Online-Magazine – rechtliche Würdigung von journalistisch-redaktionell gestalteten Abrufdiensten

Susanne Radlsbeck

doi:10.3790/978-3-428-51338-3

Online-Magazine – rechtliche Würdigung von journalistisch-redaktionell gestalteten Abrufdiensten

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Radlsbeck, S. (2004). Online-Magazine – rechtliche Würdigung von journalistisch-redaktionell gestalteten Abrufdiensten. Duncker & Humblot. https://doi.org/10.3790/978-3-428-51338-3

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Online-Magazine – rechtliche Würdigung von journalistisch-redaktionell gestalteten Abrufdiensten

Radlsbeck, Susanne

Schriften zu Kommunikationsfragen, Vol. 36

(2004)

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Book Details

Publisher Name: Duncker & Humblot
ISBN: 978-3-428-51338-3
978-3-428-11338-5 (print edition)
DOI: https://doi.org/10.3790/978-3-428-51338-3
Edition: 1
Language: German
Pages: 319
Collections: NBE RECHT
NBE D&H
Subjects: Constitution

Pricing

Institution: € 120.00 (incl. local VAT if applicable)
Individual: € 79.90 (incl. local VAT if applicable)

Abstract

Susanne Radlsbeck unternimmt eine umfassende verfassungsrechtliche und einfachgesetzliche Würdigung von Online-Abrufdiensten, die Inhalte zur öffentlichen Meinungsbildung anbieten.

Die verfassungsrechtliche Untersuchung kommt zu dem Ergebnis, dass diese Dienste dem Rundfunk zuzuordnen sind. Im Anschluss zeigt die Autorin die sich hieraus ergebenden verfassungsrechtlichen Vorgaben für das einfache Recht auf. Auf der einfachgesetzlichen Ebene werden die dem Mediendienste-Staatsvertrag zuzuordnenden Online-Magazine in Hinblick auf die inhaltsbezogenen Pflichten und die Verantwortlichkeit der Anbieter erläutert, wobei im Rahmen der Verantwortlichkeit ein besonderes Augenmerk auf den Einsatz von Links und Frames gelegt wird. Abschließend erörtert Radlsbeck sowohl die verfassungs- als auch die einfachrechtlichen Problemstellungen im Zusammenhang mit öffentlich-rechtlichen Online-Magazinen. Dabei gibt sie eine umfassende Darstellung des einschlägigen Ordnungsrahmens.

