Netzzugang in der Telekommunikation

Sonja Kallmayer

doi:10.3790/978-3-428-51253-9

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Kallmayer, S. (2004). Netzzugang in der Telekommunikation. Zur Frage der Verfassungsmäßigkeit des § 33 TKG. Duncker & Humblot. https://doi.org/10.3790/978-3-428-51253-9

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Netzzugang in der Telekommunikation

Zur Frage der Verfassungsmäßigkeit des § 33 TKG

Kallmayer, Sonja

Beiträge zum Informationsrecht, Vol. 8

(2004)

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Book Details

Publisher Name: Duncker & Humblot
ISBN: 978-3-428-51253-9
978-3-428-11253-1 (print edition)
DOI: https://doi.org/10.3790/978-3-428-51253-9
Edition: 1
Language: German
Pages: 375
Collections: NBE RECHT
NBE D&H
Subjects: Constitution

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Institution: € 150.00 (incl. local VAT if applicable)
Individual: € 99.90 (incl. local VAT if applicable)

Abstract

Im Zentrum der vorliegenden Untersuchung steht die Frage nach der Vereinbarkeit von § 33 Telekommunikationsgesetz ("TKG") mit den Wirtschaftsgrundrechten des Grundgesetzes. § 33 TKG soll neuen Telekommunikationsteilnehmern ohne eigenes Netz den Zugang zu bestehenden Telefonnetzen marktbeherrschender Unternehmen gewähren. Maßstab für die Verfassungsmäßigkeit des Netzzugangsanspruchs ist v. a. das komplexe Grundrecht der Eigentumsfreiheit.

Die Verfasserin erarbeitet zunächst die ökonomischen Rahmenbedingungen in der Telekommunikation. Im folgenden zeigt sie, dass § 33 Abs. 1 TKG im Ergebnis eine Zugangsregelung ist und zugleich eine die Berufsausübung beschränkende Regelung darstellt, die die Gruppe der neuen Telekommunikationsunternehmen ohne Netz gegenüber Unternehmen anderer infrastrukturgebundener Wirtschaftssektoren privilegiert. Der Gesetzgeber wahrt jedoch die verfassungsrechtlichen Grenzen, die insbesondere das Übermaßverbot setzt. Dies wird transparent und nachvollziehbar anhand einer "relationierten" Güter- und Interessenabwägung.

