Europol im Verbund der Europäischen Sicherheitsagenturen

Katrin Schoppa

doi:10.3790/978-3-428-53761-7

Europol im Verbund der Europäischen Sicherheitsagenturen

Preview Login to order (PDF)

BOOK

Cite BOOK

Style

Schoppa, K. (2013). Europol im Verbund der Europäischen Sicherheitsagenturen. Duncker & Humblot. https://doi.org/10.3790/978-3-428-53761-7

Format

BIBTEX

ENDNOTE

RIS

Download

Europol im Verbund der Europäischen Sicherheitsagenturen

Schoppa, Katrin

Schriftenreihe der Hochschule Speyer, Vol. 216

(2013)

Preview Login to order (PDF)

Additional Information

Book Details

Publisher Name: Duncker & Humblot
ISBN: 978-3-428-53761-7
978-3-428-13761-9 (print edition)
DOI: https://doi.org/10.3790/978-3-428-53761-7
Edition: 1
Language: German
Pages: 440
Collections: NBE RECHT
NBE D&H
Subjects: Administrative jurisdiction & public administration

Pricing

Institution: € 150.00 (incl. local VAT if applicable)
Individual: € 99.90 (incl. local VAT if applicable)

Abstract

In den letzten Jahren hat sich eine neue Form der polizeilichen und sicherheitsrechtlichen Kooperation entwickelt: die Kooperation der europäischen Sicherheitsagenturen - u.a. Europol, Frontex, Eurojust und CEPOL. Die Arbeit nimmt eine rechtliche Verortung des europäischen Polizei- und Sicherheitskooperationsrechts sowie der inner-unionalen Kooperation der Sicherheitsagenturen im Europäischen Verwaltungsverbund vor. Eine eingehende Untersuchung der Kooperationsnormen, -abkommen und des tatsächlichen Beziehungsspektrums sowie eine sozialwissenschaftliche Netzwerkanalyse dieser Akteure zeigt, dass Europol hierbei eine zentrale Rolle spielt. Die Untersuchung der kooperationsbezogenen Regelungen in den Rechtsgrundlagen und den Kooperationsabkommen zwischen einzelnen Agenturen anhand von allgemeinen verwaltungsrechtlichen Grundsätzen ergibt, dass diese in der Regel geachtet werden. Der weitere Ausbau der Kooperation der Sicherheitsagenturen untereinander sollte mit einer weiteren Verrechtlichung Hand in Hand gehen, auch um ein Bewusstsein für Datenschutzbelange und andere Betroffenenrechte zu schaffen.

