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Triebel, G. (2003). Die Haftung des Betriebsrats und der Durchgriff auf seine Mitglieder. Duncker & Humblot. https://doi.org/10.3790/978-3-428-51029-0
Triebel, Götz. Die Haftung des Betriebsrats und der Durchgriff auf seine Mitglieder. Duncker & Humblot, 2003. Book. https://doi.org/10.3790/978-3-428-51029-0
Triebel, G (2003): Die Haftung des Betriebsrats und der Durchgriff auf seine Mitglieder, Duncker & Humblot, [online] https://doi.org/10.3790/978-3-428-51029-0
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Die Haftung des Betriebsrats und der Durchgriff auf seine Mitglieder
Schriften zum Sozial- und Arbeitsrecht, Vol. 218
(2003)
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Abstract
Dargestellt wird der Gesamtkomplex der Haftung des Betriebsrats in einem geschlossenen System. Unter Haftung wird dabei das Unterworfensein unter den zwangsweisen Gläubigerzugriff verstanden. Sie bezieht sich auf sämtliche Ansprüche der Arbeitnehmer, Arbeitgeber und außerhalb der Betriebsverfassung stehender Dritter auf Zahlung, Tun oder Unterlassen, soweit sich diese gegen den Betriebsrat als solchen und nicht gegen seine Mitglieder richten. Umfaßt sind primäre Ansprüche auf Erfüllung sowie die Sekundärebene des Schadensersatzes bzw. der Wiederherstellung. Ausgehend von einer teilweisen Rechts- und Vermögensfähigkeit des Betriebsrats konstatiert Götz Triebel zunächst mögliche - gesetzliche und vertragliche - Ansprüche gegen den Betriebsrat als Gremium. Sodann wird eine Haftung des Betriebsrats für derlei Ansprüche anerkannt, soweit diese auf dessen rechtmäßigen Handlungen beruhen. In Fällen rechtswidriger Betriebsratstätigkeit kommt unter gewissen Voraussetzungen eine Durchgriffshaftung einzelner Mitglieder in Frage. Schließlich werden prozessuale Fragen der Haftung behandelt.
Table of Contents
| Section Title | Page | Action | Price |
|---|---|---|---|
| Inhaltsverzeichnis | 9 | ||
| § 1 Einführung und Problemstellung | 21 | ||
| I. Gegenstand der Untersuchung | 21 | ||
| 1. Die bisherigen Darstellungen und die unterschiedlichen Haftungsbegriffe | 21 | ||
| 2. Die Trennung zwischen Haftung und dem zugrundeliegenden Anspruch | 22 | ||
| II. Aufbau und Gang der Untersuchung | 23 | ||
| III. Beispielsfälle für problematische Konstellationen | 24 | ||
| Arbeitnehmer und Stellenbewerber | 24 | ||
| Abschnitt 1: Die Fähigkeit des Betriebsrats, Gegner von Ansprüchen zu sein - Das Wesen seiner Rechtsfähigkeit | 29 | ||
| § 2 Der Meinungsstand zur Rechtsfähigkeit des Betriebsrats | 29 | ||
| I. Die unstreitige Ablehnung der juristischen Persönlichkeit des Betriebsrats | 29 | ||
| II. Die vollständige Ablehnung der Rechtsfähigkeit des Betriebsrats | 30 | ||
| III. Der Betriebsrat als teilrechtsfähiges Gebilde | 31 | ||
| 1. Die Literatur | 31 | ||
| 2. Die Rechtsprechung | 32 | ||
| 3. Der Meinungsstand zur Reichweite der Teilrechtsfähigkeit des Betriebsrats | 32 | ||
| a) Die Teilrechtsfähigkeit des Betriebsrats innerhalb der Betriebsverfassung | 32 | ||