Section Title	Page	Action	Price
Geleitwort	7
Vorwort	9
Inhalt	11
Einleitung	25
Teil 1: Staatliche Marktsteuerung im deutschen Telekommunikationssektor	31
A. Privatisierung, Entmonopolisierung und Regulierung in infrastrukturgebundenen Wirtschaftssektoren	33
I. Besonderheiten infrastrukturgebundener Wirtschaftssektoren	33
II. Regulierung durch Netzzugang im Telekommunikations-, Strom- und Gassektor	34
III. Sonstige Zugangsregulierungen	42
IV. Zusammenfassung	50
B. Telekommunikationsrechtliches Normenprogramm	51
I. Entstehungsgeschichte des Telekommunikationsgesetzes	52
1. Postreform I von 1989	53
2. Postreform II von 1994	55
3. „Postreform III“: Das Telekommunikationsgesetz vom 25. Juli 1996	56
4. Zusammenfassung	59
II. Gemeinschaftsrechtliche Vorgaben für das deutsche Telekommunikationsrecht	60
1. Entwicklung des Gemeinschaftssekundärrechts in der Telekommunikation bis Dezember 2000	62
a) Entmonopolisierungsrichtlinien	63
b) Harmonisierungsrichtlinien	66
c) Zusammenfassung	70
2. Teilnehmeranschlussverordnung vom 18. Dezember 2000	71
3. Kommunikationsrichtlinienpaket vom 7. März 2002	73
4. Zusammenfassung	78
III. Zusammenfassung	79
C. Zusammenfassung	80
Teil 2: Netzzugang in der Telekommunikation – unter besonderer Berücksichtigung des entbündelten Zugangs zur Teilnehmeranschlussleitung	81
A. Fernmeldetechnischer Sachverhalt	82
I. Legaldefinierte fernmeldetechnische Grundbegriffe	82
II. Aufbau des Festnetzes der Deutsche Telekom AG	83
1. Zugangs- und Ortsnetze	84
2. Fernnetz	87
3. Zusammenfassung	89
III. Teilnehmeranschlussleitung als Ausschnitt aus dem Zugangsnetz der Deutsche Telekom AG	90
IV. Alternativen zu schmalbandigen, symmetrischen Kupferdoppeladern im Zugangsnetzbereich	91
1. Glasfaser- oder Lichtwellenleiterkabel	92
2. Richtfunkverbindungen	92
3. Kupferkoaxialkabel des Kabelfernsehnetzes	93
4. Stromleitungen	95
5. Zusammenfassung	95
V. Netzzugang und Zugang zur Teilnehmeranschlussleitung	96
1. Netzzugang	96
2. Zugang zur Teilnehmeranschlussleitung	97
a) Entbündelter Zugang, gebündelter Zugang, „line-sharing“	97
b) Entbündelter Zugang zur Teilnehmeranschlussleitung in drei Anwendungsfällen	99
aa) Zugang am Hauptverteiler	100
bb) Zugang am Kabelverzweiger	101
cc) Zugang am Abschlusspunkt der Linientechnik (Inhouse-Zugang)	102
dd) Zwischenergebnis	103
c) Zusammenfassung	103
3. Zusammenfassung	104
VI. Zusammenfassung	104
B. Ökonomischer Sachverhalt	105
I. Unternehmensstrategische Bedeutung des Zugangs zur Teilnehmeranschlussleitung	105
1. Perspektive der Wettbewerber des Netzeigentümers	106
2. Perspektive des Netzeigentümers	107
3. Zusammenfassung	108
II. Ökonomische Konsequenz des Zugangs zur Teilnehmeranschlussleitung	108
III. Zusammenfassung	111
C. Zusammenfassung	111
Teil 3: Regulierung durch Netzzugang nach demTelekommunikationsgesetz – unter besonderer Berücksichtigung des entbündelten Zugangs zur Teilnehmeranschlussleitung	112
A. Überblick über die Instrumentarien zur Netzzugangsregulierung	112
B. Verhältnis von § 33 TKG zu § 35 TKG unter Berücksichtigung der Netzzugangsverordnung	114
