Der Staat im Recht

doi:10.3790/978-3-428-53738-9

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Breuer, M., Epiney, A., Haratsch, A., Schmahl, S., Weiß, N. (Eds.) (2013). Der Staat im Recht. Festschrift für Eckart Klein zum 70. Geburtstag. Duncker & Humblot. https://doi.org/10.3790/978-3-428-53738-9

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Der Staat im Recht

Festschrift für Eckart Klein zum 70. Geburtstag

Editors: Breuer, Marten | Epiney, Astrid | Haratsch, Andreas | Schmahl, Stefanie | Weiß, Norman

Schriften zum Öffentlichen Recht, Vol. 1232

(2013)

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Additional Information

Book Details

Publisher Name: Duncker & Humblot
ISBN: 978-3-428-53738-9
978-3-428-13738-1 (print edition)
DOI: https://doi.org/10.3790/978-3-428-53738-9
Edition: 1
Language: German
Pages: 1406
Collections: NBE RECHT
NBE D&H
Subjects: Political structure & processes
Public international law

Pricing

Institution: € 270.00 (incl. local VAT if applicable)
Individual: € 179.90 (incl. local VAT if applicable)

About The Author

Marten Breuer, geb. 1971 in Celle; Studium der Rechtswissenschaften an der Bayerischen Julius-Maximilians-Universität Würzburg; 1997 Erstes Juristisches Staatsexamen; 2000 Promotion an der Universität Würzburg; 2002 Zweites Juristisches Staatsexamen; 2010 Habilitation an der Universität Potsdam; 2009–2012 Claussen-Simon-Dozent für Europäisches und Internationales Recht am Europa-Kolleg Hamburg; nach Lehrstuhlvertretungen an den Universitäten Tübingen, Hamburg und Konstanz seit 2012 Inhaber des Lehrstuhls für Öffentliches Recht mit internationaler Ausrichtung an der Universität Konstanz; 2009–2011 Gutachtertätigkeit im Auftrag des Bundesministeriums der Justiz zur Rechtsprechung des Europäischen Gerichtshofs für Menschenrechte in Fällen gegen andere Staaten als Deutschland.

Astrid Epiney, geb. 1965 in Mainz; 1980–1983 Ausbildung als »Kirchenmusikerin im Nebenamt« am Bischöflichen Institut für Kirchenmusik, Mainz; 1984–1991 Studium der Rechtswissenschaft an der Johannes Gutenberg-Universität Mainz und an der Universität Lausanne; 1989 Erstes juristisches Staatsexamen; 1991 Lizentiat im schweizerischen Recht; 1991 Promotion an der Johannes Gutenberg-Universität Mainz; 1991/1992 Nachdiplomstudium am Europäischen Hochschulinstitut in Florenz (LL.M.); 1994 Habilitation an der Universität Mainz; 1990/1991 und 1992–1994 wissenschaftliche Mitarbeiterin am Institut de Hautes Etudes en Administration Publique, Lausanne; seit 1994 Inhaberin des Lehrstuhls für Europarecht, Völkerrecht und öffentliches Recht an der Universität Freiburg/CH; seit 1995 geschäftsführende Direktorin des dortigen Instituts für Europarecht.

Andreas Haratsch, geb. 1963 in Mainz; Studium der Rechtswissenschaft an der Johannes Gutenberg-Universität Mainz; 1988 Erstes juristisches Staatsexamen; WS 1990/91 Studium an der Hochschule für Verwaltungswissenschaften in Speyer; 1992 Zweites juristisches Staatsexamen; 1997 Promotion an der Johannes Gutenberg-Universität Mainz; 2003 Habilitation an der Universität Potsdam; nach Lehrstuhlvertretungen an der Universität Konstanz und der FernUniversität in Hagen seit 2007 Inhaber des Lehrstuhl für Deutsches und Europäisches Verfassungs- und Verwaltungsrecht sowie Völkerrecht an der FernUniversität in Hagen; 2008 bis 2010 Visiting Fellow an der Doshisha Law School, Kyoto/Japan; seit 2008 stellvertretender Direktor des Dimitris-Tsatsos-Instituts für Europäische Verfassungswissenschaften an der FernUniversität in Hagen.

Stefanie Schmahl, geb. 1969 in Mainz; Studium der Rechtswissenschaften an den Universitäten Mainz, Genf und Heidelberg; 1993 Erstes Juristisches Staatsexamen; 1993 Diplôme Supérieur de Droit Comparé, Straßburg; 1995 LL.M. an der Universidad Autónoma de Barcelona; 1996 Promotion an der Johannes Gutenberg-Universität Mainz; 1997 Zweites Juristisches Staatsexamen; 2004 Habilitation an der Universität Potsdam; nach Lehrstuhlvertretungen an den Universitäten Tübingen, Regensburg, Bremen und Düsseldorf seit 2007 Inhaberin des Lehrstuhls für deutsches und ausländisches öffentliches Recht, Völkerrecht und Europarecht an der Julius-Maximilians-Universität Würzburg; 2008 bis 2010 Rechtsexpertin zu »Child-friendly Justice« beim Europarat; 2011 Prozessvertretung für die Bundesregierung in einem Verfahren vor dem Europäischen Gerichtshof für Menschenrechte; 2011 bis 2013 Mitglied der Unabhängigen Kommission zu Fragen des Abgeordnetenrechts beim Deutschen Bundestag; seit 2012 Stellvertretendes Mitglied des Verwaltungsrats der Agentur der Europäischen Union für Grundrechte.

Norman Weiß wurde 1964 in Wiesbaden geboren. Nach Studium und Staatsprüfungen in Mainz und Wiesbaden war er ab 1994 Assistent an der Universität Potsdam bei Prof. Dr. Eckart Klein. Promotion 1999 (»Objektive Willkür«) und Habilitation 2007 (»Kompetenzlehre Internationaler Organisationen«). Senior Researcher im MenschenRechtsZentrum der Universität Potsdam; Lehrstuhlvertretungen u.a. in Göttingen, Münster und an der Helmut-Schmidt-Universität/Universität der Bundeswehr Hamburg. Forschung und Publikationen zu Rechtsschutz, Rechtsstaat, Menschenrechten und internationalen Organisationen.

Abstract

Der Staat im Recht - getragen vom und gebunden durch das Recht, orientiert an Gemeinwohl und Individualrechten gleichermaßen - ist Gegenstand und Ziel des wissenschaftlichen Wirkens von Eckart Klein.

Eckart Klein, dessen 70. Geburtstag Anlass zu dieser Festschrift ist, hat sich als Rechtswissenschaftler dem Öffentlichen Recht in seiner ganzen Bandbreite gewidmet, wobei die Tätigkeit am Heidelberger Max-Planck-Institut für ausländisches öffentliches Recht und Völkerrecht und die Zeit als wissenschaftlicher Mitarbeiter am Bundesverfassungsgericht seine Interessen nachhaltig geprägt und fokussiert haben. Wichtige Themen seiner Publikationstätigkeit während seiner gesamten wissenschaftlichen Laufbahn sind dementsprechend das Verfassungsprozessrecht, das allgemeine Völkerrecht, das Recht der internationalen Organisationen und der internationale Menschenrechtsschutz.

Nach einer Station an der Johannes Gutenberg-Universität in Mainz wechselte er an die Universität Potsdam. Hier gründete er auch das MenschenRechtsZentrum der Universität Potsdam, dem er als Direktor vorstand. Der Jurist ergänzte seine Tätigkeit als Hochschullehrer durch die Wahrnehmung von Richterämtern an den Oberverwaltungsgerichten in Koblenz und Frankfurt (Oder) sowie am Staatsgerichtshof in Bremen. Außerdem war er Mitglied des Menschenrechtsausschusses der Vereinten Nationen und wirkte mehrfach als deutscher Ad-hoc-Richter an Verfahren vor dem Europäischen Gerichtshof für Menschenrechte mit. Dass bei alldem die akademische Lehre nicht zu kurz kam, war für Eckart Klein oberstes Gebot.

Schüler und Weggefährten haben in dieser Festschrift Beiträge aus den Bereichen des Völkerrechts, des Europarechts und des nationalen Rechts versammelt, um die Position des Staates im Recht aus unterschiedlichen Blickwinkeln auszuloten, Grenzen staatlichen Handelns zu markieren und nach Maßstäben für hoheitliche Entscheidungen zu fragen.

