Die Frage der Haftung bei fehlerhafter Ausführung von Bundesgesetzen durch die Länder
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Jeddeloh, D. (1970). Die Frage der Haftung bei fehlerhafter Ausführung von Bundesgesetzen durch die Länder. Duncker & Humblot. https://doi.org/10.3790/978-3-428-41974-6
Jeddeloh, Dieter. Die Frage der Haftung bei fehlerhafter Ausführung von Bundesgesetzen durch die Länder. Duncker & Humblot, 1970. Book. https://doi.org/10.3790/978-3-428-41974-6
Jeddeloh, D (1970): Die Frage der Haftung bei fehlerhafter Ausführung von Bundesgesetzen durch die Länder, Duncker & Humblot, [online] https://doi.org/10.3790/978-3-428-41974-6
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Die Frage der Haftung bei fehlerhafter Ausführung von Bundesgesetzen durch die Länder
Schriften zum Öffentlichen Recht, Vol. 116
(1970)
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Table of Contents
| Section Title | Page | Action | Price |
|---|---|---|---|
| Vorwort | 5 | ||
| Inhaltsübersicht | 7 | ||
| I. Teil: Grundlegung | 13 | ||
| Erster Abschnitt: Einleitung | 13 | ||
| A. Die Aufgabe | 13 | ||
| B. Klärung der Begriffe | 16 | ||
| I. Haftung | 16 | ||
| II. Fehlerhafte Ausführung | 20 | ||
| a) Begriff der „Ausführung" | 20 | ||
| b) Fehlerhaftigkeit der Ausführung | 22 | ||
| c) Fall der Schädigung | 23 | ||
| III. Bundesgesetze | 25 | ||
| IV. Durch die Länder | 26 | ||
| C. Historischer Exkurs | 28 | ||
| Zweiter Abschnitt: Die Verwaltung nach dem Bonner Grundgesetz | 34 | ||
| A. Aufbau der Verwaltung | 34 | ||
| I . Formen der Verwaltung | 34 | ||
| a) Landeseigene Verwaltung | 34 | ||
| b) Bundesauftragsverwaltung | 34 | ||
| c) Die übrigen Formen | 35 | ||
| II. Mittel der Einflußnahme des Bundes auf die Länderverwaltung nach dem Grundgesetz im allgemeinen | 35 | ||
| a) Landeseigene Verwaltung | 35 | ||
| b) Bundesauftragsverwaltung | 36 | ||
| B. Die Verwaltung von Bundesmitteln | 38 | ||
| I. Aufgaben- und Lastenverteilung nach dem Grundgesetz im allgemeinen | 38 | ||
| II. In Betracht kommende Verwaltungsgebiete und Gesetze | 46 | ||
| a) Bundesgesetze, auf Grund deren die Länder — bzw. die Gemeinden (Gemeindeverbände) nach Maßgabe des Landesrechts 38 — eigenverantwortlich Bundesmittel bewirtschaften | 47 | ||
| 1. Kriegsfolgelast | 47 | ||
| 2. Bundesentschädigungsgesetz | 50 | ||
| 3. Landesbeschaffungsgesetz | 51 | ||
| 4. Bundeswahlgesetz | 51 | ||
| 5. Wohnungsbaugesetze | 52 | ||
| 6. Wohngeldgesetz | 52 | ||
| b) In Bundesauftragsverwaltung zu vollziehende Bundesgesetze, auf Grund derer die mit der Durchführung betrauten Stellen Mittel des Bundes bewirtschaften | 53 | ||
| 1. Bundesfernstraßen | 53 | ||
| 2. Schutz der Zivilbevölkerung (Luftschutz) | 53 | ||
| 3. Selbstschutzgesetz | 54 | ||
| 4. Schutzbaugesetz | 54 | ||
| 5. Zivilschutzkorpsgesetz | 54 | ||
| 6. Wirtschaftssicherstellungsgesetz | 54 | ||
| 7. Verkehrssicherstellungsgesetz | 54 | ||
| 8. Ernährungssicherstellungsgesetz | 54 | ||
| 9. Unterhaltssicherungsgesetz | 55 | ||
| 10. Soldatenversorgungsgesetz | 55 | ||
| 11. Bundesleistungsgesetz | 55 | ||
| 12. Ausgleichsgesetzgebung | 56 | ||
