Die Bordbetriebsverfassung nach § 117 Abs. 2 S. 1 BetrVG unter Berücksichtigung europa- und verfassungsrechtlicher Vorgaben

Alexis Darányi

doi:10.3790/978-3-428-53981-9

Die Bordbetriebsverfassung nach § 117 Abs. 2 S. 1 BetrVG unter Berücksichtigung europa- und verfassungsrechtlicher Vorgaben

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Darányi, A. (2013). Die Bordbetriebsverfassung nach § 117 Abs. 2 S. 1 BetrVG unter Berücksichtigung europa- und verfassungsrechtlicher Vorgaben. Duncker & Humblot. https://doi.org/10.3790/978-3-428-53981-9

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Die Bordbetriebsverfassung nach § 117 Abs. 2 S. 1 BetrVG unter Berücksichtigung europa- und verfassungsrechtlicher Vorgaben

Darányi, Alexis

Schriften zum Sozial- und Arbeitsrecht, Vol. 315

(2013)

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Additional Information

Book Details

Publisher Name: Duncker & Humblot
ISBN: 978-3-428-53981-9
978-3-428-13981-1 (print edition)
DOI: https://doi.org/10.3790/978-3-428-53981-9
Edition: 1
Language: German
Pages: 271
Collections: NBE WISO
NBE RECHT
NBE D&H
Subjects: Industrial relations & trade unions law

Pricing

Institution: € 120.00 (incl. local VAT if applicable)
Individual: € 79.90 (incl. local VAT if applicable)

About The Author

Alexis Darányi wurde in Basel geboren. Studium an der Bucerius Law School und der NYU School of Law (New York City). Er arbeitete für drei Monate in Shanghai für Morgan Stanley Properties bevor er das Rechtsreferendariat am Hamburger Oberlandesgericht mit Stationen im Dezernat für Kapitalmarktrecht einer internationalen Großkanzlei in Hamburg und der Rechtsabteilung von Thomson Reuters in London absolvierte. Im Jahre 2012 wurde er an der Bucerius Law School promoviert. Alexis Darányi arbeitet seit 2011 im Hamburger Büro von Freshfields Bruckhaus Deringer.

Abstract

Das Betriebsverfassungsgesetz klammert die im Flugbetrieb beschäftigten Arbeitnehmer aus seinem Geltungsbereich aus und ermöglicht stattdessen eine tarifvertragliche Betriebsverfassung. Die Eigentümlichkeit dieses »Betriebsverfassungsrechts ohne Betriebsverfassungsgesetz« ist nach den Vorstellungen des Gesetzgebers den Besonderheiten des Luftverkehrs geschuldet. Im Laufe der Zeit ist es zu einer Reihe von Tarifverträgen über eine Vertretung für das fliegende Personal gekommen, die in Struktur und Kompetenzverteilung zum Teil erheblich voneinander abweichen. Der Autor zeigt auf, dass die Regelung des § 117 Abs. 2 BetrVG sowohl europa- als auch verfassungsrechtlich problematisch ist und wendet sich der Beantwortung zahlreicher tarifrechtlicher Fragestellungen zu.

Schließlich erarbeitet er einen Vorschlag für eine »Bordbetriebsverfassung« de lege ferenda.

