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Boos, S. (2006). Kulturgut als Gegenstand des grenzüberschreitenden Leihverkehrs. Duncker & Humblot. https://doi.org/10.3790/978-3-428-52034-3
Boos, Sabine. Kulturgut als Gegenstand des grenzüberschreitenden Leihverkehrs. Duncker & Humblot, 2006. Book. https://doi.org/10.3790/978-3-428-52034-3
Boos, S (2006): Kulturgut als Gegenstand des grenzüberschreitenden Leihverkehrs, Duncker & Humblot, [online] https://doi.org/10.3790/978-3-428-52034-3
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Kulturgut als Gegenstand des grenzüberschreitenden Leihverkehrs
Schriften zum Internationalen Recht, Vol. 157
(2006)
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Abstract
Das Recht der Kulturgüter hat sich in den letzten Jahren zu einer eigenen Rechtsmaterie entwickelt. Dabei standen meist Fragen des Handels mit Kulturgütern im Vordergrund. Wenig beachtet wurde bisher der temporäre Kulturgüteraustausch auf internationaler Ebene. Diese Lücke soll die vorliegende Untersuchung schließen. Nach der umfassenden Darstellung von internationalen, europäischen und nationalen Regelungen mit Bezug zum Leihverkehr widmet sich Sabine Boos der Rechtsbeziehung zwischen den Leihvertragsparteien und der Fallgestaltung, dass von dritter Seite Rechte an der Leihgabe geltend gemacht werden. Dabei wird aufgezeigt, dass eine in § 20 KultSchG vorgesehene rechtsverbindliche Rückgabezusage Leihgeber aus dem Ausland nur bedingt vor dem rechtlichen Zugriff Dritter auf ihre Ausstellungsstücke in Deutschland schützt. Sie setzt sich zwar gegenüber privatrechtlichen Eigentumsansprüchen, nicht aber europa- oder völkerrechtlichen Rückgabeansprüchen durch.
Table of Contents
| Section Title | Page | Action | Price |
|---|---|---|---|
| Vorwort | 5 | ||
| Inhaltsverzeichnis | 7 | ||
| Abkürzungsverzeichnis | 22 | ||
| 1. Teil: Einführung | 29 | ||
| A. Grundlagen | 29 | ||
| I. Bedeutung des grenzüberschreitenden Leihverkehrs | 29 | ||
| II. Moralische Anforderungen an die Annahme von Leihgaben | 31 | ||
| III. Methoden zur Bestimmung des Kulturgutbegriffs | 32 | ||
| B. Gegenstand der Untersuchung | 33 | ||
| C. Gang der Darstellung | 34 | ||
| 2. Teil: Rechtsquellen des internationalen Leihverkehrs | 36 | ||
| A. Überblick | 36 | ||
| B. Internationale Abkommen | 36 | ||
| I. Abkommen zur Kooperation bei Ausstellungen | 37 | ||
| 1. Abkommen über internationale Ausstellungen (1928) | 37 | ||
| 2. Abkommen des Europarates | 38 | ||
| a) Europäisches Kulturabkommen (1954) | 39 | ||
| b) Europäisches Übereinkommen zum Schutz archäologischen Kulturguts (1969) | 39 | ||
| c) Europäisches Übereinkommen zum Schutz des archäologischen Erbes (1992) | 40 | ||
| 3. Bilaterale Abkommen | 41 | ||
| 4. Ergebnis | 42 | ||
| II. Zollabkommen zur Vereinfachung der Einfuhr von Ausstellungsobjekten | 42 | ||
| 1. Florenzabkommen (1950) | 42 | ||
| 2. Zollabkommen über die vorübergehende Verwendung | 44 | ||
| a) Einleitung | 44 | ||
