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Greve, H. (2012). Access-Blocking – Grenzen staatlicher Gefahrenabwehr im Internet. Duncker & Humblot. https://doi.org/10.3790/978-3-428-53762-4
Greve, Holger. Access-Blocking – Grenzen staatlicher Gefahrenabwehr im Internet. Duncker & Humblot, 2012. Book. https://doi.org/10.3790/978-3-428-53762-4
Greve, H (2012): Access-Blocking – Grenzen staatlicher Gefahrenabwehr im Internet, Duncker & Humblot, [online] https://doi.org/10.3790/978-3-428-53762-4
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Access-Blocking – Grenzen staatlicher Gefahrenabwehr im Internet
Beiträge zum Informationsrecht, Vol. 30
(2012)
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About The Author
Holger Greve, geboren 1979; 2000–2005 Studium der Rechtswissenschaften in Osnabrück und Berlin; 2005–2007 Referendariat am KG Berlin; 2007–2011 Wissenschaftlicher Mitarbeiter am Lehrstuhl für Staats- und Verwaltungsrecht, Europarecht, Umweltrecht, Finanz- und Wirtschaftsrecht von Prof. Dr. Michael Kloepfer an der Humboldt-Universität zu Berlin; 2009–2010 Tutor Netzwerk Ost-West zwischen der Humboldt-Universität zu Berlin und der Eötvös Loránd Universität Budapest; WS 2011/2012 Lehrbeauftragter an der Universität Wroclaw und an der Universität Bialystok (Polen); 2011 Promotion.Abstract
Das Thema der staatlichen Regulierung im Internet ist vor allem in den letzten Jahren nicht nur wichtiger Diskussionspunkt im politischen Prozess geworden, sondern hat vor allem auch eine Vielzahl rechtlicher Fragestellungen aufgeworfen, anhand derer Zulässigkeit und Wirksamkeit derartiger Maßnahmen zu betrachten sind.Kinderpornographische Darstellungen, nationalsozialistische Propaganda, Verherrlichung von Terror, Mord, Verbrechen und andere jugendgefährdende Inhalte sowie strafbewährte Inhalte können im Internet heutzutage problemlos verbreitet werden und sind der Allgemeinheit ohne große Mühe schnell zugänglich. Diese neuen Verbreitungsmöglichkeiten elektronisch vernetzter Kommunikation stellen die Strafverfolgungs- und Ordnungsbehörden vor große Probleme, da ihr Zuständigkeitsbereich an das jeweilige Staatsterritorium gebunden ist und somit zwangsläufig an den nationalen Grenzen endet, die Einspeisung solcher Inhalte aber global geschieht und somit neue Fragen aufwirft, wie diesen Problemfeldern zu begegnen ist. Kernproblem ist daher, wie sich das Ordnungsrecht als flexibles Instrumentarium auch neuen Kommunikationsformen und damit einhergehenden Gefahren widmet und ob diese Instrumente vor allem mit den verfassungsrechtlichen Vorgaben in Einklang zu bringen sind.Die Arbeit wurde 2012 mit dem »Promotionspreis für die besten Dissertationen« der Absolventen und Freunde der Juristischen Fakultät der Humboldt-Universität zur Berlin - Bibliotheksgesellschaft - e.V. ausgezeichnet.
