) Gestattete Ausnahmen	123
aa) Redaktionelle Unterschiede zwischen Art. 27 TDCA und Art. XX GATT 1994	124
(1) Tatbestandsaufbau	124
(2) Die Einbeziehung des Gebrauchtwarenhandels	125
bb) Die Ausnahmetatbestände im Einzelnen	128
(1) Schutz der öffentlichen Sittlichkeit, Ordnung oder Sicherheit	128
(2) Schutz der Gesundheit und des Lebens	131
(3) Schutz des nationalen Kulturguts	133
(4) Schutz des gewerblichen oder geistigen Eigentums	133
(5) Regelungen betreffend Gold und Silber	134
cc) Ausnahmeschranken	134
2. Der Schutz der Drittstaaten	136
a) Die Anforderungen von Art. XXIV:4 GATT 1994 an das TDCA	136
aa) Das Verhältnis von Art. XXIV:4 zu Art. XXIV:5	136
bb) Art. XXIV:4 als Rechtsgrundlage für eine handelsökonomische Prognosebeurteilung	138
b) Die Anforderungen des Art. XXIV:5 lit. b GATT 1994 an das TDCA	142
aa) Anpassung von Zöllen und Handelsvorschriften, Art. XXIV:5 lit. b	142
bb) Präferenzielle Ursprungsregeln	143
3. Die Umsetzung des Abkommens in angemessener Zeit nach Art. XXIV:5 lit. c GATT 1994	148
a) Bestimmung der angemessenen Zeitspanne	151
b) Die Überschreitung der Regelfrist	152
c) Kompatibilität der Interimsvereinbarung mit Art. XXIV:5 lit. b und 8 lit. b GATT 1994	154
III. Die verfahrensrechtlichen Anforderungen des Art. XXIV GATT 1994 an das TDCA	156
1. Die Notifikationspflicht nach Art. XXIV:7 lit. a GATT 1994	156
2. Der Zeitpunkt der Notifikation	158
3. Der Inhalt der Notifikation	160
4. Die Entscheidung über die Konformität	162
C. Die europäisch-südafrikanische Handelsordnung	164
I. Völkerrechtliche Rechtfertigung der bilateralen Handelsordnung	164
1. Reichweite der Regelungsbefugnis nach Art. XXIV GATT 1994	166
2. Reichweite der Regelungsbefugnis nach allgemeinem Völkerrecht	170
a) Vertragsänderungsvorschriften im GATT-Vertrag und den WTO-Übereinkommen nach Art. 41 Abs. 1 lit. a WVK	171
b) Vertragsänderung nach Art. 41 Abs. 1 lit. b WVK	172
II. Die Handelsvorschriften des TDCA im Einzelnen	174
1. Schutzmaßnahmen	175
a) Tatbestand	176
aa) Steigerung der Einfuhren	176
bb) Kausale Schädigung eines Wirtschaftszweigs	177
b) Anwendung von Schutzmaßnahmen	178
c) Eilmaßnahmen	179
d) Vorläufige Schutzmaßnahmen	180
e) Die Gleichbehandlungspflicht	182
aa) Diskriminierungsverbot	182
bb) Regionalausnahmen	185
f) Institutionelle Regelungen	186
g) Fazit	187
2. Die Wettbewerbssicherung	187
a) Antidumping- und Ausgleichsmaßnahmen	187
aa) Tatbestand	188
bb) Abgrenzung zu den Schutzmaßnahmen	188
cc) Das Verfahren	190
dd) Fazit	191
b) Die Wettbewerbspolitik	192
aa) Die Tatbestände der europäisch-südafrikanischen Wettbewerbsordnung	192
bb) Das Verfahren	195
cc) Verhältnis von Wettbewerbsrecht und Antidumping	197
dd) Fazit	201
c) Staatliche Beihilfen	202
aa) Das Verbot staatlicher Beihilfen im EG-Recht und das Subventionsverbot im WTO-Recht	202
bb) Unterschiedliche Rechtsfolgen bei verbotenen staatlichen Beihilfen bzw. Subventionen im EG- bzw. WTO-Recht	205
cc) Das Verbot staatlicher Beihilfen im TDCA	206
d) Das öffentliche Beschaffungswesen	208
