Hermann Höpker Aschoff – Vater der Finanzverfassung
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Spieker, F. (2004). Hermann Höpker Aschoff – Vater der Finanzverfassung. Duncker & Humblot. https://doi.org/10.3790/978-3-428-51173-0
Spieker, Frank. Hermann Höpker Aschoff – Vater der Finanzverfassung. Duncker & Humblot, 2004. Book. https://doi.org/10.3790/978-3-428-51173-0
Spieker, F (2004): Hermann Höpker Aschoff – Vater der Finanzverfassung, Duncker & Humblot, [online] https://doi.org/10.3790/978-3-428-51173-0
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Hermann Höpker Aschoff – Vater der Finanzverfassung
Schriften zur Verfassungsgeschichte, Vol. 66
(2004)
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Abstract
Frank Spieker erforscht und würdigt den Einfluss Hermann Höpker Aschoffs auf die Entstehung der Finanzverfassung des Grundgesetzes aus juristischer Sicht. Die historische Tradition deutscher Finanzverfassungen, Höpker Aschoffs Wirken im Parlamentarischen Rat und die Interventionen der Alliierten haben die Finanzverfassung des Grundgesetzes wesentlich geformt. Sein besonderes Verdienst ist die Durchsetzung einer finanziell starken und unabhängigen Bundesgewalt. Der Autor analysiert ferner das Wirken Hermann Höpker Aschoffs als Präsident des Bundesverfassungsgerichts. Trotz seiner kurzen Amtszeit hat er Ansehen, Stellung und das noch heute gültige Selbstverständnis des Gerichts beeinflusst. Dies belegen die Statusfrage und das erste grundlegende Urteil des Bundesverfassungsgerichts zur Finanzverfassung.
Table of Contents
| Section Title | Page | Action | Price |
|---|---|---|---|
| Vorwort | 7 | ||
| Inhaltsverzeichnis | 9 | ||
| Abkürzungsverzeichnis | 14 | ||
| A. Zur Person und Entwicklung Höpker Aschoffs bis 1948 | 19 | ||
| I. Kurzbiographie | 19 | ||
| II. Zur Person | 21 | ||
| III. Die Entwicklung zum preußischen Finanzminister | 24 | ||
| 1. Der Weg in die Politik | 24 | ||
| 2. Die Ernennung zum Finanzminister | 25 | ||
| IV. Höpker Aschoffs Wirken als preußischer Finanzminister | 28 | ||
| 1. Das preußische Finanzministerium | 28 | ||
| 2. Die preußischen Finanzen | 32 | ||
| 3. Der preußische Haushalt (Rücktritt Höpker Aschoffs) | 37 | ||
| 4. Zwischenergebnis | 40 | ||
| V. Höpker Aschoffs Verhältnis zum Föderalismus | 41 | ||
| 1. Der Föderalismus in Weimar | 42 | ||
| 2. Zum Verhältnis zwischen Reich und Preußen | 42 | ||
| 3. Schlussfolgerungen Höpker Aschoffs | 44 | ||
| 4. Zwischenergebnis | 45 | ||
| VI. Höpker Aschoffs Verhältnis zum Staat (Der Nationalsozialismus) | 46 | ||
| VII. Schlussfolgerungen | 50 | ||
| B. Höpker Aschoff im Parlamentarischen Rat – Vater der Finanzverfassung | 52 | ||
| I. Die deutschen Finanzen 1945–1948 | 52 | ||
| 1. Die Entwicklung der deutschen Finanzen bis 1948 | 52 | ||
| 2. Höpker Aschoffs Vorstellungen bis 1948 | 54 | ||
| II. Der Parlamentarische Rat und der Finanzausschuss | 55 | ||
| III. Die Gesetzgebungskompetenz, Art. 105 GG | 58 | ||
| 1. Historische Entwicklung | 58 | ||
| a) Die Reichsverfassung von 1871 | 58 | ||
| b) Die Weimarer Reichsverfassung | 60 | ||
| c) Der Verfassungskonvent auf Herrenchiemsee | 61 | ||
| 2. Die Arbeit im Finanzausschuss des Parlamentarischen Rates | 64 | ||
| a) Inhaltliche Position Höpker Aschoffs im Finanzausschuss | 65 | ||
| b) Stellungnahme der Gutachter | 68 | ||
| c) Einfluss Höpker Aschoffs | 75 | ||
| d) Textvorschlag Höpker Aschoffs | 78 | ||
| 3. Die Arbeit im Hauptausschuss | 82 | ||
| IV. Der Finanzausgleich, Art. 106, 107 GG | 85 | ||
| 1. Historische Entwicklung | 85 | ||
