Die Zustimmung der Bundesregierung zu Verträgen der Bundesländer mit auswärtigen Staaten gemäß Art. 32 III GG
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Seidel, P. (1975). Die Zustimmung der Bundesregierung zu Verträgen der Bundesländer mit auswärtigen Staaten gemäß Art. 32 III GG. Duncker & Humblot. https://doi.org/10.3790/978-3-428-43414-5
Seidel, Peter. Die Zustimmung der Bundesregierung zu Verträgen der Bundesländer mit auswärtigen Staaten gemäß Art. 32 III GG. Duncker & Humblot, 1975. Book. https://doi.org/10.3790/978-3-428-43414-5
Seidel, P (1975): Die Zustimmung der Bundesregierung zu Verträgen der Bundesländer mit auswärtigen Staaten gemäß Art. 32 III GG, Duncker & Humblot, [online] https://doi.org/10.3790/978-3-428-43414-5
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Die Zustimmung der Bundesregierung zu Verträgen der Bundesländer mit auswärtigen Staaten gemäß Art. 32 III GG
Schriften zum Öffentlichen Recht, Vol. 268
(1975)
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Table of Contents
| Section Title | Page | Action | Price |
|---|---|---|---|
| Inhaltsverzeichnis | 9 | ||
| Einleitung | 13 | ||
| I. Allgemeines zum Vertragsschließungsrecht der Bundesländer gemäß Art. 32 III GG | 15 | ||
| 1. Die Abschlußkompetenz | 16 | ||
| a) Die völkerrechtliche Stellung der Bundesländer | 16 | ||
| aa) Die Völkerrechtssubjektivität der Bundesländer | 17 | ||
| bb) Die völkerrechtliche Handlungsfähigkeit der Bundesländer | 21 | ||
| b) Verträge i. S. d. Art. 32 III GG | 22 | ||
| aa) Staatsverträge | 22 | ||
| bb) Politische Verträge | 23 | ||
| cc) Verwaltungsabkommen | 28 | ||
| dd) Konkordate | 28 | ||
| ee) Weitere Spezialfragen | 29 | ||
| c) Vertragspartner | 30 | ||
| aa) Staaten | 30 | ||
| bb) Andere Völkerrechtssubjekte | 31 | ||
| cc) Gliedstaaten anderer Bundesstaaten | 34 | ||
| dd) Sonderfälle | 34 | ||
| d) Der Zuständigkeitsbereich der Länder für den Abschluß von Verträgen mit auswärtigen Staaten | 37 | ||
| aa) Die ausschließliche Bundeskompetenz | 37 | ||
| bb) Konkurrierende Kompetenzen | 38 | ||
| cc) Die ausschließliche Länderkompetenz | 40 | ||
| dd) Staatspraxis (Lindauer Abkommen) und Möglichkeiten einer Lösung | 43 | ||
| e) Modalitäten des Vertragsschlusses | 45 | ||
| 2. Die Transformationskompetenz | 47 | ||
| a) Problemstellung und Abgrenzung | 47 | ||
| aa) Self-executing und Non-self-executing Treaties | 48 | ||
| bb) Besondere Aspekte der Europäischen Gemeinschaften | 49 | ||
| cc) Die Bedeutung einer Völkerrechtsklausel in der Verfassung am Beispiel des Art. 25 GG | 51 | ||
| b) Die umstrittene Rechtslage nach dem Grundgesetz | 52 | ||
| aa) Die zentralistische Auffassung | 52 | ||
| bb) Die föderalistische Auffassung | 55 | ||
| cc) Mittelmeinungen | 58 | ||
| dd) Stellungnahme und Ausblick | 61 | ||
| c) Völkerrechtliche Aspekte | 62 | ||
| d) Schlußbemerkung zum ersten Kapitel | 63 | ||
| II. Die Zustimmung der Bundesregierung zu Verträgen der Bundesländer mit auswärtigen Staaten gemäß Art. 32 III GG | 65 | ||
| 1. Problemstellung und rechtsgeschichtlicher Überblick | 65 | ||
| 2. Die Zustimmung als allgemeines Gültigkeitserfordernis | 68 | ||
| a) Die Wirkung der Zustimmung im innerstaatlichen Bereich | 68 | ||
| aa) Bedeutung und Erforderlichkeit der Zustimmung | 68 | ||
| bb) Der Zeitpunkt der Zustimmungserteilung | 72 | ||
| cc) Das Fehlen der Zustimmung | 76 | ||
