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Doppelte Loyalität

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Herzog, H. (1975). Doppelte Loyalität. Ein Problem für die zur Europäischen Gemeinschaft entsandten Beamten der Mitgliedsstaaten. Duncker & Humblot. https://doi.org/10.3790/978-3-428-43490-9
Herzog, Horst. Doppelte Loyalität: Ein Problem für die zur Europäischen Gemeinschaft entsandten Beamten der Mitgliedsstaaten. Duncker & Humblot, 1975. Book. https://doi.org/10.3790/978-3-428-43490-9
Herzog, H (1975): Doppelte Loyalität: Ein Problem für die zur Europäischen Gemeinschaft entsandten Beamten der Mitgliedsstaaten, Duncker & Humblot, [online] https://doi.org/10.3790/978-3-428-43490-9

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Doppelte Loyalität

Ein Problem für die zur Europäischen Gemeinschaft entsandten Beamten der Mitgliedsstaaten

Herzog, Horst

Schriften zum Völkerrecht, Vol. 47

(1975)

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Table of Contents

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Inhaltsverzeichnis 9
Einleitung 15
TEIL I: Die Systeme der nationalen Beamtenrechte 17
1. Kontinentaleuropäischer Rechtskreis 18
2. Nordischer Rechtskreis 22
3. Angloamerikanischer Rechtskreis 23
4. Zusammenfassung 25
TEIL II: Das Beamtenrecht der EG 27
1. Entwicklung des Dienstrechts der EG 27
2. Rechtsstellung nach dem Beamtenstatut 28
a) Begründung des Dienstverhältnisses 28
b) Einstellungsgrundsätze 28
aa) Eignungsprinzip 29
bb) Nationalitätenproporz 29
c) Beamtenpflichten 30
aa) Loyalität 30
bb) Unabhängigkeit 31
cc) Voraussetzungen für die Erfüllung der Pflichten 32
d) Beamtenrechte 32
aa) Vorrechte und Befreiungen 33
bb) Besoldung, Versorgung 34
cc) Personalvertretungs- und Mitspracherecht 35
3. Zusammenfassung 36
TEIL III: Das System der Entsendung in den Mitgliedstaaten 37
1. Darstellung der Entsendungsvorschriften 37
a) Loslösung des Beamten aus dem nationalen Dienst 38
b) Dauer der Entsendung 39
c) Widerruf der Entsendung 40
d) Wiederverwendung im nationalen Dienst 40
e) Pensionsansprüche 41
f) Laufbahnrechte 41
2. Vergleich der Entsendungsvorschriften 42
a) unter besonderer Berücksichtigung der Loyalitätsverpflichtungen 42
b) im Hinblick auf die Gesamtkonzeption der Entsendung 46
3. Ergebnis 49
TEIL IV: Die doppelte Loyalität im europäischen Dienst 50
1. Organisation des Dienstes in der Kommission 50
a) Gestaltung der Personalstruktur 50
aa) Organisationskompetenz 50
bb) Entsendung 51
b) Aufgaben- und Arbeitsbereich 52
aa) Aufgaben 53
bb) Geschäftsverteilung 53
cc) Arbeitsweise 54
2. Beeinträchtigung des Dienstes 55
a) Teilnahme an einem Streik 55
bj Verletzung von Dienstpflichten 58
3. Europäische Beamte und Willensbildungsprozeß der EG 61
a) Erweiterung des Aufgabenbereichs 61
b) Zusammenarbeit mit nationalen Stellen 62
aa) Konsultationen mit nationalen Beamten 64
bb) Konsultationen mit Interessenvertretern 66
cc) Kontakte außerhalb der Konsultationen 67
c) Beteiligung am offiziellen Entscheidungsprozeß 67
4. Ergebnis 69
TEIL V: Lösungsmöglichkeiten für das Loyalitätsproblem 70
1. Problemstellung 70
2. Gestaltungsmittel im Beamtenrecht der EG 73
a) Anstellung auf Dauer 73
b) Art.11 73
c) Disziplinarrecht 74
d) Vorrechte und Befreiungen 75
e) Besoldung und Versorgung 76
f) Personalvertretungs- und Mitspracherecht 77
g) Personalpolitik 78
h) Rechtsschutz 79
i) Ergebnis zu 2. 80
3. Rechtsangleichung 81
a) Revision der Konzeption der Entsendung 81
b) Rechtliche Möglichkeiten der Durchsetzung 83
aa) Art. 189 EWGV 83
bb) Art. 235 EWGV 84
cc) Völkerrechtliches Abkommen 85
c) Ergebnis zu 3. 85
4. Neuordnung des Personalwesens in der EG 86
a) Paritätischer Ausschuß für den europäischen öffentlichen Dienst 86
b) Aussichten der Verwirklichung 87
5. Weiterentwicklung der Gemeinschaft 88
a) Stärkung der bestehenden Institutionen 88
b) Künftige Struktur der Gemeinschaft 89
Schlußbemerkungen 91
Literaturverzeichnis 94