| b) Zollübereinkommen (1961) und A.T.A. Konvention (1961) | 44 | ||
| c) Istanbul Konvention (1990) | 45 | ||
| 3. Zusammenfassung | 46 | ||
| III. Abkommen zur Bekämpfung des illegalen Kulturgüterverkehrs | 46 | ||
| 1. UNESCO-Übereinkommen (1970) | 47 | ||
| a) Einleitung | 47 | ||
| b) Inhalt des Abkommens | 48 | ||
| aa) Schutzgegenstand | 48 | ||
| bb) Materielle Pflichten der Vertragsstaaten | 48 | ||
| (1) Grundsatzcharakter des Art. 3 | 49 | ||
| (2) Ausfuhrverbot | 49 | ||
| (3) Erwerbs- und Einfuhrverbot | 49 | ||
| (4) Sanktionen | 50 | ||
| (5) Regelungen mit Bezug zu Übereignungen und Veräußerungsgeschäften | 50 | ||
| c) Einflussbereich und Bedeutung des Abkommens | 50 | ||
| d) Relevanz des Abkommens für den Leihverkehr | 52 | ||
| aa) Einleitung | 52 | ||
| bb) Grammatische Auslegung | 53 | ||
| (1) Ausfuhrverbot | 53 | ||
| (2) Erwerbsverbot für rechtswidrig ausgeführte Kulturgüter | 53 | ||
| (3) Einfuhrverbot sowie Rückgabe- und Entschädigungspflicht in Bezug auf gestohlene Kulturgüter | 54 | ||
| (4) Zwischenergebnis | 55 | ||
| cc) Teleologische Auslegung | 55 | ||
| dd) Ergebnis | 56 | ||
| 2. UNIDROIT-Übereinkommen (1995) | 56 | ||
| a) Inhalt des Abkommens | 56 | ||
| aa) Sachlicher und zeitlicher Anwendungsbereich | 56 | ||
| bb) Rückgabe gestohlener Kulturgüter | 57 | ||
| (1) Rückgabepflicht | 58 | ||
| (2) Verjährung des Rückgabeanspruchs | 58 | ||
| (3) Entschädigungsregelung | 59 | ||
| cc) Rückführung rechtswidrig ausgeführter Kulturgüter | 59 | ||
| (1) Rückführungspflicht | 60 | ||
| (2) Verjährung des Rückführungsanspruchs | 61 | ||
| (3) Entschädigungsregelung | 61 | ||
| dd) Zuständigkeit | 61 | ||
| b) Einflussbereich und Bedeutung des Abkommens | 61 | ||
| c) Relevanz des Abkommens für den Leihverkehr | 62 | ||
| aa) Gestohlene Kulturgüter | 62 | ||
| (1) Erste Fallkonstellation: Entleiher als Inhaber der Sachherrschaft über gestohlene Leihgabe | 63 | ||
| (a) Problemstellung | 63 | ||
| (b) Entleiher als Entschädigungsgläubiger? | 64 | ||
| (c) Rückgabeschuldner | 66 | ||
| (d) Geltendmachung des Entschädigungsanspruchs des Verleihers durch den zur Rückgabe verpflichteten Entleiher | 68 | ||
| (e) Ergebnis | 69 | ||
| (2) Zweite Fallkonstellation: Kulturgut wird bei Entleiher gestohlen | 69 | ||
| (a) Rückgabegläubiger | 69 | ||
| (b) Entschädigungsschuldner | 71 | ||
| (c) Ergebnis | 71 | ||
| bb) Rechtswidrig ausgeführte Kulturgüter | 71 | ||
| (1) Belasteter des Rückführungsersuchens | 71 | ||
| (2) Entschädigungsgläubiger | 72 | ||
| (3) Geltendmachung des Entschädigungsanspruchs des Verleihers durch den mit der Rückführung belasteten Entleiher | 73 | ||
| (4) Ergebnis | 73 | ||
| 3. Zusammenfassendes Fazit | 74 | ||
| C. Vorschriften europäischen Ursprungs | 75 | ||
| I. Einfuhr von Kulturgütern in die Europäische Union | 75 | ||
| II. Ausfuhr von Kulturgütern in einen Drittstaat | 76 | ||
| 1. Verordnung Nr. 3911/92 über die Ausfuhr von Kulturgütern | 76 | ||
| a) Inhalt der Verordnung | 77 | ||