I. Herrschende Auffassung: § 33 TKG ist Grundnorm, die § 35 TKG teils konkretisiert	115
II. Andere Auffassungen in der Literatur	118
1. § 33 TKG und § 35 TKG beziehen sich nicht aufeinander	118
2. § 35 TKG als lex specialis zu § 33 TKG	119
3. Bewertung	119
III. Zwischenergebnis	120
C. § 33 Abs. 1 TKG: Privatrechtliche Anspruchsgrundlage auf Zugang zu wesentlichen Leistungen	121
I. Anspruchsvoraussetzungen	122
1. Anspruchsverpflichteter des § 33 Abs. 1 TKG in Verbindung mit § 35 Abs. 1 Satz 1 TKG: Marktbeherrschend Telekommunikationsdienste anbietender Netzbetreiber	122
a) Telekommunikationsdienstleistungen für die Öffentlichkeit	122
b) Märkte für Telekommunikationsdienstleistungen für die Öffentlichkeit	123
aa) Zugangs- und Endkundenmärkte	123
bb) Bezugsebene für die Marktmachtbestimmung: Zugangsmärkte oder Endkundenmärkte?	124
cc) Zusammenfassung	127
c) Besonderer Anbieter (§ 35 Abs. 1 Satz 1 TKG) auf einem Zugangsmarkt	127
d) Marktabgrenzung zur Marktmachtbestimmung	129
aa) Methode der Marktabgrenzung	129
(1) Ex-post-Bedarfsmarktkonzept des § 19 GWB	129
(2) Ex-ante-Formalisierungskonzept nach Gemeinschaftssekundärrecht?	131
(3) Zwischenergebnis – Ausblick	132
bb) Relevanter Zugangsmarkt im Hinblick auf die nachgefragte Nutzung der entbündelten kupfernen Teilnehmeranschlussleitung	134
(1) Sachlich relevanter Zugangsmarkt	134
(2) Räumlich relevanter Zugangsmarkt	136
cc) Zwischenergebnis	136
e) Marktmachtbestimmung	136
aa) Beherrschende Stellung nach § 19 GWB oder „beträchtliche Marktmacht“ des besonderen Anbieters nach Gemeinschaftssekundärrecht?	137
(1) Marktbeherrschung nach § 19 GWB	137
(2) „Beträchtliche Marktmacht“ nach Gemeinschaftssekundärrecht?	138
(3) Zwischenergebnis	140
bb) Beherrschende Stellung des besonderen Anbieters nach § 19 GWB	140
(1) Auf dem sachlich relevanten Zugangsmarkt	140
(2) Auf dem räumlich relevanten Zugangsmarkt	141
f) Zwischenergebnis	141
2. Anspruchsberechtigter des § 33 Abs. 1 TKG: „Wettbewerber“	142
3. Zwischenergebnis	143
II. Anspruchsinhalt	143
1. Leistungen des Anspruchsverpflichteten im Sinne des § 33 Abs. 1 TKG	143
a) Leistungsbegriff des § 33 Abs. 1 TKG	144
b) Intern genutzte oder am Markt angebotene Leistung des Anspruchsverpflichteten	146
c) Wesentlichkeit der Leistung	146
d) Umfang der Leistung – Grundsatz nachfragegerechter Entbündelung	148
e) Zusammenfassung	149
2. Zugangsermöglichung	150
a) Diskriminierungsfrei – Keine Ungleichbehandlung, keine Behinderung	152
b) Anforderungen des § 35 Abs. 2 Satz 1 TKG: Objektivität, Nachvollziehbarkeit, Gleichwertigkeit	154
c) Zusammenfassung	155
3. Zusammenfassung	155
III. Anspruchsbegrenzung	156
1. Sachliche Rechtfertigung einer Ungleichbehandlung	156
2. Billigkeit einer Behinderung	158
3. Qualifizierte Anforderungen an die sachliche Rechtfertigung und Billigkeit von Zugangsbeschränkungen nach § 35 Abs. 2 Satz 2 TKG	158
4. Sachliche Rechtfertigung einer nicht nachgefragten Entbündelung, § 2 Satz 3 NZV	159
5. Kapazitätsvorbehalte	159
6. Kündigungsmöglichkeiten und Anpassung des Vertrages über den Zugang zur Teilnehmeranschlussleitung in Abhängigkeit zur Nachfragelage	161
