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Darányi, A. (2013). Die Bordbetriebsverfassung nach § 117 Abs. 2 S. 1 BetrVG unter Berücksichtigung europa- und verfassungsrechtlicher Vorgaben. Duncker & Humblot. https://doi.org/10.3790/978-3-428-53981-9
Darányi, Alexis. Die Bordbetriebsverfassung nach § 117 Abs. 2 S. 1 BetrVG unter Berücksichtigung europa- und verfassungsrechtlicher Vorgaben. Duncker & Humblot, 2013. Book. https://doi.org/10.3790/978-3-428-53981-9
Darányi, A (2013): Die Bordbetriebsverfassung nach § 117 Abs. 2 S. 1 BetrVG unter Berücksichtigung europa- und verfassungsrechtlicher Vorgaben, Duncker & Humblot, [online] https://doi.org/10.3790/978-3-428-53981-9
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Die Bordbetriebsverfassung nach § 117 Abs. 2 S. 1 BetrVG unter Berücksichtigung europa- und verfassungsrechtlicher Vorgaben
Schriften zum Sozial- und Arbeitsrecht, Vol. 315
(2013)
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Alexis Darányi wurde in Basel geboren. Studium an der Bucerius Law School und der NYU School of Law (New York City). Er arbeitete für drei Monate in Shanghai für Morgan Stanley Properties bevor er das Rechtsreferendariat am Hamburger Oberlandesgericht mit Stationen im Dezernat für Kapitalmarktrecht einer internationalen Großkanzlei in Hamburg und der Rechtsabteilung von Thomson Reuters in London absolvierte. Im Jahre 2012 wurde er an der Bucerius Law School promoviert. Alexis Darányi arbeitet seit 2011 im Hamburger Büro von Freshfields Bruckhaus Deringer.Abstract
Das Betriebsverfassungsgesetz klammert die im Flugbetrieb beschäftigten Arbeitnehmer aus seinem Geltungsbereich aus und ermöglicht stattdessen eine tarifvertragliche Betriebsverfassung. Die Eigentümlichkeit dieses »Betriebsverfassungsrechts ohne Betriebsverfassungsgesetz« ist nach den Vorstellungen des Gesetzgebers den Besonderheiten des Luftverkehrs geschuldet. Im Laufe der Zeit ist es zu einer Reihe von Tarifverträgen über eine Vertretung für das fliegende Personal gekommen, die in Struktur und Kompetenzverteilung zum Teil erheblich voneinander abweichen. Der Autor zeigt auf, dass die Regelung des § 117 Abs. 2 BetrVG sowohl europa- als auch verfassungsrechtlich problematisch ist und wendet sich der Beantwortung zahlreicher tarifrechtlicher Fragestellungen zu.Schließlich erarbeitet er einen Vorschlag für eine »Bordbetriebsverfassung« de lege ferenda.
Table of Contents
| Section Title | Page | Action | Price |
|---|---|---|---|
| Vorwort | 5 | ||
| Inhaltsverzeichnis | 7 | ||
| § 1 Einleitung | 13 | ||
| A. Einführung | 13 | ||
| B. Gang der Untersuchung | 16 | ||
| § 2 Praxisbeispiele für Bordbetriebsverfassungen | 18 | ||
| A. Tarifpartner | 18 | ||
| B. Erscheinungsformen der Tarifverträge Personalvertretung | 20 | ||
| C. Struktur und inhaltliche Ausgestaltung | 22 | ||
| I. TV PV Deutsche Lufthansa Aktiengesellschaft | 22 | ||
| 1. Organe der Bordverfassung | 23 | ||
| a) Gruppenstruktur | 23 | ||
| b) Zuständigkeitsverteilung | 24 | ||
| 2. Rechte und Pflichten der Personalvertreter | 25 | ||
| 3. Mitbestimmungsrechte im Einzelnen | 27 | ||
| a) Mitwirkung in personellen Angelegenheiten | 27 | ||
| b) Mitwirkung in sozialen Angelegenheiten | 29 | ||
| c) Mitwirkung in wirtschaftlichen Angelegenheiten | 30 | ||
| 4. Straf-, Zwangsgeld- und Bußvorschriften | 30 | ||