| aa) Kulturgutbegriff | 77 | ||
| bb) Materielle Voraussetzungen der Ausfuhrgenehmigung | 78 | ||
| cc) Zuständigkeit | 78 | ||
| dd) Sanktionen | 79 | ||
| b) Bedeutung für den Leihverkehr aus deutscher Sicht | 80 | ||
| aa) Genehmigung der vorübergehenden Ausfuhr | 80 | ||
| bb) Zuständiger Mitgliedstaat | 80 | ||
| 2. Durchführungsverordnungen | 81 | ||
| III. Rückgabe im Verhältnis zwischen EU-Mitgliedstaaten | 82 | ||
| 1. Inhalt der RL 93/7 | 82 | ||
| a) Kulturgutbegriff | 83 | ||
| b) Zusammenarbeit der Mitgliedstaaten im Vorfeld der Rückgabe | 84 | ||
| c) Rückgaberegelung | 84 | ||
| aa) Begründung der Rückgabepflicht | 84 | ||
| bb) Zeitlicher Anwendungsbereich und Ausschlussregelung | 85 | ||
| cc) Parteien des Rückgabeverfahrens | 85 | ||
| dd) Inhalt der Rückgabepflicht | 86 | ||
| d) Entschädigungsregelung | 87 | ||
| 2. Umsetzung in das deutsche Recht durch das KultGüRückG | 88 | ||
| a) Allgemeines | 88 | ||
| b) Inhaltlicher Überblick | 88 | ||
| aa) Rückgabe deutschen Kulturguts | 89 | ||
| bb) Rückgabeansprüche anderer Mitgliedstaaten | 89 | ||
| 3. Bedeutung der RL 93 / 7 und des KultGüRückG für den Leihverkehr | 90 | ||
| a) Übersicht | 90 | ||
| b) Unrechtmäßigkeit der Verbringung | 91 | ||
| aa) Verhältnis zwischen den Parteien des Rückgabeverfahrens | 91 | ||
| (1) Verstoß gegen Ausfuhrbestimmungen | 91 | ||
| (2) Verstoß gegen Bedingungen für die vorübergehende Ausfuhr | 91 | ||
| bb) Verhältnis zwischen ersuchendem Mitgliedstaat und Drittstaat | 93 | ||
| c) Rückgabeschuldner und Entschädigungsgläubiger | 94 | ||
| aa) Entleiher als Anspruchsschuldner | 94 | ||
| bb) Entschädigungsgläubiger | 95 | ||
| (1) Entleiher als Entschädigungsgläubiger? | 95 | ||
| (2) Verleiher als Entschädigungsgläubiger? | 96 | ||
| (3) Geltendmachung des Zurückbehaltungsrechts des Verleihers durch den Entleiher | 97 | ||
| cc) Fazit | 97 | ||
| D. Überblick über Vorschriften nationalen Ursprungs | 98 | ||
| I. Privatrechtliche Regelungen | 98 | ||
| II. Exportgesetzgebung | 99 | ||
| 1. Motive für Exportgesetzgebung | 99 | ||
| 2. Arten der Exportgesetzgebung für die vorübergehende Ausfuhr | 99 | ||
| a) Die verschiedenen Regelungssysteme im Überblick | 99 | ||
| b) Exportgesetzgebung am Beispiel Deutschlands und Großbritanniens | 101 | ||
| aa) Deutschland | 101 | ||
| (1) Gesetz zum Schutz deutschen Kulturguts gegen Abwanderung | 101 | ||
| (2) Denkmalschutzgesetze der Bundesländer | 103 | ||
| bb) Großbritannien | 105 | ||
| c) Fazit | 106 | ||
| III. Maßnahmen zur Förderung des Leihverkehrs mit Kulturgütern | 106 | ||
| 1. Einleitung | 106 | ||
| 2. Steuerliche Begünstigung | 107 | ||
| 3. Rechtlicher Schutz vor dem Zugriff Dritter | 108 | ||
| 4. Staatliche Haftungsübernahme | 108 | ||
| a) Rechtslage und Diskussion in Deutschland | 109 | ||
| aa) Staatsgarantien nach deutschem Recht | 109 | ||
| bb) Staatsgarantien aus praktischer und rechtspolitischer Sicht | 110 | ||
| b) Beispiele aus dem Ausland | 112 | ||