Section Title	Page	Action	Price
Vorwort	3
Inhaltübersicht	5
Inhaltsverzeichnis	7
1. Abschnitt: Sicherheitszusammenarbeit in Europa	23
1. Kapitel: Kriminalitäts- und Terrorismusbekämpfung in Europa	23
A. Ziel der Arbeit	23
B. Terrorismus und Organisierte Kriminalität in Europa	25
I. Empirischer Befund	25
II. Terrorismus- und Kriminalitätsbekämpfung als kulturelle Herausforderung	26
C. Integrierte Bekämpfung von Terrorismus und Organisierter Kriminalität im Europäischen Sicherheitsraum	28
I. Formen des Terrorismus	29
II. Vernetzung des Terrors und der organisierten Kriminalität	30
III. Der Einfluss des technischen Fortschritts	32
IV. Vernetzung der Terrorismus- und Kriminalitätsbekämpfung	33
1. Kleiner historischer Exkurs	33
2. Vernetzung als Waffe gegen Kriminalitätsstrukturen	34
V. Zwischenergebnis	36
D. Gang der Untersuchung	36
2. Kapitel: Entwicklung und Stand der Sicherheits- und Polizeizusammenarbeit in Europa	38
A. Innen- und justizpolitische Zusammenarbeit in Europa	38
I. Informelle TREVI-Zusammenarbeit	38
II. Vertrag von Maastricht – Formalisierung der polizeilichen Zusammenarbeit	40
III. Vertrag von Amsterdam – Begründung des Raumes der Freiheit, der Sicherheit und des Rechts	41
1. Allgemeines	41
2. Der Raum der Freiheit, der Sicherheit und des Rechts	42
IV. Aktionsplan zur Bekämpfung der organisierten Kriminalität	43
V. Europäischer Rat von Tampere und die European Police Chiefs Task Force	43
VI. Vertrag von Nizza – Verankerung von Eurojust	44
VII. Der Aktionsplan vom 21. September 2001 und das Haager Programm	44
VIII. Verfassungsvertrag	46
1. Die Erklärung von Laeken und der Verfassungskonvent	46
a) Sicherheitszusammenarbeit in der Erklärung von Laeken	46
b) Der Verfassungskonvent	47
2. Der Raum der Freiheit, der Sicherheit und des Rechts	48
IX. Reformvertrag von Lissabon	49
1. Entstehungsgeschichte	49
2. Der Raum der Freiheit, der Sicherheit und des Rechts	51
a) Allgemeines	51
b) Institutionen der Zusammenarbeit	52
aa) Europäischer Rat, Kommission und Europäisches Parlament	52
bb) Europäische Gerichtsbarkeit	53
c) Handlungsformen und -ermächtigungen	56
aa) Kompetenzabgrenzungen	56
bb) Einschub: Handlungsformen des EUV in der Nizzaer Fassung	57
cc) Handlungsformen nach dem Lissabonner Reformvertrag	59
d) Entscheidungsverfahren	60
aa) Ordentliches Gesetzgebungsverfahren	60
bb) Abweichendes Verfahren	60
e) Strafrechtskompetenzen	62
f) Eurojust, Europäische Staatsanwaltschaft und Europol	63
X. Das Stockholmer Programm	64
XI. Der EU-Koordinator für die Terrorismusbekämpfung	65
XII. Ständiger Ausschuss für die operative Zusammenarbeit im Bereich der inneren Sicherheit	65
B. Polizeiliche Zusammenarbeit	66
I. Der Vertrag von Schengen	66
1. „Schengen I und II“ sowie der Schengener Grenzkodex	67
a) Inhalt der Abkommen	68
b) Institutionelle Einbindung	70
c) Die Binnengrenzen fallen . . .	71
d) Sonderfälle	72
2. Das Schengener Informationssystem	74
a) Status Quo	74
b) Die Werdungsgeschichte des „SIS II“	76
3. Rechtsschutz und Auskunft im Schengen-Raum	78
II. OLAF – Office européen de lutte antifraude	79
1. Entwicklung	79
2. Das weisungsunabhängige OLAF	80
3. Externe und interne Untersuchungen	81
4. Informationelle Tätigkeit und Kooperation	82
5. Institutionelle und justizielle Kontrolle	83
6. Rechtsstellung bei Untersuchungen	84
7. Ausblick	85
III. CELAD – Comité Européen de la Lutte Antidrogue	86
IV. Bi- und multilaterale sowie informelle Zusammenarbeit	87
1. Bilaterale Polizeiverträge	87
2. Der Vertrag von Prüm	89
3. Grenzüberschreitende Sicherheitspartnerschaften	91
4. Informelle Zusammenarbeit	92
