BOOK
Cite BOOK
Style
Fischer, N. (2014). Die Medienöffentlichkeit im strafrechtlichen Ermittlungsverfahren. Unter besonderer Berücksichtigung der Informationsfreiheitsgesetze. Duncker & Humblot. https://doi.org/10.3790/978-3-428-54179-9
Fischer, Niklas S.. Die Medienöffentlichkeit im strafrechtlichen Ermittlungsverfahren: Unter besonderer Berücksichtigung der Informationsfreiheitsgesetze. Duncker & Humblot, 2014. Book. https://doi.org/10.3790/978-3-428-54179-9
Fischer, N (2014): Die Medienöffentlichkeit im strafrechtlichen Ermittlungsverfahren: Unter besonderer Berücksichtigung der Informationsfreiheitsgesetze, Duncker & Humblot, [online] https://doi.org/10.3790/978-3-428-54179-9
Format
Die Medienöffentlichkeit im strafrechtlichen Ermittlungsverfahren
Unter besonderer Berücksichtigung der Informationsfreiheitsgesetze
Schriften zum Prozessrecht, Vol. 229
(2014)
Additional Information
Book Details
Pricing
About The Author
Niklas S. Fischer studierte von 2001 bis 2006 Rechtswissenschaften an der Humboldt-Universität zu Berlin. Das Referendariat leistete er in den Jahren 2007 bis 2009 beim Oberlandesgericht Brandenburg (mit dem Ausbildungsbezirk Neuruppin) ab. Zwischen den Jahren 2010 und 2012 nahm er – parallel zur Erstellung seiner Doktorarbeit – an dem kombinierten Master- und Fachanwaltsstudiengang »Immaterialgüterrecht und Medienrecht« an der Humboldt-Universität zu Berlin teil. Seit 2013 arbeitet er in einer auf das Recht des geistigen Eigentums spezialisierten Sozietät in Berlin.Abstract
Die Fragen, welche Informationen während des strafrechtlichen Ermittlungsverfahrens von den Ermittlungsbehörden an die Medien und die Öffentlichkeit herausgegeben werden dürfen, beschäftigen bereits seit längerer Zeit sowohl die Rechtsprechung als auch die rechtswissenschaftliche Literatur. Diesbezüglich gibt es noch viele Unklarheiten, da der Gesetzgeber bisher auf die Schaffung einer verbindlichen Rechtsgrundlage zur Klärung der vorbezeichneten Problematik verzichtet hat. Insofern untersucht die vorliegende Arbeit die ermittlungsbehördliche Informationsweitergabe anhand der bereits existierenden Ermächtigungsgrundlagen und erörtert, welche Rechtsgüter und Interessen hierbei beeinträchtigt werden und wie diese in einen gerechten Ausgleich gebracht werden können. Zudem wird untersucht, ob die vor nicht allzu langer Zeit erlassenen Informationsfreiheitsgesetze zu einer Erweiterung der Medienöffentlichkeit des Ermittlungsverfahrens geführt haben, was im Ergebnis verneint werden muss.
Table of Contents
| Section Title | Page | Action | Price |
|---|---|---|---|
| Vorwort | 7 | ||
| Inhaltsverzeichnis | 9 | ||
| Abkürzungsverzeichnis | 16 | ||
| 1. Teil: Einleitung | 21 | ||
| 2. Teil: Arbeitsweise und Interessenlage der ermittlungsbehördlichen und medialen Öffentlichkeitsarbeit | 27 | ||
| A. Wesensmerkmale der ermittlungsbehördlichen Öffentlichkeitsarbeit und der medialen Berichterstattung im Ermittlungsverfahren | 27 | ||
| I. Gemeinsame Ziele von Ermittlungsbehörden und Medien | 28 | ||
| 1. Das Aufdecken von Unrecht und die Zuordnung der Geschehnisse | 28 | ||
| 2. Das Erfüllen von Aufgaben im öffentlichen Interesse | 29 | ||
| a) Die wesentlichen Aufgaben der Medien | 29 | ||
| b) Gewährleistung einer funktionstüchtigen Strafrechtspflege | 30 | ||
| II. Die wesentlichen Unterschiede | 35 | ||