Section Title	Page	Action	Price
Vorwort	5
Inhaltsverzeichnis	7
A. Staatsrecht	15
Heinz Joachim Bonk: Betrachtungen zum Staatshaftungsrecht in Deutschland	17
I. Ausgangslage	17
II. Begriff und Bedeutung des Staatshaftungsrechts	18
1. Begriff	18
2. Zentrale Bedeutung des Art. 34 GG	19
III. Einzelne Staatshaftungsinstitute	21
1. Amtshaftung	21
2. Folgenbeseitigungsanspruch	24
3. Enteignung, enteignender und enteignungsgleicher Eingriff	25
a) Entschädigung bei Enteignung	25
b) Entschädigung bei enteignendem Eingriff	26
c) Entschädigung bei enteignungsgleichem Eingriff	26
d) Subsidiarität	27
4. Aufopferungsanspruch im engeren Sinne	27
5. Sonstiger Persönlichkeitsschutz	28
6. Öffentlich-rechtliche Vertrags- und sonstige Schuldverhältnisse	29
7. Öffentlich-rechtliche Gefährdungshaftung	30
8. Plangewährleistungsanspruch	30
9. Fazit	31
IV. Mitgliedstaatliche Staatshaftung nach Gemeinschafts-(Unions)‌recht	31
1. Rechtsgrundlagen und Tatbestandsmerkmale der Haftung der Mitgliedstaaten	31
2. Rechtsnatur des Anspruchs, Rechtsfolgen	34
V. Zusammenfassung	36
Christian Callies: Eigentumsrechtlicher Bestandsschutz und staatliche Genehmigung: Was man hat, das hat man?	37
I. Einführung	37
II. Die Ausformung des Bestandsschutzes in Art. 14 GG	40
1. Ausgangspunkt: Der normgeprägte Schutzbereich des Eigentums	40
2. Ausprägung und Reichweite des Bestandsschutzes im Rahmen des Art. 14 GG	41
III. Bestandsschutz und staatliche Genehmigung	43
1. Möglichkeiten und Grenzen der Flexibilisierung des Bestandsschutzes	44
2. Der Anfang vom Ende des Bestandsschutzes?	45
3. Schlussfolgerungen	46
Thomas Giegerich: The German Federal Constitutional Court's Misguided Attempts to Guard the European Guardians in Luxemburg and Strasbourg	49
I. The Federal Constitutional Court's Unique Role in the European Integration Process	49
1. Broad Review Powers and Broad Popular Access	49
2. Openness for Eurosceptic Challenges	49
3. Critical Sympathy toward the EU and the ECHR	51
II. The FCC's Claim of Guardianship over Human Rights in Germany in Theory and Practice	52
III. The FCC's Claim of Guardianship over the Principles of Conferral and Subsidiarity in Theory and Practice	53
1. The FCC's Deference to the CJEU in the Honeywell Case	53
2. Misguided Institutional Distrust on Shaky Constitutional Ground	54
IV. The FCC's Claim of Guardianship over Germany's `Constitutional Identity' in Theory and Practice	56
1. Legitimate Means for Protecting Core National Constitutional Values from European `Encroachments'	56
2. Can the FCC's `Identity Review' be Justified in Terms of EU Law?	59
V. Maintaining the Rule of Law in Multilevel Europe – a Joint Responsibility of European and National Courts	62
Rolf Grawert: Vom Staat zur Demokratie. Eine staatstheoretische Skizze	65
I.	65
II.	66
III.	67
IV.	70
V.	72
VI.	76
Andreas Haratsch: Das Integrationsstaatsprinzip des Grundgesetzes	79
I. Einleitung	79
II. Die Erosion des überkommenen Nationalstaates	79
III. Die Elemente des grundgesetzlichen Integrationsstaatsprinzips	80
1. Die verfassungsrechtliche Verankerung	80
2. Die integrationsbedingte Öffnung der nationalen Rechtsordnung	81
a) Die Perforation des staatlichen „Souveränitätspanzers“	81
b) Die Ermöglichung des Vorrangs des Rechts der Europäischen Union	81
c) Das integrationsbedingte Aufbrechen der staatlichen Strukturprinzipien	82
3. Die rechtsordnungsübergreifende Verwirklichung der Strukturprinzipien	84
4. Das System wechselseitiger Verfassungsstabilisierung	87
a) Die europäische Struktursicherungsklausel	87
b) Die nationale Struktursicherungsklausel	89
c) Die prozedurale Verfassungsstabilisierung	91
aa) Die Identitätskontrolle	91
bb) Die Ultra-vires-Kontrolle	92
cc) Die Grundrechtskontrolle gemäß der Solange-Rechtsprechung	93
IV. Fazit	93
Stephan Hobe: Grundrechtsbindung der Streitkräfte im Ausland? – Zugleich Vorüberlegungen zu einem Streitkräfte-Entsendegesetz	95
I. Einleitung	95
II. Wann wird ein Gesetz benötigt?	96
III. Geltungsbereich der Grundrechte bei Ausübung von Hoheitsgewalt im Ausland	97
1. Keine Grundrechtsbindung bei Sachverhalten mit Auslandsberührung	97
2. Grundrechtsbindung bei Streitkräfteeinsätzen	98
3. Aussagen des Bundesverfassungsgerichts	99
4. Bewertung	100
IV. Notwendigkeit und Sinnhaftigkeit einer gesetzlichen Grundlage für den Auslandseinsatz	102
1. Argumente gegen ein Auslandseinsatzgesetz	102
2. Stellungnahme	103
V. Eckpunkte eines Auslandseinsatzgesetzes	106
Auslandseinsatzgesetz für die Streitkräfte der Bundesrepublik Deutschland (SkAG)	108
VI. Ausblick	109
Peter M. Huber: Rolle der Verfassungsgerichte in der europäischen Integration – Die Karlsruher Perspektive	111
I. Die Rolle der nationalen Verfassungsgerichtsbarkeit in der EU	111
II. Kontrolle des Primärrechts	113
1. Das Maastricht-Urteil	114
2. Das Lissabon-Urteil	114
3. Urteil zu Griechenlandhilfe und EFSF	115
III. Das Kooperationsverhältnis mit dem EuGH bei der Kontrolle von Sekundär- und Tertiärrecht	116
1. Grundrechte	117
a) Rücknahme der Maßstäblichkeit	117
b) Die generelle Sicherung des Wesensgehalts in Theorie und Praxis	119
2. Integrationsprogramm (Kompetenzen)	121
3. Vorlagepflicht und die Garantie des gesetzlichen Richters	123
a) Allgemeines	123
b) Die C.I.L.F.I.T.-Rechtsprechung im Lichte von Art. 101 GG	124
c) Divergenzen zwischen Erstem und Zweitem Senat?	125
IV. Fazit	126
Norbert Janz: Koste es, was es wolle?! – Zum Stand der Akkreditierung an den Brandenburger Hochschulen	127
I. Einleitung	127
II. Der Bologna-Prozess und die deutsche Umsetzung	128
III. Akkreditierungsarten und Beteiligte im Verfahren	131
IV. Einzelheiten des Akkreditierungsverfahrens	132
V. Verfassungsrechtliche Bedenken	133
VI. Zahlen	135
VII. Ausgaben	136
VIII. Vorhandene Defizite und Lösungsmöglichkeiten	137
IX. Insbesondere Reakkreditierungen	138
X. Schluss	140
Daniel-Erasmus Khan: Der Staat im Unrecht: Luftsicherheit und Menschenwürde	143
I.	143
II.	145
III.	152
IV.	155
Paul Kirchhof: Annäherung an das Recht	157
I. Streben nach Bildung und Recht	157
II. Die unermüdliche Suche nach dem Recht	158
III. Annäherung an das staatspolitisch noch nicht erreichbare positive Recht	161
1. Wiedervereinigung	161
2. Besatzungsrecht	162
3. Staatsverschuldung	164
IV. Arbeitsteilige Annäherung	165
1. Bundesverfassungsgericht und Gesetzgeber	165
2. Bundesverfassungsgericht und EuGH	168
V. Das wirtschaftlich Unmögliche	172
VI. Rechtsfolgen einer Annäherung	174
Hans Hugo Klein: Staatsminister Goethe und das Grundgesetz des Großherzogtums Sachsen-Weimar-Eisenach vom 5. Mai 1816	177
I. Einführung	177
II. Das Grundgesetz vom 5. Mai 1816	179
1. Das Staatsministerium	179
2. Die Beratungsversammlung	180
3. Vollverfassung oder Organisationsstatut?	181
4. Der wesentliche Inhalt der Verfassung	182
5. Eine frühkonstitutionelle Verfassung	186
III. Goethe und die Verfassung	189
1. Staatsminister Goethe	189
2. Ein Mann des Ancien Régime	192
3. Goethe und die Burschenschaft	194
4. Goethe und die Pressefreiheit	197
David Kretzmer: The State of Israel in its Legal Dimension: The Constitutional Debate	203
I. Introduction	203
II. Departing from the Demands for a Formal Constitution	205
III. Living without a Constitution	207
IV. Human Rights: The Legal Dimension	209
V. Basic Laws – Legal Dimension	210
VI. Attempts to Adopt a Constitution	212
VII. Conclusions: What Are the Legal Dimensions of Israel's Political System?	214
Wolfgang Loschelder: Und nun: Islamische Theologische Fakultäten an staatlichen Universitäten? – Kritische Fragen zu einem fragwürdigen Projekt	217
Dietrich Murswiek: Die inhaltslose Gesetzesvorlage	229
I. Vorbemerkung zum Einbringungsverfahren	229