Table of Contents
| Section Title | Page | Action | Price |
|---|---|---|---|
| Vorwort | 7 | ||
| Inhaltsverzeichnis | 9 | ||
| Abkürzungsverzeichnis | 14 | ||
| Einleitung | 21 | ||
| Erstes Kapitel: Grundlagen – Internet, Regulierung und Verfassungsrecht | 25 | ||
| A. Allgemeines | 25 | ||
| B. Bedeutung elektronisch vernetzter Kommunikation im Internet | 28 | ||
| I. Bestandsaufnahme | 29 | ||
| II. Gefährdungslage | 36 | ||
| C. Verfassungswandel im Lichte informationstechnischer Herausforderungen | 39 | ||
| I. Verfassungswandel | 40 | ||
| II. Verfassungswandel und informationstechnische Systeme | 46 | ||
| 1. Art. 91c GG | 46 | ||
| 2. Grundrecht auf Gewährleistung der Vertraulichkeit und Integrität informationstechnischer Systeme | 47 | ||
| 3. Digitalisierung der Grundrechte | 51 | ||
| 4. Netzneutralität | 54 | ||
| III. Kommunikationsdienste und ihre Zuordnung im Gefüge des Art. 5 Abs. 1 GG | 58 | ||
| 1. Rundfunkfreiheit | 60 | ||
| a) Dynamischer Rundfunkbegriff | 62 | ||
| b) Materielle Tatbestandsmerkmale | 68 | ||
| c) Ergebnis | 71 | ||
| 2. Pressefreiheit | 72 | ||
| 3. Internetfreiheit | 75 | ||
| 4. Medien- und Kommunikationsfreiheit | 77 | ||
| 5. Ergebnis | 79 | ||
| IV. Grundrechtskonforme Gestaltung der Rechtsordnung unter Berücksichtigung informationstechnischer Systeme | 80 | ||
| 1. Einfluss informationstechnischer Systeme auf die grundrechtskonforme Gestaltung der rechtlichen Ordnung | 82 | ||
| 2. Grundrechtsverwirklichungsnetz | 83 | ||
| D. Gewährleistungsstaat und Ordnungsrecht im Internet – Der Wandel von Handlungsformen des Staates | 86 | ||
| I. Informationsrecht als Ausfluss des Technikrechts | 86 | ||
| II. Regulierung im Internet – Regulierungs- und Steuerungsmodelle | 95 | ||
| 1. Modell der Marktsouveränität | 96 | ||
| 2. Vertragsmodell – Cyber-Lex-Mercatoria | 99 | ||
| 3. Lex Informatica | 100 | ||
| 4. Code als Regulierung | 101 | ||
| 5. Gegenwärtiger Stand | 103 | ||
| 6. Diskussion in Deutschland | 106 | ||
| 7. Regulierte Selbstregulierung | 108 | ||
| Zweites Kapitel: Technische Ansätze zur Umsetzung von Zugangssperren | 116 | ||
| A. Methoden der Zugangsbeschränkung im Internet | 122 | ||
| I. Kommunikationssperre | 122 | ||
| II. Sperrung der IP-Adresse | 123 | ||
| 1. Technische Umsetzung | 123 | ||
| 2. Effektivität der Maßnahme | 124 | ||
| III. DNS-Sperre | 125 | ||
| 1. Technische Umsetzung | 125 | ||
| 2. Effektivität der Maßnahme | 126 | ||
| IV. Einsatz von Proxy-Servern | 130 | ||
| 1. Technische Umsetzung | 130 | ||
| 2. Effektivität der Maßnahme | 131 | ||
| B. Ergebnis | 132 | ||
| Drittes Kapitel: Inhaltsregulierung im Internet aus internationaler Perspektive | 134 | ||
| A. Internationale Übersicht | 139 | ||
| I. Australien | 144 | ||
| II. China | 146 | ||