Section Title	Page	Action	Price
Vorwort	5
Inhaltsverzeichnis	7
Einleitung	25
A. Einführung	25
B. Problemstellung	26
C. Ziel und Gang der Untersuchung	28
1. Kapitel: Verfassungsrechtliche Gesichtspunkte	30
A. Verfassungsrechtliche Einordnung der Online-Magazine	30
I. Online-Magazine als Massenkommunikationsmittel	30
1. Allgemeine Medienfreiheit	31
2. Individual- oder Massenkommunikation	32
a) Öffentlichkeit der Kommunikation	34
aa) Der Adressatenkreis	34
bb) Die Veranstalterseite	36
b) Benutzung technischer Verbreitungsmittel	37
c) Indirektheit der Kommunikation	38
d) Einseitigkeit der Kommunikation	38
e) Disperses Publikum	40
f) Weitere mögliche Kriterien	41
aa) Gleichzeitigkeit	41
bb) Komplexe formale Organisation auf der Veranstalterseite	42
cc) Publizistische Relevanz der Inhalte	42
3. Ergebnis	43
II. Online-Magazine als Rundfunk im Sinne des Art. 5 Abs. 1 S. 2 GG	43
1. Einleitung zur Rundfunkfreiheit	44
2. Tatbestandsmerkmale der Rundfunkfreiheit	45
a) „Rund“funk – massenkommunikatives Element	45
b) „Berichterstattung“ – inhaltliches Element	46
c) Berichterstattung „durch den Rundfunk“ – nachrichtentechnisches Element	47
d) Verbreitung	48
3. Sonderproblematik der Abrufdienste	48
a) Zeitgleicher Empfang der Sendeinhalte	48
b) Planmäßiger Programmablauf	50
c) Vergleichbarkeit mit der Benutzung einer Bibliothek	52
4. Abgrenzung der Rundfunkfreiheit zur Pressefreiheit	53
a) Bedeutung der Übertragungstechnik	53
b) Heranziehung weiterer funktionaler Kriterien	55
c) Breitenwirkung, Aktualität und Suggestivkraft des Rundfunks	58
d) Unterschied in den Mitteln der Funktionserfüllung	59
5. Übertragung der Rechtsprechung für programmbezogene Druckerzeugnisse auf Online-Magazine	59
III. Auswirkungen des Gemeinschaftsrechts auf den verfassungsrechtlichen Rundfunkbegriff	60
IV. Ergebnis	61
B. Verfassungsrechtliche Vorgaben für das einfache Recht	62
I. Grundrechtliche Dimension	62
1. Rundfunkfreiheit gemäß Art. 5 Abs. 1 S. 2 GG	62
a) Dogmatik der Rundfunkfreiheit	62
aa) Rein objektiv-rechtliche Interpretation der Rundfunkfreiheit	62
bb) Rein individualrechtliche Sicht der Rundfunkfreiheit	63
cc) Vermittelnde Interpretation der Rundfunkfreiheit	66
(1) Objektiv-rechtliche Komponente	68
(a) Kein Eingriffscharakter der Ausgestaltungsgesetze	68
(b) Keine Anwendung der Kriterien der Erforderlichkeit und der Verhältnismäßigkeit	69
(c) Aus der Rundfunkfreiheit folgende Rahmenbedingungen für die Rundfunkordnung	70
(2) Subjektiv-rechtliche Komponente	72
b) Verfassungsrechtliche Vorgaben für die rundfunkrechtliche Ausgestaltung der Online-Magazine	74
aa) Gefährdungspotential des Rundfunks im herkömmlichen Sinne	74
bb) Gefährdungspotential der Online-Magazine	75
cc) Verfassungsrechtliche Anforderungen für die einfachgesetzliche Ausgestaltung der Online-Magazine	76
dd) Presseunternehmen als Veranstalter von Online-Magazinen	78
2. Allgemeines Persönlichkeitsrecht gemäß Art. 2 Abs. 1 S. 1 GG i.V.m. Art. 1 Abs. 1 GG	79
a) Gegendarstellungsrecht	79
b) Jugendschutz	81
II. Kompetentielle Dimension	83
1. Ausgestaltung der Rundfunkfreiheit gemäß Art. 5 Abs. 1 S. 2 GG	84
2. Regelungen in Hinblick auf das allgemeine Persönlichkeitsrecht gemäß Art. 2 Abs. 1 GG i.V.m. Art. 1 Abs. 1 GG	85
a) Gegendarstellungsrecht	86
b) Jugendschutz	87
III. Ergebnis	89
2. Kapitel: Einfachgesetzliche Einordnung der Online-Magazine	90
A. Abgrenzung der einfachgesetzlichen Regelungswerke	90
I. Bedeutung der Abgrenzung	90
II. Die Abgrenzung der Regelungswerke	92
1. Abgrenzung des Anwendungsbereichs des Rundfunkstaatsvertrags vom Anwendungsbereich des Mediendienste-Staatsvertrags	92
a) Unterscheidung zwischen Rundfunk und Mediendiensten	93
aa) Unterscheidung anhand des Merkmals der „Darbietung“	93
bb) Unterscheidung anhand der inhaltlichen Gesamtbewertung	94