| b) Die Teilrechtsfähigkeit des Betriebsrats im Verhältnis zu außerhalb der Betriebsverfassung stehenden Dritten | 33 | ||
| c) Schadensersatzforderungen gegen den Betriebsrat als Gremium | 34 | ||
| § 3 Kritik an den bisherigen Untersuchungen zur Rechtsfähigkeit des Betriebsrats - Das Wesen der Rechtsfähigkeit | 34 | ||
| I. Gedankliche Grundlagen der bisherigen Ansichten zur Rechtsfähigkeit des Betriebsrats | 34 | ||
| II. Die Notwendigkeit der Trennung von Vermögensfähigkeit und Pflichtfähigkeit | 36 | ||
| III. Die Relativität der Rechtsfähigkeit | 38 | ||
| 1. Die Relevanz des Wesens der Rechtsfähigkeit für die Untersuchung - Die Meinung der herrschenden Lehre zur Rechtsfähigkeit | 38 | ||
| 2. Die Lehre von der relativen Rechtsfähigkeit als überzeugendes Konzept | 39 | ||
| a) Kritik an der herrschenden Lehre | 39 | ||
| b) Die Lehre von der relativen Rechtsfähigkeit bzw. Teilrechtsfähigkeit | 41 | ||
| IV. Folgen für die weitere Untersuchung | 42 | ||
| Abschnitt 2: Die möglichen Ansprüche gegen den Betriebsrat | 43 | ||
| § 4 Pflichten gegenüber Arbeitnehmern und Stellenbewerbern aus der Betriebsverfassung | 43 | ||
| I. Die Rechtsstellung des Betriebsrats - Die pflichtenbegründenden Normen | 43 | ||
| II. Die Zuordnung der Pflichten | 45 | ||
| III. Die Pflichten im einzelnen | 47 | ||
| 1. Der Gehalt des § 75 BetrVG | 47 | ||
| 2. Die Pflichten im Zusammenhang mit Mitbestimmungsrechten | 47 | ||
| 3. Sonstige Pflichten des Betriebsrats | 50 | ||
| 4. Explizite Pflichten | 50 | ||
| IV. Ergebnis | 50 | ||
| § 5 Pflichten gegenüber dem Arbeitgeber aus der Betriebsverfassung | 51 | ||
| I. Die pflichtenbegründenden Normen | 51 | ||
| II. Die Zuordnung der Pflichten | 51 | ||
| III. Die Pflichten im einzelnen | 52 | ||
| 1. Geschriebene Pflichten | 52 | ||
| 2. Ungeschriebene Pflichten | 52 | ||
| IV. Ergebnis | 54 | ||
| § 6 Schadensersatzforderungen aus betriebsverfassungsrechtlicher Sonderverbindung als Folge von Pflichtverletzungen | 54 | ||
| I. Problemstellung - Die Frage der Schutzpflichten | 54 | ||
| II. Die Unhaltbarkeit der kategorischen Ablehnung jeglicher Schadensersatzansprüche gegen den Betriebsrat als Gremium | 56 | ||
| 1. Unerheblichkeit der Frage der Vermögensfähigkeit des Betriebsrats | 56 | ||
| 2. Das Argument der Lähmung der Betriebsratstätigkeit | 56 | ||
| 3. Das Argument der strukturellen Ungleichheit zwischen der Betriebsverfassung und dem allgemeinen Zivilrecht | 58 | ||
| 4. Das Argument des ausreichenden Schutzes durch § 23 Abs. 1 BetrVG und die betriebsverfassungsrechtlichen Strafvorschriften | 58 | ||
| III. Die Auslegung der pflichtenbegründenden Vorschriften | 59 | ||
| 1. Vorschriften zum Schutz der Arbeitnehmer | 59 | ||
| a) Die Ablehnung der Ähnlichkeit zwischen dem Betriebsrat und den privaten Ämtern als Begründung für Schadensersatzansprüche | 59 | ||
| b) Die Auslegung des § 75 BetrVG | 60 | ||
| c) Die Rechtsgrundlage für Schadensersatzansprüche | 62 | ||
| 2. Vorschriften zum Schutz der Stellenbewerber | 62 | ||