| III. Iran | 149 | ||
| IV. Frankreich | 150 | ||
| V. Saudi-Arabien | 153 | ||
| VI. Schweiz | 154 | ||
| VII. USA | 157 | ||
| 1. Reno v. ACLU und Ashcroft v. ACLU | 158 | ||
| 2. Der Pennsylvania-Fall | 162 | ||
| B. Extraterritoriale legislative Jurisdiktion: der Yahoo-Fall | 165 | ||
| I. Beschluss vom 22. Mai und 20. November 2000 des Tribunal Grande Instance de Paris | 166 | ||
| II. Yahoo Inc. v. La Ligue Contre Le Racisme et L’Antisémitisme, 169 F. Supp.2d 1181 (N.D.Cal., 2001) | 167 | ||
| III. Yahoo Inc. v. La Ligue Contre le Racisme et l’Antisémitisme, 379 F.3d 1120 (9th Cir. 2004) | 169 | ||
| IV. Yahoo Inc. v. La Ligue Contre le Racisme et l’Antisémitisme, 433 F.3d 1199 (9th Cir. 2006) | 170 | ||
| V. Völkerrechtliche Anknüpfungspunkte zur Kompetenzabgrenzung im Internet | 172 | ||
| 1. Aktives und passives Personalitätsprinzip | 174 | ||
| 2. Schutzprinzip | 175 | ||
| 3. Universalitäts- bzw. Weltrechtsprinzip | 175 | ||
| 4. Gebietshoheit | 176 | ||
| 5. Ergebnis | 178 | ||
| Viertes Kapitel: Zugangserschwerungsgesetz (ZugErschwG) – Gesetzgebungs- und Verwaltungskompetenzen auf Bundesebene | 179 | ||
| A. Verteilung der Gesetzgebungskompetenzen | 181 | ||
| B. Bestimmung von Gesetzgebungskompetenzen | 183 | ||
| I. Art. 73 Abs. 1 Nr. 7 GG (Telekommunikation) | 184 | ||
| II. Art. 74 Abs. 1 Nr. 11 GG (Recht der Wirtschaft) | 185 | ||
| III. Art. 74 Abs. 1 Nr. 7 GG (Öffentliche Fürsorge) | 194 | ||
| IV. Art. 4 Abs. 1 Nr. 1 GG (Strafrecht) | 200 | ||
| V. Art. 73 Abs. 1 Nr. 10 GG – Zentralstellenfunktion des Bundeskriminalamtes (BKA) | 202 | ||
| VI. Zwischenergebnis | 204 | ||
| C. Verwaltungszuständigkeit | 205 | ||
| I. Art. Abs. 1 S. 2 GG | 206 | ||
| II. Art. 87 Abs. 3 GG | 208 | ||
| III. Ergebnis | 209 | ||
| Fünftes Kapitel: Grundrechtsgefährdungslagen aufgrund staatlicher Gefahrenabwehr im Internet | 210 | ||
| A. Schutzpflichten des Staates – abwägungsrelevante Rechtsgüter | 215 | ||
| B. Belastungskumulation von Grundrechtseingriffen | 223 | ||
| C. Grundrechtsbeeinträchtigungen im Einzelnen | 228 | ||
| I. Grundrechtsbeeinträchtigung der Internetnutzer | 229 | ||
| 1. Informationsfreiheit (Art. 5 Abs. 1 S. 1 Hs. 2 GG) | 229 | ||
| a) Schutzbereich | 229 | ||
| b) Eingriff | 235 | ||
| c) Rechtfertigung | 239 | ||
| aa) Allgemeine Gesetze im Sinne von Art. 5 Abs. 2 GG | 239 | ||
| bb) Grundrechtsschutz durch Verfahren | 241 | ||
| cc) Normenklarheit und Normenbestimmtheit | 248 | ||
| (1) Access-Provider | 251 | ||
| (2) Internetnutzer | 253 | ||
| (3) Problem der Verweissperrung | 256 | ||
| dd) Zensurverbot gemäß Art. 5 Abs. 1 S. 3 GG | 258 | ||
| (1) Reichweite des Zensurverbots | 260 | ||
| (2) Zwischenergebnis | 265 | ||
| ee) Übermaßverbot | 265 | ||
| (1) Legitimer Zweck | 265 | ||
