20 Jahre Sächsische Verfassung
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Uhle, A. (Ed.) (2013). 20 Jahre Sächsische Verfassung. Duncker & Humblot. https://doi.org/10.3790/978-3-428-53793-8
Uhle, Arnd. 20 Jahre Sächsische Verfassung. Duncker & Humblot, 2013. Book. https://doi.org/10.3790/978-3-428-53793-8
Uhle, A (ed.) (2013): 20 Jahre Sächsische Verfassung, Duncker & Humblot, [online] https://doi.org/10.3790/978-3-428-53793-8
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20 Jahre Sächsische Verfassung
Editors: Uhle, Arnd
Schriften zum Öffentlichen Recht, Vol. 1245
(2013)
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About The Author
Prof. Dr. Arnd Uhle, Studium der Rechtswissenschaften an der Juristischen Fakultät der Universität Bonn, Promotion und Habilitation an der Juristischen Fakultät der Universität München. Seit 2009 ist er Inhaber des Lehrstuhls für Öffentliches Recht, insbesondere für Staatsrecht, Allgemeine Staatslehre und Verfassungstheorie an der Juristischen Fakultät der Universität Dresden, geschäftsführender Direktor des dortigen Instituts für Recht und Politik sowie Leiter der Forschungsstelle »Recht und Religion«. Seit 2017 hält er den Lehrstuhl für Öffentliches Recht an der Juristenfakultät der Universität Leipzig und ist zudem Richter des Verfassungsgerichtshofes des Freistaates Sachsen. Uhle ist Autor u.a. im Grundgesetz-Kommentar von Maunz/Dürig, im Handbuch des Staatsrechts, im Handbuch der Grundrechte sowie in weiteren Standardwerken. Mitglied des Vorstands der Deutschen Vereinigung für Parlamentsfragen sowie Leiter der Rechts- und Staatswissenschaftlichen Sektion der Görres-Gesellschaft zur Pflege der Wissenschaft. Ausgezeichnet u.a. mit dem Wissenschaftspreis des Deutschen Bundestages und dem Friedwart-Bruckhaus-Förderpreis der Hanns Martin Schleyer-Stiftung.Abstract
Der Sammelband vereint Vorträge, die im Rahmen eines Symposiums aus Anlass des 20. Jahrestages des Inkrafttretens der Sächsischen Verfassung am 6. Juni 2012 an der Juristischen Fakultät der TU Dresden gehalten wurden. Ergänzt werden diese um zwei weitere Abhandlungen zur Sächsischen Verfassung, die ebenfalls aus Anlass des Verfassungsjubiläums entstanden sind. Inhaltlich spannen die Beiträge den Bogen von der Entstehung der Sächsischen Verfassung bis zu ihren Charakteristika und von ihrer sich in der Rechtsprechung des Verfassungsgerichtshofes des Freistaates Sachsen widerspiegelnden Prägekraft bis hin zu ihren Zukunftsperspektiven. So werden die Grundlagen und Staatszielbestimmungen der Sächsischen Verfassung ebenso behandelt wie deren Grundrechte, ihr Staatsorganisationsrecht ebenso wie ihr Staatskirchenrecht. Berücksichtigung findet zudem die zwischenzeitlich mit einer Verfassungsänderung abgeschlossene Diskussion um die Aufnahme eines Schuldenverbots.
