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Der rechtliche Status von Beutekunst
Eine Untersuchung am Beispiel der aufgrund des Zweiten Weltkrieges nach Russland verbrachten deutschen Kulturgüter
Schriften zum Völkerrecht, Vol. 151
(2004)
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Abstract
Museen, Bibliotheken und Archive sowie private Sammler vermissen bis heute wertvolle und einzigartige Kulturgüter, die infolge des Zweiten Weltkrieges aus dem besetzten Deutschland nach Russland verbracht worden sind. Die Bundesregierung vermutet, dass sich noch über eine Million Kunstgegenstände, einschließlich 200.000 Museumsgüter, zwei Millionen Bücher sowie Archivgut von drei Regalkilometern in Russland befinden. Seit 1989/90 nimmt der - illegale - Handel mit diesen Kulturgütern weltweit zu. Unterdessen verhandelt der deutsche Staat mit Russland über die Rückgabe des kriegsbedingt verbrachten deutschen Kulturgutes und beruft sich dabei auf die Haager Landkriegsordnung und vertraglich eingegangene wechselseitige Rückgabeverpflichtungen. Die Sach- und Rechtslage hat daher erheblich an Bedeutung gewonnen.Susanne Schoen untersucht, wem die kriegsbedingt verbrachten Kulturgüter zustehen. Sie kommt zu dem Ergebnis, dass der deutsche Staat gegenüber Russland völkerrechtliche Ansprüche auf Rückgabe des Kulturgutes hat. In zivilrechtlicher Hinsicht haben die Eigentümer der Kulturgüter in Deutschland in der Regel ihr Eigentum weder durch Ersitzung noch durch sonstigen gutgläubigen Erwerb eines Dritten verloren. Es gibt ferner gute Argumente dafür, dass auch die Einrede der Verjährung den Eigentümern nicht mit Erfolg entgegengehalten werden kann. Die Frage, ob Museen, Bibliotheken und Archive sowie die privaten Sammler ihr Kulturgut zurückverlangen können, stellt sich nicht nur solange, wie sich das Kulturgut in Russland befindet, sondern beispielsweise auch dann, wenn dieses Kulturgut wieder in Deutschland auftaucht und durch Dritte zum Kauf angeboten wird.
Table of Contents
| Section Title | Page | Action | Price |
|---|---|---|---|
| Vorwort | 5 | ||
| Inhaltsverzeichnis | 7 | ||
| Einleitung | 13 | ||
| A. Kulturgüter als Kriegsbeute in der geschichtlichen Entwicklung | 23 | ||
| I. Allgemein | 23 | ||
| II. Antike-Römische Epoche | 23 | ||
| III. Der 30jährige Krieg: Das Beispiel der Bibliotheca Palatina | 25 | ||
| IV. Kunstraub in den Koalitionskriegen und im Zeitalter Napoleons | 27 | ||
| V. Der Erste Weltkrieg | 30 | ||
| B. Der tatsächliche Hintergrund der Beutekunstproblematik | 35 | ||
| I. Das Verhalten Deutschlands während des Russlandfeldzuges | 35 | ||
| II. Die Verbringung des deutschen Kulturgutes in die Sowjetunion | 37 | ||
| C. Der völkerrechtliche Kulturgüterschutz zur Zeit des Zweiten Weltkrieges | 40 | ||
| I. Sinn und Zweck der Haager Landkriegsordnung | 40 | ||
| II. Geltung für den Zweiten Weltkrieg | 41 | ||
| 1. Allbeteiligungsklausel | 41 | ||
| 2. Kulturgüterschutz als Völkergewohnheitsrecht | 43 | ||
| 3. Kriegsverbrecherprozesse vor dem Internationalen Militärgerichtshof in Nürnberg | 46 | ||
| III. Geltung der Haager Landkriegsordnung nach der Kapitulation Deutschlands | 46 | ||
| IV. Das Beschlagnahmeverbot von Kulturgut auf besetztem Gebiet | 48 | ||