aa) Tatbestand	209
bb) Die Berücksichtigung von Sekundärzwecken im Vergabeverfahren	210
cc) Der Grundsatz der Transparenz	212
e) Fazit	213
3. Technische Handelshemmnisse	214
a) Die einzelnen Kooperationsfelder	215
aa) Normung	215
bb) Metrologie	217
cc) Zertifizierung	218
dd) Qualitätssicherung	220
b) Modalitäten der Zusammenarbeit	221
aa) Maßnahmen nach dem WTO-Übereinkommen über Technische Handelshemmnisse	221
bb) Abkommen zur gegenseitigen Anerkennung der Konformitätsprüfung	223
cc) Zusammenarbeit im Bereich von Qualitätsmanagement und -sicherung	225
dd) Technische Hilfe für Qualifizierungsinitiativen Südafrikas	226
ee) Aufbau von europäisch-südafrikanischen Arbeitsbeziehungen	226
e) Fazit	227
4. Der Schutz des geistigen Eigentums	228
a) Die Einbeziehung des TRIPs	228
b) Tatbestandsdefinition	230
aa) Gebrauchsmuster	232
bb) Datenbanken	234
cc) Biotechnische Erfindungen	236
c) Die Einbeziehung anderer Abkommen zum Schutz des geistigen Eigentums	238
aa) Abkommen von besonderer Bedeutung für beide Vertragspartner	238
(1) Berner Übereinkunft	238
(2) WIPO-Urheberrechtsvertrag	240
(3) Pariser Verbandsübereinkunft	241
(4) Internationales Übereinkommen über den Schutz von Pflanzenzüchtungen	243
(5) Budapester Vertrag	247
(6) Abkommen von Nizza	248
bb) Abkommen von besonderer Bedeutung für die Gemeinschaft	249
(1) Protokoll zum Madrider Markenabkommen	249
(2) Rom-Abkommen	250
(3) PCT-Vertrag	253
d) Grenzen für den Schutz von geistigem Eigentum am Beispiel des südafrikanischen Arzneimittelrechts	255
aa) Tatbestand des Patentschutzes	256
bb) Parallelimporte	258
cc) Zwangslizensierung	261
dd) Konsequenzen für die Vertragsbeziehungen im TDCA	264
e) Fazit	265
5. Der Dienstleistungshandel	266
a) Tatbestand	268
b) Allgemeine Rechte und Pflichten	269
aa) Meistbegünstigung	269
bb) Transparenz und Rechtsstaatlichkeit	272
cc) Sicherung des Wettbewerbs	273
c) Ausnahmen	274
d) Die spezifischen Zugeständnisse der Gemeinschaft und Südafrikas	275
aa) Zugeständnisse im Rahmen der Uruguay-Runde	275
(1) Horizontale Liberalisierungsverpflichtungen	276
(2) Vertikale Liberalisierungsverpflichtungen	277
bb) Ergänzende Zugeständnisse im TDCA und in den GATS-Folgeverhandlungen	279
(1) Seeverkehrsdienstleistungen	280
(2) Telekommunikation	280
(3) Finanzdienstleistungen	282
(4) Der grenzüberschreitende Personenverkehr	283
(5) Lufttransport	284
e) Weitere Liberalisierung des Dienstleistungsverkehrs	284
f) Fazit	285
6. Laufende Zahlungen und Kapitalverkehr	285
a) Kapitalverkehr	286
b) Zahlungsverkehr	288
aa) Grundsatz	288
bb) Ausnahme (Zahlungsbilanzschwierigkeiten)	290
D. Der Agrarhandel	292
I. Agrarpolitische Ausgangssituation	293
1. Die Gemeinsame Agrarpolitik der Gemeinschaft	293
2. Die Agrarpolitik Südafrikas	295
3. Definition des europäisch-südafrikanischen Agrarhandels	296
II. Gestaltung des bilateralen Agrarhandels durch Übernahme der WTO-Ordnung	297
1. Marktzugang	297
a) Zölle	297
b) Tarifierung	298
c) Zollkontingente	301