II. Die inhaltslose Gesetzesvorlage am Beispiel des ESM-Finanzierungsgesetzes	230
III. Rechtsfolgen der fehlerhaften Einbringung	234
Andreas Musil: Steuergerechtigkeit im Verfassungsstaat. Über die Bedeutung der Grundrechte im Steuerrecht	237
I. Einleitung	237
II. Gleichheitsrechtliche Gewährleistungen	238
1. Grundlegendes	238
2. Die verfassungsrechtliche Absicherung des objektiven Nettoprinzips	239
3. Abgeltungssteuer	241
4. Steuersatz und Gleichheitssatz	242
III. Freiheitsrechtliche Gewährleistungen	243
1. Grundlegende Probleme	243
2. Verfassungsrechtliche Rechtfertigung der Besteuerung	243
IV. Das Existenzminimum im Steuerrecht	245
V. Gefahr der Überdehnung des Schutzumfangs der Grundrechte	246
VI. Grundrechte und Steuergerechtigkeit	247
Reinhard Mußgnug: Das Mehrheitsprinzip	249
I.	249
II.	250
III.	252
IV.	253
V.	257
Michael Nierhaus: Rechtsprobleme des Rücktritts des Bundespräsidenten	259
I. Einleitung und Fragestellung	259
II. Der Rücktritt und seine Grenzen	260
1. Das Recht zum Rücktritt	261
2. Verfassungsrechtliche Grenzen des Rücktrittsermessens	262
3. Rücktrittsgründe	265
III. Immunität des Bundespräsidenten	266
1. Geltende Rechtslage	266
2. Entstehungsgeschichte	267
3. Zuständigkeit des BVerfG	268
IV. Rechtsstatus ehemaliger Bundespräsidenten	268
1. Amtsbezüge	269
2. Verdoppelung des Ehrensoldes	269
3. Festhalten an „politischen“ und „gesundheitlichen“ Gründen	270
4. Nachamtliche Ausstattung	271
5. Entscheidungszuständigkeit für Ehrensold und nachamtliche Ausstattung	271
V. Ausblick: Reform	273
Esin Örücü: Constructing a legal system without its history: the Turkish experience	275
Prelude	275
I. Introduction	275
II. The vision, the reasoning and the people	276
III. The legal system and its living sources	278
1. The First New Root: Swiss-Turkish Law	280
2. The Second New Root: German-Turkish Law	283
3. The Third New Root: Italian-Turkish Law	283
4. The Fourth New Root: French-Turkish Law	284
IV. Concluding remarks	285
Dietrich Rauschning: Verfassungspflicht zur Befolgung völkerrechtlicher Verträge	287
I. Innerstaatliche Anwendung völkerrechtlicher Verträge unter der Verfassung von 1871	288
II. Fortführung der Praxis des Kaiserreichs unter der Weimarer Verfassung	290
III. Folgerung aus der neueren Entwicklung seit dem Grundgesetz: Verfassungspflicht zur Befolgung völkerrechtlicher Verträge	292
1. Kontinuität und Wandel unter dem Grundgesetz	292
2. Pflicht zur Befolgung völkerrechtlicher Verträge nach Art. 25 GG	296
3. Verfügungsmacht des Gesetzgebers wegen des Gesetzesranges des Vollzugsbefehls?	300
Alfred Rinken: Schuldenbremse und Landesverfassung	305
I.	306
II.	311
III.	316
Michael Sachs: Zur Bedeutung der Menschenrechtsgarantien der EMRK für das deutsche (Verfassungs-)Recht	321
I. Einführung	321
II. Zur Bedeutung der EMRK im deutschen Recht	323
1. Der Rang der EMRK in der deutschen Rechtsordnung	323
2. Allgemeine Derogationsregeln	324
3. Zur Bedeutung der Völkerrechtsfreundlichkeit des GG	326
a) Verfassungswidrigkeit und konventionskonforme Auslegung (sonst) völkervertragswidriger deutscher Gesetze	326
b) Konventionskonforme oder konventionsschützende Auslegung des GG	329
III. Zur Bedeutung der Rechtsprechung des EGMR für das deutsche Recht	331
Carola Schulze: Minderheitenschutz und Minderheitenrechte in der Bundesrepublik Deutschland	335
I. Einleitung	335
II. Bedeutung des Minderheitenschutzes	335
1. Innerstaatlicher Minderheitenschutz	336
2. Minderheitenbegriffe	338
a) Die völkerrechtliche Definition der Minderheit	338
b) Staatsrechtlicher Minderheitenbegriff	339
c) Exkurs: Weiter Minderheitenbegriff	340
3. Arten des Minderheitenschutzes	341
a) Diskriminierungsverbot	342
b) Staatsziel Minderheitenschutz und Minderheitenförderung	342
c) Minderheitenschutz als individualrechtlicher Schutz	343
d) Kollektiver Minderheitenschutz	343
III. Die rechtliche Lage der Minderheiten in Deutschland	344
1. Internationale Vereinbarungen	344
2. Minderheitenregelungen in den Verfassungen	345
a) Minderheitenregelung im Grundgesetz	345
b) Schutzbestimmungen in den Landesverfassungen	345
3. Minderheitenschutzgesetze	346
4. Sonstige Gesetze	348
IV. Resümee	349
Christian Walter: Grundrechtliche und rechtsstaatliche Bindungen der Bundeswehr beim Einsatz im Ausland	351
I. Grundsätzliche extraterritoriale Anwendbarkeit der Grundrechte	353
II. Modifikation der Grundrechtsbindung	356
1. Modifikation allein wegen des Auslandsbezugs?	356
2. Modifikation wegen der Eingliederung in eine internationale Organisation	359
3. In welchem Umfang gilt der Vorbehalt des Gesetzes?	360
III. Konsequenz: Notwendigkeit eines Auslandseinsatzgesetzes und einer Verfassungsänderung	362
Norman Weiß: Der Rechtsstaat im Risiko	365
I. Einleitung	365
II. Rechtsstaat	366
III. Risiko	367
1. Begriffsgeschichte und Neueinführung	367
2. Gefahr und Risiko	369
3. Risiko, Katastrophe und Gegenmaßnahmen	371
IV. Rechtsstaat und Risiko	374
1. Grundüberlegungen	374
2. Risikofallgruppen	375
3. Reaktionen auf grenzüberschreitende Risiken	376
4. Reaktionsmöglichkeiten auf die Risikofallgruppen	378
5. Antezipierte und tatsächliche Notstandslagen	380
V. Ausblick	382
Heinrich Amadeus Wolff: Die europäisierte deutsche Verfassung	385
I. Europäisierung als zulässige Fragestellung	385
II. Die Änderungen durch Verfassungsänderungen	386
1. Die bisherigen textlichen Änderungen	386
2. Bewertung	388
III. Die Änderungen des Normtextes ohne Verfassungsänderung	389
1. Europarechtskonforme Auslegung	389
2. Die europarechtsfreundliche Auslegung	390
3. Gemeinsame Verfassungstradition als Auslegungstopos	391
IV. Die Integration der Unionsrechtsordnung in das GG	392
1. Grundlagen	392
2. Unionsrecht als Teil des Hoheitsrechts	393
3. Kein Einbezug der Unionsgewalt	393
4. Fragliche Fälle	394
V. Die Verschiebung von Verfassungsprinzipien	394
1. Veränderung des Vorrangs des förmlichen Gesetzes	395
2. Veränderung des Vorbehalts des Gesetzes und des Wesentlichkeitsgrundsatzes	395
3. Verschiebung der Gewaltenteilung	395
4. Verschiebung des Bundesstaatsprinzips	395
VI. Schluss	396
B. Prozessrecht	397
Michael Dawin: Aufhebung der Ernennung eines Beamten bei Vereitelung oder Missachtung eines gerichtlichen Ernennungsverbots. sachtung eines gerichtlichen Ernennungsverbots. Ein erster Schritt der Rechtsprechung zur Rückführung des beamtenrechtlichen Konkurrentenrechtsschutzes in das Rechtsschutzsystem der VwGO	399
I. Vorbeugendes Begehren auf Unterlassung der Ernennung des Konkurrenten statt deren Anfechtung	399
II. Die Ernennung des Konkurrenten als Verwaltungsakt, den der erfolglos gebliebene Bewerber zulässigerweise anfechten kann	402
III. Keine gerichtliche Unaufhebbarkeit der Ernennung des Konkurrenten wegen Ämterstabilität	404
IV. Keine Aufhebung der Ernennung ex tunc	408
Matthias Dombert: Am Beispiel des kommunalen Finanzausgleichs: Gedanken zur Bestimmung der verfassungsgerichtlichen Beschwerdebefugnis	411
I. Vorbemerkung	411
II. Verfassungsprozessrecht: Die Beschwerdebefugnis bei der Individualverfassungsbeschwerde	412
III. Zur verfassungsgerichtlichen Beschwerdebefugnis im Allgemeinen	412
IV. Die Beschwerdebefugnis im Verfahren der kommunalen Verfassungsbeschwerde und ihre herkömmliche Bestimmung	414
1. Exkurs: Die Rechtsnatur der kommunalen Verfassungsbeschwerde	414
2. Die Bestimmung der Beschwerdebefugnis in der kommunalen Verfassungsbeschwerde	415
3. Die Bestimmung der Beschwerdebefugnis in Verfahren des kommunalen Finanzausgleichs	415
a) Allgemeine Finanzausstattung und Beschwerdebefugnis	416
b) Beschwerdebefugnis und finanzielle Mindestausstattung	418
c) Beschwerdebefugnis und strikte Konnexität	419