| II. TV PV für das Cockpitpersonal der Air Berlin | 31 | ||
| 1. Organe der Bordverfassung | 31 | ||
| 2. Rechte und Pflichten der Personalvertreter | 32 | ||
| 3. Mitbestimmungsrechte im Einzelnen | 33 | ||
| a) Mitwirkung in personellen Angelegenheiten | 33 | ||
| b) Mitwirkung in sozialen Angelegenheiten | 33 | ||
| c) Mitwirkung in wirtschaftlichen Angelegenheiten | 34 | ||
| 4. Straf-, Zwangsgeld- und Bußvorschriften | 34 | ||
| III. TV PV für das Kabinenpersonal der Contact Air | 34 | ||
| 1. Organe der Betriebsverfassung | 35 | ||
| 2. Rechte und Pflichten der Personalvertreter | 35 | ||
| 3. Mitbestimmungsrechte im Einzelnen | 35 | ||
| a) Mitwirkung in personellen Angelegenheiten | 35 | ||
| b) Mitwirkung in sozialen Angelegenheiten | 36 | ||
| c) Mitwirkung in wirtschaftlichen Angelegenheiten | 36 | ||
| 4. Straf-, Zwangsgeld- und Bußvorschriften | 36 | ||
| IV. TV PV für das Kabinenpersonal der Eurowings Luftverkehrs AG | 37 | ||
| 1. Organe der Betriebsverfassung | 37 | ||
| 2. Rechte und Pflichten der Personalvertreter | 37 | ||
| 3. Mitbestimmungsrechte im Einzelnen | 38 | ||
| a) Mitwirkung in sozialen Angelegenheiten | 38 | ||
| b) Mitwirkung in wirtschaftlichen Angelegenheiten | 38 | ||
| 4. Straf-, Zwangsgeld- und Bußvorschriften | 39 | ||
| V. Ergebnis | 39 | ||
| § 3 Entstehungsgeschichte und Tatbestand der Bereichsausnahme für das Bordpersonal | 41 | ||
| A. Gesetzgebungsgeschichte | 41 | ||
| B. Tatbestandliche Probleme | 45 | ||
| I. Auslegung des § 117 Abs. 2 S. 1 BetrVG | 45 | ||
| II. Begriff des Luftfahrtunternehmens | 47 | ||
| III. Persönlicher Anwendungsbereich des § 117 Abs. 2 BetrVG | 49 | ||
| 1. Im Flugbetrieb beschäftigte Arbeitnehmer | 49 | ||
| 2. Flugkapitän als leitender Angestellter | 50 | ||
| IV. Anwendbarkeit personalvertretungsrechtlicher Tarifverträge auf Arbeitsverhältnisse mit Auslandsbezug | 52 | ||
| 1. Tarifvertragsstatut versus Betriebsverfassungsstatut | 53 | ||
| 2. Bestimmung des Betriebsverfassungsstatuts | 54 | ||
| 3. Anwendung auf den Flugbetrieb | 56 | ||
| § 4 Verfassungsrechtliche und einfachgesetzliche Grundlagen der tarifvertraglichen Normsetzung im Bereich des Betriebsverfassungsrechts | 59 | ||
| A. Tarifautonomie als Teil der Koalitionsfreiheit | 60 | ||
| I. Dogmatische Herleitung der Rechtsetzungsbefugnisse der Tarifvertragsparteien | 60 | ||
| 1. Delegationstheorien | 61 | ||
| 2. Autonomietheorie | 62 | ||
| 3. Geltungsbefehlslehre | 63 | ||
| 4. Bewertung der unterschiedlichen Erklärungsmodelle | 64 | ||
| II. Normsetzungsbefugnis als Bestandteil der Koalitionsfreiheit | 67 | ||
| B. Tarifvertragliche Betriebsverfassungsnormen als Gegenstand koalitionsspezifischer Betätigung | 70 | ||
| I. Betriebsverfassung als Teil der Arbeits- und Wirtschaftsbedingungen i. S. d. Art. 9 Abs. 3 GG | 71 | ||
| II. Normative Kraft von tarifvertraglichem Betriebsverfassungsrecht als leistungsrechtlicher Teil der Koalitionsfreiheit? | 74 | ||
| III. Erstreckung von betriebsverfassungsrechtlichen Tarifnormen auf Außenseiter | 77 | ||
| 1. Vereinbarkeit mit dem Demokratie- und Rechtsstaatsprinzip | 79 | ||
| a) Legitimationsbedürfnis | 82 | ||
| b) Erfüllung der Legitimationsanforderungen durch § 3 Abs. 2 TVG i.V. m. § 117 Abs. 2 BetrVG | 85 | ||
| 2. Vereinbarkeit mit der negativen Koalitionsfreiheit der Außenseiterarbeitnehmer | 87 | ||
| IV. Ergebnis | 89 | ||
