Konfliktmanagement in der öffentlichen Verwaltung des aktivierenden Staates mit Transaktionsanalyse und transaktionsanalytisch fundierter Mediation

Sascha Weigel

doi:10.3790/978-3-428-53788-4

Konfliktmanagement in der öffentlichen Verwaltung des aktivierenden Staates mit Transaktionsanalyse und transaktionsanalytisch fundierter Mediation

Preview Login to order (PDF)

BOOK

Cite BOOK

Style

Weigel, S. (2012). Konfliktmanagement in der öffentlichen Verwaltung des aktivierenden Staates mit Transaktionsanalyse und transaktionsanalytisch fundierter Mediation. Auch ein vergleichender Beitrag zur Behandlung sozialer Konflikte mittels des Rechts und der Mediation. Duncker & Humblot. https://doi.org/10.3790/978-3-428-53788-4

Format

BIBTEX

ENDNOTE

RIS

Download

Konfliktmanagement in der öffentlichen Verwaltung des aktivierenden Staates mit Transaktionsanalyse und transaktionsanalytisch fundierter Mediation

Auch ein vergleichender Beitrag zur Behandlung sozialer Konflikte mittels des Rechts und der Mediation

Weigel, Sascha

Schriften zum Öffentlichen Recht, Vol. 1212

(2012)

Preview Login to order (PDF)

Additional Information

Book Details

Publisher Name: Duncker & Humblot
ISBN: 978-3-428-53788-4
978-3-428-13788-6 (print edition)
DOI: https://doi.org/10.3790/978-3-428-53788-4
Edition: 1
Language: German
Pages: 640
Collections: NBE RECHT
NBE D&H
Subjects: Social, group or collective psychology
Behavioural economics
Administrative jurisdiction & public administration

Pricing

Institution: € 166.00 (incl. local VAT if applicable)
Individual: € 109.90 (incl. local VAT if applicable)

About The Author

Dr. Sascha Weigel studierte in Berlin und Leipzig Rechtswissenschaften, Geschichte und Publizistik. Das 2. Juristische Staatsexamen absolvierte er 2005. Anschließend promovierte er an der Martin-Luther-Universität Halle-Wittenberg zum außergerichtlichen Konfliktmanagement von Verwaltungsorganisationen, das nach seiner Untersuchung mittels Transaktionsanalyse und Mediation gefördert werden könnte. Er lebt in Leipzig und arbeitet bundesweit als Trainer, Führungskräftecoach, Mediator und Organisationsberater.

Abstract

Auf der Grundlage eines evolutionären Konfliktmanagementmodells wird der fundamentale Unterschied zwischen Recht und Mediation verdeutlicht. Anschließend wird das Methodenreservoir der Transaktionsanalyse vorgestellt. Beides dient dazu, die Herausforderungen der demokratisch legitimierten und geforderten Führungsverantwortung der Verwaltung in einem Modell des aktivierenden Staates zu meistern.

Angesichts der Konsequenzen destruktiven Konfliktmanagements von (Verwaltungs-)Organisationen wird deutlich, dass es auch für die Verwaltung nicht mehr ausreichend ist, »einfach nur rechtens zu handeln«. Auftretende Konflikte werden damit weder konstruktiv gelöst noch wird ihr kreatives Potential genutzt. Es bedarf vielmehr unterstützende organisationale Rahmenbedingungen sowie eine verstärkte Förderung individueller Konfliktkompetenzen, gerade des Führungspersonals. Transaktionsanalyse und transaktionsanalytisch fundierte Mediation als »Kompetenzvermittler« bieten sich an, um Verwaltungsorganisationen und deren Personal darin zu stärken.

