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Nußberger, A. (2005). Sozialstandards im Völkerrecht. Eine Studie zu Entwicklung und Bedeutung der Normsetzung der Vereinten Nationen, der Internationalen Arbeitsorganisation und des Europarats zu Fragen des Sozialschutzes. Duncker & Humblot. https://doi.org/10.3790/978-3-428-52009-1
Nußberger, Angelika. Sozialstandards im Völkerrecht: Eine Studie zu Entwicklung und Bedeutung der Normsetzung der Vereinten Nationen, der Internationalen Arbeitsorganisation und des Europarats zu Fragen des Sozialschutzes. Duncker & Humblot, 2005. Book. https://doi.org/10.3790/978-3-428-52009-1
Nußberger, A (2005): Sozialstandards im Völkerrecht: Eine Studie zu Entwicklung und Bedeutung der Normsetzung der Vereinten Nationen, der Internationalen Arbeitsorganisation und des Europarats zu Fragen des Sozialschutzes, Duncker & Humblot, [online] https://doi.org/10.3790/978-3-428-52009-1
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Sozialstandards im Völkerrecht
Eine Studie zu Entwicklung und Bedeutung der Normsetzung der Vereinten Nationen, der Internationalen Arbeitsorganisation und des Europarats zu Fragen des Sozialschutzes
Schriften zum Völkerrecht, Vol. 161
(2005)
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Abstract
Sozialstandards sind ein wesentlicher Bestandteil geltenden Völkerrechts. Vereinte Nationen, Internationale Arbeitsorganisation und Europarat haben dazu beigetragen, dass im Rahmen des allgemeinen Menschenrechtsschutzes und des Fremdenrechts sowie auch in spezifisch sozialrechtlichen Konventionen länderübergreifend bindende Mindeststandards definiert wurden. Allerdings war man über lange Zeit davon ausgegangen, diese Normierungen seien im Gegensatz zu bürgerlichen und politischen Rechten nicht durchsetzbar und damit rechtlich ohne Bedeutung.Die Analyse der Spruchpraxis der internationalen Sachverständigenausschüsse wie auch der Rechtsprechung des Europäischen Gerichtshofs für Menschenrechte zeigt aber, in welch vielfältiger Weise internationale Sozialstandards als rechtlicher Maßstab zur Beurteilung sozialpolitischer Reformen wie auch als Grundlage für Einzelentscheidungen herangezogen werden können.
Table of Contents
| Section Title | Page | Action | Price |
|---|---|---|---|
| Vorwort | 7 | ||
| Inhaltsübersicht | 9 | ||
| Inhaltsverzeichnis | 11 | ||
| Abkürzungen | 23 | ||
| Einführung | 27 | ||
| I. Thema der Untersuchung | 27 | ||
| 1. Bedeutung internationaler Sozialstandards | 27 | ||
| 2. Begriff internationaler Sozialstandards | 32 | ||
| 3. Besonderheiten der Entwicklung internationaler Sozialstandards | 35 | ||
| II. Zielsetzung der Untersuchung | 39 | ||
| 1. Analyse von Bestand undWirken internationaler Sozialstandards | 39 | ||
| 2. Analyse von Verrechtlichungsprozessen im internationalen Bereich | 41 | ||
| A. Entwicklung und Kodifizierung internationaler Sozialstandards | 44 | ||
| I. Internationale Regelungen zur Garantie eines Bürgerrechts auf sozialen Schutz | 45 | ||
| 1. Postulate im Schrifttum des 17. und 18. Jahrhunderts | 45 | ||
| 2. Aufnahme des Rechts auf sozialen Schutz in nationale Verfassungen im 18. und 19. Jahrhundert | 47 | ||
| 3. Aufnahme des Rechts auf sozialen Schutz in völkerrechtliche Verträge vor 1945 | 50 | ||
| a) Entwicklung in der Zeit vor dem Ersten Weltkrieg | 50 | ||
| b) Entwicklung zwischen den beiden Weltkriegen | 51 | ||
| c) Paradigmenwechsel während des Zweiten Weltkriegs | 55 | ||
| aa) Atlantikcharta | 56 | ||
| bb) Declaration of Philadelphia | 57 | ||
| cc) Empfehlungen der IAO aus dem Jahr 1944 | 59 | ||