| 3. Vorschriften zum Schutz des Arbeitgebers | 64 | ||
| IV. Zurechnung der Handlungen gemäß § 31 BGB analog | 64 | ||
| V. Kausalität | 66 | ||
| 1. Allgemeines | 66 | ||
| 2. Schadensersatzansprüche des Arbeitgebers | 66 | ||
| 3. Schadensersatzansprüche der Arbeitnehmer und Stellenbewerber | 68 | ||
| VI. Verschulden | 69 | ||
| VII. Mitverschulden des Arbeitgebers | 69 | ||
| VIII. Ergebnis | 70 | ||
| § 7 Ansprüche gegen den Betriebsrat auf Erfüllung der ihm obliegenden betriebsverfassungsrechtlichen Schutzpflichten | 70 | ||
| I. Anspruchskategorien | 70 | ||
| II. Der Meinungsstand hinsichtlich der Erfüllungsansprüche in bezug auf Pflichten in der Betriebsverfassung | 71 | ||
| 1. Ansprüche der Arbeitnehmer | 71 | ||
| 2. Ansprüche des Arbeitgebers | 72 | ||
| III. Eigene Lösung zu den Erfüllungsansprüchen | 72 | ||
| 1. Das Klagebedürfnis | 74 | ||
| a) Allgemeines | 74 | ||
| b) Das Klagebedürfnis der Arbeitnehmer und Stellenbewerber - Der Schutzzweck des § 75 BetrVG | 74 | ||
| c) Das Klagebedürfnis des Arbeitgebers - Der Schutzzweck des § 2 Abs. 1 BetrVG | 75 | ||
| 2. Die Konkretisierbarkeit der Schutzpflichten | 76 | ||
| 3. Zwischenergebnis und Voraussetzungen von Erfüllungsansprüchen im Einzelfall | 76 | ||
| IV. Die einzelnen Ansprüche | 77 | ||
| 1. Die Ansprüche der Arbeitnehmer | 77 | ||
| a) Ansprüche auf aktives Tun - Primäre Erfüllung von gesetzlich geschuldeten Pflichten | 77 | ||
| b) Ansprüche auf aktives Tun - Folgenbeseitigungsansprüche | 78 | ||
| 2. Die Ansprüche der Stellenbewerber | 79 | ||
| 3. Die Ansprüche des Arbeitgebers | 79 | ||
| V. Ergebnis | 80 | ||
| § 8 Ansprüche Dritter gegen den Betriebsrat | 81 | ||
| I. Rechtsgeschäfte des Betriebsrats | 81 | ||
| II. Keine Parteistellung der Belegschaft bei Verträgen mit Dritten | 82 | ||
| III. Keine Parteistellung der einzelnen Betriebsratsmitglieder bei Verträgen mit Dritten | 82 | ||
| IV. Keine Parteistellung des Arbeitgebers bei Verträgen mit Dritten | 83 | ||
| V. Der Betriebsrat als Berechtigter und Verpflichteter aus Verträgen mit Dritten | 84 | ||
| 1. Bisherige Begründungsversuche für die Parteistellung des Betriebsrats | 84 | ||
| 2. Eigenes Lösungskonzept | 85 | ||
| a) Auslegung der gesetzlichen Vorschriften statt Rechtsfortbildung | 85 | ||
| b) Die Auslegung des § 40 Abs. 1 BetrVG hinsichtlich der Verträge mit Rechtsanwälten und Veranstaltern von Betriebsratsschulungen | 87 | ||
| c) Die Auslegung der §§ 80 Abs. 3 und III Satz 2 Halbsatz 1 BetrVG hinsichtlich der Verträge mit Sachverständigen | 88 | ||
| 3. Schadensersatzansprüche Dritter | 89 | ||
| VI. Ergebnis | 90 | ||
| § 9 Ansprüche der Betriebsratsmitglieder gegen den Betriebsrat | 90 | ||
| § 10 Folgen für die weitere Untersuchung | 91 | ||
| Abschnitt 3: Prozeß- und zwangsvollstreckungsrechtliche Folgen der Pflichtfähigkeit des Betriebsrats - Die Frage der Haftung | 93 | ||
| § 11 Arten der Zwangsvollstreckung | 93 | ||
| § 12 Zwangsvollstreckung zur Erfüllung betriebsverfassungsrechtlicher Schutzpflichten | 94 | ||