Section Title	Page	Action	Price
Vorwort	7
Inhaltsübersicht	9
Inhaltsverzeichnis	13
Abbildungsverzeichnis	21
Abkürzungsverzeichnis	23
A. Einführung	27
I. Der Anlass der Untersuchung	28
II. Die Ziele der Untersuchung	32
III. Der Gang der Untersuchung	34
IV. Das erkenntnis- und wissenschaftstheoretische Verständnis der Untersuchung	37
B. Der soziale Konflikt – Definition, Funktionen und Behandlungsmöglichkeiten	46
I. Der soziale Konflikt	46
1. Definition des sozialen Konflikts	46
a) "… mindestens zwei soziale Einheiten …"	47
b) "… kommunizieren …"	48
c) "… einen … Gegensatz …"	48
d) "… aktuellen …"	50
e) "… bewusst …"	50
f) "… annehmen, voneinander abhängig zu sein …"	52
2. Vergleich mit ausgewählten ähnlichen Sozialphänomenen	54
a) Das Problem	54
b) Panne und Missverständnis	56
c) Der Wettbewerb/-kampf	57
d) Die Krise	58
e) Der Streit	59
f) Die unangenehme Situation	59
3. Die destruktiven Konfliktwirkungen	60
a) Ausgangspunkte der Konfliktentfaltung	61
aa) Beteiligtenentfernte Umstände	61
bb) Beteiligtenbezogene Umstände	62
b) Ausgewählte Mechanismen der Konfliktentfaltung	63
c) Stufen destruktiver Konfliktentfaltung	65
aa) Verhärtungen (1. Stufe)	66
bb) Polarisation: Debatte und Polemik (2. Stufe)	66
cc) Taten statt Worte (3. Stufe)	67
dd) Imagesorgen und Koalitionsbildungen (4. Stufe)	68
ee) Gesichtsverlust (5. Stufe)	69
ff) Drohungen (6. Stufe)	70
gg) Begrenzte Vergeltungsschläge (7. Stufe)	71
hh) Zersplitterung (8. Stufe)	71
ii) Totale Vernichtung: Gemeinsam in den Abgrund (9. Stufe)	72
4. Die konstruktiven Konfliktwirkungen	73
II. Die Ebenen der Konfliktbehandlung	76
1. Die Flucht und das Ausweichen	78
a) Vorteile der Flucht und des Ausweichens	79
b) Nachteile der Flucht und des Ausweichens	79
2. Das Kämpfen	80
a) Vor- und Nachteile des Vernichtungskampfes	82
b) Vor- und Nachteile des Unterwerfungskampfes	83
3. Das Delegieren	84
a) Das Delegieren an einen Richter	86
aa) Vorteile des Delegierens an einen Richter	88
bb) Nachteile des Delegierens an einen Richter	89
b) Das Delegieren an einen Schlichter	91
aa) Vorteile des Delegierens an einen Schlichter	93
bb) Nachteile des Delegierens an einen Schlichter	93
4. Die Vermittlung	94
a) Vorteile der Vermittlung	96
b) Nachteile der Vermittlung	96
5. Die Verhandlung	97
a) Die kompromissorientierte Verhandlung	98
b) Die konsensorientierte Verhandlung	98
C. Die Mediation – Ein Verfahren zur Behandlung sozialer Konflikte	103
I. Der Bezugsrahmen der Mediation	103
1. Der "homo mediator"	104
2. Drei Basisgedanken bezüglich der Mediation	106
a) Der Vermittlungsgedanke der Mediation	107
b) Der Ausgleichsgedanke der Mediation	109
c) Der Transformationsgedanke der Mediation	110
3. Der Begriff "Mediation"	112
II. Die Grundsätze der Mediation	113
1. Eigenverantwortlichkeit der Beteiligten	113
a) Freiwilligkeit der Beteiligten	114
b) Eigenverantwortlichkeit im Suchen	115
aa) Lehre vom passiven Mediator	116
bb) Lehre vom aktiven Mediator	116
cc) Stellungnahme	117
c) Eigenverantwortlichkeit im Finden	120
d) Eigenverantwortlichkeit und Informiertheit	121
Exkurs: Informiertheit über die Rechtslage	122
2. Allparteilichkeit des Mediators	124
Exkurs: Allparteilichkeit und Neutralität	125
3. Vertraulichkeit in der Mediation	128
III. Die Gestaltung eines Mediationsverfahrens	130