| a) Die Reichsverfassung von 1871 | 85 | ||
| b) Die Weimarer Reichsverfassung | 86 | ||
| c) Der Verfassungskonvent auf Herrenchiemsee | 88 | ||
| 2. Die Arbeit im Finanzausschuss des Parlamentarischen Rates | 90 | ||
| a) Inhaltliche Position Höpker Aschoffs im Finanzausschuss | 90 | ||
| b) Stellungnahme der Gutachter | 93 | ||
| c) Einfluss Höpker Aschoffs | 96 | ||
| d) Textvorschlag Höpker Aschoffs | 98 | ||
| 3. Die Arbeit im Hauptausschuss | 101 | ||
| V. Die Finanzverwaltung, Art. 108 GG | 103 | ||
| 1. Historische Entwicklung | 104 | ||
| a) Die Reichsverfassung von 1871 | 104 | ||
| b) Die Weimarer Reichsverfassung | 105 | ||
| c) Der Verfassungskonvent auf Herrenchiemsee | 106 | ||
| 2. Die Arbeit im Finanzausschuss des Parlamentarischen Rates | 108 | ||
| a) Inhaltliche Position Höpker Aschoffs im Finanzaussschuss | 108 | ||
| b) Stellungnahme der Gutachter | 110 | ||
| c) Einfluss Höpker Aschoffs | 113 | ||
| d) Textvorschlag Höpker Aschoffs | 115 | ||
| 3. Die Arbeit im Hauptausschuss | 117 | ||
| VI. Alliierte Interventionen | 119 | ||
| 1. Alliierte und Grundgesetz | 119 | ||
| 2. Die Denkschrift vom 22. November 1948 | 121 | ||
| 3. Die Denkschrift vom 2. März 1949 | 125 | ||
| VII. Die Entstehung der Endfassung | 131 | ||
| 1. Entwicklungen bis zur alliierten Note vom 22. April 1949 | 131 | ||
| 2. Die alliierte Note vom 22. April 1949 und ihre Folgen | 139 | ||
| VIII. Das Haushaltsrecht, Art. 109–115 GG | 144 | ||
| 1. Die Haushaltswirtschaft, Art. 109 GG (1949) | 145 | ||
| a) Historische Entwicklung | 145 | ||
| b) Einfluss Höpker Aschoffs | 146 | ||
| 2. Der Haushaltsplan, Art. 110 GG (1949) | 148 | ||
| a) Historische Entwicklung | 148 | ||
| b) Einfluss Höpker Aschoffs | 150 | ||
| 3. Das Nothaushaltsrecht, Art. 111 GG (1949) | 152 | ||
| a) Historische Entwicklung | 152 | ||
| b) Einfluss Höpker Aschoffs | 153 | ||
| 4. Das Notbewilligungsrecht des Finanzministers, Art. 112 GG (1949) | 154 | ||
| a) Historische Entwicklung | 155 | ||
| b) Einfluss Höpker Aschoffs | 156 | ||
| 5. Ausgabenerhöhungen, Art. 113 GG (1949) („lex Höpker Aschoff“) | 158 | ||
| a) Historische Entwicklung | 158 | ||
| b) Einfluss Höpker Aschoffs | 159 | ||
| 6. Rechnungslegung und -prüfung, Art. 114 GG (1949) | 164 | ||
| a) Historische Entwicklung | 164 | ||
| b) Einfluss Höpker Aschoffs | 164 | ||
| 7. Kredite und Sicherheitsleistungen, Art. 115 GG (1949) | 166 | ||
| a) Historische Entwicklung | 166 | ||
| b) Einfluss Höpker Aschoffs | 167 | ||
| IX. Das Vermögen des Reiches und Preußens, Art. 134 und 135 GG | 169 | ||
| X. Ergebnis, Rückblick Höpker Aschoffs und Kritik | 173 | ||
| 1. Zur Gesetzgebungskompetenz (Auslegung des Art. 105 Abs. 2 GG) | 173 | ||
| 2. Zum Finanzausgleich, Art. 106, 107 GG (1949) | 177 | ||
| 3. Zur Finanzverwaltung, Art. 108 GG (1949) | 180 | ||
| 4. Zum Haushaltsrecht, Art. 109–115 GG (1949) | 181 | ||
| C. Höpker Aschoffs Einfluss im Deutschen Bundestag | 185 | ||
| I. Der Übergang zur ersten Bundesregierung | 185 | ||
| 1. Die Finanzverwaltung | 186 | ||
| 2. Der Finanzausgleich | 188 | ||
| II. Höpker Aschoff im Deutschen Bundestag (1949–1951) | 191 | ||
| 1. Die Besetzung des Finanzministeriums | 191 | ||
| 2. Vorsitz im Ausschuss für Finanz- und Steuerfragen | 193 | ||
| 3. Die Finanzverwaltung | 194 | ||
| 4. Der Finanzausgleich | 195 | ||
| a) Vertikaler Finanzausgleich | 195 | ||
| b) Horizontaler Finanzausgleich | 198 | ||
| III. Bewertung | 200 | ||
| D. Der Präsident des Bundesverfassungsgerichts | 202 | ||
| I. Der Weg nach Karlsruhe | 202 | ||