Section Title	Page	Action	Price
Vorwort	5
Inhaltsverzeichnis	7
§ 1 Einleitung	13
A. Einführung	13
B. Gang der Untersuchung	16
§ 2 Praxisbeispiele für Bordbetriebsverfassungen	18
A. Tarifpartner	18
B. Erscheinungsformen der Tarifverträge Personalvertretung	20
C. Struktur und inhaltliche Ausgestaltung	22
I. TV PV Deutsche Lufthansa Aktiengesellschaft	22
1. Organe der Bordverfassung	23
a) Gruppenstruktur	23
b) Zuständigkeitsverteilung	24
2. Rechte und Pflichten der Personalvertreter	25
3. Mitbestimmungsrechte im Einzelnen	27
a) Mitwirkung in personellen Angelegenheiten	27
b) Mitwirkung in sozialen Angelegenheiten	29
c) Mitwirkung in wirtschaftlichen Angelegenheiten	30
4. Straf-, Zwangsgeld- und Bußvorschriften	30
II. TV PV für das Cockpitpersonal der Air Berlin	31
1. Organe der Bordverfassung	31
2. Rechte und Pflichten der Personalvertreter	32
3. Mitbestimmungsrechte im Einzelnen	33
a) Mitwirkung in personellen Angelegenheiten	33
b) Mitwirkung in sozialen Angelegenheiten	33
c) Mitwirkung in wirtschaftlichen Angelegenheiten	34
4. Straf-, Zwangsgeld- und Bußvorschriften	34
III. TV PV für das Kabinenpersonal der Contact Air	34
1. Organe der Betriebsverfassung	35
2. Rechte und Pflichten der Personalvertreter	35
3. Mitbestimmungsrechte im Einzelnen	35
a) Mitwirkung in personellen Angelegenheiten	35
b) Mitwirkung in sozialen Angelegenheiten	36
c) Mitwirkung in wirtschaftlichen Angelegenheiten	36
4. Straf-, Zwangsgeld- und Bußvorschriften	36
IV. TV PV für das Kabinenpersonal der Eurowings Luftverkehrs AG	37
1. Organe der Betriebsverfassung	37
2. Rechte und Pflichten der Personalvertreter	37
3. Mitbestimmungsrechte im Einzelnen	38
a) Mitwirkung in sozialen Angelegenheiten	38
b) Mitwirkung in wirtschaftlichen Angelegenheiten	38
4. Straf-, Zwangsgeld- und Bußvorschriften	39
V. Ergebnis	39
§ 3 Entstehungsgeschichte und Tatbestand der Bereichsausnahme für das Bordpersonal	41
A. Gesetzgebungsgeschichte	41
B. Tatbestandliche Probleme	45
I. Auslegung des § 117 Abs. 2 S. 1 BetrVG	45
II. Begriff des Luftfahrtunternehmens	47
III. Persönlicher Anwendungsbereich des § 117 Abs. 2 BetrVG	49
1. Im Flugbetrieb beschäftigte Arbeitnehmer	49
2. Flugkapitän als leitender Angestellter	50
IV. Anwendbarkeit personalvertretungsrechtlicher Tarifverträge auf Arbeitsverhältnisse mit Auslandsbezug	52
1. Tarifvertragsstatut versus Betriebsverfassungsstatut	53
2. Bestimmung des Betriebsverfassungsstatuts	54
3. Anwendung auf den Flugbetrieb	56
§ 4 Verfassungsrechtliche und einfachgesetzliche Grundlagen der tarifvertraglichen Normsetzung im Bereich des Betriebsverfassungsrechts	59
A. Tarifautonomie als Teil der Koalitionsfreiheit	60
I. Dogmatische Herleitung der Rechtsetzungsbefugnisse der Tarifvertragsparteien	60
1. Delegationstheorien	61
2. Autonomietheorie	62
3. Geltungsbefehlslehre	63
4. Bewertung der unterschiedlichen Erklärungsmodelle	64
II. Normsetzungsbefugnis als Bestandteil der Koalitionsfreiheit	67
B. Tarifvertragliche Betriebsverfassungsnormen als Gegenstand koalitionsspezifischer Betätigung	70
I. Betriebsverfassung als Teil der Arbeits- und Wirtschaftsbedingungen i. S. d. Art. 9 Abs. 3 GG	71