| 1. Bindung der Ermittlungsbehörden | 35 | ||
| 2. Objektivitätsgrad und Maß der einzuhaltenden Sorgfalt | 36 | ||
| 3. Die „Leitcodes“ von Staatsanwaltschaft und Medien | 39 | ||
| 4. Die Art und Weise der Berichterstattung | 40 | ||
| 5. Das Verhältnis von Staatsanwaltschaft und Medien zur Öffentlichkeit | 41 | ||
| 6. Die gegebenen Abhängigkeiten | 41 | ||
| 7. Weitere mögliche Motive für die Informationsweitergabe und Berichterstattung | 42 | ||
| B. Zwischenergebnis | 43 | ||
| 3. Teil: Historischer Überblick über die Öffentlichkeit des Strafverfahrens | 44 | ||
| A. Entwicklung der Öffentlichkeit des Strafverfahrens bis zum Ende des Zweiten Weltkrieges | 44 | ||
| B. Entwicklung der Öffentlichkeit des Strafverfahrens seit 1945 | 49 | ||
| 4. Teil: Historische Betrachtung der Öffentlichkeit des Ermittlungsverfahrens | 51 | ||
| A. Grundsatz der „Nichtöffentlichkeit des strafrechtlichen Ermittlungsverfahrens“ | 51 | ||
| B. Wandel des Ermittlungsverfahrens | 54 | ||
| 5. Teil: Rechtliche Regelungen für die Informationsweitergabe im Ermittlungsverfahren | 56 | ||
| A. Die Landespressegesetze | 59 | ||
| I. Historischer Überblick über die Pressegesetze | 59 | ||
| II. Auskunftsrechte und -pflichten nach den Landespressegesetzen | 60 | ||
| 1. Deklaratorische oder konstitutive Bedeutung der presserechtlichen Informationsansprüche | 60 | ||
| 2. Konkreter Regelungsinhalt der landesrechtlichen Informationsansprüche | 65 | ||
| a) Die Beeinträchtigung der Durchführung eines schwebenden Verfahrens | 66 | ||
| b) Die entgegenstehenden Geheimhaltungsvorschriften | 67 | ||
| c) Die überwiegenden öffentlichen oder schutzwürdigen privaten Interessen | 68 | ||
| d) Die Abwägung der sich widerstreitenden Interessen | 70 | ||
| 3. Zwischenergebnis | 71 | ||
| B. Art. 5 Abs. 1 Satz 2 GG | 72 | ||
| C. Die Vorschriften der Richtlinien für das Strafverfahren und Bußgeldverfahren (RiStBV) | 74 | ||
| D. Das Ermittlungsprimat der Strafverfolgungsbehörden | 76 | ||
| E. § 475 Abs. 4 Alt. 2 StPO | 78 | ||
| F. § 24 KUG | 80 | ||
| G. Weitere mögliche Ansatzpunkte und Reformvorschläge | 81 | ||
| I. Die Einführung eines neuen § 475 a StPO | 82 | ||
| II. Die Einführung eines neuen § 160 a StPO | 91 | ||
| III. Die Einführung eines neuen § 169 a GVG | 94 | ||
| H. Zwischenergebnis | 102 | ||
| 6. Teil: Die Sanktionsnormen des Straf- und Nebenstrafrechts sowie die Möglichkeiten des Betroffenen gegen eine rechtswidrige Informationsweitergabe/Berichterstattung vorzugehen | 103 | ||
| A. Die verschiedenen Arten der Informationsweitergabe/Berichterstattung | 103 | ||
| B. Sanktionsnormen des Straf- und Nebenstrafrechts | 105 | ||
| I. §§ 185 ff. StGB | 105 | ||
| II. § 203 Abs. 2 Satz 1 Nr. 1 StGB | 108 | ||
| III. § 353 b Abs. 1 Satz 1 Nr. 1 StGB | 113 | ||
| IV. § 353 d Nr. 3 StGB | 115 | ||
| V. §§ 33 Abs. 1 i. V. m. 23 Abs. 1 Nr. 1 und 22 Satz 1 KUG | 117 | ||
| 1. Ausnahme vom Einwilligungserfordernis | 118 | ||
| a) Die Straftat als zeitgeschichtlicher Anknüpfungspunkt | 122 | ||
| b) Das Ermittlungsverfahren als zeitgeschichtlicher Anknüpfungspunkt | 125 | ||
| c) Die Ermittlungs- und Zwangsmaßnahmen als zeitgeschichtliche Anknüpfungspunkte | 126 | ||
| d) Das Hauptverfahren als zeitgeschichtlicher Anknüpfungspunkt | 127 | ||
| 2. Zwischenergebnis | 128 | ||
| VI. §§ 43 und 44 BDSG | 128 | ||