b) Abgrenzung der Mediendienste zum Rundfunk	95
aa) Verfassungsrechtliche Bedenken gegen § 20 Abs. 2 RStV	95
bb) Zuordnung eines Dienstes als Rundfunk	97
2. Abgrenzung des Anwendungsbereichs des Mediendienste-Staatsvertrags vom Anwendungsbereich des Teledienstegesetzes	100
a) Unterscheidung zwischen Mediendiensten und Telediensten	100
b) Abgrenzung der Mediendienste zu den Telediensten	101
aa) Abgrenzung der Dienste im Rahmen eines Gesamtangebots	102
bb) Abgrenzung bei Abrufdiensten	103
cc) Abgrenzung anhand des Merkmals der redaktionellen Gestaltung zur Meinungsbildung	104
3. Abgrenzung des Anwendungsbereichs des Rundfunkstaatsvertrags vom Anwendungsbereich des Teledienstegesetzes	105
4. Abgrenzung der Anwendungsbereiche des Rundfunkstaatsvertrags, des Mediendienste-Staatsvertrags und des Teledienstegesetzes vom Anwendungsbereich des Telekommunikationsgesetzes	106
B. Einordnung der Online-Magazine in die einfachgesetzlichen Regelungswerke	108
I. Einordnung als Rundfunk	108
II. Einordnung als Mediendienste	109
1. Kein Im-Vordergrund-Stehen des individuellen Leistungsaustausches	109
2. Kein Im-Vordergrund-Stehen der reinen Übermittlung von Daten	110
3. Allgemeine Abgrenzung	110
C. Ergebnis	111
3. Kapitel: Inhaltsbezogene Pflichten für die Veranstalter von Online-Magazinen	112
A. Informationspflichten der Veranstalter von Online-Magazinen gemäß § 10 MDStV	112
I. Verfassungsrechtliche Aspekte	112
1. Ausgestaltung der Rundfunkfreiheit gemäß Art. 5 Abs. 1 S. 2 GG	112
2. Eingriff in die Rundfunkfreiheit gemäß Art. 5 Abs. 2 GG	113
3. Berufsfreiheit gemäß Art. 12 Abs. 1 GG	114
II. Informationspflicht gemäß § 10 Abs. 1 MDStV	114
1. Adressat der Verpflichtung	115
2. Leichte Erkennbarkeit, unmittelbare Erreichbarkeit und ständige Verfügbarkeit der Informationen	115
3. Anzugebende Informationen	116
a) Informationen gemäß § 10 Abs. 1 Nr. 1 MDStV	116
b) Informationen gemäß § 10 Abs. 1 Nr. 2 MDStV	117
III. Informationspflichten gemäß § 10 Abs. 2 MDStV	118
1. Adressat der Verpflichtung	118
2. Geschäftsmäßiger Mediendienst	119
3. Vorgeschriebene Informationen	119
4. Weitergehende Informationen	121
IV. Informationspflichten gemäß § 10 Abs. 3 MDStV	121
1. Adressat der Verpflichtung	121
2. Journalistisch-redaktionell gestaltete Angebote	122
3. Vollständige oder teilweise Wiedergabe von Inhalten periodischer Druckerzeugnisse in Text oder Bild	122
4. Verbreitung von Texten in periodischer Folge	123
5. Benennung des Verantwortlichen	123
6. Benennung von mehreren Verantwortlichen gemäß § 10 Abs. 3 S. 2 MDStV	125
7. Persönliche Anforderungen an den Verantwortlichen gemäß § 10 Abs. 3 S. 3 MDStV	126
a) Ständiger Aufenthalt im Inland gemäß § 10 Abs. 3 S. 3 Nr. 1 MDStV	126
b) Fähigkeit zur Bekleidung öffentlicher Ämter gemäß § 10 Abs. 3 S. 3 Nr. 2 MDStV	126
c) Volle Geschäftsfähigkeit gemäß § 10 Abs. 3 S. 3 Nr. 3 MDStV	127
d) Unbeschränkte strafrechtliche Verfolgbarkeit gemäß § 10 Abs. 3 S. 3 Nr. 4 MDStV	127
V. Informationspflichten gemäß § 10 Abs. 4 MDStV	128
1. Adressat der Verpflichtung	128
2. Kommerzielle Kommunikation gemäß § 3 S. 1 Nr. 5 MDStV	128
3. Spezielle Informationspflichten gemäß § 10 Abs. 4 S. 1 Nr. 1 bis Nr. 4 MDStV	129
a) Klare Erkennbarkeit der kommerziellen Kommunikation gemäß § 10 Abs. 4 S. 1 Nr. 1 MDStV	129
b) Klare Identifizierbarkeit der Person, in deren Auftrag die kommerzielle Kommunikation erfolgt gemäß § 10 Abs. 4 S. 1 Nr. 2 MDStV	130
c) Klare Erkennbarkeit der Angebote zur Verkaufsförderung und leichte Zugänglichkeit sowie klare und unzweideutige Angabe der Bedingungen für ihre Inanspruchnahme gemäß § 10 Abs. 4 S. 1 Nr. 3 MDStV	131
d) Klare Erkennbarkeit von Preisausschreiben oder Gewinnspielen mit Werbecharakter und leichte Zugänglichkeit sowie klare und unzweideutige Angabe der Teilnahmebedingungen gemäß § 10 Abs. 4 S. 1 Nr. 4 MDStV	132