1. Die Prozessschritte einer Mediation	130
a) Phase 1: Kontaktaufnahme	131
b) Phase 2: Auftragsklärung und Auftragserteilung	131
c) Phase 3: Problemdarstellungen	132
d) Phase 4: Konflikterhellung	134
e) Phase 5: Konflikt- und Problemlösung	134
f) Phase 6: Übereinkunft und Umsetzung	135
Exkurs: Allgemeines zum Phasenmodell der Mediation	136
2. Der Mediator als Konfliktakteur	137
a) Der Mediator als Verfahrensgestalter	137
Exkurs: Gefühle im Konflikt	139
b) Der Mediator als Vertreter von Kooperation	140
Exkurs: Positionen und Interessen	141
3. Verschiedene Ansätze mediativer Arbeit	147
a) Sachbezogene Ansätze zur Mediation	148
b) Verfahrensbezogene Ansätze zur Mediation	150
c) Personenbezogene Ansätze zur Mediation	150
IV. Mediation in der staatlich-verrechtlichten Gesellschaft	154
1. Annäherungen an das Wesen des Rechts und seine Bedeutung für die Behandlung sozialer Konflikte	156
a) Philosophisches vom Recht: Was ist Recht?	156
b) Theoretisches vom Recht: Recht als (Teil-)System der Gesellschaft	164
aa) Ausschluss konfliktwesentlicher Kommunikationsinhalte	166
bb) Differenz von Information und Verstehen	169
cc) Paradoxe Zirkularität der Rechtsentscheidung	172
dd) Gerechtigkeitsfragen sind keine Fragen des Rechtssystems	175
ee) Mediation als Gefahr des Rechtssystems	177
c) Historisches vom Recht: Verstaatlichung von Recht und Justiz	179
aa) Beginn moderner Staatsgewalt	180
bb) Verstaatlichung der Justiz	183
d) Funktionales vom Recht: Aufgaben des Rechts	186
aa) Funktionen des Rechts im Verhältnis Staat – Bürger	186
(1) Steuerungsfunktion: Gestaltung der sozialen Ordnung	187
(2) Prägefunktion: Legitimierung der sozialen Ordnung	189
(3) Freiheitsfunktion: Freiheitsgewährung in der sozialen Ordnung	191
bb) Funktionen des Rechts im Verhältnis Bürger – Bürger	192
(1) Erwartungssicherung: Verhaltenssicherheit rals soziale Ordnung	192
(2) Konfliktentscheidung: Konfliktbehandlung in der sozialen Ordnung	193
e) Verrechtlichung des sozialen Konflikts: Die juristische Methode	196
aa) Beurteilung von Konfliktpositionen	197
bb) Entmündigung in der Konfliktbehandlung	198
cc) Vom sozialen Konflikt zum Rechtsproblem – und zurück	200
dd) Zukunftsgestaltung durch Vergangenheitsbeurteilung	204
ee) Rechtsfälle sind Nullsummenspiele	204
Exkurs: außereuropäische Rechtsformen	205
2. Mediation im Rechtsstaat	207
a) Mediation und die rechtsorientierte Gesellschaft	208
b) Mediation und das staatliche Recht	213
c) Mediation und Rechtsstaat	219
D. Die Transaktionsanalyse – Ein Verbund von Konzepten und Methoden zur Diagnose und Intervention bei sozialen Konflikten	223
I. Der Bezugsrahmen der Transaktionsanalyse	226
1. Der Mensch ist in Ordnung	229
2. Der Mensch kann fühlen, denken nund entsprechend handeln	229
3. Der Mensch entscheidet und kann nEntscheidungen widerrufen	230
4. Der Mensch strebt nach Autonomie	232
II. Das Persönlichkeitsmodell n(Ichzustandsmodelle)	237
1. Das Strukturmodell	242
a) Der strukturelle Kind-Ichzustand	243
b) Der strukturelle Eltern-Ichzustand	244
c) Der strukturelle Erwachsenen-Ichzustand	244
2. Das Funktionsmodell	247
a) Die funktionalen Kind-Ichzustände	248
b) Die funktionalen Eltern-Ichzustände	250
c) Der funktionale Erwachsenen-Ichzustand	252
3. Die vier Methoden der Ichzustandsdiagnose	254
III. Das Entwicklungsmodell: nDie Theorie des Lebensskripts	256