7. Zusammenfassung	163
IV. Anspruchsdurchsetzung	163
V. Zusammenfassung	166
D. § 33 Abs. 2 TKG: Ermächtigungsgrundlage zur besonderen Missbrauchsaufsicht	167
I. Tatbestandsvoraussetzungen des § 33 Abs. 2 TKG	168
1. „Anbieter, der gegen § 33 Abs. 1 TKG verstößt“	168
2. „Soweit dieser Anbieter seine marktbeherrschende Stellung missbräuchlich ausnutzt“	169
3. Zwischenergebnis	170
II. Rechtsfolgen	170
1. Entschließungsermessen	171
2. Auswahlermessen	173
a) Bestimmtes Verhalten auferlegen	174
b) Verhalten untersagen	176
c) Verträge ganz oder teilweise für unwirksam erklären	176
d) Zusammenfassung	176
3. Zusammenfassung	177
III. Besonderheiten für den Rechtsschutz gegen Beanstandungs- und Missbrauchsverfügung	178
IV. Zusammenfassung	178
E. Zusammenfassung	179
Teil 4: Die Untersuchung der Verfassungsmäßigkeit der Netzzugangsregelung des § 33 TKG am Beispiel des entbündelten Zugangs zur Teilnehmeranschlussleitung	181
A. Prüfungsgegenstand: § 33 Abs. 1 TKG oder § 33 Abs. 2 TKG?	182
B. Prüfungsmaßstab: Gemeinschaftsgrundrechte oder Grundrechte des Grundgesetzes?	183
C. Prüfungsvoraussetzung: Grundrechtsberechtigung der Deutsche Telekom AG	191
I. Gründung des Unternehmens Deutsche Telekom AG im Privatisierungskontext	192
II. Grundrechtsschutz für „vorübergehend“ gemischt-wirtschaftliche Unternehmen	193
1. Zur herkömmlichen Interpretation des Art. 19 Abs. 3 GG	194
2. Interpretation des Art. 19 Abs. 3 GG für „vorübergehend“ gemischt-wirtschaftliche Unternehmen	197
a) Rechtsnatur des unternehmerischen Aufgaben- und Funktionsbereiches	197
b) Staatliche Einflussnahme auf Aufgaben und Funktionen der Aktiengesellschaft?	202
c) Haushaltsrechtliche Prämissen für den Grundrechtsschutz „vorübergehend“ gemischt-wirtschaftlicher Unternehmen	203
d) Zusammenfassung	204
3. Zwischenergebnis	204
III. Zwischenergebnis	205
D. Prüfungsprogramm	205
I. Verhältnis zwischen Eigentums- und Berufsfreiheit	206
II. Verhältnis zwischen grundrechtlichen Gleichheits- und Freiheitsverbürgungen	207
III. Zwischenergebnis	209
E. Zusammenfassung	209
Teil 5: Eigentumsfreiheit, Berufsfreiheit und Gleichheit als wirtschaftsgrundrechtliche Vorgaben des Grundgesetzes für den entbündelten Zugang zur Teilnehmeranschlussleitung gemäß § 33 Abs. 1 TKG	211
A. Eigentumsfreiheit nach Art. 14 Abs. 1 Satz 1 1. Alt. GG	212
I. Gewährleistungsgehalt des Art. 14 Abs. 1 Satz 1 1. Alt. GG	212
1. „Eigentum“ im Sinne des Art. 14 Abs. 1 Satz 1 1. Alt. GG	212
2. Umfang und Intensität des gewährleisteten Eigentumsschutzes	215
3. Zusammenfassung	220
II. Eigentumsbeeinträchtigungen	220
1. Begriffsbestimmung	221
a) Art. 14 Abs. 1 Satz 2 GG: Inhaltsbestimmung und Schrankenziehung oder Inhalts- und Schrankenbestimmung?	221
b) Enteignung	224
c) Zusammenfassung	227
2. Abgrenzungskriterien	227
a) Materielle Ansätze	228
b) Kriterium der eigentumsähnlichen Position des Enteignungsbegünstigten	229
c) Formalisierte Abgrenzung	229
d) Stellungnahme	230
e) Zwischenergebnis	235
3. Zusammenfassung	235