4. Unberührtheit der Vorschriften des Gesetzes gegen den unlauteren Wettbewerb nach § 10 Abs. 4 S. 2 MDStV	132
B. Auf die Inhalte, die Sorgfaltspflicht und die Meinungsumfragen bezogenen Pflichten der Veranstalter von Online-Magazinen gemäß § 11 MDStV	132
I. Verfassungsrechtliche Aspekte	133
1. Staatsvertragliche Verankerung der Schranken der Rundfunkfreiheit gemäß Art. 5 Abs. 1 S. 2 GG	133
2. Ausgestaltung der Rundfunkfreiheit gemäß Art. 5 Abs. 1 S. 2 GG	133
3. Berufsfreiheit gemäß Art. 12 Abs. 1 GG	134
II. Auf die Inhalte bezogenen Pflichten gemäß § 11 Abs. 1 MDStV	134
1. Verfassungsmäßige Ordnung gemäß § 11 Abs. 1 S. 1 MDStV	134
2. Allgemeine Gesetze gemäß § 11 Abs. 1 S. 2 MDStV	135
a) Allgemeines Persönlichkeitsrecht als allgemeines Gesetz	135
b) Schranken des allgemeinen Persönlichkeitsrechts	136
3. Gesetzliche Bestimmungen zum Schutz der persönlichen Ehre gemäß § 11 Abs. 1 S. 2 MDStV	137
III. Journalistische Sorgfaltspflichten gemäß § 11 Abs. 2 MDStV	137
1. Dienen der Berichterstattung und Enthalten von Informationsangeboten	138
2. Anerkannte journalistische Sorgfaltspflichten gemäß § 11 Abs. 2 S. 1 MDStV	138
3. Überprüfung von Nachrichten über das aktuelle Tagesgeschehen gemäß § 11 Abs. 2 S. 2 MDStV	141
4. Trennung von Kommentar und Berichterstattung gemäß § 11 Abs. 2 S. 3 MDStV	143
IV. Wiedergabe von Meinungsumfragen gemäß § 11 Abs. 3 MDStV	144
C. Jugendschutz gemäß § 12 MDStV i.V. m. §§ 4 bis 6, 11, 12 JMStV	144
I. Allgemeiner inhaltsbezogener Jugendschutz gemäß §§ 4, 5, 11, 12 JMStV	145
1. Verfassungsrechtliche Aspekte	145
2. Absolut unzulässige Inhalte gemäß § 4 Abs. 1 JMStV	149
a) Propagandamittel im Sinne des § 86 StGB gemäß § 4 Abs. 1 S. 1 Nr. 1 JMStV	149
aa) Unzulässigkeit gemäß § 4 Abs. 1 S. 1 Nr. 1 JMStV	149
bb) Ausnahmen von der Unzulässigkeit gemäß § 4 Abs. 1 S. 2 JMStV	150
b) Verwendung von Kennzeichen verfassungswidriger Organisationen im Sinne des § 86 a StGB gemäß § 4 Abs. 1 S. 1 Nr. 2 JMStV	150
aa) Unzulässigkeit gemäß § 4 Abs. 1 S. 1 Nr. 2 JMStV	150
bb) Ausnahmen von der Unzulässigkeit gemäß § 4 Abs. 1 S. 2 JMStV	151
c) Volksverhetzung gemäß § 4 Abs. 1 S. 1 Nr. 3 JMStV	151
aa) Unzulässigkeit gemäß § 4 Abs. 1 S. 1 Nr. 3 JMStV	151
bb) Ausnahmen von der Unzulässigkeit gemäß § 4 Abs. 1 S. 2 JMStV	152
d) Störung des öffentlichen Friedens durch Leugnung oder Verharmlosung nationalsozialistischer Handlungen im Sinne der §§ 6 f. VStGB gemäß § 4 Abs. 1 S. 1 Nr. 4 JMStV	152
aa) Unzulässigkeit gemäß § 4 Abs. 1 S. 1 Nr. 4 JMStV	152
bb) Ausnahmen von der Unzulässigkeit gemäß § 4 Abs. 1 S. 2 JMStV	153
e) Unmenschliche Gewaltdarstellungen gemäß § 4 Abs. 1 S. 1 Nr. 5 JMStV	153
aa) Unzulässigkeit gemäß § 4 Abs. 1 S. 1 Nr. 5 JMStV	153
bb) Ausnahmen von der Unzulässigkeit gemäß § 4 Abs. 1 S. 2 JMStV	154
f) Anleitung zu einer in § 126 Abs. 1 StGB genannten rechtswidrigen Tat gemäß § 4 Abs. 1 S. 1 Nr. 6 JMStV	154
aa) Unzulässigkeit gemäß § 4 Abs. 1 S. 1 Nr. 6 JMStV	155
bb) Ausnahmen von der Unzulässigkeit gemäß § 4 Abs. 1 S. 2 JMStV	156
g) Kriegsverherrlichung gemäß § 4 Abs. 1 S. 1 Nr. 7 JMStV	156
h) Verstoß gegen die Menschenwürde, insbesondere durch die Darstellung von Menschen, die sterben oder schweren körperlichen oder seelischen Leiden ausgesetzt sind oder waren gemäß § 4 Abs. 1 S. 1 Nr. 8 JMStV	156
aa) Verstoß gegen die Menschenwürde	157
bb) Regelbeispiel der Darstellung von sterbenden oder schwer leidenden Menschen	157
cc) Berechtigtes Interesse gerade für diese Form der Darstellung oder Berichterstattung	158
i) Darstellungen von Kindern oder Jugendlichen in unnatürlich geschlechtsbetonter Körperhaltung gemäß § 4 Abs. 1 S. 1 Nr. 9 JMStV	159