2. Abschnitt: Strukturgefüge der sicherheitsrechtlichen Zusammenarbeit	95
3. Kapitel: Strukturen der sicherheitsrechtlichen Zusammenarbeit und ihre Institutionalisierung	95
A. Europäisches (Polizei-)Kooperationsrecht	95
I. Strukturen der europäischen Polizeikooperation	96
1. Allgemeines	96
a) Einordnung der verschiedenen Kooperationsformen	96
aa) „Sicherheits- und kontrollbehördliche Integration“	97
bb) „Sicherheitsbehördliche Kooperation“	98
b) Konsequenzen für die europäische Sicherheitsgewährleistung	99
2. Europäisches Verwaltungskooperationsrecht	99
a) Ordnungs- und Vollzugsebenen	101
aa) Europäisches Verwaltungsrecht	101
bb) Mitgliedstaatliches europäisches Verwaltungsrecht	102
cc) Trennungsprinzip	102
b) Netzwerkstrukturen	103
aa) Von der Hierarchie . . .	103
bb) . . . zum Netzwerk	104
cc) Netzwerkstrukturen der Verwaltungskooperation	106
dd) Netzwerkstrukturen und Europäische Agenturen	108
c) Das Kooperationsprinzip	109
d) Informationssysteme	112
3. Europäisches Polizeikooperationsrecht	113
a) Strukturelle Einordnung	113
b) Heterogenität der Regelungsebenen	115
c) Heterogenität der Regelungsinstrumente	115
d) Institutionelle Verflechtungen	115
II. Defizite des Verwaltens durch Polizeikooperation	116
1. Konsequenzen der Heterogenitäten	116
2. Insbesondere: (Praktische) Defizite beim Informationsfluss	117
3. Sicherheits-kulturelle und integrationspolitische Probleme	119
a) Unterschiedliche Erfahrungshintergründe	120
b) Unterschiedliche Sicherheitskulturen	121
c) Unterschiedliche Wirkungen horizontaler und vertikaler Integration	122
III. Zwischenergebnis	122
B. Institutionalisierung als Fortbildung der Kooperation	123
I. Institution does matter!	124
II. Konsequenzen der Institutionalisierung	125
C. Europäische Sicherheitszusammenarbeit als Europäischer Verwaltungsverbund	126
I. Der Europäische Verwaltungs- und Sicherheitsverbund	126
1. Der Europäische Verwaltungsverbund	126
2. Der Europäische Sicherheitsverbund	128
II. Der Europäische Informationsverbund	129
1. Institutionalisierte Informationsnetzwerke im Europäischen Verwaltungsverbund	130
a) Informationsagenturen	131
b) Das Ausschusswesen	132
2. Der horizontale (Informations-)Verbund	133
D. Ergebnis	133
4. Kapitel: Agenturen im Europäischen Verwaltungsverbund	135
A. Agenturen als Form der Institutionalisierung	135
B. Agenturen im Gemeinschafts- und Unionsrecht sowie aufgrund völkerrechtlicher Übereinkommen	136
I. Entwicklung	136
II. Gründe für und Ziele von Agenturen	138
1. Gründe für eine Aufgabenübertragung auf Agenturen	138
2. Agenturen im Europäischen Verwaltungsverbund	139
a) Kooperation	139
b) Entscheidungs- und Unterstützungsaufgaben	140
III. Kategorien europäischer Agenturen	140
1. Kategorienbildung nach Verortung	140
a) Gemeinschaftsagenturen (frühere erste Säule)	141
b) Agenturen für die Gemeinsame Außen- und Sicherheitspolitik	141
c) Agenturen für die polizeiliche und justizielle Zusammenarbeit in Strafsachen	143
d) Exekutivagenturen	144
e) Agenturen und sonstige Organe von Euratom	144
f) Säulenübergreifende Agenturen	144
2. Kategorienbildung nach Regulierungs- und Exekutivagenturen	145
a) Regulierungsagenturen	145
b) Exekutivagenturen	146
3. Kategorienbildung nach Funktionen	147
a) Agenturen als „Informationsbroker“	148
b) Agenturen mit „Koordinierungsfunktion“	149
c) Agenturen als (operierende) Entscheidungsstellen	151
d) Agenturen mit „Expertisefunktion“	151
e) Agenturen als „Service-Einheiten“	152
IV. Rechtsrahmen und Merkmale	153
1. Primärrechtliche Grundlagen und Grundsätze	153
a) Art. 352 AEUV (Art. 308 EGVa.F.)	153
b) Art. 114 AEUV (Art. 95 EGVa.F.)	154