| 4. Institutionalisierung des völkerrechtlichen Menschenrechtsschutzes nach 1945 | 63 | ||
| a) Entwicklung des Rechts auf sozialen Schutz im Rahmen der Vereinten Nationen | 64 | ||
| aa) Die Allgemeine Erklärung der Menschenrechte | 64 | ||
| bb) Die allgemeinen Menschenrechtspakte ICCPR und ICESCR | 66 | ||
| cc) Die spezifischen Menschenrechtspakte CEDAW, CERD, CRC und MWC | 73 | ||
| dd) Resolutionen der Generalversammlung der Vereinten Nationen | 76 | ||
| ee) Abschlusserklärungen internationaler Konferenzen | 77 | ||
| b) Entwicklung des Rechts auf sozialen Schutz im Rahmen des Europarats | 79 | ||
| aa) Die Europäische Menschenrechtskonvention und die Zusatzprotokolle | 79 | ||
| bb) Die Europäische Sozialcharta mit Zusatzprotokollen | 83 | ||
| cc) Die revidierte Fassung der Europäischen Sozialcharta | 88 | ||
| dd) Rechtsentwicklung de lege ferenda | 91 | ||
| c) Entwicklung des Rechts auf sozialen Schutz im Rahmen der IAO | 94 | ||
| d) Das Recht auf sozialen Schutz in den Rechtsakten sonstiger internationaler Organisationen | 97 | ||
| aa) Das Recht auf sozialen Schutz im Recht der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft/Europäischen Gemeinschaft/Europäischen Union | 97 | ||
| bb) Das Recht auf sozialen Schutz in Rechtsakten weiterer internationaler Organisationen | 101 | ||
| Zusammenfassung | 102 | ||
| II. Internationale Regelungen zur Harmonisierung von Sozialschutzsystemen | 103 | ||
| 1. Entwicklung nationaler Schutzgesetze im Arbeits- und Sozialrecht des 19. Jahrhunderts | 103 | ||
| a) Arbeitsrechtliche Schutzregelungen | 103 | ||
| b) Sozialrechtliche Schutzregelungen | 105 | ||
| 2. Erkenntnis der internationalen Dimension der Problematik | 106 | ||
| a) Sicherung gegen die Konkurrenz ausländischer Waren | 107 | ||
| b) Sicherung gegen die Konkurrenz ausländischer Arbeitnehmer | 112 | ||
| 3. Abschluss bilateraler Verträge zur Harmonisierung der nationalen arbeits- und sozialrechtlichen Regelungen | 114 | ||
| a) Französisch-italienisches Abkommen von 1904 | 116 | ||
| b) Nachfolgeverträge | 117 | ||
| 4. Abschluss multilateraler Verträge zur Harmonisierung der nationalen arbeits- und sozialrechtlichen Regelungen vor dem Ersten Weltkrieg | 118 | ||
| a) Verbot der Verwendung von weißem (gelbem) Phosphor in der Industrie | 118 | ||
| b) Verbot der Nachtarbeit von Frauen in der Industrie | 119 | ||
| c) Projekte | 120 | ||
| 5. Systematisierung der Harmonisierungsregelungen im Rahmen der IAO | 120 | ||
| a) Ausarbeitung eines selektiven Sozialversicherungsansatzes zwischen den Weltkriegen | 122 | ||
| b) Ausarbeitung eines Ansatzes zur umfassenden Gewährleistung sozialer Sicherheit nach dem Zweiten Weltkrieg | 125 | ||
| aa) Konvention Nr. 102 der IAO als Grundlagenregelung | 126 | ||
| bb) Spezialregelungen zu einzelnen Risiken | 127 | ||
| 6. Übernahme und Erweiterung der Regelungen der IAO durch den Europarat | 132 | ||
| a) Die Europäische Ordnung für Soziale Sicherheit | 132 | ||
| b) Protokoll zur Europäischen Ordnung für Soziale Sicherheit | 133 | ||
| c) Revidierte Europäische Ordnung für Soziale Sicherheit | 133 | ||
| d) Empfehlungen der Parlamentarischen Versammlung des Europarats | 136 | ||
| e) Empfehlungen des Ministerkomitees des Europarats | 137 | ||
| 7. Aufnahme von Regelungen zum sozialen Schutz in Zoll- und Handelsabkommen | 138 | ||
| Zusammenfassung | 140 | ||
| III. Internationale Regelungen zur Integration Fremder in nationale Sozialschutzsysteme | 141 | ||
| 1. Fremde als Bedürftige | 141 | ||
| a) Entwicklung des Rechts bis zum Zweiten Weltkrieg | 141 | ||
| aa) Entwicklung des allgemeinen Fremdenrechts | 141 | ||