j) Pornografische Darstellung und Gewalttätigkeiten, Kinderpornografie, sexuelle Handlungen von Menschen mit Tieren gemäß § 4 Abs. 1 S. 1 Nr. 10 JMStV	159
aa) Gewaltpornografie	159
bb) Kinderpornografie	160
cc) Sodomiepornografie	160
k) Indizierte Angebote in den Teilen B und D der Liste nach § 18 JuSchG gemäß § 4 Abs. 1 S. 1 Nr. 11 JMStV	161
3. Bei geschlossener Benutzergruppe zulässige Inhalte gemäß § 4 Abs. 2 JMStV	161
a) Unzulässige Inhalte gemäß § 4 Abs. 2 S. 1 JMStV	161
aa) Einfache Pornografie gemäß § 4 Abs. 2 S. 1 Nr. 1 JMStV	161
bb) Indizierte Angebote in den Teilen A und C der Liste nach § 18 JuSchG gemäß § 4 Abs. 2 S. 1 Nr. 2 JMStV	162
cc) Offensichtliche Eignung zur schweren Gefährdung der Entwicklung von Kindern oder Jugendlichen oder ihrer Erziehung zu einer eigenverantwortlichen und gemeinschaftsfähigen Persönlichkeit gemäß § 4 Abs. 2 S. 1 Nr. 3 JMStV	162
(1) Eignung zur Jugendgefährdung	163
(2) Eignung zur schweren Jugendgefährdung	166
(3) Offensichtlichkeit der schweren Jugendgefährdung	167
b) Zulässigkeit der Angebote im Sinne von § 4 Abs. 2 S. 1 JMStV bei geschlossener Benutzergruppe gemäß § 4 Abs. 2 S. 2 JMStV	167
4. Weiterwirkung der Indizierung gemäß § 18 JuSchG nach wesentlichen inhaltlichen Veränderungen bei Verboten gemäß § 4 Abs. 1 und Abs. 2 JMStV	168
5. Beschränkte Zulässigkeit von entwicklungsbeeinträchtigenden Angeboten gemäß §§ 5, 11 JMStV	168
a) Eignung zur Entwicklungsbeeinträchtigung von Kindern oder Jugendlichen	168
b) Sorgetragung des Anbieters, dass Kinder oder Jugendliche der betroffenen Altersstufe diese Angebote üblicherweise nicht wahrnehmen	169
aa) Technische oder sonstige Mittel gemäß § 5 Abs. 3 Nr. 1 JMStV i.V.m. § 11 JMStV	170
bb) Zeit des Verbreitens oder Zugänglichmachens des Angebots gemäß § 5 Abs. 3 Nr. 2, Abs. 4 JMStV	170
cc) Trennung des Angebots bei ausschließlich auf Kinder entwicklungsbeeinträchtigend wirkenden Angeboten gemäß § 5 Abs. 3 JMStV	171
c) Berichterstattungsprivileg für Nachrichtenangebote und Angebote zum politischen Zeitgeschehen gemäß § 5 Abs. 6 JMStV	171
6. Kennzeichnungspflicht gemäß § 12 JMStV	172
II. Werbungsbezogener Jugendschutz gemäß § 6 Abs. 1 bis Abs. 5 JMStV	172
1. Verfassungsrechtliche Aspekte	172
2. Begriff der Werbung	173
3. Werbung in Hinblick auf indizierte Angebote gemäß § 6 Abs. 1 JMStV	173
4. Zufügung von körperlichem oder seelischem Schaden an Kindern und Jugendlichen durch Werbung gemäß § 6 Abs. 2 JMStV	174
5. Entwicklungsbeeinträchtigende Werbung gemäß § 6 Abs. 3 JMStV	174
6. Werbung, die sich auch an Kinder und Jugendliche richtet oder bei der Kinder oder Jugendliche eingesetzt werden gemäß § 6 Abs. 4 JMStV	175
7. Werbung für alkoholische Getränke und Tabak gemäß § 6 Abs. 5 JMStV	176
D. Trennungsgebot bei Werbung und Verbot subliminaler Werbung gemäß § 13 Abs. 1 MDStV	176
I. Trennungsgebot gemäß § 13 Abs. 1 S. 1 MDStV	176
1. Verfassungsrechtliche Aspekte	176
2. Trennungsgebot	177
II. Verbot subliminaler Werbung gemäß § 13 Abs. 1 S. 2 MDStV	178
1. Verfassungsrechtliche Aspekte	178
2. Verbot subliminaler Werbung	179
E. Gegendarstellungspflicht gemäß § 14 MDStV	179
I. Verfassungsrechtliche Aspekte	180
1. Beschränkung des Gegendarstellungsanspruchs auf Tatsachenbehauptungen des Diensteanbieters und angemessener Umfang der Gegendarstellung	180
2. Gleiche Aufmachung der Gegendarstellung und unmittelbare Verknüpfung der Gegendarstellung mit der Tatsachenbehauptung oder Anbieten an vergleichbarer Stelle	181
3. Wahrheitsunabhängigkeit	181
4. Dreimonatsfrist des Gegendarstellungsverlangens seit der erstmaligen Einstellung des Angebots	181
5. Keine Gegendarstellung bei belanglosen Tatsachenbehauptungen	182
6. Keine unmittelbare Verknüpfung der Erwiderung, die auf tatsächliche Angaben beschränkt sein muss, mit der Gegendarstellung	183
7. Ergebnis	183