| C. Einfachgesetzliche Grundlagen für tarifvertragliches Betriebsverfassungsrecht | 89 | ||
| I. Tarifvertragsgesetz | 90 | ||
| II. Betriebsverfassungsgesetz | 90 | ||
| III. Verhältnis von Tarifvertragsgesetz und Betriebsverfassungsgesetz | 91 | ||
| 1. Gestaltungsspielraum allein im Rahmen des Betriebsverfassungsgesetzes | 92 | ||
| 2. Betriebsverfassungsgesetz als zwingendes Gesetz | 93 | ||
| 3. Betriebsverfassungsgesetz als dispositives Recht | 94 | ||
| 4. Bewertung der verschiedenen Erklärungsmodelle: Einschränkung der tarifvertraglichen Regelungsbefugnis allein durch zwingenden Charakter des BetrVG | 95 | ||
| IV. Ergebnis | 97 | ||
| § 5 Bereichsausnahme des § 117 BetrVG als Verstoß gegen höherrangiges Recht | 98 | ||
| A. Europarechtskonformität des § 117 BetrVG | 98 | ||
| I. Richtlinienkonformität des § 117 Abs. 2 BetrVG | 100 | ||
| II. Europarechtskonforme Auslegung und Rechtsfortbildung des § 117 Abs. 2 BetrVG | 103 | ||
| 1. Anspruch auf Abschluss eines Tarifvertrages nach § 117 Abs. 2 S. 1 BetrVG? | 103 | ||
| 2. Europarechtskonforme Auslegung | 104 | ||
| 3. Europarechtskonforme Reduktion | 105 | ||
| III. Ergebnis | 109 | ||
| B. Verfassungsmäßigkeit des § 117 BetrVG | 109 | ||
| I. Verstoß gegen das allgemeine Gleichheitsgebot | 109 | ||
| 1. Verfassungsrechtlich relevante Ungleichbehandlung | 110 | ||
| 2. Verfassungsrechtliche Rechtfertigung der Ungleichbehandlung | 112 | ||
| a) Festlegung des Prüfungsmaßstabs | 113 | ||
| b) Rechtfertigungsgründe | 115 | ||
| (1) Nicht ortsgebundene Art der Tätigkeit | 115 | ||
| (2) Zwang zur fortwährenden Ausübung der fliegerischen Tätigkeit | 115 | ||
| (3) Arbeitszeiten des fliegenden Personals | 117 | ||
| (4) Zwischenergebnis | 117 | ||
| c) Verhältnismäßigkeitsprüfung | 118 | ||
| (1) Bereichsausnahme im Allgemeinen | 118 | ||
| (2) Konkrete Ausgestaltung durch die Tarifvertragsparteien | 121 | ||
| 3. Zwischenergebnis | 123 | ||
| II. Verfassungskonforme Auslegung und Rechtsfortbildung | 123 | ||
| 1. Verfassungskonforme Auslegung | 124 | ||
| a) Subsidiäre Geltung des BetrVG | 124 | ||
| b) Verfassungskonforme Begrenzung des Gestaltungsspielraums | 124 | ||
| 2. Verfassungskonforme Reduktion | 126 | ||
| III. Ergebnis | 126 | ||
| IV. Folgeprobleme | 127 | ||
| 1. Völliger Ausfall der personalvertretungsrechtlichen Vertretung für das Bordpersonal? | 127 | ||
| 2. Konsequenz der verfassungskonformen Auslegung für die Zulässigkeit der Geltungserstreckung auf Außenseiter | 128 | ||
| 3. Eingriff in die Koalitionsfreiheit durch die verfassungskonforme Auslegung des § 117 Abs. 2 S. 1 BetrVG ? | 131 | ||
| § 6 Inhalt und Grenzen der Regelungsbefugnis der Tarifpartner | 134 | ||
| A. Abweichungen aufgrund der Besonderheiten des Flugbetriebs | 135 | ||
| B. Einbindung von Gerichten und Behörden | 135 | ||
| C. Gruppenbildung und Stimmparität | 137 | ||
| I. Gruppenstruktur | 137 | ||
| 1. Ordnungskriterien der Betriebsverfassung | 138 | ||
| 2. Berücksichtigung der Ordnungskriterien bei tarifautonomen Regelungen | 140 | ||
| II. Grundlage des Mandats | 144 | ||
| 1. Einheit von Mandat und Legitimation als Prinzip der Betriebsverfassung | 145 | ||
| 2. Vorgaben aus der Grundrechtsbindung der Tarifvertragsparteien | 148 | ||
| III. Ergebnis | 152 | ||
| D. Straf-, Zwangsgeld- und Bußvorschriften | 153 | ||
| I. Ordnungsgeld und Zwangsgeld | 153 | ||
