300 Jahre externe Finanzkontrolle in Deutschland – gestern, heute und morgen

doi:10.3790/978-3-428-53943-7

300 Jahre externe Finanzkontrolle in Deutschland – gestern, heute und morgen

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Engels, D. (Ed.) (2014). 300 Jahre externe Finanzkontrolle in Deutschland – gestern, heute und morgen. Festschrift zur 300. Wiederkehr der Errichtung der Preußischen General-Rechenkammer. Duncker & Humblot. https://doi.org/10.3790/978-3-428-53943-7

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300 Jahre externe Finanzkontrolle in Deutschland – gestern, heute und morgen

Festschrift zur 300. Wiederkehr der Errichtung der Preußischen General-Rechenkammer

Editors: Engels, Dieter

(2014)

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Book Details

Publisher Name: Duncker & Humblot
ISBN: 978-3-428-53943-7
978-3-428-13943-9 (print edition)
DOI: https://doi.org/10.3790/978-3-428-53943-7
Edition: 1
Language: German
Pages: 655
Collections: D&H 2014
RECHT 2014
NBE HIST
NBE RECHT
NBE D&H
Subjects: Public finance & taxation
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Institution: € 150.00 (incl. local VAT if applicable)
Individual: € 99.90 (incl. local VAT if applicable)

About The Author

Dieter Engels, 1950 in Mechernich geboren, machte sein Abitur am Bonner Beethoven-Gymnasium und studierte an der Rheinischen Friedrich-Wilhelms-Universität Rechtswissenschaften, wo er 1979 promoviert wurde. Nach dem Eintritt in den Wissenschaftlichen Dienst des Deutschen Bundestages 1983 erfolgte bereits 1989 die Ernennung zum Sekretär des Haushaltsausschusses des Bundestages. Von 1992 bis 1996 war er Verwaltungsleiter der SPD-Bundestagsfraktion. Ende 1996 ging Engels als Vizepräsident zum Bundesrechnungshof. Im Jahr 2002 wurde er zu dessen Präsidenten gewählt. Seine zwölfjährige Amtszeit endet im April 2014. Engels ist Honorarprofessor der Universität für Verwaltungswissenschaften in Speyer sowie Vorsitzender des Hochschulrates der Universität Bonn. Während seiner Amtszeit war er von 2005 bis 2008 Präsident der Europäischen Organisation der Obersten Rechnungskontrollbehörden (EUROSAI).

Abstract

Mit der Festschrift gedenkt der Bundesrechnungshof der dreihundertjährigen Geschichte der externen Finanzkontrolle in Deutschland, deren Anfänge in das Jahr 1714 zurückreichen, als König Friedrich Wilhelm I. von Preußen die Preußische General-Rechenkammer gründete. In 24 Aufsätzen beschäftigt sich die Festschrift mit der höchst abwechslungsreichen Historie der Rechnungsprüfung und behandelt aktuelle Fragestellungen aus dem ebenso spannenden wie komplexen Prüfungsgeschäft. Die Autoren, die überwiegend aus dem Kreis der aktiven und ehemaligen Mitglieder des Bundesrechnungshofes stammen, berichten über alle relevanten Prüfungsfelder des Bundesrechnungshofes an der Schwelle zum vierten Jahrhundert seiner Geschichte und wagen Ausblicke in die Zukunft. Schwerpunkte bilden zudem das Engagement des Bundesrechnungshofes im internationalen und europäischen Kontext sowie seine Zusammenarbeit mit Partnern auf der Ebene des Bundes und der Länder.

