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Spohr, M. (2014). Der neue Menschenrechtsrat und das Hochkommissariat für Menschenrechte der Vereinten Nationen. Entstehung, Entwicklung und Zusammenarbeit. Duncker & Humblot. https://doi.org/10.3790/978-3-428-54236-9
Spohr, Maximilian. Der neue Menschenrechtsrat und das Hochkommissariat für Menschenrechte der Vereinten Nationen: Entstehung, Entwicklung und Zusammenarbeit. Duncker & Humblot, 2014. Book. https://doi.org/10.3790/978-3-428-54236-9
Spohr, M (2014): Der neue Menschenrechtsrat und das Hochkommissariat für Menschenrechte der Vereinten Nationen: Entstehung, Entwicklung und Zusammenarbeit, Duncker & Humblot, [online] https://doi.org/10.3790/978-3-428-54236-9
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Der neue Menschenrechtsrat und das Hochkommissariat für Menschenrechte der Vereinten Nationen
Entstehung, Entwicklung und Zusammenarbeit
Schriften zum Völkerrecht, Vol. 205
(2014)
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About The Author
Maximilian Spohr wurde 1983 in Berlin geboren. Bereits während seines Jurastudiums in Bayreuth und Berlin konzentrierte er sich auf den Bereich des Europa- und Völkerrechts und war Praktikant am Max-Planck-Institut für Völkerrecht. Im Anschluss an sein erstes Staatsexamen im September 2008 in Berlin widmete er sich zwischen 2009 und 2012 seiner Promotion bei Prof. Dr. Rüdiger Wolfrum an der Universität Heidelberg. Im Jahr 2010 war er dazu mehrere Monate für die Ständige Vertretung Deutschlands im Menschenrechtsrat in Genf tätig. Im Rahmen seines Referendariats in Berlin zwischen 2011 und 2013 war Maximilian Spohr in den für das Menschenrechtssystem der Vereinten Nationen zuständigen Abteilungen des Auswärtigen Amtes in Berlin und New York beschäftigt.Abstract
Maximilian Spohr beschäftigt sich mit der Entstehung, Entwicklung und Zusammenarbeit des Menschenrechtsrats und des Hochkommissariats für Menschenrechte der Vereinten Nationen. Anlässlich der Gründung des neuen Menschenrechtsrates im Jahr 2006 geht er der Frage nach, wie sich die Zusammenarbeit zwischen dem zentralen intergouvernementalen Menschenrechtsorgan der Organisation und dem Hochkommissariat verändert hat. Der Autor bewertet die Reform dabei überwiegend kritisch. So sei vor allem im Zuge der institutionellen Aufwertung des neuen Menschenrechtsrates die Unabhängigkeit des Hochkommissariats verstärkt in Frage gestellt worden. Begünstigt durch arbeitsorganisatorische Probleme am Hochkommissariat, sei es in Reaktion hierauf zu einer Abgrenzung des auf dem Mandat des Hochkommissars beruhenden Tätigkeitsbereichs gekommen. Somit sei heute insbesondere der wichtige Bereich der Vorortmissionen des Hochkommissariats kein Gegenstand der Kooperation der beiden Organe.