| E. Unverbindliche Regelwerke | 113 | ||
| I. Einleitung | 113 | ||
| II. Empfehlungen der UNESCO | 114 | ||
| 1. Wesen und Bedeutung von Empfehlungen | 115 | ||
| 2. Empfehlungen mit Bezug zum Leihverkehr | 116 | ||
| a) Inhaltliche Darstellung | 116 | ||
| aa) Recommendation Concerning the International Exchange of Cultural Property | 116 | ||
| bb) Recommendation for the Protection of Movable Cultural Property | 117 | ||
| b) Resonanz | 118 | ||
| III. Selbst auferlegte Regeln der Kultureinrichtungen | 118 | ||
| 1. Einleitung | 118 | ||
| 2. Regelwerke mit moralischen Vorgaben | 119 | ||
| a) Der Begriff „Museumsethik“ | 119 | ||
| b) Regelungsinhalte | 119 | ||
| c) Bedeutung | 120 | ||
| d) Fazit | 121 | ||
| 3. Praktische Anweisungen für die Durchführung von Ausstellungen | 121 | ||
| IV. Erklärungen im Anschluss an Konferenzen | 122 | ||
| 3. Teil: Die vorübergehende Überlassung eines Kulturguts nach Deutschland ohne Berücksichtigung einer rechtsverbindlichen Rückgabezusage | 124 | ||
| A. Einleitung | 124 | ||
| B. Rechtsverhältnis zwischen Verleiher und Entleiher | 124 | ||
| I. Schuldrechtliches Verhältnis | 124 | ||
| 1. Standardverträge im Leihverkehr | 124 | ||
| 2. Der auf Kulturgüteraustausch gerichtete Vertrag | 125 | ||
| a) Rechtsnatur | 125 | ||
| b) Abgrenzung von anderen unentgeltlichen Verträgen | 126 | ||
| c) Leistungen des Empfängers anlässlich der Gebrauchsüberlassung | 126 | ||
| aa) Problemstellung | 126 | ||
| bb) Leistungen des Empfängers ohne Auswirkungen auf die Rechtsnatur des Vertrages | 127 | ||
| cc) Leistungen des Empfängers mit Auswirkungen auf die Rechtsnatur des Vertrages | 128 | ||
| dd) Insbesondere: Gegenseitigkeitserfordernis im anglo-amerikanischen Recht | 129 | ||
| 3. Anwendbares Recht | 130 | ||
| a) Einleitung | 130 | ||
| b) Rechtswahl | 130 | ||
| aa) Ausdrückliche Rechtswahl | 130 | ||
| bb) Konkludente Rechtswahl | 131 | ||
| c) Mangels Rechtswahl anwendbares Recht | 132 | ||
| aa) Art. 29 EGBGB | 132 | ||
| bb) Art. 28 EGBGB | 133 | ||
| (1) Regelung des Art. 28 EGBGB | 133 | ||
| (2) Charakteristische Leistung nach Art. 28 Abs. 2 EGBGB | 133 | ||
| (3) Engere Verbindung nach Art. 28 Abs. 5 EGBGB | 134 | ||
| (a) Staatliche Stelle als Leihnehmer | 135 | ||
| (b) Leihgeber mit deutscher Staatsangehörigkeit | 136 | ||
| d) Ergebnis | 136 | ||
| 4. Vertragliche Pflichten | 136 | ||
| 5. Verstöße gegen Exportvorschriften | 139 | ||
| a) Problemstellung | 139 | ||
| b) Verstöße gegen in Deutschland geltende Exportbestimmungen | 139 | ||
| aa) Deutsches Recht als Schuldvertragsstatut | 140 | ||
| (1) Lösungsansätze in Rechtsprechung und Literatur | 140 | ||
| (2) Stellungnahme | 142 | ||
| (3) Ergebnis | 143 | ||
| bb) Sonderanknüpfung nach Art. 34 EGBGB | 144 | ||
| (1) Einleitung | 144 | ||
| (2) Ausfuhrvorschriften als international zwingende Normen | 144 | ||
| (3) Hinreichender Inlandsbezug | 145 | ||
| (4) Rechtsfolge | 145 | ||
| (5) Zusammenfassung | 145 | ||
| c) Verstöße gegen ausländische Exportbestimmungen | 146 | ||