III. Verfassungsrechtliche Rechtfertigungsprogramme für Eigentumsbeeinträchtigungen	235
1. Rechtfertigungsprogramm für Enteignungen	236
2. Rechtfertigungsprogramm für Inhalts- und Schrankenbestimmungen	237
a) Durchformungsgrad des Verfassungsmäßigkeitsprogramms nach der verfassungsgerichtlichen Rechtsprechung und der herrschenden Literatur	238
b) „Relationsorientierter“ Durchformungsgrad des Verfassungsmäßigkeitsprogramms	241
c) Zusammenfassung	246
3. Zusammenfassung	247
IV. Zusammenfassung	248
B. Vereinbarkeit des § 33 Abs. 1 TKG mit dem Grundrecht der Eigentumsfreiheit bezogen auf die Fallkonstellation „entbündelter Zugang zur Teilnehmeranschlussleitung“	249
I. Eingriff in den Schutzbereich des Art. 14 Abs. 1 Satz 1 1. Alt. GG durch § 33 Abs. 1 TKG	251
1. Personaler Schutzbereich des Art. 14 Abs. 1 Satz 1 1. Alt. GG	251
2. Sachlicher Schutzbereich des Art. 14 Abs. 1 Satz 1 1. Alt. GG	252
3. Eigentumsbeeinträchtigung durch die Netzzugangsanspruchsnorm § 33 Abs. 1 TKG	256
a) Eingriffsqualität des § 33 Abs. 1 TKG	256
b) Eingriffsart des § 33 Abs. 1 TKG: Inhalts- und Schrankenbestimmung oder Enteignung?	258
c) Zwischenergebnis	259
4. Zusammenfassung	260
II. Verfassungsrechtliche Rechtfertigung der inhalts- und schrankenbestimmenden Regelung des § 33 Abs. 1 TKG unter besonderer Berücksichtigung des entbündelten Zugangs zur Teilnehmeranschlussleitung	260
1. Überblick: Relationsorientiert durchformte Anwendung des Übermaßverbotes	261
2. Zweck der Netzzugangsanspruchsnorm § 33 Abs. 1 TKG	261
a) Wettbewerbseröffnung	262
b) Wahrung von Wettbewerberinteressen	264
c) Zusammenfassung	265
3. Geeignetheit des Zugangsermöglichungsanspruchs des § 33 Abs. 1 TKG bezogen auf die Ziele der Wettbewerbseröffnung und Wahrung der Wettbewerberinteressen	265
4. Erforderlichkeit des Zugangsermöglichungsanspruchs des § 33 Abs. 1 TKG zur Wettbewerbseröffnung und Wahrung der Wettbewerberinteressen	266
a) Primat der Vertragsfreiheit über gesetzlichen Zugangsermöglichungsanspruch des § 33 Abs. 1 TKG?	267
b) Gesetzlicher Anspruch auf Zugangsermöglichung zu „anbieterbestimmt gebündelter Leistung“?	268
c) Gesetzlicher Anspruch auf Zugangsermöglichung nach einem drittbedarfsadäquaten Mitbenutzungsmodell bei fortbestehender Technikherrschaft des Netzeigentümers?	269
d) Modell des „verbändeverhandelten“, selbstregulierten Netzzugangs?	271
e) Verzicht auf regulierungsbehördliche Ermächtigungsgrundlage des § 33 Abs. 2 TKG?	272
f) Zwischenergebnis	272
5. Angemessenheit der durch den Zugangsermöglichungsanspruch des § 33 Abs. 1 TKG bewirkten Netzeigentumsverkürzung nach Maßgabe einer relationsorientierten Güter- und Interessenabwägung	273
a) Spezifität des Eigentumsobjektes „Telekommunikationsnetz“	274
aa) Als Schutzgut des Art. 14 Abs. 1 Satz 1 1. Alt. GG	274
bb) Als sozialgebundenes Gut des Art. 14 Abs. 2 GG	275
(1) Telekommunikationsfestnetz als singuläres Eigentumsobjekt	275
(2) Telekommunikationsnetz als „Herrschaftseigentumsobjekt“	276
(3) Vollständige Angewiesenheit Dritter auf die Nutzung des Telekommunikationsnetzes	277