| bb) Bilaterale Verträge zum Schutz bedürftiger Fremder | 143 | ||
| cc) Projekte für multilaterale Verträge zum Schutz bedürftiger Fremder | 146 | ||
| b) Entwicklung des Rechts in der Zeit nach dem Zweiten Weltkrieg | 147 | ||
| aa) Die Anwendung grundrechtlicher Sozialschutznormen auf bedürftige Fremde | 148 | ||
| (1) Schutzbereich der Menschenrechtsverträge | 148 | ||
| (2) Umfang des Diskriminierungsverbots | 150 | ||
| bb) Multilaterale Fürsorgeverträge | 154 | ||
| 2. Fremde als Arbeitnehmer | 156 | ||
| a) Regelungen zur Abgrenzung zwischen verschiedenen nationalen Rechtssystemen | 157 | ||
| aa) Bilaterale Verträge zur Bestimmung des auf sozialrechtliche Fragen anwendbaren Rechts | 158 | ||
| bb) Multilaterale Verträge zur Bestimmung des auf sozialrechtliche Fragen anwendbaren Rechts | 159 | ||
| b) Regelungen zur Rechtsstellung ausländischer Arbeitnehmer in nationalen Sozialschutzsystemen | 160 | ||
| aa) Bilaterale Verträge zur Regelung der Rechtsstellung ausländischer Arbeitnehmer in nationalen Sozialschutzsystemen | 162 | ||
| bb) Multilaterale Verträge zur Regelung der Rechtsstellung ausländischer Arbeitnehmer in nationalen Sozialschutzsystemen | 165 | ||
| (1) Regelungen im Rahmen der Vereinten Nationen | 166 | ||
| (2) Regelungen im Rahmen der Internationalen Arbeitsorganisation | 168 | ||
| (3) Regelungen im Rahmen des Europarats | 172 | ||
| Zusammenfassung | 174 | ||
| IV. Einbindung der verschiedenen Regelungsansätze ins Völkerrecht | 174 | ||
| 1. Koexistenzrecht | 175 | ||
| 2. Kooperationsrecht | 176 | ||
| 3. Integrationsrecht | 177 | ||
| Zusammenfassung | 180 | ||
| B. Umfang der Rechtsgeltung internationaler Sozialstandards in nationalen Rechtsordnungen | 181 | ||
| I. Überblick über den Ratifikationsstand sozialrechtsrelevanter Konventionen | 181 | ||
| II. Umfang der Rechtsgeltung | 188 | ||
| 1. Maximalistischer Ansatz | 188 | ||
| a) Suche nach abschließenden Verhandlungskompromissen | 189 | ||
| b) Ansätze zu einer internationalen Gesetzgebung | 190 | ||
| 2. Minimalistischer Ansatz | 192 | ||
| a) Einräumung von Vorbehalten | 193 | ||
| aa) Änderung des Verständnisses von Vorbehalten im Völkerrecht | 193 | ||
| bb) Vorbehalte zu Sozialschutzbestimmungen in Menschenrechtsverträgen | 196 | ||
| cc) Vorbehalte zu spezifisch sozialrechtlichen Konventionen | 199 | ||
| b) Einräumung von Wahlmöglichkeiten zwischen verschiedenen Regelungskomplexen | 204 | ||
| c) Einräumung von Wahlmöglichkeiten zwischen verschiedenen Einzelbestimmungen | 211 | ||
| aa) Auswahl zwischen Standards auf unterschiedlichem Niveau | 211 | ||
| bb) Ausnahmebestimmungen für bestimmte Personengruppen | 215 | ||
| cc) Vorgabe gleichberechtigter Varianten | 217 | ||
| dd) Optionsklauseln | 219 | ||
| ee) Verwendung offener Begriffe | 219 | ||
| d) Einschränkung der unmittelbaren Anwendbarkeit der Vertragsbestimmungen | 223 | ||
| Zusammenfassung | 227 | ||
| C. Interpretation und Dynamisierung internationaler Sozialstandards | 228 | ||
| I. Interpretationsverfahren | 229 | ||
| 1. Interpretation der Menschenrechtskonventionen der Vereinten Nationen | 234 | ||
| a) Allgemeine Kommentare zum ICCPR | 234 | ||
| aa) Rechtsgrundlage | 234 | ||
| bb) Charakteristik der allgemeinen Vertragspflichten | 235 | ||
| cc) Auslegung des Diskriminierungsverbots | 235 | ||
| (1) Gleichheit vor dem Gesetz (Art. 26 ICCPR) | 235 | ||
| (2) Gleichberechtigung von Mann und Frau (Art. 3 ICCPR) | 236 | ||
| dd) Konkretisierung von Verpflichtungen zu positivem Tun | 237 | ||
| (1) Anspruch der Familie auf Schutz (Art. 23 ICCPR) | 237 | ||