Section Title	Page	Action	Price
Inhaltsverzeichnis	5
Dieter Engels: Zum Geleit: externe Finanzkontrolle gestern, heute und morgen	9
I. Gestern	9
II. Gestern und Heute	11
III. Heute und Morgen	16
IV. Zum Schluss: das Wichtigste	19
Gestern	21
Alexandra Hissen: 300 Jahre externe Finanzkontrolle. Ihre Geschichte von den Anfängen in der Zeit des Absolutismus bis in die Gegenwart	21
I. Prolog	21
II. Entstehung und Entwicklung im Absolutismus	22
1. Der Gründer: Friedrich Wilhelm I.	23
2. Die Anfangsjahre der Generalrechenkammer	24
3. Abhängigkeit vom Monarchen	25
4. Die Instruktion von 1824	28
III. Veränderungen im Konstitutionalismus	29
1. Oberrechnungskammer und Parlament – eine schwierige Beziehung	29
2. Rechnungshof des Norddeutschen Bundes und des Deutschen Reiches	31
IV. Finanzkontrolle in der Weimarer Republik	33
1. Der Reichsrechnungshof und der Reichstag	34
2. Der Reichssparkommissar	36
V. Der Reichsrechnungshof im Nationalsozialismus	37
1. Arbeitsalltag unter dem Hakenkreuz	38
2. Rechnungsprüfung im Zweiten Weltkrieg	39
3. Das Ende des Reichsrechnungshofes	41
VI. Neuanfang nach dem Ende des Zweiten Weltkriegs	42
1. Die Entwicklung in den westlichen Besatzungszonen	42
2. Festschreibung im Grundgesetz und Errichtung des Bundesrechnungshofes	43
3. Die Entwicklung in der sowjetischen Besatzungszone und späteren DDR	44
VII. Die externe Finanzkontrolle in der Bundesrepublik seit 1949	47
1. Haushaltsrechtsreform und Novelle des Artikels 114 Grundgesetz	47
2. Das Bundesrechnungshofgesetz von 1985	48
VIII. Resümee	49
Hermann Butzer: "Seinen Auftrag leitet er unmittelbarvom Führer ab". Der Rechnungshof des Deutschen Reiches in der Zeit von 1933 bis 1945	51
I. Einleitung	51
1. Überblick zu den bisherigen Forschungsarbeiten	52
2. Fokus dieses Beitrags: (interner) Funktionswandel 1930–1942	54
II. Ausgangslage (um 1930): Verfassungs- und Verwaltungskontrollbehörde mit universalen Kontrollbefugnissen auf der Reichsebene	56
III. Nach 1933: der Rechnungshof auf abschüssiger Bahn	58
1. Verlust der Aufgabe „Verfassungskontrolle des Reichshaushalts“	58
2. Veränderungen bei der Ausübung der Aufgabe „Verwaltungskontrolle“	60
a) Zugewinne: Verreichlichung des Haushaltsrechts und des Kontrollwesens	60
aa) Die 2. Novelle der Reichshaushaltsordnung vom 13. Dezember 1933	61
bb) Das Gesetz über die Haushaltsführung, Rechnungslegung und Rechnungsprüfung der Länder vom 17. Juni 1936	63
cc) Unterschiedliche Einschätzungen: Selbstgleichschaltung oder Maßnahmen zur Effizienzsteigerung der Rechnungsprüfung?	66
b) Entgegenstehende Terrainverluste: zahlreiche Exemtionen und Verschwinden des Kontrollgegenstands „Staatshaushalt“	68
aa) Herausentwicklung zahlreicher prüfungsfreier Verwaltungsbereiche	68
(1) Verdrängung aus der Kontrolle des Reichswehretats	68
(2) Verdrängung aus der Verwendungskontrolle staatlicher Zuschüsse bei der NSDAP und bei ihren Gliederungen	70
(3) Rapide Vermehrung (prüfungsfreier) Finanzierungen (etwa aus Sonderfonds und Mefo-Handelswechseln)	71
(4) Widersätzlichkeit unter Berufung auf den Führergedanken	72
bb) Kontinuierliche Simplifizierung und Zersplitterung der Haushaltswirtschaft	74
IV. Nach 1939: der Rechnungshof auf dem Weg zur Stabsstelle des Führers für gegenwartsnahe Maßnahmenprüfung und Verwaltungsberatung	76
1. Präsidentenwechsel 1938: der Rechnungshof am Scheideweg	76
a) Der neue Präsident: „Alter Kämpfer“ mit fachnaher Berufserfahrung	78
b) Auflösung oder Weiterexistenz: Müller vor großen Herausforderungen	78