Table of Contents
| Section Title | Page | Action | Price |
|---|---|---|---|
| Inhaltsverzeichnis | 7 | ||
| Abkürzungsverzeichnis | 14 | ||
| A. Einleitung | 17 | ||
| I. Gegenstand und Gang der Untersuchung | 17 | ||
| II. Methodik | 19 | ||
| III. Das Menschenrechtssystem der Vereinten Nationen – Einführung und Übersicht | 20 | ||
| 1. Die rechtlichen Grundlagen des Menschenrechtssystems | 21 | ||
| 2. Die Organe des Menschenrechtssystems | 22 | ||
| a) Die auf der Charta basierenden Menschenrechtsorgane | 23 | ||
| b) Die auf den internationalen Menschenrechtsverträgen basierenden Menschenrechtsorgane | 25 | ||
| 3. Politischer Hintergrund | 26 | ||
| a) Mehrheitsverhältnisse und Gruppierungen in den Vereinten Nationen und dessen Menschenrechtssystem | 27 | ||
| b) Politischer Entscheidungsfindungsprozess | 29 | ||
| c) Politische Positionierung der Mitgliedsstaaten | 30 | ||
| B. Von der Menschenrechtskommission zum Menschenrechtsrat | 32 | ||
| I. Die Menschenrechtskommission | 32 | ||
| 1. Gründung der Menschenrechtskommission | 33 | ||
| 2. Rechtliche Einordnung der Menschenrechtskommission in das System der Vereinten Nationen | 35 | ||
| a) Die Menschenrechtskommission als Nebenorgan der Vereinten Nationen | 35 | ||
| b) Die Menschenrechtskommission als Nebenorgan des Wirtschafts- und Sozialrats | 38 | ||
| 3. Entwicklung der Menschenrechtskommission und ihres Aufgabenbereiches | 41 | ||
| 4. Niedergang der Menschenrechtskommission | 47 | ||
| II. Gründung des Menschenrechtsrates | 48 | ||
| 1. Reformprozess | 49 | ||
| 2. Gründungsresolution A/RES/60/251 | 50 | ||
| a) Mandat | 51 | ||
| b) Status | 51 | ||
| c) Mitgliedschaft | 52 | ||
| d) Sitzungszeit | 54 | ||
| e) Allgemeine Regelmäßige Überprüfung | 55 | ||
| f) Sonderverfahren | 57 | ||
| g) Beratungsorgan & Beschwerdeverfahren | 57 | ||
| 3. Haushalt | 58 | ||
| 4. Rechtliche Einordnung des Menschenrechtsrates in das System der Vereinten Nationen | 58 | ||
| a) Der Menschenrechtsrat als Nebenorgan der Generalversammlung | 58 | ||
| b) Verhältnis zwischen Menschenrechtsrat und drittem Hauptausschuss der Generalversammlung | 62 | ||
| c) Verhältnis zwischen Menschenrechtsrat und fünftem Hauptausschuss der Generalversammlung | 66 | ||
| III. Die Entwicklung des Menschenrechtsrates in den ersten fünf Jahren | 69 | ||
| 1. Wahl der Mitgliedsstaaten | 69 | ||
| 2. Arbeits- und Funktionsweise | 71 | ||
| a) Ablauf der ordentlichen Tagungen | 72 | ||
| b) Inhaltliche Arbeit | 74 | ||
| c) Zusammenarbeit innerhalb der Regionalgruppen | 75 | ||
| 3. Das Regelungspaket zur Errichtung der Institutionen | 77 | ||
| 4. Die Allgemeine Regelmäßige Überprüfung | 78 | ||
| a) Verfassung der Allgemeinen Regelmäßigen Überprüfung | 78 | ||
| b) Entwicklung in den ersten fünf Arbeitsjahren | 80 | ||
| aa) Troikas | 80 | ||
| bb) Interaktiver Dialog | 82 | ||
| cc) Ergebnis des Verfahrens | 87 | ||
| dd) Zweite Phase im Plenum des Menschenrechtsrates | 89 | ||
| 5. Die Sonderverfahren | 90 | ||
| a) Entwicklung der länderspezifischen Mandate | 92 | ||
| b) Entwicklung der thematischen Mandate | 94 | ||
| 6. Beratungsausschuss | 95 | ||
| 7. Beschwerdeverfahren | 99 | ||
| 8. Revision des Menschenrechtsrates | 101 | ||
| a) Kompetenz des Menschenrechtsrates zur Eigenrevision | 101 | ||
| b) Revisionsprozess | 101 | ||
| c) Inhaltliche Ergebnisse der Revision der Funktionen | 104 | ||
| d) Inhaltliche Ergebnisse der Revision des Status | 106 | ||
| 9. Problembereiche | 107 | ||
| a) Politisierung | 107 | ||
| b) Reaktionsfähigkeit auf Menschenrechtskrisen | 108 | ||