| (2) Achtung der Menschenwürde beim Strafvollzug (Art. 10 ICCPR) | 237 | ||
| (3) Recht auf Leben (Art. 6 ICCPR) | 238 | ||
| (4) Recht des Kindes auf Schutzmaßnahmen (Art. 24 ICCPR) | 239 | ||
| b) Allgemeine Kommentare zum ICESCR | 239 | ||
| aa) Rechtsgrundlage | 239 | ||
| bb) Charakteristik der allgemeinen Vertragspflichten | 240 | ||
| cc) Kommentare zu Einzelthemen | 241 | ||
| (1) Schutz Behinderter | 241 | ||
| (2) Schutz älterer Menschen | 242 | ||
| (3) Realisierung des Rechts auf Gesundheit | 244 | ||
| c) Allgemeine Empfehlungen zum CEDAW | 246 | ||
| d) Allgemeine Empfehlungen zum CERD | 248 | ||
| e) Allgemeine Kommentare zum CRC | 248 | ||
| 2. Interpretation des Rechts der IAO | 249 | ||
| a) Beantwortung von Auslegungsfragen zur Verfassung und zu den Konventionen der IAO durch den StIGH/IGH | 249 | ||
| b) Beantwortung von Auslegungsfragen durch das Internationale Arbeitsamt | 251 | ||
| c) Allgemeine Überblicke zu den Konventionen und Empfehlungen der IAO | 256 | ||
| 3. Interpretation der Menschen- und Sozialrechtskonventionen des Europarats | 260 | ||
| a) Kompetenz des EGMR zur Auslegung der EMRK | 260 | ||
| b) Allgemeine Betrachtungen zur ESC | 261 | ||
| aa) Auslegung des Rechts auf soziale Sicherheit (Art. 12) und soziale Fürsorge (Art. 13) | 261 | ||
| (1) Abgrenzung zwischen sozialer Sicherheit und sozialer Fürsorge | 261 | ||
| (2) Progressive Verwirklichung des Rechts auf soziale Sicherheit | 262 | ||
| (3) Konkrete Ausgestaltung des Rechts auf soziale Fürsorge | 263 | ||
| (4) Umfang der Rechte von Ausländern im Bereich sozialer Sicherheit | 263 | ||
| (5) Umfang der Rechte von Ausländern im Bereich sozialer Fürsorge | 265 | ||
| bb) Recht der Familie auf sozialen Schutz | 267 | ||
| (1) Abgrenzung zwischen Familienleistungen und Leistungen sozialer Sicherheit | 267 | ||
| (2) Umfang des Diskriminierungsverbots | 269 | ||
| (3) Umfang des Schutzes von Kindern und Jugendlichen | 270 | ||
| c) Allgemeine Beobachtungen zur EOSS | 271 | ||
| 4. Problematik von allgemeinen Interpretationsverfahren | 272 | ||
| a) Kompetenz zu abstrakten interpretatorischen Vorgaben | 273 | ||
| b) Auslegungsmethoden | 273 | ||
| aa) Anwendbarkeit der Auslegungsregeln des Wiener Übereinkommens über das Recht der Verträge | 273 | ||
| (1) Problem der Nicht-Rückwirkung des Wiener Übereinkommens über das Recht der Verträge | 273 | ||
| (2) Anwendbarkeit des Wiener Übereinkommens über das Recht der Verträge bei abstrakten Interpretationsentscheidungen | 274 | ||
| bb) Besonderheiten bei der Auslegung von Menschenrechtsverträgen | 275 | ||
| (1) Extensive Auslegung | 276 | ||
| (2) Effektive Auslegung | 278 | ||
| (3) Dynamisch-evolutive Auslegung | 278 | ||
| (4) Autonome Auslegung | 279 | ||
| cc) Sonstige Auslegungsmethoden | 281 | ||
| (1) Historische Auslegung | 281 | ||
| (2) Berücksichtigung der Folgen einer Entscheidung | 281 | ||
| dd) Problem des Begründungsdefizits abstrakter Interpretationsentscheidungen | 282 | ||
| Zusammenfassung | 284 | ||
| II. Kontrollverfahren | 284 | ||
| 1. Überblick über die einzelnen Verfahren | 284 | ||
| 2. Weiterentwicklung internationaler Sozialstandards in allgemeinen Kontrollverfahren zu Staatenberichten | 286 | ||
| a) Berichtsverfahren zu den Menschenrechtspakten der Vereinten Nationen | 289 | ||
| aa) Berichtsverfahren zum ICESCR | 289 | ||
| bb) Berichtsverfahren zu den anderen Menschenrechtspakten | 296 | ||
| b) Berichtsverfahren zu den sozialrechtsrelevanten Konventionen der IAO | 298 | ||
| aa) Bewertung der Privatisierung der Rentensysteme in Südamerika | 299 | ||