V. Die allgemeine Finanzausstattung der Kommunen: Verfahrensfehler und Beschwerdebefugnis	419
1. Institutionenschutz und Verfahren: Zur Rolle des Verfahrens beim kommunalen Finanzausgleich	420
2. Auswirkungen auf die Bestimmung der Beschwerdebefugnis?	422
Oliver Klein: Das Bundesverfassungsgericht als gesetzlicher Richter – Gefährdungen „von innen“	425
I. Einführung	425
II. Maßstab	428
III. Monita	430
1. Unzureichende Zuständigkeitsabgrenzung zwischen Senat und Kammern	430
2. Anrufung des Plenums	435
IV. Schlussbemerkung	437
Christoph Menke: Privatrecht, Klagerecht, Grundrecht. Zur Einheit der modernen Rechtsidee	439
I. Das „heutige römische Recht“ (Savigny)	440
II. Das „politische Recht“ der Klage (Kelsen)	442
III. Vom „Ausdruck“ zum „Ausfluß“ (Windscheid)	444
IV. Grundrecht (Schmitt)	448
*	451
Wolf-Rüdiger Schenke: Die Überprüfung fachgerichtlicher Entscheidungen durch das Bundesverfassungsgericht	453
I. Einführung in die Problematik	453
II. Zur Notwendigkeit einer Begrenzung der verfassungsgerichtlichen Überprüfungsbefugnis auf unmittelbare Grundrechtsverletzungen	455
III. Das grundrechtlich zu beanstandende Ergebnis einer fachgerichtlichen Entscheidung	458
1. Fehlen einer wirksamen Ermächtigungsgrundlage	458
2. Unvereinbarkeit mit verfassungskonformer Auslegung eines Gesetzes	463
3. Unmittelbarer Verstoß gegen Verfassungsrecht	464
4. Die Schumannsche Formel	464
5. Offensichtlich unhaltbare „Auslegung“ eines Gesetzes	467
6. Offensichtlich fehlerhafte Ermittlung des Sachverhalts	468
7. Unzulässige richterliche Rechtsfortbildung	469
IV. Verfassungsrechtlich zu beanstandende Fehler der fachgerichtlichen Willensbildung	470
1. Nichtbeachtung von Verfahrensgrundrechten	471
2. Nichtbeachtung materieller grundrechtlicher Vorgaben bei der Willensbildung der Fachgerichte	473
a) Zur Notwendigkeit einer durch materielle Grundrechte geleiteten Willensbildung der Fachgerichte	473
b) Anwendungsfelder	473
c) Die Konkretisierung der Prüfungskriterien	476
d) Keine Kompetenz-Kompetenz des BVerfG	481
V. Resümee	482
Thorsten Ingo Schmidt: Der Anspruch auf Entschädigung wegen unangemessener Verfahrensdauer und die Verzögerungsbeschwerde	485
I. Einführung	485
II. Vorgeschichte	485
III. Systematische Einordnung der Verzögerungsbeschwerde	487
IV. Der Anspruch auf Entschädigung oder sonstige Wiedergutmachung wegen überlanger Verfahrensdauer	489
1. Anspruchsgrundlage	489
2. Tatbestandliche Voraussetzungen	490
a) Verfahren vor dem BVerfG	490
b) Anspruchsteller	490
c) Unangemessene Dauer	493
d) Nachteil	494
e) Kausalität	495
f) Verschulden?	496
g) Verzögerungsrüge	496
h) Anspruchsgegner	498
3. Rechtsfolgen	498
a) Entschädigung	498
b) Feststellung der unangemessenen Verfahrensdauer	499
c) Wiedergutmachung in sonstiger Weise	500
4. Verhältnis zu anderen staatshaftungsrechtlichen Ansprüchen	501
a) Amtshaftungsanspruch	501
b) Aufopferungsansprüche	502
c) Folgenbeseitigungsanspruch	502
d) Öffentlich-rechtlicher Erstattungsanspruch	502
V. Die Verzögerungsbeschwerde	502
1. Zulässigkeit	503
2. Begründetheit	505
3. Rechtsfolgenausspruch	505
VI. Schlussbetrachtung	505
C. Unionsrecht	507
Andreas von Arnauld: „Unions‌(ergänzungs)‌völkerrecht“. Zur unions- und verfassungsrechtlichen Einbindung völkerrechtlicher Instrumente differenzierter Integration	509
I. Völkerrechtliche Anbauten an die Europäische Union	509
II. Die Unionsverträge und ihr „Nebenvölkerrecht“	511
1. Generelle Bedenken gegenüber der Handlungsform?	511
2. Unzulässigkeit zwischenstaatlicher Abkommen im Bereich ausschließlicher Unionskompetenzen?	512
3. Konkurrenz zur Verstärkten Zusammenarbeit?	514
4. Unionsrechtliche Vorgaben für Unions‌(ergänzungs)‌völkerrecht	515
a) Unionstreue und Vorrang des Unionsrechts als Scharnierprinzipien	515
(1) Subsidiarität	516
(2) Achtung des Unionsrechts	516
(3) Rücksichtnahme	517
(4) Beteiligung	518
(5) Institutionelles	518
b) Folgen eines Verstoßes	519
III. Verfassungsrechtliche Rückkopplungen	520
1. „Angelegenheiten der Europäischen Union“ (Art. 23 Abs. 2 GG)	520
2. Folgen für die Unterrichtungsrechte des Bundestages	523
IV. Fazit: Von der Sache her denken!	525
Wolf-Rüdiger Bub / Frank Glienicke: Informationsinteressen der deutschen Finanzämter im Konflikt mit dem Recht der Niederlassungsfreiheit inländischer Kreditinstitute und ihrer unselbständigen Zweigstellen im europäischen Ausland am Beispiel Österreichs. Zu den Grenzen des § 33 Abs. 1 ErbStG aus unionsrechtlicher Sicht	527
I. Einführung	528
II. Die Norm des § 33 Abs. 1 ErbStG	528
1. Vorbemerkung	528
2. Zweck der Norm	529
3. Die Rechtsprechung des Bundesfinanzhofes	530
III. Anzeigepflichten des § 33 Abs. 1 ErbStG versus Niederlassungsfreiheit des Art. 49 AEUV	531
1. Vorbemerkung	531
2. Die Niederlassungsfreiheit des Art. 49 AEUV als allgemeines Beschränkungsverbot	531
3. § 33 Abs. 1 ErbStG und das Österreichische Bankgeheimnis gemäß §§ 38, 101 österreichisches Bankwesengesetz (BWG)	533
4. Anzeigepflichten des § 33 Abs. 1 ErbStG als Beschränkung der Niederlassungsfreiheit des Art. 49 AEUV für Zweigstellen inländischer Kreditinstitute in Österreich	534
5. Die Handhabung vergleichbarer Sachverhalte in der deutschen Rechtsordnung	538
6. Zwischenfazit	540
IV. Schlussbetrachtung und Ausblick	540
Astrid Epiney: Zur Gewährleistung von „Homogenität“ in Verträgen der EU mit Drittstaaten unter besonderer Berücksichtigung der Bilateralen Abkommen Schweiz – EU	541
I. Einleitung	541
II. Zu den Voraussetzungen der Auslegung völkerrechtlicher Abkommen der EU mit Drittstaaten in Anlehnung an die Auslegung des EU-Rechts	543
III. Zur gerichtlichen Kontrolle der Auslegung und Anwendung völkerrechtlicher Abkommen der EU mit Drittstaaten: die Schranken des EU-Rechts nach der Rechtsprechung des EuGH	548
IV. Schluss: zu den Möglichkeiten der Sicherstellung einer „einheitlichen Auslegung“ völkerrechtlicher Abkommen im Verhältnis zum EU-Recht am Beispiel der Abkommen Schweiz – EU	550
Christine Langenfeld: Einwanderungssteuerung im Spannungsfeld zwischen nationalem und europäischem Recht – Was bleibt vom Gestaltungsrecht des Gesetzgebers?	553
I. Einführung in die Problematik und Gang der Überlegungen	553
II. Familienzusammenführung – Integrationsanforderungen – Sprachkenntnisse	554
III. Spracherfordernis für türkische Ehegatten und Assoziationsrecht	558
IV. Zambrano – die neue Kernbereichsdoktrin	561
V. Schluss	566
Werner Meng: Die „Dienste von allgemeinem wirtschaftlichen Interesse“ – ein Problem der Normenklarheit im EU-Recht	569
I. Normenklarheit	569
II. Das Problem	573
III. Was sind „Dienste von allgemeinem wirtschaftlichen Interesse“?	585
1. Methodische Überlegungen	585
2. Festlegung der Kriterien und ihre Kontrolle	590
3. Dienstleistungen von allgemeinem wirtschaftlichen Interesse	590
4. Gemeinwohlaufgabe	593
5. Sonderregime	594
6. Kontrolldichte	596
IV. Bewertung des Ergebnisses	600
Martin Nettesheim: Der Schuldentilgungsfonds: Rechtliche Rahmenbedingungen eines umstrittenen Instruments zur Eurorettung	603
I. Szenarien der Bewältigung der Euro-Krise	603
1. Der Vorschlag zur Errichtung eines Schuldentilgungsfonds	604
2. Chancen und Risiken eines Schuldentilgungsfonds	605
II. Unionsrechtliche Vorgaben für die Einrichtung eines Schuldentilgungsfonds	607
III. Verfassungsrechtlicher Rahmen	610
1. Grundsätzliche Entscheidungsprärogative des Gesetzgebers	610
2. Sicherung der Budgetverantwortung des Parlaments	611
a) Wahrung der haushaltspolitischen Eigenverantwortung	611
b) Vermeidung unbegrenzter und unübersehbarer Folgewirkungen	612
c) Höhe der Belastungen	614
d) Erforderlichkeit eines Gesetzes nach Art. 23 Abs. 1 Satz 3 GG – Erforderlichkeit parlamentarischer Begleitung	616