| c) Mangelnde Fachkompetenz | 109 | ||
| IV. Zusammenfassung der Ergebnisse | 110 | ||
| 1. Von der Menschenrechtskommission zum Menschenrechtsrat | 110 | ||
| 2. Der neue Menschenrechtsrat | 111 | ||
| 3. Die Entwicklung der Hauptmechanismen | 113 | ||
| a) Die Allgemeine Regelmäßige Überprüfung | 113 | ||
| b) Das System der Sonderverfahren | 114 | ||
| c) Der Beratungsausschuss | 114 | ||
| d) Das Beschwerdeverfahren | 115 | ||
| 4. Die Revision des Menschenrechtsrates | 115 | ||
| C. Das Hochkommissariat für Menschenrechte der Vereinten Nationen | 116 | ||
| I. Die Menschenrechtsabteilung des Sekretariats der Vereinten Nationen | 116 | ||
| 1. Die Menschenrechtsabteilung als Teil des Sekretariats | 117 | ||
| 2. Institutionelle Entwicklung der Menschenrechtsabteilung | 120 | ||
| 3. Die Funktionen der Menschenrechtsabteilung | 124 | ||
| 4. Der leitende Beamte der Menschenrechtsabteilung | 124 | ||
| II. Die Gründung des Hochkommissariats für Menschenrechte | 126 | ||
| 1. Entstehungsgeschichte | 126 | ||
| 2. Die Gründungsresolution A/RES/48/141 | 128 | ||
| III. Das Verhältnis zwischen Hochkommissariat und Zentrum für Menschenrechte | 131 | ||
| 1. Die Umstrukturierungsmaßnahmen des Zentrums für Menschenrechte im Zusammenhang mit der Gründung des Hochkommissariats | 131 | ||
| 2. Die Fusion von Hochkommissariat und Zentrum für Menschenrechte | 133 | ||
| IV. Gegenwärtige organisatorische Struktur des Hochkommissariats | 135 | ||
| V. Rechtliche Einordnung des Hochkommissariats für Menschenrechte in das System der Vereinten Nationen | 138 | ||
| 1. Die Organeigenschaft des Amtes des Hochkommissars für Menschenrechte | 138 | ||
| 2. Das Verhältnis zwischen Hochkommissar und Generalsekretär | 140 | ||
| 3. Das Verhältnis des Hochkommissariats zur Generalversammlung | 141 | ||
| 4. Das Verhältnis zwischen Amt und Hochkommissar | 142 | ||
| VI. Funktionen des Hochkommissariats für Menschenrechte | 143 | ||
| 1. Das Verhältnis der Funktion des Hochkommissars gegenüber der „Good Offices“-Funktion des Generalsekretärs | 144 | ||
| 2. Tätigkeitsschwerpunkte des Hochkommissariats | 145 | ||
| a) Führung & Koordination des Menschenrechtssystems | 146 | ||
| b) Planung | 148 | ||
| aa) Erstellung des Haushaltsrahmenentwurfs (Proposed Strategic Framework) | 149 | ||
| bb) Erstellung des strategischen Managementplans (Strategic Management Plan) | 151 | ||
| c) Integration (Mainstreaming) | 152 | ||
| d) Sekretariatsfunktion für die Menschenrechtsorgane | 154 | ||
| e) Technische Zusammenarbeit und Feldoperationen | 157 | ||
| f) Wissenschaftliche Arbeit und Menschenrechtsbildung | 161 | ||
| VII. Finanzierung des Hochkommissariats | 162 | ||
| VIII. Zusammenfassung der Ergebnisse | 165 | ||
| D. Das rechtliche Verhältnis des Menschenrechtsrates zum Hochkommissariat für Menschenrechte | 169 | ||
| I. Das rechtliche Verhältnis der Menschenrechtskommission zur menschenrechtlichen Abteilung des Sekretariats | 169 | ||
| 1. Rechtliches Verhältnis des Wirtschafts- und Sozialrates zum Sekretariat | 170 | ||
| 2. Rechtliches Verhältnis der Menschenrechtskommission zur Menschenrechtsabteilung des Sekretariats | 172 | ||
| 3. Rechtliches Verhältnis der Menschenrechtskommission zum Hochkommissariat | 173 | ||
| II. Das rechtliche Verhältnis des Menschenrechtsrates zum Hochkommissariat | 177 | ||
| 1. Rechtliches Verhältnis der Generalversammlung zum Sekretariat | 178 | ||
| 2. Das rechtliche Verhältnis auf der Grundlage der Gründungsresolutionen | 181 | ||
| a) Subordinationsverhältnis zwischen Menschenrechtsrat und Hochkommissariat | 182 | ||