d) Ausnahmen zu den Zollzugeständnissen	306
aa) Die Tatbestände der Art. 16 TDCA, 2-4 SMÜ und 5 AoA	306
bb) Rechtsfolgen	307
cc) Vorläufige Schutzmaßnahmen	308
dd) Fazit	309
2. Interne Stützungen und Subventionen	310
a) Interne Stützungen für landwirtschaftliche Erzeugnisse	311
aa) Abzubauende Stützungsmaßnahmen: Amber-Box	311
bb) Nicht abzubauende Stützungsmaßnahmen: Blue-Box und Green-Box	313
b) Exportsubventionen	314
c) Rechtsdurchsetzung	318
aa) Anwendung der "Peace Clause" in Art. 13 AoA	318
bb) Maßnahmen nach Teil II und III SCM: Abhilfemaßnahmen (sog. "Track II")	320
cc) Maßnahmen nach Teil V SCM: Ausgleichsmaßnahmen/Ausgleichszölle (sog. "Track I")	322
d) Subventionen für Fisch und Fischereiprodukte als Sonderbereich im Agrarhandel	323
e) Fazit	323
3. Gesundheits- und Hygienestandards	324
a) Regelungsgegenstand	325
b) Abgrenzung zu Art. XX lit. b GATT 1994 und dem TBT-Übereinkommen	326
c) Rechte und Pflichten nach SPS	327
aa) Die Grundpflichten	327
bb) Die Risikobewertung	328
cc) Das Risikomanagement	331
dd) Äquivalenz	333
ee) Transparenz	334
d) Fazit	334
III. Die Schaffung einer bilateralen Handelsordnung für Weine und Spirituosen	336
1. Der Schutz von "Port" und "Sherry"	337
a) Der Schutz von Port und Sherry nach TRIPs	337
aa) Der Schutzbereich der Art. 22 und 23 TRIPs	337
bb) Schutzbereichsausnahmen	338
b) Der Schutz der Bezeichnungen "Port" und "Sherry" nach dem TDCA	340
2. Der Schutz für geographische Angaben anderer Weine	341
3. Der ausschließliche Schutz bestimmter Spirituosen	342
4. Der Schutz "traditioneller Bezeichnungen"	345
IV. Fazit	348
E. Die Streitbeilegung	349
I. Im TDCA ausgewiesene Streitbeilegungsmechanismen	349
1. Das Schiedsgericht des TDCA	350
2. Das Streitbeilegungsverfahren der WTO	350
3. Vergleich zwischen TDCA und WTO-Verfahren	351
a) Konsultationen	352
b) Die Einsetzung des Schiedsgerichts	354
aa) Klageantrag und Mandat	354
bb) Besetzung des Schiedsgerichts	356
c) Die Entscheidungsfindung	358
aa) Anwendbares materielles Recht	358
bb) Auslegungsregeln	361
cc) Verfahrensordnung	361
dd) Beweismittel	362
ee) Beweislast	364
ff) Vertraulichkeit	365
gg) Entscheidungsfristen	366
d) Die Umsetzung der Entscheidung	366
aa) Implementierungsfristen	367
bb) Vertragsverletzung durch Nichtumsetzung	368
cc) Streitigkeiten über die Umsetzung	372
dd) Berufungsmöglichkeiten	375
ee) Bindungswirkung der Entscheidung	375
ff) Kosten	376
e) Fazit	378
II. Andere spezielle völkerrechtliche Streitbeilegungsmechanismen	379
1. Investitionsstreitigkeiten	380
2. Seerechtliche Streitigkeiten	381
3. Umweltrechtliche Streitigkeiten	385
III. Allgemeine völkerrechtliche Streitbeilegungsmechanismen	387
1. Der Internationale Gerichtshof	387
2. Die Internationale Schiedsgerichtsbarkeit	390
IV. Zuständigkeitskonkurrenz bei identischem Streitgegenstand	391
1. Res Judicata	391
2. Lis Alibi Pendens	394
3. Abuse of Process	395
4. Fazit	397
Schlusswort	398
Literaturverzeichnis	400
Stichwortverzeichnis	418

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