| I. Rechtsweg und Beteiligtenfähigkeit im Falle von Ansprüchen der Arbeitnehmer, Stellenbewerber und des Arbeitgebers | 94 | ||
| II. Zwangsvollstreckung | 95 | ||
| 1. Die Arten der Zwangsvollstreckung nach den §§ 887 ff. ZPO | 95 | ||
| 2. Zwangsvollstreckung bei Ansprüchen auf unvertretbare Handlungen und Unterlassungen | 96 | ||
| 3. Zwangsvollstreckung bei Ansprüchen auf vertretbare Handlungen | 97 | ||
| 4. Zwangsvollstreckung bei Ansprüchen auf Abgabe einer Willenserklärung | 97 | ||
| III. Ergebnis | 98 | ||
| § 13 Vollstreckung von Geldforderungen | 98 | ||
| I. Die Vermögensfähigkeit des Betriebsrats als Voraussetzung | 98 | ||
| II. Die begrenzte Vermögensfähigkeit des Betriebsrats | 99 | ||
| 1. Ablehnung eines GesamthandsVermögens | 99 | ||
| 2. Das Dogma der fehlenden Vermögensfähigkeit des Betriebsrats | 100 | ||
| 3. Die Annahme einer teilweisen Vermögensfähigkeit | 100 | ||
| a) Die Vermögensfähigkeit des Betriebsrats durch Auslegung des §40 Abs. 1 BetrVG | 100 | ||
| b) Auslegung nach dem Wortlaut | 101 | ||
| c) Systematische Auslegung | 102 | ||
| d) Teleologische Auslegung | 103 | ||
| 4. Die konkrete Ausgestaltung der Vermögensfähigkeit des Betriebsrats | 105 | ||
| a) Allgemeines | 105 | ||
| b) Anspruch auf angemessenen Vorschuß | 105 | ||
| c) Einrichtung eines Dispositionsfonds | 106 | ||
| d) Freistellungsansprüche | 106 | ||
| e) Eigentum an Sachmitteln | 106 | ||
| 5. Zusammenfassung zur Vermögensfähigkeit | 107 | ||
| III. Die Haftung für Ansprüche aufgrund rechtmäßigen Handelns des Betriebsrats | 107 | ||
| 1. Rechtsweg | 107 | ||
| a) Ansprüche Dritter | 107 | ||
| b) Ansprüche der Betriebsratsmitglieder | 108 | ||
| 2. Parteifähigkeit des Betriebsrats vor den allgemeinen Zivilgerichten | 108 | ||
| 3. Zwangsvollstreckung | 109 | ||
| IV. Die Haftung für Ansprüche aufgrund rechtswidrigen Handelns des Betriebsrats | 110 | ||
| 1. Problematische Konstellationen | 110 | ||
| 2. Die Unabhängigkeit der Vermögensfähigkeit von der Art der Forderung | 110 | ||
| 3. Die Zweckbindung des Vermögens auf Forderungen aufgrund rechtmäßiger Tätigkeiten des Betriebsrats | 112 | ||
| V. Die Haftung für bereicherungsrechtliche Ansprüche des Arbeitgebers auf Rückübereignung von Geldmitteln | 114 | ||
| 1. Die Eigentumsfähigkeit hinsichtlich übermäßig gezahlter Finanzmittel | 114 | ||
| 2. Verfahrensrechtliche Fragen | 115 | ||
| VI. Ergebnis | 115 | ||
| § 14 Die Vollstreckung zur Erwirkung der Herausgabe von Sachen | 116 | ||
| I. Die Besitzfähigkeit des Betriebsrats | 116 | ||
| II. Verfahrensrechtliche Fragen | 117 | ||
| Abschnitt 4: Selbständige Schadensersatzansprüche gegen die einzelnen Betriebsratsmitglieder | 118 | ||
| § 15 Ansprüche der Arbeitnehmer, Stellenbewerber und des Arbeitgebers gegen die einzelnen Betriebsratsmitglieder | 119 | ||
| I. Eigene Verpflichtungen der Betriebsratsmitglieder auf Schadensersatz aus betriebsverfassungsrechtlicher Sonderverbindung | 119 | ||
| 1. Die Normadressaten der pflichtbegründenden Vorschriften des Betriebsverfassungsgesetzes - Die bisherige Auffassung | 119 | ||