Table of Contents
| Section Title | Page | Action | Price |
|---|---|---|---|
| Vorwort | 5 | ||
| Inhaltsverzeichnis | 7 | ||
| Von Johannes Beermann: Grußwort | 9 | ||
| Teil A: Vom Werden der Verfassung | 13 | ||
| Steffen Heitmann: Zur Entstehung der Sächsischen Verfassung vom 27. Mai 1992 | 15 | ||
| I. Einleitung | 15 | ||
| II. Von der Revolution zum Entwurf der Gruppe der Zwanzig | 18 | ||
| 1. Die Gruppe der Zwanzig und das Recht | 19 | ||
| 2. Frühe Verbindungen nach Baden-Württemberg | 21 | ||
| 3. Bemühungen um die Länderbildung | 23 | ||
| III. Vom Entwurf der Gruppe der Zwanzig zum Gohrischer Entwurf | 24 | ||
| 1. Die Fachgruppe 11 der Gemischten Kommission Baden-Württemberg/Sachsen | 24 | ||
| 2. Einbindung in den Koordinierungsausschuss | 25 | ||
| 3. Verankerung und Platzierung | 26 | ||
| 4. Besonderheiten bei der Erarbeitung des Gohrischer Entwurfs | 27 | ||
| IV. Vom Gohrischer Entwurf zur Sächsischen Verfassung von 1992 | 29 | ||
| 1. Kreativer Aneignungsprozess | 29 | ||
| 2. Gestaltungsfreiheit | 30 | ||
| V. Zwei Schlussbemerkungen | 31 | ||
| 1. Eine „sächsische“ Verfassung? | 31 | ||
| 2. „Modernisierung“ der Verfassung? | 33 | ||
| Teil B: Vom Gehalt der Verfassung | 35 | ||
| Thilo Rensmann: Die Grundlagen- und Staatszielbestimmungen sowie die Grundrechte der Sächsischen Verfassung vom 27. Mai 1992 | 37 | ||
| I. Zwischen Konstitution und Affirmation | 37 | ||
| II. Zwischen rechtlicher Fundierung und gesellschaftlicher Integration | 39 | ||
| 1. Die Grundentscheidung für eine Vollverfassung | 41 | ||
| 2. Die Grundentscheidung für die Relegation der Grundrechte in den zweiten Abschnitt der Verfassung | 46 | ||
| 3. Die Grundentscheidung für die Aufnahme von sozialen, ökologischen und kulturellen Staatszielen | 48 | ||
| III. Zwischen Normativität und Programmatik | 53 | ||
| 1. Der Brückenbau zu Dresden: Menetekel für die erodierende Normativität der Sächsischen Verfassung? | 53 | ||
| 2. „Nun sag, wie hast du's mit der Normativität?“ Die Unterscheidung zwischen Staatszielen und Grundrechten | 56 | ||
| Thomas Fetzer: Die staatsorganisationsrechtlichen Bestimmungen der Sächsischen Verfassung vom 27. Mai 1992 unter besonderer Berücksichtigung des Demokratieprinzips und seiner Ausgestaltung | 65 | ||
| I. Einführung | 65 | ||
| II. Das Demokratieprinzip | 65 | ||
| 1. Grundgesetzliche Ausgestaltung | 66 | ||
| 2. Aktuelle Kritik | 66 | ||
| 3. Ausgestaltung in der Sächsischen Verfassung | 67 | ||
| a) Transparenz der Arbeit der Regierung | 67 | ||
| b) Verantwortlichkeit der Regierung | 69 | ||
| c) Beteiligungsmöglichkeiten des Souveräns an Entscheidungen des Parlaments | 74 | ||
| III. Zusammenfassung und Ausblick | 80 | ||
| Jochen Rozek: Die Staatsorgane in der Sächsischen Verfassung vom 27. Mai 1992 | 83 | ||
| I. Organisationsstatut und Organstatus | 83 | ||
| II. Der Sächsische Landtag | 84 | ||
| 1. Zusammensetzung, Wahlsystem und Wahlperiode | 85 | ||
| 2. Kernaufgaben des Landtages | 87 | ||
| a) Gesetzgebungsfunktion | 87 | ||
| b) Kontrollfunktion | 88 | ||
| c) Politische Willensbildungsfunktion | 91 | ||
| 3. Das Prinzip der Chancengleichheit | 92 | ||
| III. Die Sächsische Staatsregierung | 93 | ||
| 1. Zusammensetzung und Bildung | 94 | ||
| 2. Funktionen der Staatsregierung | 96 | ||
| 3. Insbesondere: Der Kernbereich exekutiver Eigenverantwortung | 98 | ||
| IV. Der Sächsische Verfassungsgerichtshof | 100 | ||
| 1. Aufgabe des Sächsischen Verfassungsgerichtshofes | 102 | ||
| 2. Zusammensetzung | 104 | ||
| 3. Zuständigkeiten | 105 | ||
| V. Fazit | 109 | ||