3. Notwendigkeit einer Verfassungsänderung	617
Matthias Pechstein: Die Kodifizierung der AETR-Rechtsprechung durch den Vertrag von Lissabon	619
I. Einleitung	619
II. AETR- und Folgerechtsprechung	620
III. Überschießende Kodifikation durch Art. 216 Abs. 1 i.V.m. Art. 3 Abs. 2 AEUV?	624
1. Der Wortlaut der vertraglichen Regelung	624
3. Rechtsaktvariante	627
4. AETR-Variante	628
IV. Der Kompetenzstatus vor Eintritt der Ausschließlichkeit der Unionskompetenz	629
V. Schluss	631
Walter Rudolf: Datenschutz und Europa	633
Matthias Ruffert: Die organisatorische Pluralität der EU	643
I. Ausgangspunkt	643
II. Typologie der Pluralität	644
1. Pluralität kraft Primärrechts	644
a) Pluralität und schrittweise Unitarisierung als Merkmale der Gründungsphase	644
b) Intergouvernementale Kooperation und Auskopplung	645
c) Differenzierte Integration	645
d) Organverselbständigung	646
2. Pluralisierung kraft Sekundärrechts	646
a) Agenturwesen	646
b) Weitere sekundärrechtliche Pluralisierung	647
III. Pluralisierungsprobleme	648
1. Kohärenz der rechtlichen und institutionellen Ordnung	648
2. Legitimation	650
IV. Institutionelle, normative und politische Verknüpfungen als Strategien zur Problembewältigung	650
1. Verknüpfungsansätze	650
2. Juristische Personen und Aufsichtsstrukturen	651
3. Rechtliche und politische Verknüpfungen	653
V. Folgerungen für die Europarechtswissenschaft	653
Torsten Stein: Der Beitritt der Europäischen Union zur EMRK im Hinblick auf mögliche Konsequenzen für die Gemeinsame Außen- und Sicherheitspolitik	655
I. Ausgangslage	655
1. Status quo	656
2. Besonderheiten der GASP / GSVP	657
a) Intergouvernementalismus und Supranationalität	657
b) Zu berücksichtigende Handlungen	658
c) Wesentliche Akteure	658
II. Konkrete Szenarien	660
1. Sanktionen Die Ausnahme des Art. 275 Abs. 2 AEUV	660
2. Regelfälle	662
a) GASP-Rechtsakte	662
b) Realakte	663
III. Bewertung	665
1. Die wichtigsten Konsequenzen und deren Auswirkungen	665
2. Notwendigkeit der Änderung des Beitrittsabkommens?	667
3. Resümee	668
Klaus Stern: Die Charta der Grundrechte der Europäischen Union vor und nach Lissabon	669
I.	669
II.	671
III.	678
Rudolf Streinz: EU und EMRK: Beitritt ermöglicht, aber nicht leicht gemacht. Probleme des Beitritts der Europäischen Union zur Europäischen Menschenrechtskonvention nach dem Vertrag von Lissabon	687
I. Einleitung	687
II. Die Grundlagen des Beitritts der EU zur EMRK	688
1. Die Vorgaben des Art. 6 Abs. 2 EUV	688
2. Das Beitrittsprotokoll (Nr. 8) zu Art. 6 Abs. 2 EUV	689
3. Die Erklärung (Nr. 2) zu Art. 6 Abs. 2 EUV	689
4. Das Verhandlungsmandat	690
5. Der vorliegende Entwurf eines Beitrittsabkommens	690
III. Rechtliche Probleme des Beitritts	692
1. Die Tragweite des Beitritts	692
a) EMRK im Rahmen des Anwendungsbereichs des EU-Rechts	692
b) Beitritt zu den (Zusatz) Protokollen	692
2. Der Rang der EMRK	692
3. Die Bindung der Mitgliedstaaten	693
4. Das Verhältnis des EuGH zum EGMR	693
5. Besondere Verfahrensfragen	695
a) Der Co-Verteidigungsmechanismus	695
b) Die vorherige interne Kontrolle durch den EuGH	696
6. Die Vertretung der EU in den mit der EMRK befassten Organen	698
IV. Fazit und Ausblick	698
Dirk A. Verse: Kapitalverkehrsfreiheit, VW-Gesetz und VW-Satzung – eine unendliche Geschichte?	701
I. Einführung: Golden shares und der neuerliche Streit um Volkswagen	701
II. Neufassung des VW-Gesetzes	704
1. Ausgangspunkt	704
2. Verstoß gegen die Pflicht zur Umsetzung des VW-Urteils?	705
3. Neuerlicher Verstoß gegen die Kapitalverkehrsfreiheit?	707
a) Beurteilung auf Grundlage der bisherigen EuGH-Rechtsprechung	707
b) Zur Kritik an der EuGH-Rechtsprechung	710
4. Ergebnis	713
III. Neufassung der VW-Satzung	713
1. Inhalt der neuen VW-Satzung	713
2. Verstoß gegen die Kapitalverkehrsfreiheit?	715
a) Ausgangspunkt, Präzisierung der Fragestellung	715
b) Staatliche Maßnahme?	716
c) Konsequenzen der Einordnung als staatliche Maßnahme	719
d) Konsequenzen der Einordnung als nicht-staatliche Maßnahme	720
IV. Zusammenfassung in Thesen	723
D. Völkerrecht	725
Hartmut Bauer / Kai-Holmger Kretschmer: Das Völkerrecht als Referenzgebiet für eine Allgemeine Vertragsrechtslehre	727
I. Vom Nutzen einer Allgemeinen Vertragsrechtslehre	727
1. Einsatzbreite und konventionelle dogmatische Aufbereitung des Vertrags	727
2. Mehrwert und Referenzgebiete einer Allgemeinen Vertragsrechtslehre	729
II. Begriffliche Annäherung an den völkerrechtlichen Vertrag	731
III. Rechtsregime und dogmatischer Ordnungsrahmen des Völkervertragsrechts	732
1. Rechtsregime	732
2. Dogmatischer Ordnungsrahmen	733
IV. Bausteine völkervertraglicher Rechtsverhältnisse	734
1. Parteien völkerrechtlicher Verträge	734
2. Anbahnung völkerrechtlicher Verträge	735
3. Abschluss, Wirksamkeit und Gestaltung völkerrechtlicher Verträge	737
a) Inkurs: Vertragsfreiheit im funktionellen Kontext des Völkerrechts	737
b) Abschluss und Wirksamkeit	739
c) Vertragsgestaltung	740
4. Durchführung und Beendigung völkerrechtlicher Verträge	741
V. Resümee	743
Marten Breuer: Souveränität in der Staatengemeinschaft	747
I. Einleitung	747
II. Der Begriff der „Souveränität“ im Völkerrecht	748
III. Fallstudien	749
1. Ius cogens	749
2. Immunität von Staatsoberhäuptern vor internationalen Strafgerichten	753
a) Jugoslawien-Kriegsverbrechertribunal und Ruanda-Tribunal	755
aa) Errichtung	755
bb) Immunität	756
b) Internationaler Strafgerichtshof	757
aa) Errichtung	757
bb) Immunität von Staatsoberhäuptern	758
c) Ergebnis	760
3. Responsibility to protect	760
IV. Schluss	764
Oliver Dörr: Völkerrechtliche Deliktsansprüche Privater – auf der Grundlage und in den Grenzen einer völkerrechtlichen Schutznormlehre	765
I. Ambivalenz in Wissenschaft und Praxis	766
II. Spezialvertragliche Regelungen	769
III. Deliktsrechtliche Grundlagen	771
1. Primär- und Sekundäransprüche	772
2. Geltendmachung von Sekundäransprüchen	775
IV. Die Bestimmung des Erfüllungsadressaten der Primärpflicht	776
V. Offene Fragen	780
VI. Fazit	782
Robin Geiß: Der Menschenrechtsrat der Vereinten Nationen. Eine Standortbestimmung nach Abschluss des „Review“-Prozesses	783
I. Einleitung	783
II. Der New Yorker Überprüfungsprozess: Status und Mitgliedschaft	784
1. Der Status des Menschenrechtsrates	785
2. Wählbarkeitsvoraussetzungen, Prüfmechanismen und Wahlverfahren	786
a) Materielle Wählbarkeitsvoraussetzungen	786
b) Prüfmechanismen für freiwillige Wahlzusagen	787
c) Wahlverfahren	788
III. Der Genfer Überprüfungsprozess: Funktions- und Arbeitsweise des Menschenrechtsrates	789
1. Dringende Menschenrechtssituationen	790
2. Der Mechanismus der allgemeinen regelmäßigen Überprüfung	792
3. Die Sonderverfahren	794
IV. Bewertung und Ausblick	795
Markus Kotzur: Der Rechtsstaat im Völkerrecht	797
I. Einleitung: Bewusste Ambivalenzen der Themenstellung	797
II. Der Rechtsstaat als universelles Projekt	800
1. Die Idee des Rechtsstaats im Kontext des nationalen Verfassungsstaates	800
2. Regionale Integration und Rechtsstaatlichkeit – das Europa der EU	802
3. Das Universalisierungspotential der Rechtsstaatsidee auf der Weltebene	804
III. Rechtsstaaten als Akteure im Völkerrecht	806
IV. Rechtsstaatliche Strukturen des Völkerrechts	807
V. Schluss	809
Heike Krieger: Der Einfluss der Menschenrechte auf den Rechtsetzungsprozess im humanitären Völkerrecht: Das Beispiel der kriegerischen Repressalie	811
I. Die kriegerische Repressalie	811
II. Die zweifelhafte Legitimität der kriegerischen Repressalie	814
III. Die Rechtfertigung der kriegerischen Repressalie	815
IV. Der Einfluss der Menschenrechte	817
V. Folgen der Unterschiede zwischen den NATO-Staaten	820
Karin Oellers-Frahm: Der Staat im Völkerrecht	823