II. Normative Kraft von tarifvertraglichem Betriebsverfassungsrecht als leistungsrechtlicher Teil der Koalitionsfreiheit?	74
III. Erstreckung von betriebsverfassungsrechtlichen Tarifnormen auf Außenseiter	77
1. Vereinbarkeit mit dem Demokratie- und Rechtsstaatsprinzip	79
a) Legitimationsbedürfnis	82
b) Erfüllung der Legitimationsanforderungen durch § 3 Abs. 2 TVG i.V. m. § 117 Abs. 2 BetrVG	85
2. Vereinbarkeit mit der negativen Koalitionsfreiheit der Außenseiterarbeitnehmer	87
IV. Ergebnis	89
C. Einfachgesetzliche Grundlagen für tarifvertragliches Betriebsverfassungsrecht	89
I. Tarifvertragsgesetz	90
II. Betriebsverfassungsgesetz	90
III. Verhältnis von Tarifvertragsgesetz und Betriebsverfassungsgesetz	91
1. Gestaltungsspielraum allein im Rahmen des Betriebsverfassungsgesetzes	92
2. Betriebsverfassungsgesetz als zwingendes Gesetz	93
3. Betriebsverfassungsgesetz als dispositives Recht	94
4. Bewertung der verschiedenen Erklärungsmodelle: Einschränkung der tarifvertraglichen Regelungsbefugnis allein durch zwingenden Charakter des BetrVG	95
IV. Ergebnis	97
§ 5 Bereichsausnahme des § 117 BetrVG als Verstoß gegen höherrangiges Recht	98
A. Europarechtskonformität des § 117 BetrVG	98
I. Richtlinienkonformität des § 117 Abs. 2 BetrVG	100
II. Europarechtskonforme Auslegung und Rechtsfortbildung des § 117 Abs. 2 BetrVG	103
1. Anspruch auf Abschluss eines Tarifvertrages nach § 117 Abs. 2 S. 1 BetrVG?	103
2. Europarechtskonforme Auslegung	104
3. Europarechtskonforme Reduktion	105
III. Ergebnis	109
B. Verfassungsmäßigkeit des § 117 BetrVG	109
I. Verstoß gegen das allgemeine Gleichheitsgebot	109
1. Verfassungsrechtlich relevante Ungleichbehandlung	110
2. Verfassungsrechtliche Rechtfertigung der Ungleichbehandlung	112
a) Festlegung des Prüfungsmaßstabs	113
b) Rechtfertigungsgründe	115
(1) Nicht ortsgebundene Art der Tätigkeit	115
(2) Zwang zur fortwährenden Ausübung der fliegerischen Tätigkeit	115
(3) Arbeitszeiten des fliegenden Personals	117
(4) Zwischenergebnis	117
c) Verhältnismäßigkeitsprüfung	118
(1) Bereichsausnahme im Allgemeinen	118
(2) Konkrete Ausgestaltung durch die Tarifvertragsparteien	121
3. Zwischenergebnis	123
II. Verfassungskonforme Auslegung und Rechtsfortbildung	123
1. Verfassungskonforme Auslegung	124
a) Subsidiäre Geltung des BetrVG	124
b) Verfassungskonforme Begrenzung des Gestaltungsspielraums	124
2. Verfassungskonforme Reduktion	126
III. Ergebnis	126
IV. Folgeprobleme	127
1. Völliger Ausfall der personalvertretungsrechtlichen Vertretung für das Bordpersonal?	127
2. Konsequenz der verfassungskonformen Auslegung für die Zulässigkeit der Geltungserstreckung auf Außenseiter	128
3. Eingriff in die Koalitionsfreiheit durch die verfassungskonforme Auslegung des § 117 Abs. 2 S. 1 BetrVG ?	131
§ 6 Inhalt und Grenzen der Regelungsbefugnis der Tarifpartner	134
A. Abweichungen aufgrund der Besonderheiten des Flugbetriebs	135
B. Einbindung von Gerichten und Behörden	135
C. Gruppenbildung und Stimmparität	137
I. Gruppenstruktur	137
1. Ordnungskriterien der Betriebsverfassung	138
2. Berücksichtigung der Ordnungskriterien bei tarifautonomen Regelungen	140
II. Grundlage des Mandats	144