| II. Grundsätzliche Einstellung Höpker Aschoffs zur Verfassungsgerichtsbarkeit | 204 | ||
| III. Der Status des Bundesverfassungsgerichts | 207 | ||
| 1. Ursprung der Statusdiskussion | 207 | ||
| 2. Die Statusdenkschrift des Bundesverfassungsgerichts | 209 | ||
| 3. Höpker Aschoff und die Statusfrage | 211 | ||
| 4. Wertung | 215 | ||
| IV. Das Urteil zum Finanzausgleich zwischen den Ländern | 218 | ||
| 1. Inhalt des Normenkontrollantrags und Urteilsbegründung | 219 | ||
| 2. Grundsätzliche Bedeutung des Urteils | 220 | ||
| E. Würdigung | 225 | ||
| F. Anhang | 230 | ||
| I. Zollvereinigungsvertrag von 1833 (Auszüge) | 230 | ||
| II. Preußische Verfassung von 1850 (Auszüge) | 230 | ||
| III. Reichsverfassung von 1871 (Auszüge) | 231 | ||
| IV. Weimarer Reichsverfassung (Auszüge) | 232 | ||
| V. Preußische Verfassung von 1920 (Auszüge) | 234 | ||
| VI. Geschäftsordnung für den Reichstag, Stand 1931 (Auszug) | 237 | ||
| VII. Reichsfinanzausgleichsgesetz in der Fassung vom 27. April 1926 (Auszüge) | 237 | ||
| VIII. Reichshaushaltsordnung in der Fassung vom 8. März 1930 (Auszüge) | 239 | ||
| IX. Verfassungskonvent auf Herrenchiemsee: Grundgesetzentwurf (Auszüge) | 240 | ||
| X. Erster Formulierungsvorschlag Höpker Aschoffs zu den Finanzbestimmungen im Finanzausschuss vom 6./7. Oktober 1948 (Auszüge) | 244 | ||
| XI. Grundgesetz in der vom Hauptausschuss in 3. Lesung angenommenen Fassung, Stand vom 10. Februar 1949 (Auszüge) | 245 | ||
| XII. Vorschlag des Abgeordneten Dr. Höpker Aschoff (FDP) im Siebenerausschuss betreffend: Neue Fassung der Artikel 120 ff. vom 17. März 1949 (Auszüge) | 246 | ||
| XIII. Art. 95 c (konkurrierende Gesetzgebung) in der Fassung des Siebenerausschusses vom 17. März 1949 | 248 | ||
| XIV. Variation II. (Alternativentwurf Höpker Aschoffs zur Finanzverwaltung) | 248 | ||
| XV. Vorschlag der CDU/CSU-Fraktion vom 29. März 1949 (Auszüge) | 249 | ||
| XVI. Antrag der CDU/CSU-Fraktion zu den Artikeln 122, 122 a, 122 b und 123 vom 6. April 1949 (Auszüge) | 250 | ||
| XVII. Abänderungsantrag des Abg. Dr. Höpker Aschoff (FDP) zum Antrag der CDU/CSU-Fraktion vom 6. April 1949, 15. April 1949 (Auszüge) | 252 | ||
| XVIII. Vereinfachter Entwurf der SPD zum Grundgesetz, Stand vom April 1949 (Auszüge) | 253 | ||
| XIX. Unterausschuss, Entwurf zu Abschnitt X „Finanzwesen“ vom 24. April 1949 (Auszüge) | 255 | ||
| XX. Grundgesetz für die Bundesrepublik Deutschland vom 8. Mai 1949 (Auszüge) | 256 | ||
| XXI. Gesetz über den Finanzausgleich unter den Ländern im Rechnungsjahr 1950 vom 16. März 1951 (Auszüge) | 260 | ||
| XXII. Gesetz über das Bundesverfassungsgericht vom 16. April 1951 (Auszüge) | 260 | ||
| XXIII. Vorläufige Geschäftsordnung des Bundestages, 1950/51 (Auszug) | 261 | ||
| XXIV. Geschäftsordnung des Bundestages in der Fassung vom 6. Dezember 1951 (Auszug) | 262 | ||
| XXV. Geschäftsordnung des Bundestages in der Fassung vom 6. Dezember 1955 (Auszug) | 262 | ||
| XXVI. Bundeshaushaltsordnung (Auszüge) | 263 | ||
| Literaturverzeichnis | 264 | ||
| I. Quellen | 264 | ||
| 1. Unveröffentlichte Quellen | 264 | ||
| a) Bundesarchiv Koblenz (BA) | 264 | ||
| b) Parlamentsarchiv Bonn (PA) | 264 | ||
| c) Geheimes Staatsarchiv Preußischer Kulturbesitz Berlin (GStA PK) | 264 | ||
| d) Archiv der sozialen Demokratie Bonn (AsD); Friedrich-Ebert-Stiftung | 265 | ||
| e) Archiv des Deutschen Liberalismus Gummersbach (ADL) | 265 | ||
| 2. Veröffentlichte Quellen | 265 | ||
| II. Literatur | 268 | ||
| Personenverzeichnis | 288 | ||
| Stichwortverzeichnis | 291 |