I. Einleitung	823
II. Die traditionelle Rolle des Staates im Völkerrecht	823
1. Der Staat als Erzeuger und Subjekt des Völkerrechts	823
2. Das Konzept der externen Souveränität des Staates	824
III. Staatliche Souveränität und Menschenrechte	825
1. Die Schutzverantwortung des Staates	826
a) Entwicklung	826
b) Kritische Analyse	829
2. Gerichtliche Immunität der Staaten	832
a) Die Ausgangsfälle	832
b) Das Urteil des IGH	833
c) Die Bedeutung des Urteils für die Völkerrechtsordnung	834
IV. Schlussbetrachtung	836
Stefan Ulrich Pieper: Staatenimmunität – eine Bestandsaufnahme	839
I. Einführung	839
II. Facetten der Staatenimmunität	840
1. Immunität	840
2. Staatenimmunität	841
a) Wirkung	841
b) Souveränität und Gleichheit der Staaten	842
3. Weitere völkerrechtliche Immunitäten	845
4. Schutzzwecke völkerrechtlicher Immunitäten	845
5. Funktionsschutz fremder Hoheitsgewalt	846
III. Fazit	847
IV. Durchbrechungen der Staatenimmunität	848
1. Von der absoluten zur beschränkten Staatenimmunität	848
2. Ausnahmen von der Staatenimmunität bei Menschenrechtsverletzungen	850
3. Strafrechtlich begründete Durchbrechungen	851
4. Einschränkungen der Staatenimmunität in zivilrechtlichen Verfahren?	854
V. Die Entscheidung des Internationalen Gerichtshofes vom 3. Februar 2012	856
VI. Schlussbetrachtung	858
Stefanie Schmahl: Deutschland und die Vereinten Nationen: Zwischen staatlicher Souveränität und multilateraler Kooperation	861
I. Exposition: Fragestellung und Widmung	861
II. Komplikation: Zwei deutsche Staaten	862
1. Das Ringen um Anerkennung und Mitarbeit: 1949–1973	862
a) Institutionelle Fragen	863
b) Beitrag zur Weiterentwicklung des Völkerrechts	865
aa) Deutschlandfrage	866
bb) Allgemeines Völkerrecht und Seevölkerrecht	867
2. Das weltpolitische Gegen- und Nebeneinander der beiden deutschen Staaten: 1973–1990	869
a) Institutionelle Distanz und Dissonanz	870
b) Beitrag zur Weiterentwicklung des Völkerrechts	874
aa) Menschenrechtsschutz	874
bb) Allgemeines Völkerrecht und Seevölkerrecht	876
III. Peripetie: Die deutsche Wiedervereinigung und der „New World Order“	877
1. Institutionelle Herausforderung	877
2. Grundlegung und Fortentwicklung von Individualrechten im Völkerrecht	880
IV. Retardation: Deutschland und die VN vor den Herausforderungen des 21. Jahrhunderts	881
V. Lysis: Deutschland als Teil des institutionalisierten Völkerrechts	882
Meinhard Schröder: Die Völkerrechtsdoktrin im Nationalsozialismus. Rückblick nach 80 Jahren	885
I. Gegenstand der Untersuchung	885
II. Entwicklungslinien der Doktrin	885
III. Charakteristische Elemente des „neuen“ Völkerrechts	888
1. Rassistische und völkische Grundlagen und Ausrichtung	888
a) Grundlagen	888
b) Einzelne Konsequenzen	890
2. Das Konzept der Großraumordnung	891
3. Gesamtbild	892
IV. Die Doktrin im Kontext der nationalsozialistischen Staatspraxis und der Entwicklung des Völkerrechts	893
1. Hypothesen zum Einfluss der Doktrin auf die Staatspraxis	893
2. Auswirkungen auf die Entwicklung des Völkerrechts	894
Gerd Seidel: Souveräne Gleichheit und faktische Ungleichheit der Staaten	897
I. Einleitung	897
II. Zum Stellenwert der Souveränität innerhalb des Prinzips der souveränen Gleichheit der Staaten	897
1. Zum Charakter des Prinzips der souveränen Gleichheit	897
2. Verändertes Souveränitätsverständnis	899
3. Zur Souveränität im Staatenverbund	900
III. Spannung zwischen rechtlicher Gleichheit und faktischer Ungleichheit der Staaten	902
1. Zum Inhalt des Gleichheitsgebots	902
2. Rechtliche Instrumente zur Milderung gravierender Unterschiede	904
a) Beitrag der völkerrechtlichen Grundprinzipien	904
b) Das Vetorecht im UN-Sicherheitsrat im Lichte des Prinzips der souveränen Gleichheit	909
IV. Fazit	910
Daniel Thürer: Demokratie und Völkerrecht – eine schweizerische Perspektive zu einer komplexen Beziehung	913
I. Von der Würde und vom Nutzen der (direkten) Demokratie	914
1. Entwicklungen im internationalen und nationalen Bereich	914
2. Würdigung in Theorie und Praxis	916
II. Von Gefahren des Missbrauchs der (direkten) Demokratie	918
1. Strukturelle Defizite	918
2. Bedrohungen für Minderheiten	919
III. Mögliche Reformen?	920
Christian Tomuschat: Positive Duties under General International Law	923
I. Introduction	923
II. Negative Duties as the Prototype of International Obligations	924
III. The Emergence of Common Concerns	927
1. Duties to Act vis-à-vis Individuals	927
2. Duties to Act vis-à-vis Other States	930
IV. A Residual Role for Individual States?	931
V. Concluding Observations	937
Robert Uerpmann-Wittzack: Rechtsfortbildung durch Europaratsrecht	939
I. Einleitung	939
II. Vielfalt des Europaratsrechts	940
III. Rezeption durch den Europäischen Gerichtshof für Menschenrechte	942
IV. Rezeption durch den EuGH	947
V. Rezeption durch die deutsche Rechtsprechung	949
VI. Vom Europaratsrecht zum gemeineuropäischen Verfassungsrecht	950
Andreas Zimmermann: Zuständigkeit des Internationalen Gerichtshofs und Treaty Bodies	953
I. Problemstellung	953
II. Vertragsgestützte Zuständigkeit des Internationalen Gerichtshofes und Staatenbeschwerdeverfahren	955
1. Problemstellung	955
2. Kompromissarische Klauseln in universellen UN-Menschenrechtsverträgen und Staatenbeschwerdeverfahren	956
a) Art. 22 Rassendiskriminierungskonvention	956
b) Art. 44 Internationaler Pakt über Bürgerliche und Politische Rechte	959
c) Art. 29 Übereinkommen zur Beseitigung jeder Form von Diskriminierung der Frau	961
d) Art. 30 UN-Übereinkommen gegen Folter und andere grausame, unmenschliche oder erniedrigende Behandlung oder Strafe	962
e) Kinderrechtskonvention und Fakultativprotokoll zum Übereinkommen über die Rechte des Kindes betreffend ein Mitteilungsverfahren	965
f) Art. 92 Internationale Konvention zum Schutz der Rechte aller Wanderarbeitnehmer und ihrer Familienangehörigen (CRMW)	966
g) Übereinkommen der Vereinten Nationen über die Rechte von Menschen mit Behinderungen nebst Fakultativprotokoll	966
h) Art. 42 Internationales Übereinkommen zum Schutz aller Personen vor dem Verschwindenlassen (CPED)	967
3. Bewertung	969
III. Zuständigkeit des Internationalen Gerichtshofes nach Art. 36 II IGH-Statut und Staatenbeschwerdeverfahren	970
1. Problemstellung	970
2. Art. 36 II-Erklärungen ohne Vorbehalt zugunsten anderer Streitbeilegungsverfahren	970
3. Art. 36 II-Erklärungen mit einem Vorbehalt zugunsten anderer Streitbeilegungsverfahren	971
IV. Schlussbemerkungen	974
E. Menschenrechte	975
Nisuke Ando: Reservation to the International Covenant on Civil and Political Rights and the Human Rights Committee: Personal Experience of its former Member	977
I. Introduction	977
II. General Comment 24 of the Human Rights Committee	978
III. Critique of the British, the U.S. and the French Governments	979
IV. The Major Differences between the General Comment and the Governments' Critique	980
V. Relevance of the Related Work of the International Law Commission	981
VI. In the Place of Conclusion	983
Rudolf Bernhardt: Der Europäische Menschenrechtsschutz in Gefahren	985
I. Einführung	985
II. Die Erschöpfung der innerstaatlichen Rechtsbehelfe	987
III. Der Zugang zum nationalen Gericht	987
IV. Die Garantie eines fairen Verfahrens	988
V. Die staatliche Verpflichtung zur Untersuchung gravierender Menschenrechtsverletzungen	989
VI. Die Vollstreckung von Urteilen	989
VII. Fazit	990
Ulrich Beyerlin: Access of indigenous peoples to natural resources from a human rights perspective	993
I. Introduction	993
II. Factual background	993
III. International legal status and protection of indigenous peoples in general	995
IV. Access of indigenous peoples to natural resources	998