| (2) Geeignetheit | 267 | ||
| (3) Erforderlichkeit | 273 | ||
| (4) Angemessenheit | 282 | ||
| 2. Versammlungsfreiheit (Art. 8 Abs. 1 GG) | 287 | ||
| 3. Fernmeldegeheimnis (Art. 10 Abs. 1 Var. 3 GG) | 289 | ||
| a) Schutzbereich | 289 | ||
| b) Fernmeldegeheimnis gemäß § 88 TKG | 296 | ||
| c) Eingriff | 296 | ||
| II. Grundrechtsbeeinträchtigungen der Access-Provider | 301 | ||
| 1. Berufsausübungsfreiheit (Art 12 Abs. 1 GG) | 303 | ||
| a) Schutzbereich | 303 | ||
| b) Freiheit von Arbeitszwang (Art. 12 Abs. 2 GG) | 306 | ||
| c) Eingriff | 308 | ||
| d) Rechtfertigung | 310 | ||
| aa) Zulässigkeit der Indienstnahme auf der Primärebene – Legitimes Ziel | 315 | ||
| bb) Geeignetheit | 316 | ||
| cc) Erforderlichkeit | 316 | ||
| dd) Angemessenheit | 317 | ||
| ee) Sekundärebene | 317 | ||
| (1) Ausgleichspflicht | 317 | ||
| (2) Zurechenbarkeit | 322 | ||
| e) Zwischenergebnis | 325 | ||
| 2. Eigentumsfreiheit (Art. 14 Abs. 1 GG) | 326 | ||
| 3. Wirtschaftliche Handlungsfreiheit (Art. 2 Abs. 1 GG) | 334 | ||
| 4. Medienfreiheit (Art. 5 Abs. 1 S. 2 GG) | 335 | ||
| III. Inhalteanbieter | 339 | ||
| 1. Recht auf informationelle Selbstbestimmung (Art. 2 Abs. 1 GG i.V.m. Art. 1 Abs. 1 GG) | 340 | ||
| 2. Meinungsfreiheit (Art. 5 Abs. 1 S. 1 Hs. 1 GG) | 341 | ||
| 3. Kunstfreiheit (Art. 5 Abs. 3 GG) | 343 | ||
| 4. Berufsfreiheit (Art. 12 Abs. 1 GG) | 345 | ||
| 5. Eigentumsgarantie (Art. 14 Abs. 1 GG) | 346 | ||
| 6. Allgemeine Handlungsfreiheit (Art. 2 Abs. 1 GG) | 348 | ||
| Sechstes Kapitel: Vertragliche Vereinbarung im Bereich ordnungsrechtlicher Instrumentarien | 349 | ||
| A. Vertragsentwürfe | 350 | ||
| Vertrag | 350 | ||
| B. Zulässigkeit des öffentlich-rechtlichen Vertrages (§§ 54 ff. VwVfG) | 354 | ||
| I. Vertragsformverbot | 356 | ||
| II. Zuständigkeit | 357 | ||
| III. Form | 358 | ||
| IV. Zwischenergebnis | 360 | ||
| V. Konsensualer Verzicht auf Grundrechtsschutz – Erfordernis des Gesetzesvorbehalts | 360 | ||
| VI. Grundrechtsdisposition | 361 | ||
| VII. Gesetzesvorbehalt – Grundrechte Dritter | 364 | ||
| VIII. Ergebnis | 367 | ||
| Zusammenfassende Thesen | 368 | ||
| Erstes Kapitel: Grundlagen – Internet, Regulierung und Verfassungsrecht | 368 | ||
| Zweites Kapitel: Technische Ansätze zur Umsetzung von Sperrmaßnahmen | 371 | ||
| Drittes Kapitel: Inhaltsregulierung im Interne aus internationaler Perspektive | 372 | ||
| Viertes Kapitel: Zugangserschwerungsgesetz (ZugErschwG) – Gesetzgebungs- und Verwaltungskompetenzen auf Bundesebene | 373 | ||
| Fünftes Kapitel: Grundrechtsgefährdungslagen aufgrund staatlicher Inhaltsregulierung im Internet | 373 | ||
| Sechstes Kapitel: Vertragliche Vereinbarung im Bereich ordnungsrechtlicher Instrumentarien | 377 | ||
| Literaturverzeichnis | 378 | ||
| Sachverzeichnis | 438 |