2. Überlegungen Müllers zu Stellung und Aufgaben eines Rechnungshofs im nationalsozialistischen Staat	79
3. Maßnahmen zur institutionellen Absicherung und Stabilisierung des Rechnungshofes	82
a) Günstige Entscheidung des Streits mit dem Reichsfinanzministerium um das Ernennungsrecht für Rechnungshofbeamte	83
b) Das Abgrenzungsabkommen mit NSDAP-Reichsschatzmeister Schwarz	84
c) Veränderung der Prüfungsinhalte sowie geografische Verlagerung der Prüfungstätigkeit in die eroberten Gebiete	86
4. Der Blick in die fernere Zukunft: das Visionspapier der Rechnungshofspitze und dessen Vertagung bis zu einem „gelegeneren Zeitpunkt“	88
V. Zusammenfassung und Schlussbetrachtung	90
Patrick Schröter: Die Entwicklung der Finanzkontrolle in der Bundesrepublik Deutschland und in der Deutschen Demokratischen Republik	93
I. Organe der Finanzkontrolle	93
1. Untersuchungsgegenstand	93
2. Externe Finanzkontrolle in der Bundesrepublik Deutschland	94
3. Finanzkontrolle in der Deutschen Demokratischen Republik	96
a) Rolle der Staatsideologie	96
b) Staatliche Finanzrevision innerhalb des Ministeriums der Finanzen	98
c) Rechnungshof der Republik	100
d) Finanzkontrolle durch Organe der Volkskontrolle	101
II. Normative Verankerung	105
1. Rechtsgrundlagen des Bundesrechnungshofes	105
2. Rechtsgrundlagen der Staatlichen Finanzrevision	107
3. Rechtsgrundlagen der Organe der Volkskontrolle	109
III. Organisation der Kontrollorgane	110
1. Bundesrechnungshof	110
2. Staatliche Finanzrevision	111
3. Arbeiter-und-Bauern-Inspektion	113
IV. Verfahren bei den Prüfungen	114
1. Prüfungen des Bundesrechnungshofes	114
2. Prüfungen der Staatlichen Finanzrevision	116
3. Prüfungen der Arbeiter-und-Bauern-Inspektion	120
V. Gegenüberstellung der Organe im Lichte internationaler Standards	121
Heinz Günter Zavelberg: Zusammenführung von Finanzkontrolle Ost und West. Staatliche Finanzrevision der DDR – Rechnungshof der Republik – Bundesrechnungshof	127
I. Vorbemerkungen	127
II. Quellen der Darstellung	128
III. Die Staatliche Finanzrevision der DDR	129
IV. Erster Kontakt zwischen Bundesrechnungshofund Staatlicher Finanzrevision der DDR	132
V. Nach dem Fall der Mauer:erste Reformen der Finanzrevision und erste Zusammenarbeitmit dem Bundesrechnungshof	134
VI. Rechnungshof der Republik	137
VII. Vorbereitung der Übernahme von Personalder ehemaligen DDR in den Bundesrechnungshof	139
VIII. Außenstelle des Bundesrechnungshofesin Berlin, Leipziger Straße 5–7	141
Anlage	143
Gestern und Heute	145
Alice Trabant: Die historische Entwicklung des parlamentarischen Budgetrechts	145
I. Einführung	145
II. Station I: die Prinzessinnensteuer	146
III. Station II: das Staatsgeheimnis Nummer 1	148
IV. Station III: Periculam in mora. Dépêchez-vous!	149
V. Station IV: der wahre Inhaber des Budgetrechts	156
VI. Resümee	161
Horst Erb: Der Bundesrechnungshof als Berater von Parlament und Regierung	165
I. Kritiker oder Berater?	165
II. Historische Wurzeln und Genese der Beratungsaufgabe	166
III. Grundlagen der Beratungstätigkeit	171
1. Rechtsgrundlagen	171
2. Moderne Prüfungsphilosophie und ganzheitlicher Prüfungsansatz	175
IV. Schwerpunkte und Ergebnisse der Beratungstätigkeit	176
1. Beratung des Parlaments	177
a) bei den Haushaltsberatungen	177
b) im Haushaltsvollzug	179
c) im Entlastungsverfahren	182
d) bei der Gesetzgebung	182
2. Beratung der Regierung	184
a) bei der Haushaltsaufstellung	184
b) zur Verbesserung des Verwaltungsmanagements	185