(4) „Sozial-investitative Herkunft“ des Telekommunikationsnetzes	277
(5) Verstärkung des Sozialbezugs des Festnetzes der Deutsche Telekom AG durch Zuordnung des Breitbandkabelnetzes	278
(6) Zwischenergebnis	279
cc) Zusammenfassung	279
b) Spezifität der Gesetzeszwecke Wettbewerbseröffnung und Wahrung der Wettbewerberinteressen	280
aa) Tatsächliche Wettbewerbseröffnung auf Endkundenmärkten für Telekommunikationsdienste durch Abbau der wesentlichen Marktzutrittsbarriere	280
bb) Wahrung der Interessen neuer Anbieter von Endkundendiensten ohne eigenes Netz im Teilnehmeranschlussbereich durch Zugangsermöglichung zur vorhandenen Infrastruktur	281
cc) Zusammenfassung	281
c) Gesetzgeberischer Legitimationsaufwand nach Maßgabe der eigentumsfreiheitlichen Schutzintensität	282
d) Eingriffslegitimierende Kraft der spezifischen Gesetzeszwecke	284
e) Verstärkung der abzuwägenden Güter durch mitbeeinträchtigte beziehungsweise hinzutretende Positionen	284
aa) Eigentumsschutz verstärkt durch Berufsschutz	284
bb) Verstärkung des Eingriffszwecks	285
(1) Janusköpfigkeit des Eingriffszwecks	285
(2) Berufsgrundrechtliches Gebotensein der Wahrung von Wettbewerberinteressen?	285
(3) Zusammenfassung	290
cc) Zusammenfassung	290
f) Zweidirektionale Evaluierung des Eingriffsmittels § 33 Abs. 1 TKG zur Gewichtsbestimmung des Eingriffszwecks in Relation zum Eigentumsschutz	290
aa) Ausmaß der Förderung des Eingriffszweckes durch § 33 Abs. 1 TKG	291
bb) Ausmaß der Berücksichtigung von Eigentümerinteressen in der Ausgestaltung des § 33 Abs. 1 TKG	292
(1) Immanenter Selbsterledigungscharakter der primären Stoßrichtung des § 33 Abs. 1 TKG gegen die Deutsche Telekom AG	292
(2) Anspruchsbegrenzung gemäß § 33 Abs. 1 Satz 1 letzter Halbsatz TKG, § 2 Satz 3 NZV	294
(3) Anspruchsbegrenzung in Abhängigkeit von der Nachfragelage	296
(4) Anspruchsbegrenzung in Abhängigkeit von den Netzkapazitäten	297
(5) An den Kosten einer effizienten Leistungserbringung orientiertes Entgelt für die Gewährung von Netzzugang, § 39 TKG in Verbindung mit § 24 Abs. 1 TKG	299
(6) Zwischenergebnis	301
cc) Zusammenfassung	301
g) Gesetzgeberischer Legitimationsaufwand nach Maßgabe eigentumsgrundrechtlicher Sachgerechtigkeit des Eingriffsmittels § 33 Abs. 1 TKG	302
h) Zusammenfassung	305
6. Zwischenergebnis	306
III. Zwischenergebnis	308
C. Vereinbarkeit des § 33 Abs. 1 TKG mit dem Grundrecht auf Berufsfreiheit, insbesondere für den Fall „entbündelter Zugang zur Teilnehmeranschlussleitung“	308
I. Eingriff in den Schutzbereich des Art. 12 Abs. 1 GG durch § 33 Abs. 1 TKG	309
1. Sachlicher und personaler Schutzbereich des Art. 12 Abs. 1 GG	309
2. Verkürzung der Berufsfreiheit durch § 33 Abs. 1 TKG	312
3. Zusammenfassung	314
II. Verfassungsrechtliche Rechtfertigung der Berufsausübungsregelung des § 33 Abs. 1 TKG	314
1. Qualifizierung des § 33 Abs. 1 TKG als Berufsausübungsregelung?	315
2. Verfassungsrechtliches Rechtfertigungsprogramm für die Berufsausübungsregelung des § 33 Abs. 1 TKG	316
a) Vernünftiges Gemeinwohlinteresse als Vorgabe für den Zweck des § 33 Abs. 1 TKG	318