| 2. Alleinige Zuordnung der Schutzpflichten an den Betriebsrat | 121 | ||
| a) Regelmäßige Unfähigkeit der einzelnen Betriebsratsmitglieder zur Erfüllung der Schutzpflichten | 121 | ||
| b) Die Theorie der Einheitszuständigkeit | 122 | ||
| c) Bedeutung der Pflichtträgerschaft | 124 | ||
| d) Fehlende Außenwirkung der Amtspflichten der Betriebsratsmitglieder | 125 | ||
| e) Die Regelung des § 23 Abs. 1 BetrVG als Argument der Gegenmeinung | 126 | ||
| f) Zwischenergebnis | 127 | ||
| II. Eigene deliktische Verpflichtungen der Betriebsratsmitglieder auf Schadensersatz | 128 | ||
| 1. Allgemeines | 128 | ||
| 2. Schadensersatzansprüche aus § 823 Abs. 1 BGB | 128 | ||
| 3. Schadensersatzansprüche aus § 823 Abs. 2 BGB | 128 | ||
| 4. Schadensersatzansprüche aus § 826 BGB | 129 | ||
| 5. Schadensersatzansprüche aus der Verletzung von Rahmenrechten | 131 | ||
| a) Das Recht am eingerichteten und ausgeübten Gewerbebetrieb | 131 | ||
| b) Das Recht am Arbeitsplatz | 135 | ||
| III. Ergebnis | 139 | ||
| § 16 Ansprüche Dritter gegen die einzelnen Betriebsratsmitglieder | 140 | ||
| I. Eigene Verpflichtungen der Betriebsratsmitglieder auf Schadensersatz innerhalb vertraglicher Sonderverbindung | 140 | ||
| II. Eigene deliktische Verpflichtungen der Betriebsratsmitglieder auf Schadensersatz | 142 | ||
| III. Ergebnis | 142 | ||
| Abschnitt 5: Durchgriff auf die Betriebsratsmitglieder | 143 | ||
| § 17 Problemstellung | 143 | ||
| I. Die Trennung von Schuld und Durchgriffshaftung | 143 | ||
| II. Die Subsidiarität des Haftungsdurchgriffs | 144 | ||
| § 18 Die Betriebsratsmitglieder als einzig mögliche Adressaten eines Haftungsdurchgriffs | 145 | ||
| I. Kein Durchgriff auf den Arbeitgeber | 145 | ||
| II. Kein Durchgriff auf die Belegschaft bzw. die Arbeitnehmer | 145 | ||
| III. Die Betriebsratsmitglieder als Handlungsorganisation des Betriebsrats | 146 | ||
| § 19 Das Konzept des Haftungsdurchgriffs als Lösung | 146 | ||
| I. Der Haftungsdurchgriff durch den Betriebsrat in der Rechtsprechung des Bundesarbeitsgerichts und die daran anschließende Kritik der Literatur | 146 | ||
| II. Das Konzept der Durchgriffshaftung | 148 | ||
| 1. Die Problematik | 148 | ||
| 2. Die streitenden Lehren | 149 | ||
| a) Die subjektive Mißbrauchstheorie | 149 | ||
| b) Die objektive Mißbrauchstheorie | 150 | ||
| c) Die Normzwecklehre als überzeugende Konzeption | 151 | ||
| aa) Die Unvereinbarkeit der Mißbrauchstheorien mit der Relativität der Rechtsfähigkeit | 151 | ||
| bb) Die Normzwecklehre als Konsequenz der Relativität der Rechtsfähigkeit | 152 | ||
| cc) Die Abgrenzung der Normzwecklehre von der Zurechnungsmethode | 154 | ||
| d) Zwischenergebnis | 154 | ||
| 3. Der Durchgriff in der Rechtsprechung des Bundesgerichtshofes und des Bundesarbeitsgerichts | 155 | ||
| 4. Die Normanwendungslehre im Falle des Haftungsdurchgriffs durch den Betriebsrat | 157 | ||
| a) Die Wirkungen des Haftungsdurchgriffs | 157 | ||
| b) Die Durchgriffshaftung als Auswirkung der Relativität der Rechtsfähigkeit | 158 | ||