1. Einheit von Mandat und Legitimation als Prinzip der Betriebsverfassung	145
2. Vorgaben aus der Grundrechtsbindung der Tarifvertragsparteien	148
III. Ergebnis	152
D. Straf-, Zwangsgeld- und Bußvorschriften	153
I. Ordnungsgeld und Zwangsgeld	153
II. Straftatbestände, Straf- und Bußgeldvorschriften	156
E. Errichtung einer auf bestimmte Mitarbeitergruppen beschränkten Personalvertretung	157
§ 7 Tarifrechtliche Probleme	164
A. Anmerkung zur Methodik: Eingeschränkte Übertragbarkeit der im Rahmen des § 3 Abs. 1 Nr. 3 BetrVG entwickelten Lösungen	164
B. Rechtliches Gebot gewerkschaftlicher Kooperation bei Gewerkschaftspluralität?	165
I. Gewerkschaftspluralität im Rahmen des § 3 BetrVG	166
II. Gewerkschaftspluralität im Rahmen des § 117 Abs. 2 S. 1 BetrVG	167
III. Ergebnis	168
C. Tarifkollision	169
I. Tarifkonkurrenz bei Organisationstarifverträgen nach § 3 BetrVG	171
1. Spezialitätsprinzip	171
2. Günstigkeitsprinzip	172
3. Mehrheitsprinzip	172
4. Unwirksamkeit sich widersprechender Tarifverträge	173
5. Modifiziertes Prioritätsprinzip	174
6. Vorrang der stärkeren Regelungskompetenz	174
7. Vorrang der größeren Sachnähe	175
8. Wahlrecht	175
II. Tarifkonkurrenz bei der Bordbetriebsverfassung	176
III. Ergebnis	180
D. Nachwirkung personalvertretungsrechtlicher Tarifverträge	180
I. Zweck der Nachwirkung gemäß § 4 Abs. 5 TVG im Allgemeinen	182
1. Schaffung von Rechtssicherheit	182
2. Bestandsschutzfunktion	183
3. Ordnungs- und Überbrückungsfunktion der Nachwirkung?	184
II. Nachwirkung betriebsverfassungsrechtlicher Tarifnormen?	185
1. Zweckwidrigkeit der Nachwirkung	185
2. Perpetuierung der nachwirkenden Tarifnormen	186
3. Anwendung auf nach Ablauf des Tarifvertrags begründete Arbeitsverhältnisse	187
4. Zwischenergebnis	187
III. Ergebnis	188
E. Erzwingbarkeit des Tarifabschlusses durch Arbeitskampf	188
I. Erstreikbarkeit eines Organisationstarifvertrags im Rahmen des § 3 BetrVG	188
II. Erstreikbarkeit eines Tarifvertrages nach § 117 Abs. 2 S. 1 BetrVG	190
III. Ergebnis	194
§ 8 Gerichtliche Kontrolle der Tarifverträge nach § 117 Abs. 1 S. 2 BetrVG	195
A. Möglichkeiten der gerichtlichen Kontrolle	195
I. Wahlanfechtung	195
II. Verfahren nach § 9 TVG	197
III. Inzidentkontrolle	197
B. Umfang der Überprüfbarkeit durch die Gerichte	198
C. Fehlerfolgen	200
§ 9 Exkurs: Kooperationstarifverträge nach § 117 Abs. 2 S. 2 BetrVG	203
§ 10 Bordbetriebsverfassung de lege ferenda	206
A. Defizite der gegenwärtigen Gesetzeslage	206
B. Anforderungen an die Ausgestaltung durch den Gesetzgeber	208
I. Sonderregelungen durch Tarifvertrag, Gesetz oder Rechtsverordnung	208
II. Inhalt der Rechtsverordnung im Detail	211
1. Organe der Bordbetriebsverfassung	211
2. Integration der Vertretung des Bordpersonals in die Mitbestimmungsorgane der Bodenbetriebe	212
3. Geschäftsführung	214
4. Mitbestimmungsrechte	214
5. Kündigungsschutz	215
6. Ordnungs- und Zwangsgeld	215
§ 11 Zusammenfassung der wichtigsten Ergebnisse	216
Anhang: Entwurf einer Rechtsverordnung über die Betriebsverfassung des fliegenden Personals	220
Literaturverzeichnis	254
Sachwortverzeichnis	268

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