| C. Die zivilrechtlichen Normen | 133 | ||
| I. Bisherige Reformbemühungen | 133 | ||
| II. Ansprüche aus dem Deliktsrecht | 136 | ||
| 1. §§ 823 ff. BGB | 136 | ||
| 2. § 839 Abs. 1 BGB i. V. m. Art. 34 GG | 139 | ||
| III. § 1004 BGB | 143 | ||
| IV. § 812 Abs. 1 Satz 1 Alt. 2 BGB | 145 | ||
| D. Normen des Medienrechts | 148 | ||
| E. Die gerichtliche Durchsetzbarkeit der Ansprüche | 152 | ||
| I. Der richtige Rechtsweg | 154 | ||
| 1. Vorgehen gegen die Ermittlungsbehörden | 154 | ||
| 2. Vorgehen gegen die Medien | 158 | ||
| II. Die Durchsetzung der Ansprüche | 158 | ||
| 1. Die Durchsetzung von Ansprüchen gegenüber den Ermittlungsbehörden | 159 | ||
| 2. Die Durchsetzung von Ansprüchen gegenüber den Medien | 160 | ||
| 3. Die Durchsetzung zivilrechtlicher Ersatzansprüche im Adhäsionsverfahren | 162 | ||
| F. Zwischenergebnis | 163 | ||
| 7. Teil: Die typischerweise tangierten Rechtsgüter und Interessen | 164 | ||
| A. Die Garantie einer geordneten und funktionstüchtigen Strafrechtspflege | 164 | ||
| I. Negative Auswirkungen auf die Strafrechtspflege | 167 | ||
| II. Positive Auswirkungen auf die Strafrechtspflege | 169 | ||
| III. Zwischenfazit | 172 | ||
| B. Das allgemeine Persönlichkeitsrecht der verfahrensbeteiligten Personen | 173 | ||
| I. Das Recht auf Anonymität | 175 | ||
| II. Das „Recht auf Resozialisierung“ | 178 | ||
| III. Zwischenfazit | 184 | ||
| C. Art. 5 GG | 185 | ||
| I. Art. 5 Abs. 1 Satz 1 GG | 186 | ||
| 1. Die Äußerungsfreiheit gem. Art. 5 Abs. 1 Satz 1 Alt. 1 GG | 186 | ||
| 2. Die Informationsfreiheit gem. Art. 5 Abs. 1 Satz 1 Alt. 2 GG | 188 | ||
| II. Art. 5 Abs. 1 Satz 2 GG | 191 | ||
| 1. Die Pressefreiheit gem. Art. 5 Abs. 1 Satz 2 Alt. 1 GG | 192 | ||
| 2. Rundfunkfreiheit gem. Art. 5 Abs. 1 Satz 2 Alt. 2 GG | 193 | ||
| 3. Zwischenfazit | 194 | ||
| III. Art. 5 Abs. 2 GG | 195 | ||
| D. Die Verfahrensrechte des Beschuldigten | 196 | ||
| I. Das Recht auf ein faires Verfahren | 197 | ||
| 1. Die Gewährung rechtlichen Gehörs | 198 | ||
| 2. Das Gebot der Waffengleichheit | 199 | ||
| 3. Die Verpflichtung der Staatsanwaltschaft zu Objektivität | 201 | ||
| II. Die Unschuldsvermutung | 202 | ||
| E. Zwischenergebnis | 207 | ||
| 8. Teil: Die ermittlungsbehördliche Abwägung bei der Informationsherausgabe | 208 | ||
| A. Das behördliche Ermessen | 209 | ||
| B. Zwingende Ausschlussgründe | 210 | ||
| C. Preisgabe der Identität | 210 | ||
| I. Beschuldigte | 211 | ||
| 1. Öffentliches Interesse an der Identität des Beschuldigten | 211 | ||
| a) Mindestbestand an Beweistatsachen | 215 | ||
| 2. Kriterien der Rechtsprechung | 216 | ||
| a) Besondere Bedeutung der Straftat (insbesondere die Schwere der Tat) | 216 | ||
| b) Wiederholungsgefahr | 218 | ||
| c) Verdachtsgrad | 220 | ||
| 3. Zwischenergebnis | 221 | ||
| II. Tatopfer, Zeugen, Angehörige etc. | 221 | ||
| D. Herausgabe weiterer Informationen | 222 | ||
| I. Identität ist der Öffentlichkeit bereits bekannt | 222 | ||
| 1. Beachtung der Unschuldsvermutung und der weiteren Verfahrensrechte | 223 | ||
| 2. Differenzierung nach den persönlichkeitsrechtlichen Sphären | 224 | ||
| a) Die Intimsphäre | 225 | ||
| b) Die Privatsphäre | 227 | ||
| c) Die Sozialsphäre | 228 | ||
| d) Die Auswirkung der Zuordnung | 229 | ||
| 3. Ausschlussgründe der §§ 171 a ff. GVG und der §§ 48 Abs. 1, 109 Abs. 1 Satz 4 JGG | 230 | ||