| bb) Bewertung der Einschränkungen der Sozialsysteme in Industrieländern | 302 | ||
| cc) Entwicklung des Diskriminierungsverbots im Bereich der sozialen Sicherheit | 304 | ||
| (1) Diskriminierung aufgrund der politischen Meinung | 305 | ||
| (2) Diskriminierung aufgrund des Geschlechts | 306 | ||
| (3) Diskriminierung aufgrund der Staatsangehörigkeit | 308 | ||
| (4) Interpretation des Zusammenspiels von sozialer Sicherheit und Vereinigungsfreiheit | 311 | ||
| c) Kontrollverfahren zu den Staatenberichten über die Einhaltung der sozialrechtsrelevanten Konventionen des Europarats | 313 | ||
| aa) Bewertung der Entwicklung der Sozialrechtssysteme nach der ESC/RESC | 313 | ||
| (1) Allgemeine Anforderungen an Systeme sozialer Sicherheit | 314 | ||
| (2) Weiterentwicklung von Systemen sozialer Sicherheit | 316 | ||
| (3) Einschluss ausländischer Staatsbürger in Systeme sozialer Sicherheit | 321 | ||
| (4) Gewährleistung eines Rechts auf soziale Fürsorge | 323 | ||
| bb) Bewertung der Entwicklung der Sozialrechtssysteme nach der EOSS | 326 | ||
| 3. Weiterentwicklung von internationalen Sozialstandards in Staatenbeschwerdeverfahren | 329 | ||
| 4. Weiterentwicklung von internationalen Sozialstandards in Kollektivbeschwerdeverfahren | 330 | ||
| a) Kollektivbeschwerdeverfahren nach Art. 24 Verfassung der IAO | 331 | ||
| aa) Beschwerden gegen Maßnahmen im Rahmen der Privatisierung von Rentenversicherungssystemen | 331 | ||
| bb) Beschwerden gegen eine liberale Arbeitsmarktpolitik und bestimmte Formen von Arbeitsbeschaffungsmaßnahmen | 333 | ||
| cc) Beschwerden gegen Maßnahmen zur finanziellen Konsolidierung der Kranken- und Arbeitsunfallversicherung | 334 | ||
| dd) Beschwerden gegen die arbeits- und sozialrechtliche Behandlung ausländischer Staatsangehöriger | 335 | ||
| b) Kollektivbeschwerdeverfahren nach dem Zusatzprotokoll zur ESC | 337 | ||
| 5. Weiterentwicklung von internationalen Sozialstandards in Individualbeschwerdeverfahren | 338 | ||
| a) Verfahren mit unverbindlichen Stellungnahmen – Auslegung der Menschenrechtspakte der Vereinten Nationen | 338 | ||
| aa) ICCPR | 339 | ||
| (1) Berücksichtigung sozialer Rechte nach dem ICCPR | 339 | ||
| (2) Ungleichbehandlung aufgrund des Geschlechts | 342 | ||
| (3) Ungleichbehandlung aufgrund der Staatsangehörigkeit | 344 | ||
| (4) Ungleichbehandlung aus sonstigen Gründen | 346 | ||
| bb) CEDAW | 349 | ||
| cc) ICESCR | 349 | ||
| dd) CERD | 350 | ||
| b) Verfahren mit verbindlichen Entscheidungen – Auslegung der EMRK und der Zusatzprotokolle | 351 | ||
| aa) Anwendung von Art. 6 EMRK auf sozialrechtliche Ansprüche | 351 | ||
| bb) Anwendung des Diskriminierungsverbots in Verbindung mit Art. 6 EMRK auf sozialrechtliche Ansprüche | 355 | ||
| cc) Anwendung von Art. 1 des 1. Zusatzprotokolls zur EMRK auf sozialrechtliche Ansprüche | 356 | ||
| (1) Anerkennung sozialrechtlicher Ansprüche als „Eigentum“ | 356 | ||
| (2) Schutzumfang | 361 | ||
| dd) Anwendung des Diskriminierungsverbots in Verbindung mit Art. 1 des 1. Zusatzprotokolls zur EMRK | 364 | ||
| ee) Anwendung von Art. 8 EMRK auf sozialrechtliche Ansprüche | 367 | ||
| ff) Anwendung des Diskriminierungsverbots in Verbindung mit Art. 8 EMRK | 368 | ||
| gg) Anwendung von Art. 3 EMRK auf sozialrechtliche Ansprüche | 369 | ||
| hh) Zusatzprotokoll Nr. 12 | 372 | ||
| 6. Politische vs. rechtliche Dimension der Kontrollverfahren | 373 | ||
| Zusammenfassung | 375 | ||
| D. Probleme der Mehrfachregulierung | 377 | ||
| I. Formen von Normenkollisionen | 378 | ||
| 1. Offene vs. versteckte Normenkollisionen | 379 | ||