II. Anspruchsverpflichteter und Anspruchsberechtigter gemäß § 14 Abs. 1 S. 1 MDStV	184
1. Anspruchsverpflichteter	184
a) Heranziehung der Verantwortlichkeitsregelungen gemäß §§ 6 ff. MDStV	184
b) Erfordernis der Bereithaltung eigener Informationen	185
c) Link setzender Diensteanbieter	185
2. Anspruchsberechtigter	186
a) Person oder Stelle	186
b) Betroffenheit	186
III. Anspruchsvoraussetzungen gemäß § 14 Abs. 1 S. 1 MDStV	187
1. Tatsachenbehauptung	188
2. Aufstellen	189
IV. Ausschlussgründe des § 14 Abs. 2 MDStV	189
1. Kein berechtigtes Interesse an der Gegendarstellung gemäß § 14 Abs. 2 Nr. 1 MDStV	190
2. Unangemessener Umfang der Gegendarstellung gemäß § 14 Abs. 2 Nr. 2 MDStV	191
3. Inhaltliche Anforderungen gemäß § 14 Abs. 2 Nr. 3 MDStV	192
a) Beschränkung auf Tatsachenangaben	192
b) Gedanklicher Zusammenhang zwischen Erstmitteilung und Gegendarstellung	193
c) Strafbarer Inhalt	193
4. Formelle Anforderungen gemäß § 14 Abs. 2 Nr. 4 MDStV	193
a) Schriftform und Unterzeichnung der Gegendarstellung	194
b) Aufnahmeverlangen und Zugang	195
c) Fristen	196
V. Gesetzliche Ausnahmen gemäß § 14 Abs. 4 MDStV	196
VI. Erfüllung der Aufnahmepflicht gemäß § 14 Abs. 1 S. 1 bis S. 4 MDStV	197
1. Unverzügliche Aufnahme in das Angebot	197
2. Ohne Kosten und ohne Abrufentgelt	198
3. Aufnahme ohne Einschaltungen und Weglassungen	198
4. Aufmachungsidentität	199
5. Platzierung der Gegendarstellung	199
a) Unmittelbare Verknüpfung mit der Tatsachenbehauptung	199
b) Vergleichbare Stelle	200
6. Dauer der Aufnahme gemäß § 14 Abs. 1 S. 3 und S. 4 MDStV	201
VII. Beschränkung der Erwiderung auf die Gegendarstellung gemäß § 14 Abs. 1 S. 5 MDStV	202
1. Verbot der wertenden Erwiderung	202
2. Verbot der unmittelbaren Verknüpfung	203
4. Kapitel: Die Verantwortlichkeit der Veranstalter von Online-Magazinen gemäß §§ 6 bis 9 MDStV	205
A. Dogmatische Einordnung der §§ 6 bis 9 MDStV	205
B. Verfassungsrechtliche Aspekte	206
I. Gesetzgebungszuständigkeit	206
1. Konkurrierende Gesetzgebungskompetenz des Bundes gemäß Art. 74 Abs. 1 Nr. 1 GG	206
a) Fehlende Gesetzgebungskompetenz der Länder	206
b) Keine Annexkompetenz der Länder	207
c) Nachträglicher Vorbehalt zugunsten der Landesgesetzgebung	209
2. Ausschließliche Gesetzgebungskompetenz des Bundes gemäß Art. 73 Nr. 9 GG	211
a) Fehlende Gesetzgebungskompetenz der Länder	211
b) Analoge Anwendung der §§ 8 bis 11 TDG	212
II. Grundrechtliche Dimension	213
C. System der Verantwortlichkeitsbegrenzung	213
I. Verantwortlichkeit für die Bereithaltung eigener Informationen gemäß § 6 Abs. 1 MDStV	214
1. Presserechtliche und presseähnliche Abgrenzungskriterien	215
2. Anlehnung an die urheberrechtliche Veranstalterhaftung	215
3. Medienspezifische Kriterien	216
II. Verantwortlichkeit bei reiner Durchleitung von Informationen gemäß § 7 MDStV	217
1. Übermittlung von fremden Informationen gemäß § 7 Abs. 1 MDStV	218
2. Automatisches kurzzeitiges Zwischenspeichern von Informationen gemäß § 7 Abs. 2 MDStV	219
III. Verantwortlichkeit bei reiner Zwischenspeicherung zur beschleunigten Übermittlung von Informationen gemäß § 8 MDStV	219
1. Zwischenspeicherung zur beschleunigten Übermittlung von Informationen	219
2. Irrelevanz der Kenntnis von den Informationen	220
3. Zeitlich begrenzte Zwischenspeicherung	220
4. Erreichbarkeit der Informationen über einen Vermittlungsvorgang	220
5. Anforderungen des § 8 S. 1 Nr. 1 bis Nr. 5 MDStV	221
a) Keine Veränderung der Informationen gemäß § 8 S. 1 Nr. 1 MDStV	221
b) Beachtung der Bedingungen für den Zugang zu den Informationen gemäß § 8 S. 1 Nr. 2 MDStV	221
c) Beachtung der Regeln für die Aktualisierung der Information gemäß § 8 S. 1 Nr. 3 MDStV	221
d) Keine Beeinträchtigung der erlaubten Anwendung von Technologien zur Sammlung von Daten über die Nutzung der Information gemäß § 8 S. 1 Nr. 4 MDStV	222