| Helmut Goerlich und Torsten Schmidt: Das Staatskirchenrecht der Sächsischen Verfassung vom 27. Mai 1992 | 111 | ||
| I. Die Grundlagen des Staatskirchenrechts der Sächsischen Verfassung | 111 | ||
| 1. Das System des sächsischen Staatskirchenrechts | 111 | ||
| a) Das Grundgesetz als Grundlage des sächsischen Staatskirchenrechts | 112 | ||
| b) Die Sächsische Verfassung als Grundlage des sächsischen Staatskirchenrechts | 113 | ||
| c) Das Vertragskirchenrecht als Grundlage des sächsischen Staatskirchenrechts | 113 | ||
| aa) Zur verfassungsrechtlichen Absicherung des Vertragskirchenrechts | 114 | ||
| bb) Pflicht und Anspruch auf Abschluss von Staatskirchenverträgen | 115 | ||
| cc) Pflichtige Regelungsgegenstände für Staatskirchenverträge | 116 | ||
| dd) Zum heutigen Stand des Vertragskirchenrechts in Sachsen | 118 | ||
| d) Staatskirchenrecht im einfachen Recht | 119 | ||
| 2. Das Staatskirchenrecht in den Traditionen der sächsischen Verfassungsgeschichte | 119 | ||
| 3. Das sächsische Religionsverfassungsrecht im Verfassungsvergleich | 122 | ||
| 4. Rechtsnatur der staatskirchenrechtlichen Bestimmungen der Sächsischen Verfassung | 124 | ||
| a) Grundrechte im Staatskirchenrecht der Sächsischen Verfassung | 125 | ||
| b) Grundrechtsbezogenheit der Kirchenartikel der Sächsischen Verfassung | 126 | ||
| c) Sonstige subjektive Rechte im Staatskirchenrecht der Sächsischen Verfassung | 127 | ||
| II. Einzelne Besonderheiten im Staatskirchenrecht der Sächsischen Verfassung | 128 | ||
| 1. Die Gewährleistung von Leistungen des Landes in Art. 112 Abs. 1 Sächsische Verfassung | 129 | ||
| a) Verhältnis zu Art. 109 Abs. 4 Sächsische Verfassung i.V.m. Art. 138 Abs. 1 WRV | 129 | ||
| b) „Leistungen“ statt „Staatsleistungen“ | 130 | ||
| c) Leistungsverpflichtete | 131 | ||
| d) Bedeutung der zugrunde liegenden Rechtstitel – Überleitungsfunktion | 131 | ||
| e) Zeitlicher Bezug des Art. 112 Abs. 1 Sächsische Verfassung | 133 | ||
| f) Zu den Berechtigten aus Art. 112 Abs. 1 Sächsische Verfassung | 133 | ||
| g) Aktuelle Anwendungsfälle | 134 | ||
| 2. Die Ansprüche auf angemessene Kostenerstattung in Art. 110 Abs. 1 und 112 Abs. 2 Sächsische Verfassung | 136 | ||
| a) Finanzierung öffentlicher Aufgaben statt Religionsförderung | 136 | ||
| b) Wesen der Finanzierungsgarantie | 137 | ||
| c) Zur Höhe der Kostenerstattung | 138 | ||
| d) Subsidiarität gegenüber sonstigen staatlichen Finanzierungsvorschriften | 140 | ||
| III. Ausblick | 141 | ||
| Teil C: Vom Wirken der Verfassung | 143 | ||
| Birgit Munz: Die Sächsische Verfassung vom 27. Mai 1992 im Spiegel der Judikatur des Verfassungsgerichtshofs des Freistaates Sachsen | 145 | ||
| I. Einführung | 145 | ||
| II. Staatsorganisationsrecht | 146 | ||
| 1. Organstreitverfahren | 146 | ||
| a) Statusrechte der Abgeordneten | 146 | ||
| b) Rechte des Landtags | 148 | ||
| c) Recht der Untersuchungsausschüsse | 150 | ||
| 2. Abstrakte Normenkontrolle | 151 | ||
| 3. Normenkontrolle auf kommunalen Antrag | 152 | ||
| a) Verfahren zum kommunalen Finanzausgleich | 153 | ||
| b) Gebietsreform | 154 | ||
| III. Verfassungsbeschwerden | 156 | ||
| 1. Verfahrensgrundrechte | 157 | ||
| 2. Freiheitsgrundrechte | 158 | ||
| 3. Gleichheitsgrundrecht | 159 | ||
| IV. Verfahren im Zusammenhang mit besonderen Regelungen der Sächsischen Verfassung | 160 | ||
| 1. Abgeordnetenanklage | 160 | ||
| 2. Volksgesetzgebung | 161 | ||
| V. Schluss | 162 | ||
| Teil D: Von der Zukunft der Verfassung | 165 | ||
| Kurt Biedenkopf: Von der Zukunft der Sächsischen Verfassung vom 27. Mai 1992 | 167 | ||
| Autorenverzeichnis | 179 |