| aa) Der Haftungsdurchgriff als Sonderproblematik des Durchgriffs | 158 | ||
| bb) Die Unabhängigkeit der Rechtsfähigkeit vom Begriff des subjektiven Rechts | 160 | ||
| cc) Die Struktur der Rechtsfähigkeit - Die drei Elemente | 162 | ||
| dd) Schlußfolgerungen für den Haftungsdurchgriff | 163 | ||
| c) Die Technik des Haftungsdurchgriffs durch die juristische Person | 165 | ||
| aa) Der Durchgriff durch die Gesellschaft mit beschränkter Haftung bei Unterkapitalisierung | 165 | ||
| bb) Fälle der nominellen Unterkapitalisierung | 166 | ||
| cc) Fälle der materiellen Unterkapitalisierung | 167 | ||
| d) Besonderheiten für den Haftungsdurchgriff durch den Betriebsrat als teilrechtsfähige Personifikation | 168 | ||
| aa) Die Notwendigkeit einer selbständigen Entwicklung der Durchgriffstechnik für den teilrechtsfähigen Betriebsrat | 168 | ||
| bb) Die Ablehnung eines Trennungsprinzips im Falle des Betriebsrats | 170 | ||
| cc) Die Auslegung im Rahmen der Normzwecklehre | 173 | ||
| dd) Typisierung des Haftungsdurchgriffs durch den Betriebsrat | 175 | ||
| III. Ergebnis | 176 | ||
| § 20 Der Haftungsdurchgriff auf die Mitglieder durch Auslegung des Betriebsverfassungsgesetzes | 176 | ||
| I. Die auszulegenden Normen | 176 | ||
| II. Der Haftungsdurchgriff bei Verletzungen der betriebsverfassungsrechtlichen Schutzpflichten | 177 | ||
| 1. Die Vermutung für die Geltung der Prinzipien des Privatrechts | 177 | ||
| 2. Die Unhaltbarkeit der These der Lähmung der Betriebsratsarbeit | 178 | ||
| a) Bedenken gegen eine Durchgriffshaftung | 178 | ||
| b) Die Gefahr der Lähmung der Betriebsratsarbeit als Alltagstheorie | 178 | ||
| c) Wachsende Erfahrung der Betriebsratsangehörigen | 179 | ||
| d) Vorteil des Ermessensspielraums | 180 | ||
| e) Begrenzung des Durchgriffs auf zumindest grob fahrlässig handelnde Mitglieder | 180 | ||
| f) Möglicher Mitverschuldensanteil des Arbeitgebers | 183 | ||
| 3. Glaubwürdigkeit des Betriebsrats | 184 | ||
| 4. Verbesserung der Betriebsratsarbeit | 185 | ||
| 5. Erhöhte Eingriffsmöglichkeit in Rechte anderer | 185 | ||
| 6. Die zwangsweise Unterwerfung unter den Einfluß des Betriebsrats | 186 | ||
| 7. Keine Macht ohne Verantwortung | 188 | ||
| 8. Zwischenergebnis | 189 | ||
| III. Der Haftungsdurchgriff bei Schadensersatzansprüchen Dritter aus Rechtsgeschäften | 189 | ||
| IV. Gesamtschuldnerische Haftung | 191 | ||
| V. Ergebnis | 192 | ||
| § 21 Prozeßrechtliche Fragen des Durchgriffs | 192 | ||
| I. Rechtsweg | 192 | ||
| 1. Schadensersatzansprüche Dritter | 192 | ||
| 2. Kostenerstattungsansprüche im Rahmen des § 887 ZPO und Schadensersatzansprüche der Arbeitnehmer, Stellenbewerber und des Arbeitgebers | 192 | ||
| II. Prozessuale Besonderheiten | 194 | ||
| 1. Gewillkürter Parteiwechsel | 194 | ||
| 2. Auskunftsanspruch gegen den Betriebsrat | 194 | ||
| § 22 Zusammenfassung der wichtigsten Ergebnisse | 195 | ||
| I. Die Ansprüche gegen den Betriebsrat | 195 | ||
| II. Die Haftung für Ansprüche gegen den Betriebsrat | 197 | ||
| Literaturverzeichnis | 199 | ||
| Sachregister | 210 |