1. Definition des Lebensskripts	256
a) „… unbewusst, aber bewusstseinsfähiger Lebensplan …“	257
b) „… in der Kindheit … aufgestellt …“	258
c) „… von den Eltern beeinflusst …“	259
d) „… durch spätere Ereignisse bestätigt und gerechtfertigt …“	259
2. Die Bildung des Lebensskripts	261
a) Die Grundeinstellungen	262
aa) „Ich bin o.k., du bist o.k.“	264
bb) „Ich bin nicht o.k., du bist o.k.“	266
cc) „Ich bin o.k., du bist nicht o.k.“	266
dd) „Ich bin nicht o.k., du bist nicht o.k.“	267
b) Die Bannbotschaften	269
c) Die Zuschreibungen	274
d) Die Antreiber	275
e) Die Programme	280
f) Die Beschlüsse – Das Lebensskript nals (veränderliche) Entscheidung	282
3. Die Auswirkungen des Lebensskripts	284
IV. Das Kommunikationsmodell n(Transaktionsanalyse i. e. S.)	290
1. Transaktionen und Ichzustände: nDie Transaktionsformen	294
a) Die komplementären Transaktionen	294
aa) Wesen und Beispiele komplementärer Transaktionen	294
bb) Erste transaktionsanalytische Kommunikationsregel	297
b) Die irritierenden Transaktionen	297
aa) Wesen und Beispiele von irritierenden Transaktionen	298
bb) Zweite transaktionsanalytische Kommunikationsregel	303
c) Die verdeckte Transaktion	304
aa) Wesen und Beispiele verdeckter Transaktionen	304
bb) Dritte transaktionsanalytische Kommunikationsregel	311
2. Transaktionen und Inhalte: nDie Transaktionsmuster	313
a) Die redefinierenden Transaktionen	313
aa) Die tangentiale Transaktion	315
bb) Die blockierende Transaktion	317
b) Die regelhaften Kommunikationsmuster: nDie psychologischen Spiele	319
aa) Nutzeffekte psychologischer Spiele	320
bb) Definition und Charakteristika psychologischer Spiele	323
(1) „… Transaktionsketten …“	324
(2) „… attraktive Falle durch doppelbödigen Stimuli …“	324
(3) „… Spielinteresse bei einem potenziellen Mitspieler weckt …“	325
(4) „… zu einer doppelbödigen Reaktion führt …“	325
(5) „… so dass ein Rollenwechsel angeregt wird …“	327
(6) „… zu einem Moment der Perplexität … führt“	327
(7) „… Auszahlung der erstrebten Spielgewinne …“	327
cc) Darstellung einer Auswahl von Spielen nanhand des Drama-Dreiecks	329
dd) Hinweise zum Umgang mit Personen, die Spiele spielen	335
V. Das Vertragskonzept	337
1. Die Vertragsorientiertheit als Grundlage njeder Beratungsarbeit	337
2. Transaktionsanalytisch differenzierte Vertragsebenen	340
3. Transaktionsanalytisch geordnete Vertragsarten	341
4. Voraussetzungen funktionstüchtiger Vertragsarbeit	343
VI. Grenzen der Transaktionsanalyse	347
E. Mediation und Transaktionsanalyse – Anwendungsmöglichkeiten im öffentlichen Sektor des aktivierenden Sozialstaates	351
I. Der aktivierende Staat	351
1. Das Leitbild des aktivierenden Staates	352
2. Das Recht der Arbeitsförderung als Referenzgebiet für die gesetzliche Aktivierung des aktivierenden Staat	363
3. Aktivierendes Verwaltungs- und Konfliktmanagement im öffentlichen Sektor des aktivierenden Staates	379
II. Ausgewählte Anwendungsbereiche von Mediation im Umfeld von Verwaltungsverfahren	387
1. Private Konfliktmittler in Mediationen mit staatlichen Stellen	389
a) Räume im öffentlichen Sektor für private Konfliktmittlung	392
b) Rechtmäßigkeit privater Konfliktmittlung im öffentlichen Sektor	402
aa) Das Rechtsstaatsprinzip als Rechtmäßigkeitsmaßstab	403
(1) Der Vorrang des Gesetzes	404