| aa) Lastenausgleichsgesetz | 56 | ||
| bb) Allgemeines Kriegsfolgengesetz | 57 | ||
| cc) Währungsausgleichsgesetz | 57 | ||
| dd) Altsparergesetz | 57 | ||
| 13. Administrative Programme des Bundes | 57 | ||
| III. Formen der Mittel Verwaltung | 59 | ||
| a) Allgemeines | 59 | ||
| b) Die Möglichkeiten der Zuweisung, Verwendung und Abrechnung von Bundesmitteln im einzelnen | 61 | ||
| 1. Leistung von Ausgaben „unmittelbar für fremde Rechnung" | 61 | ||
| 2. Erstattung | 64 | ||
| 3. Pauschalierung | 66 | ||
| C. Rechtsvergleichung | 67 | ||
| I. USA | 68 | ||
| II. Schweiz | 69 | ||
| III. Österreich | 69 | ||
| II. Teil: Die Frage der Haftung | 71 | ||
| Vorbemerkung | 71 | ||
| Erster Abschnitt: Kann der Bund sich an die Empfänger seiner Mittel halten? | 73 | ||
| A. Allgemeines | 73 | ||
| B. Der Rückforderungsanspruch im einzelnen | 73 | ||
| I. Aktivlegitimation | 73 | ||
| II. Die rechtlichen und tatsächlichen Aussichten von Rückforderungsansprüchen der Bundesrepublik gegenüber den einzelnen Leistungsempfängern | 75 | ||
| Zweiter Abschnitt: Haften Landesbedienstete dem Land unmittelbar? | 77 | ||
| A. Zulässigkeit | 77 | ||
| B. Unmittelbare Schadenszufügung | 77 | ||
| Dritter Abschnitt: Haften Landesbedienstete dem Bund im Rahmen der Bundesauftragsverwaltung unmittelbar? | 81 | ||
| A. Landesbeamte | 81 | ||
| I. Schaden | 81 | ||
| II. Die Haftungsnorm | 81 | ||
| III. Die Voraussetzungen der Haftung nach den landesrechtlichen Bestimmungen im einzelnen sind | 82 | ||
| a) Verletzung der den Beamten obliegenden Pflichten | 82 | ||
| b) Der Begriff „Dienstherr, dessen Aufgaben er wahrgenommen hat", in §461 BRRG und im Landesrecht (Funktionstheorie) | 83 | ||
| c) Nehmen die im Rahmen der Bundesauftragsverwaltung tätigen Landesbeamten Aufgaben des Bundes oder des Landes wahr? | 89 | ||
| IV. Erstattungsgesetz | 100 | ||
| V. Auswirkungen des Ergebnisses auf außerhalb der Bundesauftragsverwaltung stehende Landesbeamte | 100 | ||
| VI. Haftung nach sonstigen Vorschriften für Beamte der landeseigenen- und der Bundesauftragsverwaltung? | 101 | ||
| a) § 839 BGB? | 101 | ||
| b) §§ 823, 826 BGB? | 101 | ||
| c) Haushaltsrechtliche Vorschriften | 102 | ||
| 1. Haftungsbestimmungen (§§ 32, 33 KHO) | 102 | ||
| 2. Rechnungsprüfung (Art. 114 GG; §§ 2, 4, 6,10 BRHG; 84, 87,102,104 RHO). Möglichkeiten der Schadensregulierung im Wege der Rechnungskontrolle des Bundes und die Abgrenzung der Haftungsfrage vom Rechnungsprüfungsverfahren. | 103 | ||
| B. Nicht-beamtete Landesbedienstete | 106 | ||
| Vierter Abschnitt: Haften die Länder dem Bund unmittelbar? | 107 | ||
| A. Allgemeines | 107 | ||
| B. Rechtsweg | 107 | ||
| C. Die Länderhaftung im einzelnen | 109 | ||
| I. Art. 108 Abs. 4 S. 2 GG | 109 | ||
| II. „öffentlich-rechtliches Auftragsverhältnis"? | 113 | ||
| III. Allgemeiner Erstattungsanspruch | 114 | ||
| IV. Bundestreue | 118 | ||
| V. Aufrechnung | 120 | ||
| VI. öffentlich-rechtliches Schuldverhältnis | 121 | ||
| VII. Treuhandschaft | 123 | ||
| VIII. Ist Art. 34 GG i. V. m. § 839 BGB im bundesstaatlichen Verhältnis anwendbar? | 124 | ||
| Zusammenfassende Schlußbemerkung | 129 | ||
| Schrifttum | 132 |