| aa) Grundlagen | 146 | ||
| bb) Kollisionsrechtliche Verweisung nach Art. 27 ff. EGBGB | 148 | ||
| (1) Einleitung | 148 | ||
| (2) Sachrechtliche Lösung | 149 | ||
| (a) Drittstaatliche Eingriffsnormen | 149 | ||
| (b) Eingriffsnormen der lex causae | 150 | ||
| (c) Ergebnis | 151 | ||
| (3) Schuldstatutstheorie | 151 | ||
| (a) Einleitung | 151 | ||
| (b) Eingriffsnormen der lex causae | 151 | ||
| (c) Drittstaatliche Eingriffsnormen | 152 | ||
| (d) Ergebnis | 152 | ||
| (4) Zusammenfassung | 153 | ||
| cc) Kollisionsrechtliche Sonderanknüpfung | 153 | ||
| (1) Einleitung | 153 | ||
| (2) Voraussetzungen der Sonderanknüpfung | 153 | ||
| (3) Rechtsfolgen | 155 | ||
| dd) Kombinationslösung | 156 | ||
| ee) Position der Rechtsprechung | 157 | ||
| ff) Zusammenfassende Stellungnahme | 159 | ||
| (1) Eingriffsnormen des Vertragsstatuts | 159 | ||
| (2) Drittstaatliche Eingriffsnormen | 160 | ||
| (a) Einleitung | 160 | ||
| (b) Praxisorientierte Argumentation | 160 | ||
| (c) Rechtstheoretische Argumentation | 162 | ||
| (d) Fazit | 167 | ||
| II. Sachenrechtliche Beziehung | 169 | ||
| III. Prozessuales | 169 | ||
| 1. Übersicht | 169 | ||
| 2. Zuständigkeit ohne Gerichtsstandsvereinbarung | 169 | ||
| 3. Zuständigkeit mit Gerichtsstandsvereinbarung | 170 | ||
| C. Dingliche Herausgabeansprüche Dritter | 170 | ||
| I. Einleitung | 170 | ||
| II. Problemstellung | 172 | ||
| III. Relevante dingliche Herausgabeansprüche | 173 | ||
| 1. Allgemeiner eigentumsrechtlicher Herausgabeanspruch | 173 | ||
| a) Kollisionsrechtliche Anknüpfung | 173 | ||
| b) Eigentumsrechtlicher Herausgabeanspruch | 174 | ||
| aa) Unberechtigter Besitz | 174 | ||
| bb) Eigentum und Durchsetzbarkeit des Anspruchs | 175 | ||
| c) Probleme der uneinheitlichen nationalen Sachenrechte | 175 | ||
| aa) Eingrenzung des Untersuchungsgegenstandes | 175 | ||
| bb) Darstellung verschiedener Sachenrechtsordnungen | 176 | ||
| (1) Gutgläubiger Erwerb vom Nichtberechtigten | 176 | ||
| (2) Ersitzung und Verjährung | 178 | ||
| (3) Entzug der Verkehrsfähigkeit | 180 | ||
| cc) Statutenwechsel | 180 | ||
| (1) Schlichter Statutenwechsel | 181 | ||
| (a) Allgemeine Grundsätze | 181 | ||
| (b) Geltendmachung eines dinglichen Zurückbehaltungsrechts des Verleihers durch den Entleiher | 181 | ||
| (2) Qualifizierter Statutenwechsel | 183 | ||
| dd) Forum Shopping | 183 | ||
| (1) Problemstellung | 183 | ||
| (2) Lösungsmöglichkeiten auf kollisionsrechtlicher Ebene | 184 | ||
| (a) Grundsätze der Gesetzesumgehung | 184 | ||
| (b) Alternative Anknüpfungsmöglichkeiten | 185 | ||
| (3) Lösungsmöglichkeiten auf materiell-rechtlicher Ebene | 187 | ||
| 2. Rückgabeanspruch nach dem UNIDROIT-Übereinkommen und Verhältnis zum eigentumsrechtlichen Herausgabeanspruch | 189 | ||
| IV. Einfluss des öffentlichen Rechts auf das rechtliche Geschehen | 190 | ||
| 1. Begründung von Staatseigentum aufgrund öffentlich-rechtlicher Vorschriften | 190 | ||
| a) Problemstellung | 190 | ||