| 2. Konflikte vs. Divergenzen | 381 | ||
| a) Konflikte zwischen verschiedenen Sozialstandards | 381 | ||
| b) Divergenzen zwischen verschiedenen Sozialstandards | 383 | ||
| 3. Konzeptionelle Widersprüche | 384 | ||
| a) Hierarchisierung vs. Gleichbewertung von Sozialstandards | 385 | ||
| b) Systembezogener vs. individuumsbezogener Regelungsansatz | 386 | ||
| c) Arbeitnehmerschutz vs. Schutz benachteiligter Gruppen der Gesellschaft | 387 | ||
| d) Staatsangehörigkeit als Differenzierungskriterium vs. Verbot der Differenzierung aufgrund von Staatsangehörigkeit | 387 | ||
| e) Progressive Verwirklichung vs. Garantie von Sozialstandards | 389 | ||
| f) Mindestsicherung vs. optimale Sicherung | 391 | ||
| g) Diskriminierungsverbot vs. Schutzgebot | 391 | ||
| h) Kohärenzziel vs. Ziel eines konfliktfreien Nebeneinanders unterschiedlicher Systeme | 392 | ||
| II. Gründe für die Entstehung von Normenkollisionen | 393 | ||
| 1. Inhaltliche Dimension von Überschneidungen | 393 | ||
| 2. Zeitliche Dimension von Überschneidungen | 394 | ||
| 3. Institutionelle Dimension von Überschneidungen | 398 | ||
| 4. Räumliche Dimension von Überschneidungen | 398 | ||
| 5. Überlagerung verbindlicher und unverbindlicher Normen | 399 | ||
| III. Probleme aufgrund von Normenkollisionen | 400 | ||
| 1. Autoritätsverlust und Desintegration | 400 | ||
| 2. Kündigung von Abkommen | 400 | ||
| 3. Belastung mit Berichtspflichten | 401 | ||
| 4. Entscheidungsdisharmonie und Forum Shopping | 402 | ||
| IV. Ansätze zur Lösung der bei Mehrfachregulierung entstehenden Probleme | 405 | ||
| 1. Abstimmung bei der Abfassung der Verträge | 405 | ||
| 2. Aufnahme von Kollisionsregeln in Sachverträge | 407 | ||
| a) Regelungen zur Kompatibilität verschiedener Systeme | 408 | ||
| b) Ansätze zu einer einheitlichen Begriffsbildung | 408 | ||
| c) Normierung des Günstigkeitsprinzips | 409 | ||
| d) Rückgriff auf allgemeine Anwendungs- und Interpretationsregeln | 411 | ||
| aa) Auslegung der Verträge mit Blick auf andere Verträge | 411 | ||
| bb) Anwendung des Lex-posterior-Grundsatzes | 413 | ||
| cc) Anwendung des Lex-superior-Grundsatzes | 414 | ||
| (1) Vorrang der UN-Charta | 414 | ||
| (2) Vorrang von Gründungsverträgen internationaler Organisationen | 414 | ||
| (3) Vorrang grundlegender Rechtsdokumente | 415 | ||
| (4) Vorrang des ius cogens | 416 | ||
| dd) Anwendung des Lex-specialis-Grundsatzes | 416 | ||
| 3. Jurisdiktionsklauseln | 417 | ||
| a) Potentielle Überschneidungen und Vervielfältigungen | 417 | ||
| b) Einzelregelungen | 419 | ||
| aa) Vervielfältigung von Staatenbeschwerden | 420 | ||
| bb) Vervielfältigung von Individualbeschwerden | 421 | ||
| 4. Institutionalisierte Zusammenarbeit bei Kontrollentscheidungen | 423 | ||
| V. Auswirkungen der Kollisionen verschiedener internationaler Sozialstandards auf die Rechtsanwendung im nationalen Bereich | 423 | ||
| 1. Normenselektion | 423 | ||
| 2. Normeninterpretation | 424 | ||
| Zusammenfassung | 425 | ||
| E. Relative Normativität internationaler Sozialstandards | 427 | ||
| I. Spezifika der Rechtsnatur internationaler Sozialstandards | 427 | ||
| 1. Bestimmung der Rechtsnatur internationaler Sozialstandards nach formalen Gesichtspunkten | 431 | ||
| a) Machtstellung der normsetzenden Instanz | 431 | ||
| b) Sanktionsmöglichkeiten | 432 | ||
| c) Systemkohärenz | 434 | ||
| d) Verbindlichkeit | 435 | ||
| e) Justitiabilität | 438 | ||
| 2. Bestimmung der Rechtsnatur internationaler Sozialstandards mit Blick auf die Rezeption | 441 | ||
| a) Erwartungsstrukturen | 441 | ||
| b) Verhaltensspielräume | 442 | ||