| V. Unzulässigkeit der Beschlagnahme von Kulturgut im Vorgriff auf Reparationen | 51 | ||
| VI. Unzulässige Rechtsausübung: Das estoppel-Prinzip | 53 | ||
| VII. Verjährung der völkerrechtlichen Rückgabeansprüche | 55 | ||
| D. Die Entwicklung nach dem Zweiten Weltkrieg bis zum Untergang der Sowjetunion | 56 | ||
| I. Rückgabe von Kulturgut an die DDR | 56 | ||
| II. Umfang der noch in Russland lagernden deutschen Kulturgüter | 60 | ||
| III. Zwei-plus-Vier-Vertrag | 60 | ||
| IV. Vertrag über gute Nachbarschaft, Partnerschaft und Zusammenarbeit zwischen Deutschland und der Sowjetunion | 62 | ||
| E. Die Rückführungsklausel im deutsch-russischen Abkommen über kulturelle Zusammenarbeit | 65 | ||
| I. Entstehung und Inhalt | 65 | ||
| II. Der Anwendungsbereich der Rückführungsklausel | 66 | ||
| III. Der Regelungsgehalt der Rückführungsklausel in Bezug auf Beutekunst | 67 | ||
| 1. Kulturgutbegriff | 67 | ||
| 2. Verschollene oder unrechtmäßig verbrachte Kulturgüter | 71 | ||
| a) Verschollene Kulturgüter | 72 | ||
| b) Unrechtmäßig verbrachte Kulturgüter | 73 | ||
| 3. Beiderseitigkeit der Rückgabeverpflichtung | 77 | ||
| 4. Adressaten der Rückführungsklausel | 80 | ||
| 5. Rückgabe an den Eigentümer oder seinen Rechtsnachfolger | 81 | ||
| a) Maßgeblicher Zeitpunkt der Eigentumslage | 81 | ||
| b) Statutenwechsel | 83 | ||
| c) Zivilgesetzbuch der Russischen Sozialistischen Föderativen Sowjetrepublik von 1923 | 85 | ||
| d) Verfassung der UdSSR von 1936 | 88 | ||
| aa) Gutgläubiger Erwerb durch Ersitzung auf der Grundlage des Rechts von 1945–1964 | 91 | ||
| bb) Sonstiger gutgläubiger Erwerb auf der Grundlage des Rechts von 1945–1964 | 92 | ||
| e) Zivilgesetzbuch der Russischen Sozialistischen Föderativen Sowjetrepublik von 1964 | 93 | ||
| aa) Gutgläubiger Erwerb durch Ersitzung auf der Grundlage des Rechts von 1964–1994 | 94 | ||
| bb) Sonstiger gutgläubiger Erwerb auf der Grundlage des Rechts von 1964–1994 | 95 | ||
| f) Zivilgesetzbuch der Russischen Föderation ab 1995 | 95 | ||
| aa) Gutgläubiger Erwerb durch Ersitzung auf der Grundlage des Rechts ab 1995 | 96 | ||
| bb) Sonstiger gutgläubiger Erwerb auf der Grundlage des Rechts ab 1995 | 99 | ||
| F. Inanspruchnahme des deutschen Kulturgutes durch das Beutekunstgesetz der Russischen Föderation | 104 | ||
| I. Intention des Gesetzes | 104 | ||
| II. Ausnahmen von der Inanspruchnahme deutschen Kulturgutes | 106 | ||
| III. Die Entscheidung des russischen Verfassungsgerichtes über das Beutekunstgesetz | 108 | ||
| 1. Allgemein | 108 | ||
| 2. Abmachungen der Alliierten in Bezug auf Deutschland | 109 | ||
| a) Abkommen über den Kontrollmechanismus in Deutschland vom 14. November 1944 | 109 | ||
| b) Erklärung in Anbetracht der Niederlage Deutschlands vom 5. Juni 1945 | 110 | ||
| c) Die Beschlüsse der Konferenz von Jalta und das Potsdamer Abkommen | 111 | ||
| d) Akte des Alliierten Kontrollrates | 115 | ||
| 3. Artikel 107 VN-Charta | 117 | ||
| 4. Friedensverträge mit Italien, Ungarn, Bulgarien, Rumänien und Finnland | 119 | ||
| 5. Kompensatorische Restitution als Völkergewohnheitsrecht? | 123 | ||
| a) Begriff der kompensatorischen Restitution | 123 | ||