c) Sachkompetenzen aus Politikbereichen	155
d) Die Meroni-Entscheidung	155
2. Sekundärrechtliche Grundlagen	155
3. Demokratische Legitimation	156
4. Organisatorische Struktur	157
a) Gemeinschaftsagenturen	157
aa) Verwaltungsrat	157
bb) Direktor	158
cc) (Wissenschaftliche) Ausschüsse	159
dd) Exekutivagenturen	159
b) Agenturen für die Gemeinsame Außen- und Sicherheitspolitik	160
aa) Politische Aufsicht	160
bb) Verwaltungsrat	161
cc) Direktor	161
dd) Leiter der Agentur	161
ee) Lenkungsausschuss	162
ff) Hauptgeschäftsführer	162
c) Agenturen für die polizeiliche und justizielle Zusammenarbeit	163
5. Unabhängigkeit	163
a) Einflussnahmemöglichkeiten entgegen der Unabhängigkeit	163
b) Rechtspersönlichkeits- und Haftungsfragen	164
6. Datenschutz	165
7. Weitere Rahmenbedingungen	166
8. Rechtsschutz unter dem Vertrag von Nizza	167
a) Gemeinschaftsagenturen	167
aa) Allgemeines	167
bb) Indirekter Rechtsschutz – Aufsichtsmodell	167
cc) Direkter Rechtsschutz – Direktklagemodell	168
dd) Rechtsschutz vor speziellen Beschwerdestellen – Beschwerdekammermodell	168
ee) Ungeregelter Rechtsschutz	169
b) Agenturen für die Gemeinsame Außen- und Sicherheitspolitik	170
c) Agenturen für die polizeiliche und justizielle Zusammenarbeit	170
9. Rechtsschutz unter dem Vertrag von Lissabon	170
V. Kritikpunkte	171
1. Rechtliche Kritikpunkte	171
a) Zuständigkeitsüberschneidungen	171
b) Achtung des Subsidiaritätsprinzips	171
2. Faktische Kritikpunkte	172
a) „Kosten-Nutzen-Analyse“	172
b) „Sitz- und Postenhandel“	172
C. Ergebnis	173
3. Abschnitt: „Sicherheitsagenturen“ im europäischen Verwaltungsverbund	174
5. Kapitel: Europol als „Sicherheitsagentur“	174
A. Entstehungsgeschichte	175
I. Erste Schritte	175
II. European Drugs Unit – Europäische Drogenstelle	176
B. Rechtsgrundlagen Europols	178
I. Alte Rechtslage	178
1. Regelungen im Vertrag von Nizza	178
2. Die Europol-Konvention	179
II. Neue Rechtslage	181
1. Ratsbeschluss	181
a) Allgemeines	181
b) Entstehung des Beschlusses	183
c) Organisatorisches	184
2. Europol im Reformvertrag von Lissabon	185
a) Verfassungsvertragsentwurf	185
b) Reformvertrag von Lissabon	186
C. Organisationsstruktur Europols	187
I. Alte Rechtslage	187
1. Allgemeines und Personal	187
2. Der Verwaltungsrat	188
3. Der Direktor und die stellvertretenden Direktoren	189
4. Finanzkontrolle	189
II. Neue Rechtslage	190
1. Allgemeines und Personal	190
2. Der Verwaltungsrat	191
3. Der Direktor und die stellvertretenden Direktoren	193
4. Finanzkontrolle	193
5. Sicherheitsausschuss, -koordinator und -beauftragte	194
D. Rechtsstatus und parlamentarische Kontrolle von Europol	194
I. Alte Rechtslage	194
1. Allgemeines	194
2. Kontrolle von Europol	195
a) Allgemeines	195
b) Parlamentarische Kontrolle	196
3. Kritik in Literatur und Rechtsprechung	197
4. Grundrechtsbindung Europols	197
II. Neue Rechtslage	198
1. Allgemeines	198
a) Ratsbeschluss	198
b) Reformvertrag von Lissabon	199
2. Parlamentarische Kontrolle	199
a) Reformvertrag von Lissabon	199
b) Ratsbeschluss	199
3. Grundrechtsbindung von Europol	200
E. Ziele und Aufgaben	200
I. Ziele	200
II. Aufgaben und Mandat	201
III. Befugnisse	204
F. Intelligence-Arbeit	204
I. Liaison Network	205
1. Europol National Unit (ENU)/Nationale Stelle	205
2. Europol Liaison Officers (ELOs)/Verbindungsbeamte	207
a) Allgemeines	207
b) Aufgaben der Europol Liaison Officers	209
c) Das deutsche Verbindungsbüro	209
d) Ablauf der Anfragen an das Deutsche Verbindungsbüro	209
3. Europol-Taskforce	210
II. Die Informationssammlungen von Europol	210
1. Informationssystem	212
a) Allgemeines, Zugriff und Zuständigkeiten	212