b) Geeignetheit und Erforderlichkeit des Zugangsermöglichungsanspruchs des § 33 Abs. 1 TKG zur Wettbewerbseröffnung und Wahrung der Wettbewerberinteressen	318
c) Angemessenheit der Berufsausübungsverkürzung bezogen auf das Gewicht des eingriffslegitimierenden Gesetzeszweckes	319
aa) Berufsgrundrechtliche Maßstäblichkeiten für die Güter- und Interessenabwägung	319
(1) Spezifität des Schutzgutes	320
(2) Berufsgrundrechtliche Schutzintensität als Maßstab für den gesetzgeberischen Legitimationsaufwand	321
(3) Berufsgrundrechtliche Sachgerechtigkeit des Eingriffsmittels als weiterer Maßstab für den gesetzgeberischen Legitimationsaufwand	321
(4) Zwischenergebnis	322
bb) Spezifität und eingriffslegitimierende Kraft des Gesetzeszweckes; Verstärkung der abzuwägenden Güter durch zusätzliche Positionen; Evaluierung des Eingriffsmittels	322
III. Zusammenfassung	323
D. Vereinbarkeit des § 33 Abs. 1 TKG mit dem allgemeinen Gleichheitssatz, insbesondere für den Fall „entbündelter Zugang zur Teilnehmeranschlussleitung“	323
I. Entwicklung eines Prüfungsprogramms	324
1. Ermittlung der relevanten Ungleichbehandlung durch sachgerechte Bildung vergleichbarer Gruppen	325
2. Entwicklung eines Maßstabs für die verfassungsrechtliche Rechtfertigung einer Ungleichbehandlung	326
a) Maßstabsentwicklung in der verfassungsgerichtlichen Rechtsprechung	326
b) Maßstabsvorschläge in der Literatur	330
c) Individueller Maßstab, der im jeweiligen Einzelfall aus dessen Besonderheiten zu ermitteln ist	333
d) Zwischenergebnis	336
3. Zusammenfassung	337
II. Anwendung des entwickelten Prüfungsprogramms auf § 33 Abs. 1 TKG, insbesondere für den Fall des entbündelten Zugangs zur Teilnehmeranschlussleitung	337
1. Ermittlung der relevanten Ungleichbehandlung durch sachgerechte Bildung vergleichbarer Gruppen	338
2. Entwicklung der individuellen Legitimationsmaßstäbe für die durch § 33 Abs. 1 TKG bewirkten Ungleichbehandlungen	340
a) In der Relation zugangsmarktbeherrschende Anbieter von Telekommunikationsdiensten, insbesondere Deutsche Telekom AG, zu ihren Wettbewerbern	340
b) In der Relation Anbieter von Telekommunikationsdiensten zu Anbieter von Produkten anderer infrastrukturgebundener Wirtschaftsbereiche, die jeweils zugangsmarktbeherrschend, insbesondere Deutsche Telekom AG zu Gasversorgern	341
c) Zwischenergebnis	341
3. Legitimation der durch § 33 Abs. 1 TKG bewirkten Ungleichbehandlungen nach Maßgabe der jeweils individuellen Maßstäbe	342
a) In der Relation zugangsmarktbeherrschende Anbieter von Telekommunikationsdiensten, insbesondere Deutsche Telekom AG, zu ihren Wettbewerbern	342
b) In der Relation Anbieter von Telekommunikationsdiensten zu Anbieter von Produkten anderer infrastrukturgebundener Wirtschaftsbereiche, die jeweils zugangsmarktbeherrschend, insbesondere Deutsche Telekom AG zu Gasversorgern	343
4. Zwischenergebnis	344
III. Zusammenfassung	345
E. Gesamtergebnis	345
Zusammenfassung der Ergebnisse	348
Schlussbetrachtung	353
Literaturverzeichnis	355
Sachwortverzeichnis	373

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