| dd) Die Rücknahme der Zustimmung | 80 | ||
| ee) Der Adressat der Zustimmung | 81 | ||
| b) Die Wirkung der Zustimmung im völkerrechtlichen Bereich | 82 | ||
| aa) Die konstitutive Wirkung der Zustimmung | 82 | ||
| bb) Die deklaratorische Wirkung der Zustimmung | 85 | ||
| cc) Die Rechtsscheinwirkung der Zustimmung | 86 | ||
| dd) Die Zustimmung und die völkerrechtliche Stellung der Bundesländer | 88 | ||
| 3. Die Bundesregierung als zuständiges Verfassungsorgan | 90 | ||
| a) Der Begriff der Bundesregierung | 90 | ||
| aa) Der doppelte Begriff der Bundesregierung | 91 | ||
| bb) Die Verwendung des Begriffs „Bundesregierung" im Grundgesetz | 93 | ||
| cc) Die Bedeutung des Begriffs „Bundesregierung" in Art. 32 III GG | 95 | ||
| b) Die Bundesregierung als Entscheidungsorgan | 97 | ||
| aa) Die Bedeutung der Geschäftsordnung der Bundesregierung in diesem Zusammenhang | 97 | ||
| bb) Die Entscheidungsform über die Zustimmung der Bundesregierung gem. Art. 32 III GG | 100 | ||
| cc) Die Bekanntmachung der Entscheidung über die Zustimmung | 101 | ||
| c) Der Bundeskanzler und sein Einfluß auf die Zustimmung zu den Länder ν ertrügen gem. Art. 32 III GG | 102 | ||
| aa) Der Bundeskanzler als Bundesorgan | 103 | ||
| bb) Die Stellung des Bundeskanzlers innerhalb der Bundesregierung | 104 | ||
| cc) Die Entscheidung über die Zustimmung der Bundesregierung zu Länderverträgen mit auswärtigen Staaten unter besonderer Berücksichtigung der Richtlinienkompetenz des Bundeskanzlers | 106 | ||
| 4. Die rechtliche Beurteilung der Zustimmung der Bundesregierung zu Verträgen der Bundesländer mit auswärtigen Staaten gemäß Art. 32 III GG | 110 | ||
| a) Die Rechtsnatur der Zustimmung gem. Art. 32 III GG | 110 | ||
| aa) Einführender Überblick | 111 | ||
| bb) Die Zustimmung als staatsleitender Akt | 113 | ||
| cc) Die Zustimmung als Willenserklärung der Bundesregierung unter besonderer Berücksichtigung der Ermächtigung und des Gestaltungsrechts | 114 | ||
| dd) Die Zustimmung als Akt der auswärtigen Gewalt | 116 | ||
| ee) Die Zustimmung als Verfassungsakt | 120 | ||
| ff) Die Zustimmung und die Ermächtigung durch Bundesgesetz gem. Art. 71 GG | 124 | ||
| b) Formelle Wirksamkeitsvoraussetzungen der Zustimmung | 126 | ||
| aa) Die Form der Zustimmungserteilung | 126 | ||
| bb) Formfragen des Zustandekommens der Zustimmung | 130 | ||
| c) Materielle Wirksamkeitsvoraussetzungen der Zustimmung | 131 | ||
| aa) Zustimmungsfähige Verträge | 132 | ||
| bb) Kompetenzüberschreitende Verträge | 136 | ||
| cc) Weitere Gründe für eine Unzulässigkeit der Zustimmung der Bundesregierung | 138 | ||
| d) Die Verweigerung der Zustimmung | 139 | ||
| aa) Die Zustimmung als Ermessensentscheidung | 140 | ||
| bb) Der Beurteilungsspielraum bei der Zustimmungsentscheidung | 142 | ||
| cc) Das politische Ermessen und die Zweckmäßigkeitsprüfung | 144 | ||
| dd) Das Willkürverbot | 146 | ||
| ee) Die Bedeutung allgemeiner Rechtsregeln in diesem Zusammenhang | 147 | ||
| e) Richterliche Kontrolle | 149 | ||
| aa) Grundsätzliche Erwägungen | 149 | ||
| bb) Rechtsweg und Verfahrensart | 151 | ||
| cc) Das Organstreitverfahren gem. Art. 93 I Nr. 1 GG | 152 | ||
| dd) Das Bund-Länder-Streit-Verfahren gem. Art. 93 I Nr. 3 GG | 154 | ||
| ee) Umfang der richterlichen Kontrolle und die Wirkung der Entscheidung | 157 | ||
| III. Zusammenfassung | 160 | ||
| Anhang | 164 | ||
| Literaturverzeichnis | 169 |