| b) Schatzfunde | 192 | ||
| c) Verfall illegal exportierter Kulturgüter | 192 | ||
| d) Enteignungen | 193 | ||
| aa) Wirksamkeit der Enteignung | 193 | ||
| bb) Kein Verstoß gegen den ordre public | 194 | ||
| cc) Folgerungen für das Zivilrecht | 197 | ||
| 2. Verletzung öffentlich-rechtlicher Kulturgüterschutznormen | 197 | ||
| a) Die verschiedenen Kulturgüterschutznormen | 198 | ||
| aa) Entzug der Verkehrsfähigkeit | 198 | ||
| bb) Ausfuhrverbote | 198 | ||
| b) Anerkennung nach einem Statutenwechsel | 199 | ||
| c) Wirkung bei Erwerbsvorgang im Ausland | 199 | ||
| aa) Problemstellung | 199 | ||
| bb) Sonderanknüpfung | 200 | ||
| cc) Beachtung im Rahmen des anzuwendenden Rechts | 201 | ||
| dd) Anknüpfung an die lex originis | 201 | ||
| ee) Ergebnis | 202 | ||
| 3. Völkerrechtliche Grundsätze der Staatenimmunität | 202 | ||
| a) Erkenntnisverfahren | 202 | ||
| aa) Reichweite der Staatenimmunität | 202 | ||
| bb) Beispiele aus der internationalen Rechtsprechung | 204 | ||
| (1) USA | 204 | ||
| (2) Frankreich | 205 | ||
| b) Zwangsmaßnahmen | 207 | ||
| aa) Beschlagnahmeverbot | 207 | ||
| bb) Anwendung der Grundsätze auf entliehenes Staatseigentum | 208 | ||
| cc) Besonderheiten bei unklarer Eigentumslage | 209 | ||
| c) Ergebnis | 209 | ||
| D. Öffentlich-rechtliche Pflichten zur Rückgabe | 209 | ||
| I. Einführung | 209 | ||
| II. Illegal ausgeführtes Kulturgut | 210 | ||
| 1. UNESCO-Übereinkommen (1970) | 210 | ||
| 2. UNIDROIT-Übereinkommen (1995) | 211 | ||
| 3. Richtlinie 93/7 und KultGüRückG | 211 | ||
| III. Kulturgut als Gegenstand einer Straftat | 212 | ||
| 1. Rückgabepflichten in Bezug auf gestohlene Kulturgüter | 212 | ||
| a) UNESCO-Abkommen (1970) | 212 | ||
| b) UNIDROIT-Übereinkommen (1995) | 212 | ||
| 2. Rückführungspflichten auf der Grundlage von strafrechtlichen Rechtshilfeabkommen | 212 | ||
| a) Europäisches Übereinkommen über strafrechtliche Vergehen an Kulturgut (1985) | 213 | ||
| b) Allgemeine Rechtshilfeabkommen | 214 | ||
| aa) Europäisches Auslieferungsübereinkommen | 214 | ||
| bb) Europäische Rechtshilfeübereinkommen | 215 | ||
| IV. Kriegsbedingt verbrachtes Kulturgut | 216 | ||
| 1. Rechtliche Rahmenbedingungen | 216 | ||
| 2. Rückgabe im Verhältnis zwischen Deutschland und Russland | 217 | ||
| a) Rechtliche Grundlagen | 217 | ||
| b) Gläubiger und Schuldner des Rückgabeanspruchs | 218 | ||
| c) Belasteter und Begünstigter der Rückgaberegelung | 218 | ||
| aa) Begünstigter | 218 | ||
| (1) Maßgeblicher Zeitpunkt für die zivilrechtliche Beurteilung | 219 | ||
| (2) Auslegungsfragen | 219 | ||
| (a) Problemstellung | 219 | ||
| (b) Rückgabe auch an Besitzer? | 219 | ||
| (c) Rückgabe an jeden Rechtsnachfolger oder lediglich den Erben? | 220 | ||
| bb) Belasteter | 220 | ||
| V. Kulturgut als Gegenstand einer anzuerkennenden bzw. zu vollstreckenden Entscheidung | 221 | ||
| 1. Strafsachen | 221 | ||
| 2. Zivilsachen | 222 | ||
| VI. Fazit | 223 | ||