b) Gespeicherte Daten	213
2. Arbeits- bzw. Analysedateien	215
a) Allgemeines	215
b) Gespeicherte Daten und Datenbeschaffung	216
aa) Gespeicherte Daten, die Unbestimmtheit der Regelungen und Ausformung von „Vorfeldermittlung“	216
bb) Datenbeschaffung	218
c) Datenbezogene Beschränkungen	219
d) Personenbezogene Zugriffsbeschränkungen	220
3. Indexfunktion	221
4. Weitere Systeme für die Verarbeitung personenbezogener Daten	221
III. Informationsverarbeitung und Datenschutz	222
1. Datenschutzstandard und -verantwortung	222
a) Allgemeines	222
b) Der „Europol-eigene“ Datenschutzstandard	223
2. Verwendung und Übermittlung/Weitergabe der Daten	225
a) Verwendung durch Europol	225
b) Weitergabe an Drittstaaten oder -stellen	225
3. Nationale Kontrollinstanzen	226
G. Rechtsschutzregime	227
I. Alte Rechtslage	228
1. Allgemeines	228
a) Auskunft	228
b) Berichtigung und Löschung	229
c) Regelungen bezüglich Akten(-einsicht)	229
2. Die Gemeinsame Kontrollinstanz (GKI)	230
3. Überblick über die Verfahren	231
a) Auskunft nach dem Mitteilungs- und Überprüfungsverfahren	231
b) Berichtigung und Löschung	233
4. Klageweise Durchsetzung von Individualansprüchen (Primärrechtsschutz)	233
a) Status Quo unter dem Europol-Übereinkommen	233
b) Lösungsmodelle	235
aa) Justizieller Umbau der Gemeinsamen Kontrollinstanz	235
bb) Kontrolle durch ein Netz nationaler Justizinstanzen	235
cc) Einrichtung einer Europäischen Staatsanwaltschaft	236
5. Schadensersatzansprüche und sonstige Haftung	236
II. Neue Rechtslage	237
1. Zugangsrecht (zuvor Auskunft, Mitteilung und Überprüfung)	237
2. Berichtigung und Löschung	238
3. Die Gemeinsame Kontrollinstanz	239
4. Beschwerden nach Art. 32 EPB	240
a) Entscheidung gemäß Artt. 30 oder 31 EPB	240
b) Zugang zu von Europol stammenden Daten	240
c) Überprüfung von Daten, die von einem Mitgliedstaat stammen	241
d) Überprüfung von Daten, die von Europol stammen	241
5. Klageweise Durchsetzung von Individualansprüchen (Primärrechtsschutz)	241
a) Ratsbeschluss	241
b) Reformvertrag von Lissabon	241
c) Ergebnis	243
6. Schadensersatzansprüche und sonstige Haftung	243
7. Zugang zu Dokumenten von Europol	243
H. Zuständigkeit des EuGH	244
I. Alte Rechtslage	244
1. Zuständigkeit für die Auslegung des Europol-Übereinkommens und Streitigkeiten zwischen den Europol-Bediensteten und Europol	244
2. Zuständigkeit für Klagen von betroffenen Personen	245
II. Neue Rechtslage	245
J. Zuständigkeit nationaler Gerichte und Immunitäten	246
I. Alte Rechtslage	246
II. Neue Rechtslage	248
K. Haushalt und Personalbestand	249
I. Haushalt	249
1. Alte Rechtslage	249
2. Neue Rechtslage	249
II. Personal	250
L. Die Befugnisse Europols und ihre Entwicklungsperspektiven	250
I. Alte Rechtslage	251
1. Ermittlungsbefugnisse	252
2. Operative Befugnisse	253
3. Exekutive Befugnisse	254
a) Vertrag von Nizza und Europol-Konvention	254
b) Entwicklungsperspektiven im Vertrag von Nizza	255
aa) Souveränitätsvorbehalte	255
bb) Verstoß gegen das Subsidiaritätsprinzip	255
cc) Justizielle Defizite	256
4. Exkurs: Das FBI als Vorbild für Europol?	259
II. Neue Rechtslage	260
1. Ermittlungsbefugnisse	260
2. Operative und exekutive Befugnisse	261
III. Vergleich der Befugnisse von Europol- und Frontex-Mitarbeitern	261
IV. Entwicklungsperspektiven	261
1. Art. 30 Abs. 2 EUVa.F.	262
2. Art. III-276 VV und Art. 88 AEUV	263
3. Überlegungen zum Lissabon-Urteil des Bundesverfassungsgerichts	264
M. Beziehungen zu anderen Einrichtungen und zu Drittstaaten	265
N. „Europol 2.0“	266
6. Kapitel: Weitere „Sicherheitsagenturen“ im Europäischen Verwaltungsverbund	267