c) bei der Normgebung	187
V. Grenzen der Beratung	189
VI. Wie viel Transparenz ist möglich?	192
Petra Merkel: Zusammenarbeit des Haushaltsausschusses des Deutschen Bundestages und des Rechnungsprüfungsausschusses mit dem Bundesrechnungshof	195
I. So arbeitet der Haushaltsausschuss	197
II. Der lange Weg der Zusammenarbeit zwischen Haushaltsausschuss und Bundesrechnungshof	199
III. Zusammenarbeit auf vielen Ebenen	202
1. Während der Sitzung des Haushaltsausschusses	202
2. Beratungsberichte	203
a) Berichte nach § 88 Absatz 2 BHO	203
b) Sonderberichte nach § 99 BHO	205
c) Die jährlichen Bemerkungen nach § 97 BHO	206
3. Beteiligung des Bundesrechnungshofes während der Haushaltsberatungen	208
4. Beratung durch den Bundesrechnungshof während des Haushaltsvollzugs	209
5. Der Bundesrechnungshof als Sachverständiger	210
6. Neue Arbeitsfelder im Rahmen der sog. Euro-Rettungsschirme	211
IV. Was ist die Rolle des Rechnungsprüfungsausschusses?	213
V. Mein (Aus-)Blick	215
Joachim Romers: Bemerkungen im Wandel der Zeit	217
I. Einleitung	217
II. Etappen der Entwicklung von den Anfängen in Preußen bis heute	219
1. Verankerung der Bemerkungen in der konstitutionellen Monarchie	219
2. Neue Grenzen und neue Wege – die Bemerkungen in der Kaiserzeit	221
3. Bemerkungen auf neuer Rechtsgrundlage – die Bemerkungen nach der Reichshaushaltsordnung von 1922	222
4. Kontinuität im Neuanfang – die Bemerkungen in den Anfangsjahren der Bundesrepublik	225
5. Näher am Parlament, näher an der Öffentlichkeit, näher an der Gegenwart – die Bemerkungen nach der Haushaltsreform von 1969	227
6. Aktueller, interessanter, informativer – die Weiterentwicklung der Bemerkungen	230
III. Die heutigen Bemerkungen als Kernprodukt und Visitenkarte des Bundesrechnungshofes	233
IV. Kontinuität und Entwicklung im Verhältnis zu Parlament und Öffentlichkeit	234
1. Relevanz der Bemerkungen für das Budgetrecht des Parlaments	234
2. Aktualität der Bemerkungen	237
3. Aussagekraft der Bemerkungen	238
4. Öffentliche Wahrnehmung der Bemerkungen	241
V. Zusammenfassung und Ausblick	245
Rolf Flöer: Die Prüfung der Steuereinnahmen durch den Bundesrechnungshof. Außer-Haus-Umsätze, Umsatzsteuerkarusselle und Auslandsrenten im Blickfeld der externen Finanzkontrolle	249
I. Einleitung	249
II. Bedeutung der Steuereinnahmen	250
III. Zuständigkeit für die Steuererhebung	251
IV. Länderverwaltung und Bundesaufsicht	252
V. Externe Finanzkontrolle und Steuerverwaltung	254
1. Prüfungsrecht	255
2. Ordnungsmäßigkeit als Prüfungsmaßstab	255
3. Prüfungs- und Erhebungsstellen	257
4. Gerichtliche Durchsetzung der Erhebungsrechte	259
VI. Gegenstand der Einnahmenprüfungen des Bundesrechnungshofes	261
VII. Prüfungen aus dem Bereich der Umsatzsteuer	262
1. Umsatzsteuerkontrolle im europäischen Binnenmarkt	262
2. Umsatzbesteuerung der öffentlichen Hand	265
3. Reform des ermäßigten Umsatzsteuersatzes	267
4. Umsatzsteuerbefreiung von Kreditfabriken	269
5. Prüfungsquote bei Umsatzsteuer-Sonderprüfungen	271
VIII. Prüfungstätigkeit im Bereich der Ertragsteuer	272
1. Steuerliche Sonderregelung für Land- und Forstwirte	272
2. Besteuerung von Auslandsrenten	273
3. Besteuerung von Einkunftsmillionären	274
IX. Prüfungen im Bereich der Automation in der Steuerverwaltung	275
X. Zusammenfassung und Ausblick	276
Lukas Elles: Zur Finanzkontrolle selbstverwalteter Sozialversicherungsträger	281
I. Ausgangslage	281
II. Das Prüfungsobjekt: die Träger der Sozialversicherung, die Deutsche Rentenversicherung	282