| II. Straftatbestände, Straf- und Bußgeldvorschriften | 156 | ||
| E. Errichtung einer auf bestimmte Mitarbeitergruppen beschränkten Personalvertretung | 157 | ||
| § 7 Tarifrechtliche Probleme | 164 | ||
| A. Anmerkung zur Methodik: Eingeschränkte Übertragbarkeit der im Rahmen des § 3 Abs. 1 Nr. 3 BetrVG entwickelten Lösungen | 164 | ||
| B. Rechtliches Gebot gewerkschaftlicher Kooperation bei Gewerkschaftspluralität? | 165 | ||
| I. Gewerkschaftspluralität im Rahmen des § 3 BetrVG | 166 | ||
| II. Gewerkschaftspluralität im Rahmen des § 117 Abs. 2 S. 1 BetrVG | 167 | ||
| III. Ergebnis | 168 | ||
| C. Tarifkollision | 169 | ||
| I. Tarifkonkurrenz bei Organisationstarifverträgen nach § 3 BetrVG | 171 | ||
| 1. Spezialitätsprinzip | 171 | ||
| 2. Günstigkeitsprinzip | 172 | ||
| 3. Mehrheitsprinzip | 172 | ||
| 4. Unwirksamkeit sich widersprechender Tarifverträge | 173 | ||
| 5. Modifiziertes Prioritätsprinzip | 174 | ||
| 6. Vorrang der stärkeren Regelungskompetenz | 174 | ||
| 7. Vorrang der größeren Sachnähe | 175 | ||
| 8. Wahlrecht | 175 | ||
| II. Tarifkonkurrenz bei der Bordbetriebsverfassung | 176 | ||
| III. Ergebnis | 180 | ||
| D. Nachwirkung personalvertretungsrechtlicher Tarifverträge | 180 | ||
| I. Zweck der Nachwirkung gemäß § 4 Abs. 5 TVG im Allgemeinen | 182 | ||
| 1. Schaffung von Rechtssicherheit | 182 | ||
| 2. Bestandsschutzfunktion | 183 | ||
| 3. Ordnungs- und Überbrückungsfunktion der Nachwirkung? | 184 | ||
| II. Nachwirkung betriebsverfassungsrechtlicher Tarifnormen? | 185 | ||
| 1. Zweckwidrigkeit der Nachwirkung | 185 | ||
| 2. Perpetuierung der nachwirkenden Tarifnormen | 186 | ||
| 3. Anwendung auf nach Ablauf des Tarifvertrags begründete Arbeitsverhältnisse | 187 | ||
| 4. Zwischenergebnis | 187 | ||
| III. Ergebnis | 188 | ||
| E. Erzwingbarkeit des Tarifabschlusses durch Arbeitskampf | 188 | ||
| I. Erstreikbarkeit eines Organisationstarifvertrags im Rahmen des § 3 BetrVG | 188 | ||
| II. Erstreikbarkeit eines Tarifvertrages nach § 117 Abs. 2 S. 1 BetrVG | 190 | ||
| III. Ergebnis | 194 | ||
| § 8 Gerichtliche Kontrolle der Tarifverträge nach § 117 Abs. 1 S. 2 BetrVG | 195 | ||
| A. Möglichkeiten der gerichtlichen Kontrolle | 195 | ||
| I. Wahlanfechtung | 195 | ||
| II. Verfahren nach § 9 TVG | 197 | ||
| III. Inzidentkontrolle | 197 | ||
| B. Umfang der Überprüfbarkeit durch die Gerichte | 198 | ||
| C. Fehlerfolgen | 200 | ||
| § 9 Exkurs: Kooperationstarifverträge nach § 117 Abs. 2 S. 2 BetrVG | 203 | ||
| § 10 Bordbetriebsverfassung de lege ferenda | 206 | ||
| A. Defizite der gegenwärtigen Gesetzeslage | 206 | ||
| B. Anforderungen an die Ausgestaltung durch den Gesetzgeber | 208 | ||
| I. Sonderregelungen durch Tarifvertrag, Gesetz oder Rechtsverordnung | 208 | ||
| II. Inhalt der Rechtsverordnung im Detail | 211 | ||
| 1. Organe der Bordbetriebsverfassung | 211 | ||
| 2. Integration der Vertretung des Bordpersonals in die Mitbestimmungsorgane der Bodenbetriebe | 212 | ||
| 3. Geschäftsführung | 214 | ||
| 4. Mitbestimmungsrechte | 214 | ||
| 5. Kündigungsschutz | 215 | ||
| 6. Ordnungs- und Zwangsgeld | 215 | ||
| § 11 Zusammenfassung der wichtigsten Ergebnisse | 216 | ||
| Anhang: Entwurf einer Rechtsverordnung über die Betriebsverfassung des fliegenden Personals | 220 | ||
| Literaturverzeichnis | 254 | ||
| Sachwortverzeichnis | 268 |