| E. Folgen der Geltendmachung von Rechten Dritter für das leihvertragliche Verhältnis | 224 | ||
| I. Problemstellung | 224 | ||
| II. Leihvertragliche Pflichten des Entleihers | 225 | ||
| 1. Anzeigepflicht | 225 | ||
| 2. Verhältnis zwischen leihvertraglichem Rückgabeanspruch und Ansprüchen Dritter | 226 | ||
| a) Bloße Geltendmachung von Ansprüchen durch Dritte | 226 | ||
| aa) Herausgabeanspruch aus § 985 BGB | 226 | ||
| bb) Rückgabeanspruch nach Art. 3 Abs. 1 des UNIDROIT-Abkommens | 228 | ||
| cc) Öffentlich-rechtlicher Rückgabeanspruch | 228 | ||
| b) Rechtslage nach Anhaltung, Beschlagnahme oder Rückgabe zugunsten eines Dritten | 229 | ||
| III. Schadensersatzanspruch des Entleihers | 229 | ||
| 1. Deckung des Schadens durch Versicherung | 230 | ||
| 2. Garantieübernahme durch Verleiher | 230 | ||
| 3. Rechtsmängelhaftung des Verleihers | 230 | ||
| a) Allgemeines | 230 | ||
| b) Rechtsmängel einer Leihgabe | 231 | ||
| c) Haftung des Verleihers | 231 | ||
| d) Mitverschulden des Entleihers | 232 | ||
| 4. Teil: Die rechtsverbindliche Rückgabezusage für Leihgaben aus dem Ausland | 233 | ||
| A. Einleitung | 233 | ||
| I. Überblick | 233 | ||
| II. Der Begriff des „freien Geleits“ | 234 | ||
| B. Historische und systematische Rahmenbedingungen | 234 | ||
| I. Entstehungsgeschichte | 234 | ||
| II. Systematik | 236 | ||
| C. Praktische Bedeutung | 236 | ||
| D. Rechtliche Notwendigkeit | 238 | ||
| I. Individualvertragliche Zusagen | 238 | ||
| II. Völkerrechtlicher Vertrauenstatbestand | 239 | ||
| III. Grundsätze der Staatenimmunität | 239 | ||
| IV. Fazit | 240 | ||
| E. Voraussetzungen der Rückgabezusage | 241 | ||
| I. Formelle Voraussetzungen | 241 | ||
| 1. Antrag | 241 | ||
| 2. Zuständigkeit | 242 | ||
| 3. Schriftlichkeit | 242 | ||
| II. Materielle Voraussetzungen | 242 | ||
| 1. Kulturgut | 242 | ||
| a) Auslegungsproblematik | 242 | ||
| b) Gesetzliche Vorgaben | 243 | ||
| aa) § 1 Abs. 1 KultSchG als Ausgangspunkt | 243 | ||
| bb) Kunstwerke | 244 | ||
| cc) Bibliotheksgut | 245 | ||
| c) Ansätze in Rechtsprechung und Literatur | 245 | ||
| d) Stellungnahme | 246 | ||
| e) Ergebnis | 247 | ||
| 2. Kulturgut im Privateigentum und im öffentlichen Eigentum | 248 | ||
| 3. Ausländisches Kulturgut | 249 | ||
| 4. Vorübergehende Überlassung | 250 | ||
| 5. Anforderungen an Ausstellung und Leihvertragsparteien | 250 | ||
| 6. Maßgeblicher Zeitpunkt für die Erteilung der Rückgabezusage | 251 | ||
| F. Rechtsfolgen der Rückgabezusage | 251 | ||
| I. Ermessen | 251 | ||
| II. Wirkungen | 252 | ||
| 1. Ausschluss von Rechten Dritter (§ 20 Abs. 3 KultSchG) | 252 | ||
| a) Schutz des Verleihers | 252 | ||
| b) Rechte Dritter | 253 | ||
| 2. Prozessuale Wirkungen (§ 20 Abs. 4 KultSchG) | 254 | ||
| a) Unzulässigkeit gerichtlicher Klagen auf Herausgabe | 254 | ||
| b) Unzulässigkeit eines Antrags auf Arrestverfügung | 254 | ||
| c) Unzulässigkeit einer Pfändung | 255 | ||
| d) Unzulässigkeit einer Beschlagnahme | 255 | ||
| III. Aufhebungsverbot | 255 | ||