(2) Der Vorbehalt des Gesetzes	407
(3) Die materielle Messbarkeit staatlichen Handelns	410
(4) Die Rechtsschutzgarantie des Art. 19 Abs. 4 GG	410
(5) Der Grundsatz der Gewaltenteilung	412
bb) Das Demokratieprinzip als Rechtmäßigkeitsmaßstab	413
(1) Die Vermittlungsgespräche und das Demokratieprinzip	413
(2) Die vermittelte Abschlussvereinbarung und das Demokratieprinzip	417
cc) Der Gleichheitsgrundsatz als Rechtmäßigkeitsmaßstab	418
c) Der Rechtsstatus des privaten Konfliktmittlers bei Mediationen mit staatlichen Akteuren	421
aa) Die Beleihung	421
bb) Die Verwaltungshilfe	423
cc) Die Verwaltungssubstitution	425
dd) Die Verwaltungsmittlung	426
ee) Die Inpflichtnahme bzw. die Indienstnahme	426
ff) Die privatrechtliche Vertragspartnerschaft	427
d) Die mediative Abschlussvereinbarung und das staatliche Recht	428
2. Hoheitliche Konfliktmittler in Mediationen durch staatliche Stellen	432
III. Ausgewählte Anwendungsbereiche eines transaktionsanalytisch fundierten Verwaltungs- und Konfliktmanagements	436
1. Tabellarische Verortung transaktionsanalytischer Konzeptbereiche für das Mediationsverfahren	437
2. Das transaktionsanalytische Konzept der Gefühle als Beispiel einer transaktionsanalytisch fundierten Mediation	437
a) Ausgangspunkte	437
aa) Emotion und Gefühl	439
bb) Allgemeine Funktionen von Emotionen und Gefühlen	442
b) Das transaktionsanalytische Gefühlskonzept	445
aa) Die vier Grundgefühle und ihre lebensregulierenden Funktionen	446
bb) Die Konzeption der Ersatzgefühle	453
(1) Ausgangspunkte	453
(2) Entwicklungsprozess von Ersatzgefühlen	455
(3) Sinn und Funktion von Ersatzgefühlen	456
(4) Erkennbarkeit von Ersatzgefühlen	459
(5) Förderliche Umgangsweisen mit Ersatzgefühlen	463
3. Transaktionsanalytisch fundierte Eingliederungsvereinbarungen i.S.d. § 37 Abs. 2 SGB III	467
a) Gesetzlicher Rahmen der Eingliederungsvereinbarungen	472
b) Transaktionsanalytisch fundierte Gestaltung des Kommunikationsprozesses von Eingliederungsvereinbarungen	477
aa) Ausgangspunkte	478
bb) Grundeinstellung des Gesprächsführers	479
cc) Das Passivitätskonzept	482
(1) Das Passivitätskonzept als Diagnoseinstrument	482
(a) Passives Denken (Abwerten)	483
(b) Passives Verhalten	487
(2) Das Passivitätskonzept als Interventionsinstrument	491
cc) Transaktionsanalytisch fundierter Abschluss von Eingliederungsvereinbarungen	495
4. Transaktionsanalytisch fundierte Führungsarbeit als Beispiel eines aktivierenden Verwaltungsmanagements	495
a) Führen in und Leiten von Organisationen	496
b) Entwicklungslinien der Führungsforschung	499
c) Transaktionsanalytisch fundiertes Führungsverständnis anhand des Konzepts der Grundeinstellungen	503
aa) Der direktive bzw. bürokratische Führungsstil	506
bb) Der egozentrische Führungsstil	509
cc) Der Laissez-Faire-Führungsstil	510
dd) Der aktivierende bzw. kooperierende Führungsstil	512
d) Transaktionsanalytisch fundierte Führungsarbeit anhand des Konzepts der Zuwendungen – strokeorientiertes Führungsmanagement	518
aa) Ausgangspunkte	519
bb) Das transaktionsanalytische Zuwendungskonzept (Die Theorie der Strokes)	526
(1) Die drei Dimensionen von Strokes	526
(2) Wirkungsweisen von Stroke-Prozessen	530
(a) Der Stroke-Filter	531
(b) Die Stroke-Mythen	532
(c) Die Stroke-Ökonomie	534
cc) Ansätze einer zuwendungsorientierten Führungsarbeit als Element eines aktivierenden Verwaltungsmanagements	539