e) Pflicht zur Entfernung der vom Diensteanbieter zwischengespeicherten Informationen oder Sperrung des Zugangs zu ihnen gemäß § 8 S. 1 Nr. 5 MDStV	222
aa) Kenntnis von der Entfernung oder Sperrung der Nutzung der Informationen am Ausgangsort oder von der Anordnung der Entfernung oder Sperrung	223
(1) Art und Weise der Kenntniserlangung	223
(2) Kenntniszurechnung	223
bb) Unverzügliches Handeln des Diensteanbieters bei technischer Möglichkeit und Zumutbarkeit der Entfernung oder Sperrung der Informationen	225
(1) Schutzwürdige Interessen des Verletzten	226
(2) Schutzwürdige Interessen des Diensteanbieters	227
(3) Schutzwürdige Interessen Dritter und der Allgemeinheit	227
(4) Gefährdungs- und Rettungschancen	227
(5) Ergebnis	228
6. Ausschluss der Verantwortlichkeitsfreistellung gemäß § 8 S. 2 MDStV	229
IV. Verantwortlichkeit bei reiner Speicherung von Informationen gemäß § 9 MDStV	229
1. Verantwortlichkeitsprivilegierung gemäß § 9 S. 1 Nr. 1 MDStV	229
a) Keine Kenntnis von der rechtswidrigen Handlung oder der Information	229
b) Anforderungen bei Schadensersatzansprüchen	230
c) Art und Weise der Kenntniserlangung und Kenntniszurechnung	231
2. Verantwortlichkeitsprivilegierung gemäß § 9 S. 1 Nr. 2 MDStV	231
3. Ausschluss der Verantwortlichkeitsfreistellung gemäß § 9 S. 2 MDStV	232
V. Keine allgemeine Überwachungspflicht gemäß § 6 Abs. 2 S. 1 MDStV	233
VI. Entfernungs- und Sperrungsverpflichtungen gemäß § 6 Abs. 2 S. 2, S. 3 MDStV und § 22 Abs. 3 MDStV	234
1. Verpflichtung zur Entfernung oder Sperrung der Nutzung von Informationen	234
2. Kenntnis von diesen Informationen	235
3. Technische Möglichkeit und Zumutbarkeit der Entfernung oder Sperrung der Informationen	235
4. Sperrungsverfügung gemäß § 22 Abs. 3 MDStV	236
a) Kenntnis von den Informationen und technische Möglichkeit und Zumutbarkeit der Sperrung	236
b) Maßnahmen gegenüber dem Verantwortlichen nach § 6 Abs. 1 MDStV nicht durchführbar oder erfolgversprechend	236
c) Keine Erfassung von zivilrechtlichen Ansprüchen	237
d) Regelung des § 22 Abs. 3 S. 2 MDStV	237
D. Verantwortlichkeit beim Einsatz von Links und Frames	237
I. Arten von Links und Frames	238
II. Keine Einordnung in das Verantwortlichkeitssystem der §§ 6 bis 9 MDStV	238
III. Haftung nach allgemeinen Vorschriften	240
1. Volle Verantwortlichkeit für eigene Inhalte	240
a) Kein generelles Zueigenmachen durch das Setzen von Links	240
b) Zueigenmachen in bestimmten Fällen beim Einsatz von Links und Frames	241
c) Grundsätzlich fremde Inhalte	242
2. Haftung für fremde Inhalte nach der intellektuellen Verbreiterhaftung	242
E. Anwendbarkeit von §§ 8 bis 11 TDG auf die Veranstalter von Online-Magazinen bei Verletzungen im Bereich des Urheberrechts und des gewerblichen Rechtsschutzes	244
I. Entstehungsgeschichte des Informations- und Kommunikationsdienste-Gesetzes	244
II. Verantwortlichkeit für rechtlich neutrale Informationen	245
III. Herstellung des Gleichlaufs von Tele- und Mediendiensten	246
IV. Modifizierung der Haftungsgrundsätze des Urheberrechts und des gewerblichen Rechtsschutzes	247
V. Verletzung internationaler Abkommen	247
VI. Richtlinie über den elektronischen Geschäftsverkehr	249
VII. Ergebnis	249
5. Kapitel: Öffentlich-rechtliche Online-Magazine	250
A. Öffentlich-rechtlicher Rundfunk	250
I. Anstaltliche Zweckbindung des öffentlich-rechtlichen Rundfunks	250
II. Funktionsauftrag des öffentlich-rechtlichen Rundfunks	252
B. Online-Magazine mit vorwiegend programmbezogenem Inhalt	255
I. Einfachgesetzliche Regelung	255
1. Im Rahmen der Aufgabenerfüllung	256
2. Vorwiegend programmbezogener Inhalt	256
II. Vereinbarkeit der einfachgesetzlichen Regelung mit Art. 5 Abs. 1 S. 2 GG	258
C. Online-Magazine ohne vorwiegend programmbezogenen Inhalt	259
I. Einfachgesetzliche Regelung	259