A. Frontex	267
I. Entstehungsgeschichte	267
II. Rechtsgrundlagen	270
III. Organisationsstruktur	271
1. Verwaltungsrat	271
2. Exekutivdirektor	271
3. Points of Contact	272
IV. Rechtsstatus und Kontrolle	272
V. Aufgaben und Befugnisse	273
1. Aufgaben	273
2. Frontex-Toolbox	274
3. Rapid Border Intervention Teams	275
a) Entwicklung	275
b) Befugnisse	276
c) Auftreten und Haftung	278
4. Projekte und Operationen	279
5. Kooperation mit Europol und internationalen Organisationen	280
VI. Rechtsregime und Problematik der Menschenrechte	280
1. Einbeziehung der Menschenrechte in das europäische Primärrecht	280
2. Exterritorialer Anwendungsbereich von Grund- und Menschenrechten	281
3. Verzahnung des Flüchtlings- mit dem Seerecht	281
4. Leitlinien für den Frontex-Einsatz auf See	282
VII. Individualansprüche, Datenschutz und Rechtsschutzsystem	283
1. Ansprüche des Betroffenen	283
2. Datenschutz	284
3. Rechtsschutzsystem	285
a) Interner Rechtsschutz	285
b) Externer Rechtsschutz	285
aa) Beschwerde beim Europäischen Bürgerbeauftragten	286
bb) Rechtsschutz vor den Gerichten	286
VIII. Haushalt und Personal	289
IX. Vergleich der Befugnisse bei Europol- und Frontex-Operationen	290
1. Rechtsrahmen	290
2. Einsatzgebiet	291
3. Transparenz	291
4. Ergebnis	291
B. Weitere „Sicherheitsagenturen“	292
I. Eurojust	293
1. Eurojust im Geflecht anderer justizieller Kooperations-Institutionen	293
2. Entstehungsgeschichte und Rechtsgrundlagen	294
3. Organisationsstruktur	296
a) Nationale Mitglieder	296
b) Kollegium und Präsident	297
c) Verwaltungsdirektor und Sekretariat	297
d) Nationale Anlaufstellen	297
e) Datenschutzbeauftragter	298
f) Gemeinsame Kontrollinstanz	298
g) Koordinierungsdauerdienst	299
4. Rechtsstatus und Kontrolle	299
5. Ziele, Aufgaben und Befugnisse	300
a) Ziele	300
b) Zuständigkeiten und Aufgabenerfüllung	301
c) Informationsaustausch und Arbeitsweisen	302
aa) Gespeicherte Daten	302
bb) Umgang mit fehlerhaften Daten	303
cc) Sonstiges	304
6. Rechtsschutzregime und Haftung	305
a) Anspruch auf Zugang zu personenbezogenen Daten	305
b) Berichtigung und Löschung personenbezogener Daten	306
c) Haftung	306
7. Haushalt und Personal	307
8. Entwicklung zu einer Europäischen Staatsanwaltschaft	308
a) Erste Überlegungen	308
b) Ausgestaltung im Reformvertrag von Lissabon	309
9. Beziehungen zu Partnern	310
II. Die Europäische Polizeiakademie (EPA/CEPOL)	310
III. Die Europäische Agentur für Flugsicherheit (EASA)	312
1. Hintergründe und Aufgaben	312
2. Rechtlicher Rahmen und Organisation	313
IV. Die Europäische Agentur für die Sicherheit des Seeverkehrs (EMSA)	314
V. Die Europäische Beobachtungsstelle für Drogen und Drogensucht (EMCDDA)	315
VI. Die Europäische Agentur für Netz- und Informationssicherheit (ENISA)	316
VII. Die Agentur für das Betriebsmanagement von IT-Großsystemen im Bereich Freiheit, Sicherheit und Recht	317
C. Exkurs: Interpol	318
I. Entstehungsgeschichte	318
II. Rechtsform und Rechtsgrundlagen	319
III. Organisation, Haushalt und Personal	320
IV. Aufgaben, Arbeitsweise und Befugnisse	322
1. Aufgaben und Zuständigkeiten	322
2. Arbeitsweise	324
V. Rechtsschutzregime und Datenschutz	325
VI. Fazit	327
D. Ergebnis	327
7. Kapitel: Kooperation der Sicherheitsagenturen untereinander und im Sicherheitsverbund	328
A. Netzwerkstruktur der Sicherheitsagenturen untereinander	333
I. Netzwerke der polizeilichen Zusammenarbeit	333
II. Bewertung nach „Netzwerkrecht“	334
B. Beziehungsspektrum im Netzwerk der europäischen Sicherheitsagenturen	336
I. Kooperationen von Europol	337
1. Unterstützung von Operationen auf mitgliedstaatlicher Ebene	337