1. Is there a specific human right to environment?	998
2. ILO	998
3. UNDRIP	999
4. United Nations human rights system	999
5. African human rights system	1001
6. Inter-American human rights system	1003
V. Conclusions	1005
Michael Bothe: Tatsachenfeststellung (Fact-finding) als Mittel der Durchsetzung von Menschenrechten und humanitärem Völkerrecht	1007
I. Humanitäres Völkerrecht und Schutz der Menschenrechte: Bedeutung und Problematik von Tatsachenfeststellung (fact-finding)	1007
II. Verfahrensgestaltungen der Tatsachenfeststellung	1008
1. Internationale Streitbeilegung	1008
2. Individualbeschwerden	1010
3. Tatsachenfeststellung „im öffentlichen Interesse“	1010
III. Tatsachenfeststellung in der Praxis: zwischenstaatliche Streitbeilegung	1012
1. Übersicht	1012
2. Kongo gegen Uganda	1013
3. Äthiopien – Eritrea	1014
4. Georgien/Russische Föderation	1015
IV. Tatsachenfeststellung in der Praxis: individuelle Rechtsbehelfe	1017
V. Tatsachenfeststellung „im öffentlichen Interesse“	1018
VI. Tatsachenfeststellung im öffentlichen Interesse: die Praxis der Vereinten Nationen	1019
1. Libanon	1020
2. „Operation Cast Lead“	1022
3. Der „Mavi Marmara“-Zwischenfall	1025
4. Der Konflikt in der Elfenbeinküste	1028
5. Libyen	1029
6. Syrien	1032
7. Schlussfolgerungen aus der Praxis	1034
VII. Tatsachenfeststellung als Mittel der Durchsetzung des humanitären Völkerrechts: Reformfragen	1036
VIII. Tatsachenfeststellung und rule of law in den internationalen Beziehungen	1038
K. Peter Fritzsche: Menschenrechtskultur – Zwischen Vision und Wissenschaft	1041
I. Lernen von der „Politischen Kulturforschung“	1041
II. Menschenrechtskultur revisited	1043
III. Menschenrechtskultur in der Spannung von Gleichwertigkeit und Diskriminierung	1045
IV. Menschenrechtskultur in der Spannung von Entgrenzung und Begrenzung	1046
V. Menschenrechtskultur in der Spannung von unteilbaren und halbierten Menschenrechten	1046
VI. Menschenrechtskultur in der Spannung von Universalität und Partikularität	1047
VII. Menschenrechtskultur in der Spannung von Exklusion und Inklusion	1048
VIII. Menschenrechtskultur als kommunale Alltagskultur und globale Kultur	1048
IX. Menschenrechtskultur und Protestbewegungen	1049
X. Menschenrechtskultur braucht Menschenrechtsbildung	1050
Jochen A. Frowein: Is the European Court of Human Rights in the danger of overreaching?	1053
I. The background	1053
II. The right of prisoners to vote	1054
III. Hunting rights on foreign property	1055
IV. Conclusion	1056
Christoph Grabenwarter: „Third Parties“ im Verfahren vor dem Europäischen Gerichtshof für Menschenrechte	1057
I. Einleitung	1057
II. Die Rechtsgrundlagen	1057
III. Typologie von Drittbeteiligten	1058
1. Mitgliedstaaten	1058
2. Internationale Organisationen und ihre Organe	1059
3. Nichtregierungsorganisationen und Verbände	1060
4. Innerstaatliche Verfahrensbeteiligte	1061
IV. Die Zwecke der Drittbeteiligung	1061
V. Fragen der Praxis	1062
VI. Ausblick	1064
Kay Hailbronner: Deutsche, Ausländer, Gastarbeiter, Flüchtlinge, Migranten, ausländische Mitbürger – Überlegungen zur Entwicklung der Menschenrechte im Ausländerrecht	1067
I. Die Menschenrechte im Wandel des Ausländerrechts	1067
II. Staatliche Souveränität und Einreise und Aufenthalt von Ausländern	1072
III. Menschenwürde und soziale Gleichbehandlung von Ausländern	1079
IV. Fazit	1083
Josef Isensee: Die heikle Weltherrschaft der Menschenrechte. Zur Dialektik ihrer Universalität	1085
I. Die universale Idee	1085
II. Primärer Adressat der Menschenrechte: der Staat	1089
III. Menschenrechtliche Umwandlung des Völkerrechts	1091
IV. Humanitäre Intervention	1092
V. Menschheitshoffnung und Weltmission	1095
VI. „Politische“ Aufladung der Menschenrechte	1097
VII. Defizitäre Normativität	1100
VIII. Wachsende Komplexität – abnehmende Konsistenz	1103
IX. Menschenrechts-Imperialismus?	1105
X. Leitsätze einer Synthese	1108
Markus Krajewski: Menschenrechtliche Anforderungen an Investitionsgarantien der Bundesrepublik Deutschland	1113
I. Einleitung	1113
II. Rechtsgrundlage und Vergabepraxis von Investitionsgarantien der Bundesrepublik Deutschland	1114
III. Potentielle Konfliktfelder zwischen Auslandsinvestitionen und Menschenrechten	1116
IV. Anwendbarkeit von Menschenrechten auf Investitionsgarantien	1118
1. Extraterritoriale Wirkung von Menschenrechten	1118
2. Reichweite der Schutzwirkung der Menschenrechte	1120
V. Konkretisierung der menschenrechtlichen Anforderungen an Investitionsgarantien	1122
1. Länder- und Projektauswahl	1122
2. Menschenrechtliche Folgenabschätzungen des geförderten Projekts	1123
3. Beobachtung und Begleitung der Investition	1124
4. Abhilfemaßnahmen und Rechtsschutz	1125
V. Zusammenfassung und Ausblick	1126
Dieter Kugelmann: Die Meinungs- und Pressefreiheit des Art. 10 EMRK und die Bildung von Kategorien und Fallgruppen	1127
I. Zu Funktion und Inhalt des Art. 10 EMRK	1127
II. Einschränkungen der Meinungs- und Pressefreiheit	1129
1. Strukturelle Gefährdungen der Meinungs- und Pressefreiheit	1129
2. Individuelle Gefährdungen der Meinungs- und Pressefreiheit in der Rechtsprechung des Bundesverfassungsgerichts	1131
3. Kategorien individueller Gefährdungslagen in der Rechtsprechung des Gerichtshofes	1133
III. Systematisierungen der Rechtsprechung des Gerichtshofes	1135
1. Der Einschätzungsspielraum nach der Erklärung von Brighton	1135
2. Differenzierungen von Verhältnismäßigkeit und Einschätzungsspielraum	1136
IV. Kategorienskepsis des Gerichtshofes und Kategorienbildung zu Art. 10 EMRK	1138
Hans-Werner Laubinger: Das Streikverbot für Beamte unter dem Anpassungsdruck des Europarechts	1141
I. Einführung	1141
II. Die Rechtsprechung des EGMR zur Koalitionsfreiheit	1144
1. Die Entwicklung der Rechtsprechung des EGMR	1144
2. Die Änderung der Rechtsprechung durch Demir und Baykara und Enerji Yapi-Yol Sen	1146
III. Die Begründung des EGMR für seine Meinungsänderung	1149
1. Übereinkommen der Internationalen Arbeitsorganisation (IAO)	1149
a) Die Übereinkommen 87, 98 und 151	1149
b) Die Spruchpraxis des Ausschusses für Vereinigungsfreiheit	1151
c) Die Spruchpraxis des Sachverständigenausschusses	1152
d) Kritik der Spruchpaxis der beiden IAO-Ausschüsse	1155
2. Europäische Sozialcharta und Europäischer Ausschuss für Soziale Rechte	1155
a) Europäische Sozialcharta	1155
b) Europäischer Ausschuss für Soziale Rechte	1156
3. Europäische Union und Streikrecht	1157
a) Europäische Grundrechtecharta und Rechtsprechung des EuGH	1157
b) Europäisches Dienstrecht und Streik	1159
4. Praxis der Europäischen Staaten	1160
5. Kritik der Argumentationsbasis der neuen Rechtsprechung des EGMR	1161
IV. Vereinbarkeit des deutschen Beamtenrechts mit Art. 11 EMRK in der Auslegung des EGMR	1162
1. Die Koalitionsfreiheit der Beamten nach deutschem Recht	1162
2. Vereinbarkeit des Ausschlusses der Tarifautonomie und des Streikrechts mit Art. 11 EMRK	1163
a) Einschränkungen	1163
b) Angehörige der Staatsverwaltung	1164
c) Angehörige der Polizei	1168
d) Sonstige Gruppen im Sinne von Art. 11 Abs. 2 Satz 1 EMRK	1169
e) Zusammenfassung	1169
V. Anpassung des deutschen Rechts an die neue Rechtsprechung des EGMR	1169
1. Bindung Deutschlands an die beiden Entscheidungen des EGMR	1169
2. Auswirkungen auf Geltung und Auslegung des deutschen Rechts	1170
a) Völkerrechtliche Verpflichtung zur Anpassung des deutschen Rechts an die EMRK	1170
b) Geltungsvorrang des EMRK vor untergesetzlichen Vorschriften des Bundes und vor Landesrecht	1170
c) Verpflichtung zur Auslegung des Grundgesetzes an die EMRK in der Auslegung des EGMR	1171
VI. Schlussbemerkung	1172
Georg Lohmann: Menschenrechte zwischen Verfassung und Völkerrecht	1175