| b) Unabhängigkeit des Hochkommissariats | 188 | ||
| III. Zusammenfassung der Ergebnisse | 189 | ||
| E. Die Zusammenarbeit zwischen dem zentralen politischen Menschenrechtsorgan und der menschenrechtlichen Abteilung des Sekretariats der Vereinten Nationen | 193 | ||
| I. Zusammenarbeit zwischen der Menschenrechtskommission und der Menschenrechtsabteilung des Sekretariats | 193 | ||
| 1. Die Zusammenarbeit zwischen Wirtschafts- und Sozialrat und Sekretariat | 193 | ||
| 2. Die Zusammenarbeit zwischen Menschenrechtsabteilung und Menschenrechtskommission | 194 | ||
| a) Die Rolle des Leiters der Menschenrechtsabteilung gegenüber der Menschenrechtskommission | 195 | ||
| b) Sekretariats-Funktion | 196 | ||
| c) Fachliche und wissenschaftliche Aufgaben | 197 | ||
| d) Normsetzung | 198 | ||
| e) Individualbeschwerden zu Menschenrechtsverletzungen | 199 | ||
| f) Unterstützung von Ermittlungsmaßnahmen | 199 | ||
| g) Beratende Dienste | 200 | ||
| II. Zusammenarbeit zwischen Menschenrechtskommission und Hochkommissariat | 201 | ||
| 1. Die Rolle des Hochkommissars gegenüber der Menschenrechtskommission | 201 | ||
| 2. Schwerpunktbereiche der Zusammenarbeit zwischen Hochkommissariat und Menschenrechtskommission | 202 | ||
| a) Sekretariatsdienste | 202 | ||
| b) Informationsfunktion | 202 | ||
| aa) Fachliche Studien | 203 | ||
| bb) Menschenrechtskrisen | 203 | ||
| c) Entwicklung des Menschenrechtssystems | 204 | ||
| d) Ausrichtung des Menschenrechtssystems | 206 | ||
| e) Implementierungsfunktion | 207 | ||
| aa) Permanenter Dialog mit den Menschenrechtsorganen und Regierungen | 207 | ||
| bb) Sonstige Implementierungsaufgaben | 208 | ||
| f) Zusammenarbeit mit den Sonderverfahren | 209 | ||
| g) Zusammenarbeit mit der Unterkommission | 210 | ||
| h) Unterstützung des Beschwerdeverfahrens | 211 | ||
| i) Technische Zusammenarbeit und Feldoperationen | 212 | ||
| III. Zusammenarbeit zwischen Menschenrechtsrat und Hochkommissariat | 213 | ||
| 1. Die Zusammenarbeit zwischen Generalversammlung und Sekretariat | 214 | ||
| 2. Schwerpunkte der Zusammenarbeit zwischen Hochkommissariat und Menschenrechtsrat | 215 | ||
| a) Sekretariatsdienste | 215 | ||
| b) Informationsfunktion | 216 | ||
| aa) Fachliche Studien | 216 | ||
| bb) Menschenrechtskrisen | 217 | ||
| c) Entwicklung des Menschenrechtssystems | 218 | ||
| aa) Gründung, Entwicklung und Revision des Menschenrechtsrates | 219 | ||
| bb) Einfluss des Menschenrechtsrates auf die Organisation des Hochkommissariats | 220 | ||
| d) Ausrichtung des Menschenrechtssystems | 221 | ||
| e) Implementierungsfunktion | 222 | ||
| aa) Koordination der Zusammenarbeit von Menschenrechtsorganen und Regierungen | 222 | ||
| bb) Sonstige Implementierungsaufgaben | 224 | ||
| f) Zusammenarbeit mit den Sonderverfahren | 224 | ||
| g) Zusammenarbeit mit dem Verfahren der Allgemeinen Regelmäßigen Überprüfung | 226 | ||
| h) Zusammenarbeit mit dem Beratungsausschuss | 229 | ||
| i) Unterstützung des Beschwerdeverfahrens | 230 | ||
| j) Unterstützung der sonstigen Nebenorgane des Menschenrechtsrates | 231 | ||
| k) Technische Zusammenarbeit und Feldoperationen | 232 | ||
| IV. Zusammenfassung der Ergebnisse | 232 | ||
| 1. Zusammenarbeit zwischen der Menschenrechtskommission und den Menschenrechtsabteilungen des Sekretariats | 232 | ||
| 2. Die Zusammenarbeit zwischen Menschenrechtskommission und Hochkommissariat | 234 | ||
| 3. Die Zusammenarbeit von Menschenrechtsrat und Hochkommissariat | 236 | ||
| F. Fazit | 240 | ||
| Quellen- und Literaturverzeichnis | 245 | ||
| Stichwortverzeichnis | 251 |