1. Gesetzliche Funktionszuweisungen	259
2. Einfachgesetzliche Entwicklungsgarantie	260
II. Mediendienste ohne vorwiegend programmbezogenen Inhalt als Hilfstätigkeit	261
1. Mittelbare Förderung der Hauptaufgabe	262
2. Ausrichtung auf die Hauptaufgabe	262
III. Verfassungsrechtlicher Anspruch	263
1. Programmautonomie	263
a) Errichtungszweck und Programmauftrag als Grenze der Programmautonomie	264
b) Funktionsgerechte Finanzierungspflicht als Grenze	264
aa) Programmautonomie der Rundfunkanstalten und Berücksichtigung der finanziellen Interessen der Gebührenzahler	264
bb) Keine Erforderlichkeit der Online-Magazine ohne vorwiegenden Programmbezug zur Wahrnehmung der spezifischen Funktionen des öffentlich-rechtlichen Rundfunks	265
2. Verfassungsrechtliche Entwicklungsgarantie	266
3. Erhaltung der publizistischen Konkurrenzfähigkeit des öffentlich-rechtlichen Rundfunks in der dualen Rundfunkordnung	268
IV. Ergebnis	268
D. Ordnungsrahmen für öffentlich-rechtliche Online-Magazine	268
I. Werbung und Sponsoring	269
1. Einfachrechtliche Regelung	269
2. Vereinbarkeit mit Verfassungsrecht	269
II. Sonstiger ordnungsrechtlicher Rahmen für öffentlich-rechtliche Online-Magazine	271
1. Rundfunkstaatsvertrag	271
2. Anstaltsgesetze und Anstaltsstaatsverträge oder Mediendienste-Staatsvertrag	271
a) Verantwortlichkeit gemäß §§ 6 bis 9 MDStV	272
b) Informationspflichten gemäß § 10 MDStV	273
c) Inhalte, Sorgfaltspflicht, Meinungsumfragen gemäß § 11 MDStV	273
d) Unzulässige Mediendienste und Jugendschutz gemäß §§ 4, 5 , 11, 12 JMStV	274
e) Gegendarstellung gemäß § 14 MDStV	274
f) Auskunftsrecht gemäß § 15 MDStV	275
E. Kooperation mit privaten Unternehmen in Online-Magazinen	275
I. Verfassungsrechtliche Grenzen	275
II. Gesetzesvorbehalt	276
III. Gesetzliche Regelungen	276
Zusammenfassung in Thesen	279
A. Online-Magazine sind als Massenmedien den Verbürgungen des Art. 5 Abs. 1 S. 2 GG zuzuordnen	279
B. Online-Magazine sind als Rundfunk im Sinne des Art. 5 Abs. 1 S. 2 GG zu qualifizieren	280
C. Verfassungsrechtliche Vorgaben für das einfache Recht ergeben sich aus den Grundrechten	281
D. Das Grundgesetz gibt darüber hinaus vor, wer für den Erlass der einfachgesetzlichen Regelungen zuständig ist	282
E. Online-Magazine unterfallen dem einfachgesetzlichen Regelungswerk des Mediendienste-Staatsvertrags	282
F. Die Informationspflichten für die Veranstalter von Online-Magazinen sind in § 10 MDStV normiert	284
G. § 11 MDStV regelt die auf die Inhalte, die Sorgfaltspflicht und die Meinungsumfragen bezogenen Pflichten der Veranstalter von Online-Magazinen	285
H. Der von Online-Magazin-Anbietern zu beachtende Jugendschutz ist in § 12 MDStV i.V.m. §§ 4 bis 6, 11, 12 JMStV gesetzlich verankert	286
I. Das Trennungsgebot bei Werbung und das Verbot subliminaler Werbung sind in § 13 Abs. 1 MDStV normiert	288
J. § 14 MDStV regelt die Gegendarstellungspflicht der Online-Magazin-Anbieter	288
K. §§ 6 bis 9 MDStV legen die mediendienstestaatsvertragliche Verantwortlichkeit der Diensteanbieter von Online-Magazinen fest	289
L. Die öffentlich-rechtlichen Rundfunkanstalten können unter bestimmten Voraussetzungen Online-Magazine anbieten	293
M. Die Unzulässigkeit von Werbung und Sponsoring in öffentlich-rechtlichen Online-Magazinen ist verfassungsgemäß	295
N. Sonstiger ordnungsrechtlicher Rahmen für öffentlich-rechtliche Online-Magazine	295
O. Öffentlich-rechtliche Rundfunkanstalten dürfen bei der Herstellung und Verbreitung ihrer Online-Magazine nicht mit privaten Unternehmen zusammenarbeiten	295
Literaturverzeichnis	297
Sachwortverzeichnis	313

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Online-Magazine – rechtliche Würdigung von journalistisch-redaktionell gestalteten Abrufdiensten

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