F. Resümee und forschungsprogrammatischer Ausblick	543
Literaturverzeichnis	556
Sach- und Personenregister	628
Abbildung 1: Chinesisches Zeichen für Krise/Konflikt	59
Abbildung 2: Evolution der Konfliktbehandlungsebenen	102
Abbildung 3: Kommunikationsbegriff nach Luhmann	171
Abbildung 4: Kompatibilität grundgesetzlicher, mediativer und transaktionsanalytischer Annahmen vom Menschen	228
Abbildung 5: Elemente und Konsequenzen des transaktionsanalytischen Menschenbildes	236
Abbildung 6: Das transaktionsanalytische Persönlichkeitsmodell und das Freudsche Instanzenmodell	238
Abbildung 7: Transaktionsanalytisches Grundmodell der Persönlichkeit	242
Abbildung 8: Strukturmodell der menschlichen Persönlichkeit	246
Abbildung 9: Der Kind-Ichzustand im funktionalen Sinn	249
Abbildung 10: Der Eltern-Ichzustand im funktionalen Sinn	251
Abbildung 11: Der Erwachsenen-Ichzustand im funktionalen Sinne	252
Abbildung 12: Das Funktionsmodell nach Oller-Vallejo	253
Abbildung 13: Das transaktionsanalytische Funktionsmodell	253
Abbildung 14: Konzept der Grundeinstellungen (Gesamtübersicht)	269
Abbildung 15: Bannbotschaften, Skriptentscheidungen und Skriptüberzeugungen (1. Teil)	271
Abbildung 16: Bannbotschaften, Skriptentscheidungen, Skriptüberzeugungen (2. Teil)	272
Abbildung 17: Bannbotschaften, Skriptentscheidungen, Skriptüberzeugungen (3. Teil)	273
Abbildung 18: Die Antreibermatrix (1. Teil)	277
Abbildung 19: Die Antreibermatrix (2. Teil)	278
Abbildung 20: Die Skriptmatrix	284
Abbildung 21: Die Prozessschritte im Miniskriptmodell	286
Abbildung 22: Zeitgebundenheit der Skriptauswirkungen (1. Teil)	288
Abbildung 23: Zeitgebundenheit der Skriptauswirkungen (2. Teil)	289
Abbildung 24: Das Beziehungsdiagramm zur Transaktionsanalyse i.e.S.	293
Abbildung 25: Tangentiale Transaktion	315
Abbildung 26: Blockierende Transaktion	318
Abbildung 27: Spieldefinition mittels der Spielformel von Berne	324
Abbildung 28: Das Drama-Dreieck mit Erläuterungen	331
Abbildung 29: Verfolgerspiele	332
Abbildung 30: Opferspiele	333
Abbildung 31: Retterspiele	334
Abbildung 32: Anwendungsbereiche der Transaktionsanalyse im Mediationsverfahren	438
Abbildung 33: Elemente der Anpassung,	451
Abbildung 35: Gefühls- und Handlungsautonomie	464
Abbildung 36: Schnittstellen von Eingliederungsvereinbarungen zu sonstigen Kommunikationsprozessen	470
Abbildung 37: Ausgangspositionen eines Eingliederungsvereinbarungsgespräches	479
Abbildung 38: Die allgemeine Abwertungstabelle	485
Abbildung 39: Ebenen der Abwertung angesichts einer problematischen Situation (hier: „Alkohol und Arbeitslosigkeit“)	486
Abbildung 40: gedrehte dreidimensionale Abwertungstabelle nach Schulze	492
Abbildung 41: Bedingungen von Führungskompetenzen	504
Abbildung 42: Lebenszeitgestaltung in Relation zu Zuwendungen	525
Abbildung 43: Die drei Dimensionen von Strokes	530

Cite BOOK

Style

Format

Konfliktmanagement in der öffentlichen Verwaltung des aktivierenden Staates mit Transaktionsanalyse und transaktionsanalytisch fundierter Mediation

Auch ein vergleichender Beitrag zur Behandlung sozialer Konflikte mittels des Rechts und der Mediation

Additional Information

Book Details

Pricing

About The Author

Abstract

Table of Contents

Contact

Quick Navigation