2. Bekämpfung der Euro-Geldfälschung	338
3. Dauerhafte Kooperationen	338
a) Kooperationen mit Eurojust	338
b) Kooperationen mit anderen Sicherheitsagenturen	340
4. Kooperationsabkommen	341
II. Kooperationen von Frontex	342
1. Kontakte und Zusammenarbeit	342
2. Kooperationsabkommen	344
III. Eurojust	344
1. Kontakte und Zusammenarbeit	344
2. Kooperationsabkommen	345
IV. Die Europäische Polizeiakademie (CEPOL/EPA)	346
V. Die Europäische Beobachtungsstelle für Drogen und Drogensucht (EMCDDA)	347
VI. Geplante Vertiefung der Kooperation der Sicherheitsagenturen	348
C. Kooperationsnormen in den Rechtsgrundlagen	349
I. Europol	350
1. Art. 14 Abs. 8 EPB	350
a) Regelungsinhalt	350
b) Bewertung	350
2. Vorschriften des Kapitels IV des Europol-Beschlusses	351
a) Beziehungen zu Organen, Einrichtungen, Ämtern und Agenturen der Union – Art. 22 EPB	351
aa) Regelungsinhalt	351
bb) Bewertung	352
b) Beziehungen zu Drittstaaten und dritten Organisationen – Art. 23 EPB	353
aa) Regelungsinhalt	353
bb) Bewertung	355
c) Durchführungsbestimmungen zur Regelung der Beziehungen von Europol – Art. 26 EPB	356
aa) Regelungsinhalt	356
bb) Durchführungsbestimmungen	356
cc) Liste der Drittstaaten und Drittorganisationen	358
II. Frontex	359
III. Eurojust	360
1. Beziehungen zu Organen, Einrichtungen und Agenturen der Gemeinschaft oder der Union – Art. 26 Eurojust-Beschluss	361
2. Beziehungen zu Drittstaaten und dritten Organisationen – Art. 26a Eurojust-Beschluss	362
IV. Die Europäische Polizeiakademie (CEPOL/EPA)	364
V. Die Europäische Agentur für Flugsicherheit (EASA)	364
VI. Die Europäische Beobachtungsstelle für Drogen und Drogensucht (EMCDDA)	365
VII. Die Europäische Agentur für Netz- und Informationssicherheit (ENISA)	365
VIII. Interpol	366
IX. Zwischenergebnis: Europol als „Spinne im Netz“	366
D. Legitimationssichernde Kooperationsabkommen zwischen den Sicherheitsagenturen	368
I. Agreement between Eurojust and Europol (2010)	369
1. Inhalt des Agreements	369
2. Rechtliche Bewertung anhand der Kooperationsnormen im Europol- und im Eurojust-Beschluss	373
II. Agreement between Frontex and Europol (2008)	374
1. Inhalt des Agreements	374
2. Rechtliche Bewertung anhand der Kooperationsnormen im Europol-Beschluss und der Frontex-VO	376
III. Agreement between Interpol and Europol (2001)	377
1. Inhalt des Agreements	377
2. Rechtliche Bewertung anhand der Kooperationsnormen im Europol-Beschluss	380
E. Analyse des Netzwerks der Sicherheitsagenturen untereinander	380
I. „Empirische“ Analyse der Beziehungen und deren Dichte innerhalb des Netzwerks	381
1. Systematische Erhebung	381
2. Graphische Visualisierung	382
3. Mathematische Analyse	382
II. Institutioneller Wandel	385
1. Institutional Choice	385
2. Verrechtlichung des Handlungsrahmens	385
III. Rechtliche Verantwortlichkeiten im Netzwerk der Sicherheitsagenturen	386
1. Kompetenz- und Zuständigkeitszuordnungen	386
2. Daten- und Rechtsschutz	387
3. Transparenzgebot und demokratische Legitimation	388
4. Notwendigkeit eines „Netzwerkrechts“	389
F. Europol als „Broker“ im Sicherheitsverbund	390
I. Herausbildung eines „neuen“ Aufgaben-„Archetyps“	390
II. Rechtliche Konsequenzen	392
III. Insbesondere: „Europäisches Trennungsgebot“ für Sicherheitsagenturen?	392
G. Fazit	394
4. Abschnitt: Zusammenfassung mit Thesen	396
8. Kapitel: Zusammenfassung mit Thesen	396
Literaturverzeichnis	406
Personen- und Sachverzeichnis	432

Cite BOOK

Style

Format

Europol im Verbund der Europäischen Sicherheitsagenturen

Additional Information

Book Details

Pricing

Abstract

Table of Contents

Contact

Quick Navigation