| c) Sprachstrukturen | 444 | ||
| d) Besondere Argumentationsmuster | 446 | ||
| e) Gewicht in Entscheidungsprozessen | 446 | ||
| f) Besonderheiten des Kommunikationsprozesses | 447 | ||
| g) Autopoietische Verselbständigung des Systems | 448 | ||
| 3. Bestimmung der Rechtsnatur internationaler Sozialstandards nach inhaltlichen Kriterien | 451 | ||
| II. Konzept relativer Normativität | 452 | ||
| III. Experimenteller Charakter des Rechts | 457 | ||
| Zusammenfassung | 459 | ||
| F. Verrechtlichung durch internationale Sozialstandards – ein ambivalentes Phänomen | 460 | ||
| I. Verrechtlichung als Charakteristikum der Moderne | 463 | ||
| 1. Verfügbarkeit des Rechts | 464 | ||
| a) Emanzipation des Prozesses der Rechtserzeugung | 465 | ||
| b) Emanzipation des Prozesses der Rechtsauslegung | 468 | ||
| 2. Rematerialisierung des Formalrechts | 468 | ||
| 3. Externalisierung von Lösungsansätzen | 470 | ||
| 4. Herausbildung komplementärer Rechtsstrukturen | 471 | ||
| II. Formen von Verrechtlichung | 472 | ||
| 1. Verrechtlichung als Einengung rechtsfreier Räume | 473 | ||
| a) Konzept des rechtsfreien Raumes | 473 | ||
| b) Verrechtlichung rechtsfreier Räume als gradueller Prozess | 475 | ||
| 2. Verrechtlichung als Differenzierung allgemeiner Regelungen | 477 | ||
| 3. Verrechtlichung als Wiederholung bereits bestehender Regelungen | 479 | ||
| a) Identische/teilidentische Regelungen | 480 | ||
| b) Regelungen auf unterschiedlicher hierarchischer Ebene | 481 | ||
| c) Regelungen von unterschiedlicher Rechtsqualität | 482 | ||
| III. Rechtskritik am Phänomen der Verrechtlichung | 482 | ||
| 1. Formalisierung | 482 | ||
| 2. Desintegration | 486 | ||
| 3. Destabilisierung | 488 | ||
| 4. Grenzen rechtlicher Steuerung | 489 | ||
| IV. Verrechtlichung aufgrund von Sozialstandards – ein ambivalentes Phänomen | 495 | ||
| Zusammenfassung | 501 | ||
| Thesen | 502 | ||
| Summary | 506 | ||
| Dokumentation | 510 | ||
| I. Rechtsdokumente | 513 | ||
| 1. Rechtsdokumente der Vereinten Nationen | 513 | ||
| a) Übereinkommen | 513 | ||
| aa) Bürgerliche und politische Grundrechte | 513 | ||
| bb) Soziale Grundrechte | 513 | ||
| cc) Gruppenspezifische Grundrechte | 513 | ||
| b) Resolutionen der Generalversammlung der Vereinten Nationen | 514 | ||
| c) Resolutionen des Wirtschafts- und Sozialrates der Vereinten Nationen | 515 | ||
| d) Erklärungen bei internationalen Konferenzen | 515 | ||
| 2. Rechtsdokumente der Internationalen Arbeitsorganisation | 515 | ||
| a) Verfassung der Internationalen Arbeitsorganisation | 515 | ||
| b) Konventionen der Internationalen Arbeitsorganisation | 515 | ||
| c) Empfehlungen der Internationalen Arbeitsorganisation | 519 | ||
| d) Erklärungen der Internationalen Arbeitskonferenz und einzelner Komitees | 519 | ||
| 3. Rechtsdokumente der UNESCO | 520 | ||
| 4. Rechtsdokumente der Weltgesundheitsorganisation | 520 | ||
| 5. Rechtsdokumente des Europarats | 520 | ||
| a) Übereinkommen | 520 | ||
| aa) Bürgerliche und politische Grundrechte | 520 | ||
| bb) Soziale Grundrechte | 521 | ||
| cc) Koordinierung des Sozialrechts | 521 | ||
| dd) Harmonisierung des Sozialrechts | 521 | ||
| ee) Soziale Fürsorge | 521 | ||
| ff) Sonstige sozialpolitische Themen | 522 | ||
| b) Empfehlungen der Parlamentarischen Versammlung des Europarats | 522 | ||
| c) Empfehlungen des Ministerkomitees des Europarats | 522 | ||
| 6. Rechtsdokumente der Europäischen Gemeinschaft/Europäischen Union | 523 | ||
| a) Verordnungen | 523 | ||
| b) Richtlinien | 523 | ||
| c) Deklarationen | 523 | ||
| II. Gutachten und Entscheidungen internationaler Sachverständigengremien und Gerichte | 524 | ||