| b) Zulässigkeit der kompensatorischen Restitution | 125 | ||
| c) Überkompensation | 127 | ||
| 6. Die gemeinsame Erklärung der Regierungen der BRD und der DDR vom 15. Juni 1990 | 131 | ||
| 7. Die Eigentumsgarantie in der russischen Verfassung | 133 | ||
| 8. Vorrang des Völkerrechts und der völkerrechtlichen Verträge nach der Russischen Verfassung | 135 | ||
| IV. Änderungen des Beutekunstgesetzes | 138 | ||
| V. Erfolgsaussichten von Klagen hinsichtlich der von Russland nicht beanspruchten deutschen Kulturgüter | 139 | ||
| G. Rückführungsverhandlungen zwischen Deutschland und Russland | 141 | ||
| I. Zuständigkeit des Bundes für die Rückführungsverhandlungen | 141 | ||
| II. Zuständigkeit innerhalb der Bundesregierung | 146 | ||
| III. Beteiligung der Länder an den Rückführungsverhandlungen des Bundes | 146 | ||
| IV. Ein Sonderfall: Der Vertrag des Landes Bremen über die Rückführung von Kulturgut | 148 | ||
| V. Dokumentationsstelle für die Rückführung kriegsbedingt verbrachter Kulturgüter | 150 | ||
| VI. Ergebnisse der Rückführungsbemühungen mit Russland | 152 | ||
| VII. Praktische Illustration: Das Bernsteinzimmer | 159 | ||
| H. Die Eigentumslage bei – illegaler – Rückkehr von Kulturgut aus Russland nach Deutschland | 167 | ||
| I. Allgemein | 167 | ||
| II. Der Überleitungsvertrag | 168 | ||
| III. Verstoß der russischen Enteignungen gegen den ordre public | 172 | ||
| IV. Kein gutgläubiger Erwerb an abhanden gekommenen Sachen | 174 | ||
| V. Gutgläubiger Erwerb bei Veräußerung im Wege der öffentlichen Versteigerung | 175 | ||
| VI. Verjährung der zivilrechtlichen Herausgabeansprüche | 176 | ||
| 1. Allgemein | 176 | ||
| 2. Hemmung der Verjährung | 178 | ||
| a) Zivilgesetzbuch der Russischen Sozialistischen Föderativen Sowjetrepublik von 1923 und Verfassung der UdSSR von 1936 | 179 | ||
| b) Zivilgesetzbuch der Russischen Sozialistischen Föderativen Sowjetrepublik von 1964 | 180 | ||
| c) Zivilgesetzbuch der Russischen Föderation ab 1995 | 180 | ||
| d) Voraussetzung der Hemmung der Verjährungsfrist nach deutschem Bürgerlichem Recht | 186 | ||
| 3. Neubeginn der Verjährung | 190 | ||
| VII. Gutgläubiger Erwerb durch Ersitzung | 191 | ||
| I. Präzedenzfall: „Heilige Familie mit dem heiligen Johannes und der heiligen Elisabeth“ vor dem High Court of Justice in London | 194 | ||
| I. Allgemein | 194 | ||
| II. Völkerrechtlicher Aspekt | 196 | ||
| III. Zivilrechtlicher Aspekt | 197 | ||
| J. Leihverkehr mit Beutekunst | 201 | ||
| I. Allgemein | 201 | ||
| II. Die rechtsverbindliche Rückgabezusage nach § 20 des Gesetzes zum Schutz deutschen Kulturgutes gegen Abwanderung | 202 | ||
| 1. Regelungsgehalt der Norm | 202 | ||
| 2. Der Begriff „ausländisches Kulturgut“ | 203 | ||
| a) Herausgabeansprüche der Eigentümer gegen Besitzer von Beutekunst | 203 | ||
| b) Grammatische Auslegung | 204 | ||
| c) Systematische Auslegung | 206 | ||
| d) Historische Auslegung | 208 | ||
| 3. Unentgeltliche vorübergehende Überlassung | 209 | ||
| III. Einwand der unzulässigen Rechtsausübung | 210 | ||
| IV. Vorrang des Völkerrechts vor einfachem Bundesrecht | 211 | ||
| K. Folgerungen | 216 | ||
| L. Ausblick | 219 | ||
| Literaturverzeichnis | 223 | ||
| Sachregister | 234 |