| a) § 171 a GVG | 230 | ||
| b) § 171 b GVG | 231 | ||
| c) § 172 GVG | 232 | ||
| d) §§ 48 Abs. 1, 109 Abs. 1 Satz 4 JGG | 233 | ||
| e) Zwischenergebnis | 234 | ||
| II. Mit einer Aufdeckung der Identität ist in näherer Zukunft zu rechnen | 234 | ||
| E. Zwischenergebnis | 235 | ||
| 9. Teil: Die Auswirkung der Informationsfreiheitsgesetze | 237 | ||
| A. Historie und Zielsetzung der Informationsfreiheitsgesetze | 237 | ||
| I. Historie der Informationsfreiheitsgesetze | 238 | ||
| II. Zielsetzung bei der Einführung des IFG | 241 | ||
| B. Grundlegende Struktur der Informationsfreiheitsgesetze/Überblick | 241 | ||
| C. Auskunftsverpflichtete Stellen nach den Informationsfreiheitsgesetzen | 244 | ||
| I. Gesetzliche Bestimmungen | 244 | ||
| 1. IFG | 244 | ||
| 2. Berliner Informationsfreiheitsgesetz (BlnIFG) | 245 | ||
| 3. Akteneinsichts- und Informationszugangsgesetz des Landes Brandenburg (AIG Bbg) | 246 | ||
| 4. Gesetz über die Freiheit des Zugangs zu Informationen für das Land Bremen (BremIFG) | 247 | ||
| 5. Hamburgisches Transparenzgesetz (HmbTG) | 247 | ||
| 6. Gesetz über die Regelung des Zugangs zu Informationen für das Land Mecklenburg-Vorpommern (IFG MV) | 248 | ||
| 7. Gesetz über die Freiheit des Zugangs zu amtlichen Informationen für das Land Nordrhein-Westfalen (IFG NRW) | 249 | ||
| 8. Landesinformationsfreiheitsgesetz Rheinland-Pfalz (LIFG RP) | 249 | ||
| 9. Saarländisches Informationsfreiheitsgesetz (SIFG) | 250 | ||
| 10. Informationszugangsgesetz Sachsen-Anhalt (IZG LSA) | 250 | ||
| 11. Gesetz über die Freiheit des Zugangs zu behördlichen Informationen des Landes Schleswig-Holstein (IFG SH) | 251 | ||
| 12. Thüringer Informationsfreiheitsgesetz (ThürIFG) | 252 | ||
| II. Staatsanwaltschaften und Gerichte | 252 | ||
| 1. Organe der Rechtspflege/Tätigwerden aufgrund besonderer Rechtsvorschriften in richterlicher Unabhängigkeit | 254 | ||
| 2. Wahrnehmung öffentlich-rechtlicher Verwaltungsaufgaben | 257 | ||
| a) Abgrenzung mithilfe des § 23 EGGVG | 258 | ||
| b) Abgrenzung anhand bestimmter Tätigkeiten oder generelle Betrachtung | 259 | ||
| III. Polizeibehörden und sonstige staatliche Stellen | 261 | ||
| 1. Polizeibehörden | 261 | ||
| 2. Sonstige Behörden | 264 | ||
| D. Versagungsgründe | 266 | ||
| I. Versagungsgründe des IFG | 266 | ||
| 1. § 3 IFG (Schutz der besonderen öffentlichen Belange) | 266 | ||
| a) § 3 Nr. 1 g) IFG | 266 | ||
| aa) Laufende Gerichtsverfahren | 267 | ||
| bb) Anspruch auf ein faires Verfahren | 267 | ||
| cc) Durchführung strafrechtlicher Ermittlungen | 268 | ||
| dd) Beeinträchtigung der Schutzgüter des § 3 Nr. 1 g) IFG | 269 | ||
| b) § 3 Nr. 4 IFG | 273 | ||
| aa) Gesetzliche Geheimhaltungsvorschriften | 274 | ||
| bb) Verwaltungsvorschriften zum Geheimnisschutz | 276 | ||
| cc) Berufs- und besondere Amtsgeheimnisse | 276 | ||
| c) § 4 Abs. 1 IFG | 278 | ||
| d) § 5 IFG | 278 | ||
| II. Versagungsgründe der landesrechtlichen Bestimmungen | 280 | ||
| 1. BlnIFG | 280 | ||
| 2. AIGBbg | 281 | ||
| 3. BremIFG | 282 | ||
| 4. HmbTG | 282 | ||
| 5. IFG MV | 283 | ||
| 6. IFG NRW | 284 | ||
| 7. IFG RP | 285 | ||
| 8. SIFG | 285 | ||
| 9. IZG LSA | 285 | ||
| 10. IFG-SH | 286 | ||
| 11. ThürIFG | 286 | ||
| E. Zwischenergebnis | 286 | ||
| 10. Teil: Ergebnis | 289 | ||
| Literaturverzeichnis | 294 | ||
| Sachverzeichnis | 307 |