| G. Konflikt mit den Grund- und Menschenrechten | 256 | ||
| I. Darstellung des Konflikts | 256 | ||
| II. Verhältnis von Eigentums- und Justizgewährungsgarantie | 256 | ||
| III. Vereinbarkeit des § 20 Abs. 4 KultSchG mit der Justizgewährungsgarantie | 257 | ||
| 1. Einleitung | 257 | ||
| 2. Kulturförderung als Verfassungsprinzip | 258 | ||
| 3. Verhältnismäßigkeit | 259 | ||
| a) Vorliegen eines sachlichen Grundes | 259 | ||
| b) Geeignetheit und Erforderlichkeit | 259 | ||
| c) Angemessenheit | 260 | ||
| aa) Meinungsstand in der Literatur | 260 | ||
| bb) 1. Argument: Verweis auf zeitnahen Rechtsschutz im Ausland | 261 | ||
| cc) 2. Argument: Kausalitätserwägungen | 263 | ||
| 4. Ergebnis | 263 | ||
| IV. Beurteilung der Rückgabezusage anhand des Justizgewährungsanspruchs | 264 | ||
| 1. Rechtswidrigkeit der Rückgabezusage im Einzelfall | 264 | ||
| 2. Erfolgsaussichten einer Klage | 265 | ||
| a) Drittschützende Norm | 265 | ||
| b) Rechtsverletzung | 266 | ||
| 3. Staatshaftungsrechtliche Ansprüche des Eigentümers | 267 | ||
| a) Problemstellung | 267 | ||
| b) Amtshaftungsanspruch | 267 | ||
| aa) Verletzung einer drittbezogenen Amtspflicht | 267 | ||
| (1) Amtspflichtverletzung | 268 | ||
| (2) Drittbezogenheit der Amtspflicht | 269 | ||
| bb) Kausaler Schaden | 269 | ||
| c) Aufopferungsanspruch | 270 | ||
| V. Ergebnis | 270 | ||
| H. Konflikt mit völker- und europarechtlichen Vorgaben | 270 | ||
| I. Einleitung | 270 | ||
| II. Illegal exportiertes Kulturgut | 271 | ||
| 1. UNESCO-Übereinkommen (1970) | 271 | ||
| 2. UNIDROIT-Übereinkommen (1995) | 271 | ||
| 3. Richtlinie 93/7 und KultGüRückG | 272 | ||
| a) Problemstellung | 272 | ||
| b) Meinungsstand in der Literatur | 273 | ||
| c) Stellungnahme | 273 | ||
| III. Gestohlenes Kulturgut | 274 | ||
| 1. UNESCO-Abkommen (1970) | 274 | ||
| 2. UNIDROIT-Abkommen (1995) | 275 | ||
| IV. Kulturgut als Gegenstand eines Rechtshilfeverfahrens | 275 | ||
| V. Kriegsbedingt verbrachtes Kulturgut | 276 | ||
| VI. Kulturgut im Anwendungsbereich der EuGVO | 277 | ||
| VII. Zusammenfassende Würdigung | 278 | ||
| I. Rechtsvergleichende Betrachtung | 280 | ||
| I. Schutz von Leihgaben im ausländischen Recht | 280 | ||
| 1. USA | 280 | ||
| a) Überblick | 280 | ||
| b) Regelung auf Bundesebene | 280 | ||
| c) Einzelstaatliche Regelung am Beispiel des Rechts von New York | 282 | ||
| 2. Kanada | 283 | ||
| 3. Frankreich | 284 | ||
| 4. Belgien | 285 | ||
| 5. Schweiz | 285 | ||
| II. Vergleichende Betrachtung | 287 | ||
| 1. Voraussetzungen für die Beschlagnahmefreiheit | 287 | ||
| a) Leihvertragsparteien sowie Leihobjekt und Ausstellung | 287 | ||
| b) Entsendestaat | 288 | ||
| 2. Rechtsfolgen | 289 | ||
| 3. Regelungstechnik und Verfahren | 289 | ||
| 4. Fazit | 290 | ||
| 5. Teil: Zusammenfassung | 291 | ||
| Anhang: Fragenkatalog zur Rückgabezusage | 294 | ||
| A. Fragenkatalog | 294 | ||
| B. Zusammenfassung der Auswertung | 296 | ||
| Literaturverzeichnis | 298 | ||
| Sachverzeichnis | 327 |