1. Ihre Entstehung	282
2. Ihre Aufgaben	283
3. Ihre Stellung als Selbstverwaltungskörperschaft und ihre Organisation	284
a) Selbstverwaltete Körperschaften	284
b) Organisation und Selbstverwaltung	286
III. Ihre Kontrolle und ihre Aufsicht	290
1. Finanzkontrolle durch die Selbstverwaltung	292
a) Abgrenzung Finanzkontrolle – Aufsicht	293
b) Finanzkontrolle durch die Selbstverwaltung	294
2. Finanzkontrolle durch die Aufsicht?	295
a) Keine Finanzkontrolle	295
b) Beanstandungsrecht bei der Haushaltsaufstellung	296
IV. Die Praxis der Finanzkontrolle und Aufsicht über Rentenversicherungsträger	298
1. Prüfungsergebnisse des Bundesrechnungshofes	299
a) Ausrichtung seiner Prüfungen	299
b) Prüfungsergebnisse hinsichtlich der Selbstverwaltung und Geschäftsführung	300
2. Prüfungserfahrungen mit der Aufsicht	302
3. Schlussfolgerunge	303
Jochen Wenz: Prüfungen bei großen Bundesbeteiligungen	305
I. Einführung	305
II. Gesetzliche Grundlagen	306
III. Betätigungsprüfung bei Gründung / Erwerb einer Beteiligung	307
IV. Beteiligungsführung und Betätigungsprüfung	313
V. Veräußerung von Beteiligungen als Herausforderung der Betätigungsprüfung	320
VI. Fazit und Ausblick	323
Dieter Hugo: Prüfung der Regeln zur Begrenzung der Staatsverschuldung	325
I. Schuldenanstieg als finanzwirtschaftliches Problem	325
II. Verschuldung der öffentlichen Haushalte in Deutschland	328
III. Implizite Staatsverschuldung	332
IV. Nationale Schuldenbegrenzungsregel auf Bundesebene	334
1. Regelungslage bis Bundeshaushalt 2010: Investitionsbezogene Schuldenregel	334
2. Neue Schuldenregel ab Bundeshaushalt 2011	339
3. Vorteile der neuen Schuldenregel	342
4. Auswirkungen der neuen Schuldenregel auf das Haushaltsverfahren	343
5. Die neue Schuldenregel in der Haushaltspraxis	345
V. Europäische Schuldenbegrenzungsregeln	349
1. Verschuldungsentwicklung im internationalen Raum	349
2. Europäisches Regelwerk	350
VI. Ausblick	354
Ulrich Graf: Neue Wege – Prüfungen bei Banken und von Maßnahmen zur Finanzmarktstabilisierung	357
I. Die Finanzmarktkrise: Neue Anforderungen an das staatliche Handeln	357
II. Rechtsrahmen, Instrumente und Institutionen zur Finanzmarktstabilisierung in Deutschland	358
1. Finanzmarktstabilisierungsfondsgesetz	359
2. Finanzmarktstabilisierungsergänzungsgesetz	361
3. Restrukturierungsfondsgesetz	361
4. Finanzmarktgremium des Deutschen Bundestages	362
III. Institutionen in der Europäischen Währungsunion	363
1. Europäische Finanzstabilisierungsfazilität	363
2. Europäischer Stabilisierungsmechanismus	363
IV. Prüfungsrechte des Bundesrechnungshofes	364
1. Prüfungsrechte bei privatrechtlichen Kreditinstituten	364
2. Prüfungsrechte bei juristischen Personen des öffentlichen Rechts und Sondervermögen	365
V. Prüfungen des Bundesrechnungshofes	365
1. Aufbau einer Task Force	365
2. Herausforderungen an die externe Finanzkontrolle	366
3. Prüfungsziele	367
4. Prüfungen im Einzelnen	367
a) Anfangsphase	367
b) Fortlaufende Prüfungen	368
aa) Prüfungen bei Banken und Abwicklungsanstalten	368
bb) Prüfungen bei den staatlichen Einrichtungen der Finanzmarktstabilisierung	370
cc) Stellungnahmen zu Gesetzentwürfen	371
VI. Berichterstattung und Beratung	371
VII. Prüfungen des Europäischen Stabilisierungsmechanismus	372
VIII. Resümee	373
Heute und Morgen	375
Christian Ahrendt: Eurostat und nationale Statistikämter – eine neue Konkurrenz für die externe Finanzkontrolle?	375
I. Einleitung	375