| 1. Gutachten des Ständigen Internationalen Gerichtshofs | 524 | ||
| 2. Gutachten des Internationalen Gerichtshofs | 524 | ||
| 3. Allgemeine Kommentare internationaler Sachverständigengremien | 524 | ||
| a) Allgemeine Kommentare des Ausschusses für Menschenrechte auf der Grundlage des Internationalen Paktes für bürgerliche und politische Rechte | 524 | ||
| b) Allgemeine Kommentare des Ausschusses für wirtschaftliche, soziale und kulturelle Rechte auf der Grundlage des Internationalen Paktes über wirtschaftliche, soziale und kulturelle Rechte | 525 | ||
| c) Allgemeine Empfehlungen des Ausschusses für die Beseitigung der Diskriminierung der Frau auf der Grundlage des Übereinkommens zur Beseitigung jeder Form von Diskriminierung der Frau | 526 | ||
| d) Allgemeine Empfehlungen des Ausschusses für die Beseitigung der Rassendiskriminierung auf der Grundlage des Internationalen Übereinkommens zur Beseitigung jeder Form von Rassendiskriminierung | 526 | ||
| e) Allgemeine Kommentare des Ausschusses für die Rechte des Kindes auf der Grundlage des Übereinkommens über die Rechte des Kindes | 526 | ||
| f) Allgemeine Überblicke des Sachverständigenausschusses über die Anwendung der Konventionen und Empfehlungen der Internationalen Arbeitsorganisation auf der Grundlage der Konventionen und Empfehlungen der Internationalen Arbeitsorganisation | 527 | ||
| g) Allgemeine Betrachtungen des Sozialrechtsausschusses auf der Grundlage der Europäischen Sozialcharta und der Revidierten Europäischen Sozialcharta | 527 | ||
| 4. Kommentare internationaler Sachverständigengremien zu den Berichten der Vertragsstaaten | 527 | ||
| a) Berichte auf der Grundlage des Internationalen Pakts über wirtschaftliche, soziale und kulturelle Rechte | 527 | ||
| b) Berichte auf der Grundlage des Übereinkommens zur Beseitigung jeder Form von Diskriminierung der Frau | 529 | ||
| c) Berichte auf der Grundlage des Internationalen Übereinkommens zur Beseitigung jeder Form von Rassendiskriminierung | 529 | ||
| d) Berichte auf der Grundlage des Übereinkommens über die Rechte des Kindes | 529 | ||
| e) Berichte auf der Grundlage der Konventionen der Internationalen Arbeitsorganisation | 529 | ||
| f) Berichte auf der Grundlage der Europäischen Sozialcharta | 530 | ||
| g) Berichte auf der Grundlage der Revidierten Europäischen Sozialcharta | 530 | ||
| h) Berichte auf der Grundlage der Europäischen Ordnung für soziale Sicherheit | 530 | ||
| 5. Stellungnahmen internationaler Sachverständigengremien in Staaten- und Kollektivbeschwerdeverfahren | 531 | ||
| a) Stellungnahmen zu Staatenbeschwerdeverfahren im Rahmen der Internationalen Arbeitsorganisation | 531 | ||
| b) Stellungnahmen zu Kollektivbeschwerdeverfahren im Rahmen des Europarats | 532 | ||
| 6. Stellungnahmen internationaler Sachverständigengremien zu Einzelbeschwerdeverfahren | 532 | ||
| a) Mitteilungen des Ausschusses für Menschenrechte auf der Grundlage des Internationalen Pakts über bürgerliche und politische Rechte | 532 | ||
| b) Mitteilungen des Ausschusses für die Beseitigung der Rassendiskriminierung auf der Grundlage des Internationalen Übereinkommens zur Beseitigung jeder Form von Rassendiskriminierung | 533 | ||
| c) Stellungnahmen des Interamerikanischen Gerichtshofs für Menschenrechte | 534 | ||
| d) Entscheidungen der Europäischen Kommission für Menschenrechte | 534 | ||
| e) Entscheidungen des Europäischen Gerichtshofs für Menschenrechte | 536 | ||
| f) Entscheidungen des Europäischen Gerichtshofs | 538 | ||
| Bibliographie | 539 | ||
| Sachregister | 580 |