I. Einleitung: Verfassungen und Menschenrechte	1175
II. Die ideale Lösung: Menschenrechte im konstitionellen nationalen Rechtsstaat mit Verfassungsgerichtsbarkeit – und ihre Defizite	1178
III. Menschenrechte und europäische Verfassung	1180
IV. Konstitutionalisierung des Völkerrechts und globaler Menschenrechtsschutz	1184
Claudia Mahler: Endlich gleichberechtigt – die Anerkennung der Justiziabilität von wirtschaftlichen, sozialen und kulturellen Rechten!	1189
I. Einleitung	1189
II. Einführung	1190
III. Gibt es eine Definition von wirtschaftlichen, sozialen und kulturellen Rechten?	1193
IV. Das Fakultativprotokoll zum Sozialpakt	1194
V. Was versteht man unter der Justiziabilität?	1195
VI. WSK-Rechte in der deutschen Rechtsordnung	1196
VII. WSK-Rechte in der deutschen Rechtsprechung	1199
VIII. Fazit	1201
Angelika Nußberger: Die Verantwortung des Staates für das Handeln Dritter auf der Grundlage der Europäischen Konvention für Menschenrechte	1203
I. Einführung	1203
II. Die Zulässigkeitshürde ratione personae	1206
1. Abweisung von gegen Privatpersonen gerichteten Beschwerden ratione personae	1206
2. Abweisung von gegen Internationale Organisationen gerichteten Beschwerden ratione personae	1207
3. Abweisung von gegen Drittstaaten gerichteten Beschwerden ratione personae	1208
III. Fallgruppen	1208
1. Erste Fallgruppe: Defizitärer gerichtlicher Schutz	1209
a) Fehlender Zugang zum Gericht	1209
b) Fehlende Berücksichtigung grundrechtlich geschützter Rechtspositionen	1210
2. Zweite Fallgruppe: Unterlassen präventiver oder repressiver Maßnahmen	1211
a) Verletzung von Schutzpflichten	1211
b) Verletzung von Aufklärungs- und Verfolgungspflichten	1213
3. Dritte Fallgruppe: Kausalbeitrag zu potentiellen Menschenrechtsverletzungen	1213
IV. Folgeprobleme einer Ausweitung staatlicher Verantwortung	1214
1. Recht auf rechtliches Gehör	1215
2. Schwierigkeiten bei der Schadensersatzberechnung	1216
V. Der Staat – ein allzu bequemer Sündenbock?	1216
Roza Pati: The Categorical Imperative to End Modern-Day Slavery: Subsidiarity, Privatization, and the State's Duty to Protect	1219
I. Old Wolf in New Sheep's Clothing	1219
II. Tackling Modern-Day Slavery – A Categorical Imperative	1221
III. The Principle of Subsidiarity	1226
1. Subsidiarity in the Social Doctrine of the Catholic Church	1226
2. Subsidiarity in the Context of the European Union	1227
3. Subsidiarity in the United States and other Federal Systems	1228
4. Subsidiarity in the Context of Human Rights	1229
IV. Subsidiarity and Private-Public Partnerships to End Modern Slavery	1231
1. A Brief Account of PPPs	1231
2. Monopoly of the State or Who Does It Best?	1232
V. Conclusion	1234
Arnd Pollmann: Heimkehr aus der Sklaverei. Der Schriftsteller Herrmann Broch als vergessener Vordenker des völkerrechtlichen Zusammenhangs von Menschenrechten und Menschenwürde	1235
I. Die Völkerbund-Resolution	1238
II. Der Schutz der Menschenwürde als Kampf gegen jede Form vom Sklaverei	1241
III. Das strafrechtliche Gesetz zum Schutze der Menschenwürde	1246
IV. Zur demokratischen Begründung des völkerrechtlichen Menschenrechtsschutzes	1248
V. Schluss	1251
Georg Ress: Statusvertragliche Interpretationsprobleme der EMRK beim Dayton-Peace Agreement	1253
I. Das Problem	1253
II. Statusverträge in der Rechtsprechung des Europäischen Gerichtshofs für Menschenrechte	1254
III. Die Umstände des Falles Sejdic and Finci	1256
IV. Die Qualifikation als Status-Vertrag	1257
V. Schlußbemerkung	1262
Dagmar Richter: Die Verteidigung tradierter Identitätsräume als Schranke der Religionsfreiheit	1263
I. Einführung	1263
1. Der Kampf um die religiöse Prägung des öffentlichen Raums	1263
2. Die Macht der Symbole	1263
3. Die „Säkularisierung“ religiöser Symbole	1265
II. Der Streit um tradierte religiöse Prägungen in Innen- und Außenräumen – exemplarische Betrachtungen	1266
1. Kruzifixe als Identitätsmarker in öffentlichen Gebäuden	1266
a) Das Scheitern des kulturneutralen Ansatzes im bayerischen Kruzifix-Streit	1267
b) Renaissance der Kulturräume im italienischen Kruzifix-Streit?	1269
aa) Der Fall Lautsi	1269
bb) Italiens säkulare Kruzifixe	1273
2. Das Minarettverbot: Identitätsbehauptung im Stadtbild	1275
III. Überlegungen zum Kulturfrieden	1279
1. Problemanalyse	1279
2. „Ideelle Immissionen“, „Kulturvorbehalt“ und andere Beschränkungsvorschläge	1281
3. Konturen einer (Not)‌Lösung	1283
a) Ausweisung sensibler Räume als Kulturräume bestimmter Prägung	1283
b) Gleichberechtigung der Kulturen, Minderheitenschutz und Offenheit für den kulturellen Wandel	1284
c) Sonderfall „öffentliche Schule“	1286
d) Der weite Weg zur Toleranz	1287
Eibe Riedel: Global Human Rights Protection at the Crossroads: Strengthening or Reforming the System	1289
I. Introduction	1289
II. Charter-Based Approaches	1291
III. The Treaty-Based Approaches	1294
IV. Challenges to the Existing Monitoring System	1296
V. Possible Real Reforms of the System	1301
VI. Tackling Substance Questions	1304
Yuval Shany: The Effectiveness of the Human Rights Committee and the Treaty Body Reform	1307
I. A Goal Based Approach to HRC Effectiveness	1309
1. The Goal-Based Model	1309
2. The Goals of the HRC	1310
3. Exploring HRC Structures and Processes	1314
II. The Pillay Report	1317
1. The contents of the Report	1317
2. Evaluation of the Pillay Report	1319
III. Conclusion	1323
Dominik Steiger: Menschenrechtliche Bestrafungspflichten: Inhalt und Einfluss auf das Weltrechtsprinzip sowie die Immunität ratione materiae	1325
I. Inhalt und Begründung der menschenrechtlichen Bestrafungspflicht	1326
1. Ausdrückliche Bestrafungspflichten	1326
2. Abgeleitete Bestrafungspflichten	1328
3. Subjektives Recht auf Bestrafung?	1332
4. Ausnahmen von der Bestrafungspflicht, Stellung der Opfer, Umgang mit Beweismitteln und Strafmaß	1334
5. Zwischenfazit	1336
II. Bestrafungspflichten als Völkergewohnheitsrecht und Ius cogens	1337
III. Bestrafungspflichten und Immunität ratione materiae	1342
IV. Fazit und Schluss	1343
Wolfgang Graf Vitzthum : „L'homme ne doit pas faire de l'homme un esclave!“. Les droits de l’homme dans les débats des intellectuels européens émigrés aux Etats-Unis	1345
I. L'emblématique fauteuil en osier d'Hermann Broch dans la maison Kahler	1346
II. Le projet de Princeton: une démocratie universelle fondée sur les droits de l'homme	1348
III. Le projet de Chicago: une constitution mondiale fondée sur les devoirs et les droits de l'homme	1351
IV. Le projet de Santa Barbara: une constitution pour les océans, fondée sur le principe du patrimoine commun de l'humanité	1353
V. Des idées originales comme résultat d'une coopération fraternelle et conçues dans un esprit moderne	1355
Siegfried Wiessner: The State and Indigenous Peoples: The Historic Significance of ILA Resolution No. 5/2012	1357
I. Why Collective Human Rights?	1358
II. The Development of Indigenous Peoples' Rights	1360
III. ILA Resolution No. 5/2012 on the Rights of Indigenous Peoples	1363
IV. Conclusion	1367
Rüdiger Wolfrum: The Freedom of Religion: New, or Not so New, Challenges	1369
I. Introduction	1369
II. The Protection of the Freedom of Religion under Art. 4, paragraph 1 and 2 Grundgesetz	1370
III. Modern Challenges to the Freedom of Religion	1374
IV. Conclusion	1377
Schriftenverzeichnis von Prof. Dr. iur. utr. Eckart Klein	1379
I. Selbständige Veröffentlichungen	1379
II. Beiträge zu Sammelwerken	1380
III. Aufsätze in Zeitschriften	1393
IV. Herausgeberschaft	1399
V. Kleinere Beiträge	1400
Autorenverzeichnis	1403

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Der Staat im Recht

Festschrift für Eckart Klein zum 70. Geburtstag

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