II. Transparenz und Überwachung	375
III. Kompetenzerweiterung bei Eurostat und nationalen Statistikämtern	380
IV. EPSAS als System zur Datenvereinheitlichung	384
V. Fazit	386
Matthias Mähring: Die externe Finanzkontrolle des Bundes im Kontext föderativer Staatsverfassung und Staatspraxis	389
I. Ausgangspunkt	389
II. Haushaltsautonomie als Grundprinzip	390
III. Verflechtungslinien zwischen autonomer Haushalts- und übergreifender Finanzwirtschaft	392
IV. Schnittstellen bei der Aufgabenwahrnehmung externer Finanzkontrolle von Bund und Ländern	396
1. Grundlinien	396
2. Bundesauftragsverwaltung	400
a) Externe Finanzkontrolle im Bereich der Steuerauftragsverwaltung	401
b) Weitere Bereiche der Bundesauftragsverwaltung	405
3. Geldleistungsgesetze außerhalb der Auftragsverwaltung	406
a) Ausführung von Geldleistungsgesetzen des Bundes durch die Länder als eigene Angelegenheit	407
b) Grundsicherung für Arbeitsuchende	412
aa) Leistungsvollzug	412
bb) Finanzierung	414
cc) Externe Finanzkontrolle	415
4. Finanzhilfen	420
a) Artikel 104a Absatz 4 Grundgesetz a. F.	420
b) Föderalismusreform I	423
c) Finanzhilfen nach dem Zukunftsinvestitionsgesetz	423
aa) Erhebungsrecht nach § 6a Satz 4 Zukunftsinvestitionsgesetz	423
bb) Beschluss des Bundesverfassungsgerichts zu § 6a Zukunftsinvestitionsgesetz	426
5. Gemeinschaftsaufgaben	429
V. Fazit und Ausblick	433
Manfred Eibelshäuser: Die Zusammenarbeit des Bundesrechnungshofes und der Landesrechnungshöfe	437
I. Einleitung	437
II. Das Nebeneinander von staatlicher Finanzkontrolle auf Bundes- und Länderebene – historische Entwicklung	439
1. Norddeutscher Bund	439
2. Kaiserreich	442
3. Weimarer Republik	446
4. Nationalsozialismus und die Anfänge in der Nachkriegszeit	449
III. Erfahrungsaustausch und gemeinsame Positionierung: die Präsidentenkonferenz und ihre Arbeitskreise	451
1. Die Präsidentenkonferenz und ihr Wirken	451
2. Die Arbeitskreise der Präsidentenkonferenz	454
3. Beschlüsse der Präsidentenkonferenz	455
4. Die Auskunftspflichten gegenüber Journalisten als aktuelles Thema	459
IV. Die Abgrenzung der Prüfungsrechte im föderalen System	461
1. Finanzbeziehungen und Kontrolle im Föderalismus des Grundgesetzes	461
2. Abgrenzungsprobleme bei der Kontrolle vertikaler Finanzbeziehungen	463
a) Prüfungsbefugnisse des Bundesrechnungshofes bei der Steuerverwaltung	463
b) Prüfungsbefugnisse des Bundesrechnungshofes bei den Landesverwaltungen bei Gemeinschaftsaufgaben und Finanzhilfen	466
V. Fazit	473
Saskia J. Stuiveling / Kees Vendrik: Zusammenarbeit der Rechnungshöfe im zusammenwachsenden Europa; neue Zeiten, neue Rollen	475
Zum Schluss: das Wichtigste	627
Lars Friege: Kompetenzen von Prüferinnen, Prüfern und Mitgliedern des Bundesrechnungshofes	627
I. Einleitung	627
II. Kompetenzen von Prüferinnen und Prüfern	628
1. Fachlich-methodische Kompetenzen	629
2. Sozial-kommunikative Kompetenzen	630
3. Personale Kompetenzen	632
4. Aktivitäts- und handlungsorientierte Kompetenzen	633
5. Ethische Grundhaltung	633
a) Integrität	634
b) Unabhängigkeit, Objektivität und Unparteilichkeit	634
c) Berufliche Verschwiegenheit	635
d) Fachkompetenz	635
6. Ideale Prüferinnen und Prüfer	635
III. Personalgewinnung	636
1. Personalauswahlverfahren	638
2. Qualifizierung neuer Prüferinnen und Prüfer	641
IV. Personalentwicklung	645
V. Fortbildung	647
VI. Zusammenarbeit und Führung	648
VII. Zusammenfassung und Ausblick	650
Autorenverzeichnis	653

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